Palopokota | Website Resmi Pemerintah Kota Palopo DAFTAR ISI
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ................................................................
i
DAFTAR ISI ............................................................................
ii
DAFTAR TABEL ......................................................................
iii
BAB
PENDAHULUAN ..................................................
1
1.1
Latar Belakang ..........................................
1
1.2
Maksud dan Tujuan ...................................
4
1.3
Dasar Hukum Penyusunan ........................
5
1.4
Hubungan dengan Dokumen Perencana
I
Lainnya ......................................................
8
Sistematika Penyusunan ...........................
11
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ...............
14
2.1.
Aspek Geografi dan Demografi ...................
14
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ..............
14
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah .................
24
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ............................
24
2.1.4 Demografi ..................................................
25
1.5
BAB
II
2.2
BAB
III
Indikator Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah ................................
26
2.2.1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ..............
26
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SERTA KERANGKA PENDANAAN ........................
52
3.1
Kinerja Keuangan Masa Lalu .....................
53
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ........................
53
3.1.2 Neraca Daerah ...........................................
65
3.2
Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa
Lalu ...........................................................
72
3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran .................
74
3.2.2 Analisis Pembiayaan ..................................
79
3.3
82
Kerangka Pendanaan .................................
ii
BAB
IV
BAB
BAB
V
VI
BAB VII
3.3.1 Proyeksi Data Masa Lalu ............................
83
3.3.2 Kerangka Pendanaan .................................
84
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ............................
93
4.1
Permasalahan Pembangunan .....................
94
4.2
Analisis Isu-isu strategis ............................
107
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ....................
128
5.1
Visi ............................................................
128
5.2
Misi ............................................................
130
5.3
Tujuan dan Sasaran ...................................
135
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .....................
140
6.1
Strategi ......................................................
140
6.2
Arah Kebijakan ..........................................
149
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH ...................................
BAB VIII
BAB
IX
BAB
X
BAB XI
174
INDIKASI RANCANA PROGRAM PRIORITAS YANG
DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN .................
184
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH .......
258
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH
PELAKSANAAN …………………………………………
270
P E N U T U P …………………………………………...
273
iii
DAFTAR TABEL
Tabel
2.1
Luas dan Ketinggian Daerah di Kota Palopo
Tabel
2.2
Data Curah Hujan Kota Palopo 10 Tahun
15
Terakhir (2000 – 2009) ...............................
20
21
Tabel
2.3
Penggunaan Lahan Kota Palopo .................
Tabel
2.4
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB
Tahun 2008 s.d 2012 Atas Dasar Harga
Berlaku Kota Palopo (juta) ...........................
Tabel
2.5
27
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB
Tahun 2008 s/d 2012 Atas Dasar Harga
Konstan Tahun 2000 Kota Palopo (juta Rp)
Tabel
2.6
31
Perkembangan Konstribusi Sektor dalam
Tahun 2008 s/d 2012 Atas Dasar Harga
Berlaku (Hb) dalam Harga Konstan (Hk)
Kota Palopo ................................................
Tabel
2.7
33
Pertumbuhan Kontribusi Sektor dan PDRB
Atas dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga
Konstan (Hk) Kota Palopo Tahun 2012 ......
Tabel
2.8
Nilai Inflasi Rata-Rata Kota Palopo Tahun
2008 s/d 1012 ...........................................
Tabel
2.10
2.12
2.13
2.14
2.15
40
Rata-Rata Lama Sekolah di Kota Palopo Tahun
2008 s.d 2012 ................................................
Tabel
39
Angka Melek Huruf menurut kecamatan di
Kota Palopo Tahun 2012 ............................
Tabel
37
Perkembangan Angka Melek Huruf Kota
Palopo Tahun 2008 s.d 2012 .....................
Tabel
35
PDRB Perkapita Kota Palopo Tahun 2008
s/d 2012 ......................................................
Tabel
34
Perkembangan
Angka
Partisipasi
Murni
(APM) Kota Palopo Tahun 2008 s/d 2012 ..
iv
40
42
Tabel
2.16
Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2012
menurut Kecamatan di Kota Palopo ...........
Tabel
2.17
Perkembangan
Angka
Partisipasi
Kasar
(APK) Tahun 2008 s/d 2012 Kota Palopo ...
Tabel
2.15
3.1
46
Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut
Kecamatan Kota Palopo Tahun 2012 .........
