strategi dan komunikasi anti korupsi

IPTU ROLAND OLAF FERDINAN, SH
KASAT RESKRIM POLRES CIAMIS
CIJULANG, 23 NOVEMBER 2015

DASAR
1.UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1981 TENTANG KITAB UNDANGUNDANG HUKUM ACARA PIDANA;
2.UNDANG-UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 JO UNDANG-UNDANG
NOMOR 20 TAHUN 2001 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA
KORUPSI;
3.UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 1999 TENTANG PENYELENGGARAAN
NEGARA YANG BERSIH DARI KORUPSI, KOLUSI DAN NEPOTISME;
4.UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2002 TENTANG KEPOLISIAN NEGARA
REPUBLIK INDONESIA;
5.UNDANG-UNDANG
PENCUCIAN UANG;

NOMOR

8

TAHUN 2010

TENTANG TINDAK PIDANA

6.PERATURAN PRESIDEN NOMOR 55 TAHUN 2012 TENTANG STRATEGI
NASIONAL PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN KORUPSI JANGKA PANJANG
TAHUN 2012-2025 DAN JANGKA MENENGAH 2012-2014;
7.INSTRUKSI PRESIDEN NOMOR 2 TAHUN 2014 TENTANG AKSI PENCEGAHAN
DAN PEMBERANTASAN KORUPSI TAHUN 2014.

2

LATAR BELAKANG
TINDAK PIDANA KORUPSI DIKATAGORIKAN SEBAGAI KEJAHATAN YANG
LUAR BIASA (EXTRA ORDINARY CRIME) DIKARENAKAN SELAIN DAPAT
MERUSAK
TATANAN
KEHIDUPAN
BERMASYARAKAT
JUGA
DAPAT

MENGHANCURKAN SENDI-SENDI KEHIDUPAN BERBANGSA DAN BERNEGARA.
KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA, SELAKU ALAT NEGARA
PENEGAK HUKUM, JUGA MEMILIKI TANGGUNG JAWAB UNTUK MENCEGAH
DAN MEMBERANTAS KORUPSI BAIK INTERNAL MAUPUN EKSTERNAL
UPAYA MEWUJUDKAN AKSI
KORUPSI
(AKSI-PPK),
SALAH

PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN
SATUNYA
MELALUI
STRATEGI

KOMUNIKASI PENDIDIKAN DAN BUDAYA ANTI KORUPSI
(STRAKOM PBAK). GUNA SOSIALISASI DAN INTERNALISASI MAKA
DISUSUN PAPARAN INI SEBAGAI SARANA PENDIDIKAN BUDAYA ANTI
KORUPSI, SEHINGGA DIHARAPKAN APARATUR PEMERINTAH AKAN MEMILIKI
KESADARAN YANG TINGGI UNTUK SELALU JUJUR, DISIPLIN ,TANGGUNG
JAWAB, KERJA KERAS, SEDERHANA, MANDIRI, ADIL, BERANI DAN PEDULI.

DENGAN MEMAHAMI TINDAK PIDANA KORUPSI DAN TINDAK PIDANA
LAIN YANG TERKAIT DENGAN TINDAK PIDANA KORUPSI, AKAN
MENUMBUHKAN BUDAYA ANTI KORUPSI, SERTA MAMPU SEBAGAI PENGGERAK
UNTUK MELAKUKAN UPAYA PENCEGAHAN TINDAK PIDANA KORUPSI.

3

DEFINISI
1.

STATEGI

STRATEGI ADALAH ILMU DAN SENI MENGGUNAKAN SEMUA SUMBER DAYA
ORGANISASI UNTUK MELAKSANAKAN KEBIJAKSANAAN TERTENTU DALAM
RANGKA PENCAPAIAN TUJUAN ORGANISASI.
STRAKOM PBAK DIRANCANG UNTUK MEWUJUDKAN MISI MEMBANGUN DAN
MENGINTERNALISASIKAN BUDAYA ANTI KORUSI PADA TATA KEPEMERINTAHAN
PUBLIK, SWASTA, DAN MASYARAKAT.
2.

KOMUNIKASI

(KOMUNIKASI VERBAL DAN NON VERBAL) KOMUNIKASI ADALAH PESAN YANG
DISAMPAIKAN KEPADA KOMUNIKAN (PENERIMA) DARI KOMUNIKATOR
(SUMBER)
MELALUI
SALURAN-SALURAN
TERTENTU
BAIK
SECARA
LANGSUNG/TIDAK LANGSUNG DENGAN MAKSUD MEMBERIKAN DAMPAK/EFFECT
KEPADA KOMUNIKAN SESUAI DENGAN YANG DIINGINKAN KOMUNIKATOR. YANG
MEMENUHI 5 UNSUR WHO, SAYS WHAT, IN WHICH CHANNEL, TO WHOM, WITH
WHAT EFFECT.
KOMUNIKASI MERUPAKAN SARANA YANG SANGAT VITAL DALAM KAMPANYE
PENDIDIKAN BUDAYA ANTI KORUPSI, KARENA TANPA PROSES KOMUNIKASI
YANG BAIK, PESAN MENGENAI NILAI-NILAI ANTI KORUPSI TIDAK DAPAT
DISAMPAIKAN SECARA EFEKTIF KEPADA KHALAYAK.

4

LANJUTAN…
3.

PENDIDIKAN

PENDIDIKAN ADALAH PROSES PENGUBAHAN SIKAP DAN TATA LAKU SESEORANG ATAU
KELOMPOK ORANG DALAM USAHA MENDEWASAKAN MANUSIA MELALUI UPAYA
PENGAJARAN DAN PELATIHAN; PROSES, CARA, PERBUATAN MENDIDIK
MENURUT STRATEGI NASIONAL PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN KORUPSI,
PENDIDIKAN MERUPAKAN SARANA YANG SANGAT EFEKTIF UNTUK MELEMBAGAKAN
NILAI-NILAI ANTI KORUPSI KHUSUSNYA MENCIPTAKAN KARAKTER BANGSA YANG
BERINTEGRITAS. OLEH KARENA ITU PENANAMAN NILAI-NILAI ANTI KORUPSI PERLU
DILAKUKAN SECARA MASIF (MENYELURUH) DAN INTENSIF MELALU JALUR
PENDIDIKAN FORMAL DAN NON FORMAL BAIK MELALUI KURIKULUM MAUPUN DI
LUAR KURIKULUM.
4.

BUDAYA ANTI KORUPSI

BUDAYA ADALAH SEBAGAI PIKIRAN, AKAL BUDI ATAU ADAT-ISTIADAT.
ANTI KORUPSI ADALAH SUATU PIKIRAN YANG CENDERUNG MENUNJUK PADA POLA PIKIR
MANUSIA SECARA TERINTEGRASI SUPAYA TIDAK MELAKUKAN TINDAKAN KORUPSI.
BUDAYA ANTI KORUPSI DI LINGKUNGAN PEMERINTAHAN DAPAT DIARTIKAN SEBAGAI
PIKIRAN, AKAL BUDI ATAU ADAT ISTIADAT YANG CENDERUNG MENUNJUK PADA
POLA PIKIR APARATUR PEMERINTAH SECARA TERINTEGRASI SUPAYA TIDAK
MELAKUKAN TINDAKAN KORUPSI.

5

NILAI-NILAI
KU
LA
RI
PE

KETELADANAN

6

MEMAHAMI
TIPIKOR
7

TIPIKOR
1.
2.
3