Tabel
44
48
Derajat Otonomi Fiskal Daerah (DOFD)
Kota Palopo Tahun 2008 s/d 2012
Tabel
3.2
Perkembangan APBD dan Realisasi APBD
Kota Palopo Tahun 2008 s/d 2012 ............
Tabel
3.3
Pertumbuhan APBD Kota Palopo 2008 s/d
2012 ..........................................................
Tabel
3.4
3.5
Perkembangan
Asli
Pendapatan
3.6
Perkembangan
Dana
Perimbangan
3.7
3.8
Proposal
Realisasi
Belanja
3.9
2008 – 2012 ……………………………………...
67
71
3.10
Analisis Rasio Keuangan Kota Palopo ........
Tabel
3.11
Opini BPK terhadap laporan Keuangan
Pemerintah
daerah
Kota
Palopo
Tahun
2008 s/d 2012 ...........................................
3.12
65
Pertumbuhan Neraca Daerah Kota Palopo,
Tabel
Tabel
64
Terhadap
Anggaran Belanja Kota Palopo ...................
Tabel
62
Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Belanja
Daerah kota Palopo Tahun 2008 s/d 2012
Tabel
56
Kota
Palopo 2008 s/d 2012 ................................
Tabel
55
Daerah
2008 s/d 2012 ...........................................
Tabel
54
Realisasi Pendapatan Daerah Kota Palopo
Tahun 2008 s/d 2012 .................................
Tabel
53
73
Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan
Aparatur Kota Palopo 2008 s/d 2012 ........
v
74
Tabel
3.13
Analisis
Proporsi
Belanja
Pemenuhan
Kebutuhan Aparatur Kota Palopo .............
Tabel
3.14
75
Pengeluaran Periodik, wajib dan Mengikut
serta prioritas utama Kota Palopo, tahun
2010 s/d 2012 ...........................................
77
79
Tabel
3.15
SILPA Kota Palopo tahun 2010 s/d 2012 ..
Tabel
3.16
Prosentase
SILPA
Kota
Palopo
untuk
Pendanaan APBD tahun 2018-2010 .........
80
80
Tabel
3.17
Defisit Rill Anggaran ..................................
Tabel
3.18
Komposisi Penutup deficit rill Anggaran
Tahun 2010 - 2012 .....................................
Tabel
3.19
Proyeksi
Pengeluran
Periodik,
81
Wajib
Mengikat serta Prioritas Utama Kota Palopo
2014 – 2018 (Ribu Rp.) ..............................
Tabel
3.20
Daya Pajak (tax effort) Kota Palopo 2008 /d
2012 ...........................................................
Tabel
3.21
3.22
84
Estimasi Pemerimaan Kota Palopo 2013
s/d 2018 (Ribu Rp.) ...................................
Tabel
82
Kapasitas
Rill
Kemampuan
85
Keuangan
Daerah untuk mendanai Keuangan daerah
Kota Palopo Tahun 2014-2018 (Ribu Rp.) ...
Tabel
3.23
Rencana
Penggunaan
Kapasitas
87
rill
Kemampuan keuangan daerah Kota Palopo
2014-2018 (ribu Rp.) .................................
Tabel
3.24
Pendanaan Prioritas Kota Palopo Tahun
2014-2018 (ribu Rp.) .................................
Tabel
3.25
5.1
89
Kebijakan Alokasi Anggaran Pemerintah
Kota Palopo Tahun 2014-2018 ...................
Tabel
88
90
Keterkaitan Pokok-pokok Visi, Misi dan
Penjelasan Misi RPJMD .............................
vi
133
Tabel
5.2
Keterkaitan
Misi,
tujuan
dan
Sasaran
RPJMD Kota Palopo 2013-2018 ................
Tabel
6.1
Strategis
Pembangunan
RPJMD
Kota
Palopo Tahun 2013-2018 ..........................
138
156
Tabel
6.2
Arah Kebijakan Pembangunan Kota palopo
Tabel
7.1
Kebijakan Umum Pembangunan Jangka
Menengah
2013-2018
Pemerintah
Kota
Palopo ........................................................
Tabel
8.1
Tabel Indikasi Rencana Program Prioritas
yang disertai Kebutuhan Pendanaan ........
Tabel
9.1
Indikator Kinerja Pembangunan Daerah
Kota Palopo Tahun 2013-2018 ....................
Tabel
9.2
136
Penetapan Indikator Kinerja Daerah .........
vii
171
HALAMAN SAMPUL ................................................................
i
DAFTAR ISI ............................................................................
ii
DAFTAR TABEL ......................................................................
iii
BAB
PENDAHULUAN ..................................................
1
1.1
Latar Belakang ..........................................
1
1.2
Maksud dan Tujuan ...................................
4
1.3
Dasar Hukum Penyusunan ........................
5
1.4
Hubungan dengan Dokumen Perencana
I
Lainnya ......................................................
8
Sistematika Penyusunan ...........................
11
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ...............
14
2.1.
Aspek Geografi dan Demografi ...................
14
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ..............
14
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah .................
24
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ............................
24
2.1.4 Demografi ..................................................
25
1.5
BAB
II
2.2
BAB
III
Indikator Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah ................................
26
2.2.1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ..............
26
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SERTA KERANGKA PENDANAAN ........................
52
3.1
Kinerja Keuangan Masa Lalu .....................
53
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ........................
53
3.1.2 Neraca Daerah ...........................................
65
3.2
Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa
Lalu ...........................................................
72
3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran .................
74
3.2.2 Analisis Pembiayaan ..................................
79
3.3
82
Kerangka Pendanaan .................................
ii
BAB
IV
BAB
BAB
V
VI
BAB VII
3.3.1 Proyeksi Data Masa Lalu ............................
83
3.3.2 Kerangka Pendanaan .................................
84
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ............................
93
4.1
Permasalahan Pembangunan .....................
94
4.2
Analisis Isu-isu strategis ............................
107
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ....................
128
5.1
Visi ............................................................
128
5.2
Misi ............................................................
130
5.3
Tujuan dan Sasaran ...................................
135
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .....................
140
6.1
Strategi ......................................................
140
6.2
Arah Kebijakan ..........................................
149
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH ...................................
BAB VIII
BAB
IX
BAB
X
BAB XI
174
INDIKASI RANCANA PROGRAM PRIORITAS YANG
DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN .................
184
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH .......
258
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH
PELAKSANAAN …………………………………………
270
P E N U T U P …………………………………………...
273
iii
DAFTAR TABEL
Tabel
2.1
Luas dan Ketinggian Daerah di Kota Palopo
Tabel
2.2
Data Curah Hujan Kota Palopo 10 Tahun
15
Terakhir (2000 – 2009) ...............................
20
21
Tabel
2.3
Penggunaan Lahan Kota Palopo .................
Tabel
2.4
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB
Tahun 2008 s.d 2012 Atas Dasar Harga
Berlaku Kota Palopo (juta) ...........................
Tabel
2.5
27
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB
Tahun 2008 s/d 2012 Atas Dasar Harga
Konstan Tahun 2000 Kota Palopo (juta Rp)
Tabel
2.6
31
Perkembangan Konstribusi Sektor dalam
Tahun 2008 s/d 2012 Atas Dasar Harga
Berlaku (Hb) dalam Harga Konstan (Hk)
Kota Palopo ................................................
Tabel
2.7
33
Pertumbuhan Kontribusi Sektor dan PDRB
Atas dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga
Konstan (Hk) Kota Palopo Tahun 2012 ......
Tabel
2.8
Nilai Inflasi Rata-Rata Kota Palopo Tahun
2008 s/d 1012 ...........................................
Tabel
2.10
2.12
2.13
2.14
2.15
40
Rata-Rata Lama Sekolah di Kota Palopo Tahun
2008 s.d 2012 ................................................
Tabel
39
Angka Melek Huruf menurut kecamatan di
Kota Palopo Tahun 2012 ............................
Tabel
37
Perkembangan Angka Melek Huruf Kota
Palopo Tahun 2008 s.d 2012 .....................
Tabel
35
PDRB Perkapita Kota Palopo Tahun 2008
s/d 2012 ......................................................
Tabel
34
Perkembangan
Angka
Partisipasi
Murni
(APM) Kota Palopo Tahun 2008 s/d 2012 ..
iv
40
42
Tabel
2.16
Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2012
menurut Kecamatan di Kota Palopo ...........
Tabel
2.17
Perkembangan
Angka
Partisipasi
Kasar
(APK) Tahun 2008 s/d 2012 Kota Palopo ...
Tabel
2.15
3.1
46
Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut
Kecamatan Kota Palopo Tahun 2012 .........
Tabel
44
48
Derajat Otonomi Fiskal Daerah (DOFD)
Kota Palopo Tahun 2008 s/d 2012
Tabel
3.2
Perkembangan APBD dan Realisasi APBD
Kota Palopo Tahun 2008 s/d 2012 ............
Tabel
3.3
Pertumbuhan APBD Kota Palopo 2008 s/d
2012 ..........................................................
Tabel
3.4
3.5
Perkembangan
Asli
Pendapatan
3.6
Perkembangan
Dana
Perimbangan
3.7
3.8
Proposal
Realisasi
Belanja
3.9
2008 – 2012 ……………………………………...
67
71
3.10
Analisis Rasio Keuangan Kota Palopo ........
Tabel
3.11
Opini BPK terhadap laporan Keuangan
Pemerintah
daerah
Kota
Palopo
Tahun
2008 s/d 2012 ...........................................
3.12
65
Pertumbuhan Neraca Daerah Kota Palopo,
Tabel
Tabel
64
Terhadap
Anggaran Belanja Kota Palopo ...................
Tabel
62
Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Belanja
Daerah kota Palopo Tahun 2008 s/d 2012
Tabel
56
Kota
Palopo 2008 s/d 2012 ................................
Tabel
55
Daerah
2008 s/d 2012 ...........................................
Tabel
54
Realisasi Pendapatan Daerah Kota Palopo
Tahun 2008 s/d 2012 .................................
Tabel
53
73
Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan
Aparatur Kota Palopo 2008 s/d 2012 ........
v
74
Tabel
3.13
Analisis
Proporsi
Belanja
Pemenuhan
Kebutuhan Aparatur Kota Palopo .............
Tabel
3.14
75
Pengeluaran Periodik, wajib dan Mengikut
serta prioritas utama Kota Palopo, tahun
2010 s/d 2012 ...........................................
77
79
Tabel
3.15
SILPA Kota Palopo tahun 2010 s/d 2012 ..
Tabel
3.16
Prosentase
SILPA
Kota
Palopo
untuk
Pendanaan APBD tahun 2018-2010 .........
80
80
Tabel
3.17
Defisit Rill Anggaran ..................................
Tabel
3.18
Komposisi Penutup deficit rill Anggaran
Tahun 2010 - 2012 .....................................
Tabel
3.19
Proyeksi
Pengeluran
Periodik,
81
Wajib
Mengikat serta Prioritas Utama Kota Palopo
2014 – 2018 (Ribu Rp.) ..............................
Tabel
3.20
Daya Pajak (tax effort) Kota Palopo 2008 /d
2012 ...........................................................
Tabel
3.21
3.22
84
Estimasi Pemerimaan Kota Palopo 2013
s/d 2018 (Ribu Rp.) ...................................
Tabel
82
Kapasitas
Rill
Kemampuan
85
Keuangan
Daerah untuk mendanai Keuangan daerah
Kota Palopo Tahun 2014-2018 (Ribu Rp.) ...
Tabel
3.23
Rencana
Penggunaan
Kapasitas
87
rill
Kemampuan keuangan daerah Kota Palopo
2014-2018 (ribu Rp.) .................................
Tabel
3.24
Pendanaan Prioritas Kota Palopo Tahun
2014-2018 (ribu Rp.) .................................
Tabel
3.25
5.1
89
Kebijakan Alokasi Anggaran Pemerintah
Kota Palopo Tahun 2014-2018 ...................
Tabel
88
90
Keterkaitan Pokok-pokok Visi, Misi dan
Penjelasan Misi RPJMD .............................
vi
133
Tabel
5.2
Keterkaitan
Misi,
tujuan
dan
Sasaran
RPJMD Kota Palopo 2013-2018 ................
Tabel
6.1
Strategis
Pembangunan
RPJMD
Kota
Palopo Tahun 2013-2018 ..........................
138
156
Tabel
6.2
Arah Kebijakan Pembangunan Kota palopo
Tabel
7.1
Kebijakan Umum Pembangunan Jangka
Menengah
2013-2018
Pemerintah
Kota
Palopo ........................................................
Tabel
8.1
Tabel Indikasi Rencana Program Prioritas
yang disertai Kebutuhan Pendanaan ........
Tabel
9.1
Indikator Kinerja Pembangunan Daerah
Kota Palopo Tahun 2013-2018 ....................
Tabel
9.2
136
Penetapan Indikator Kinerja Daerah .........
vii
171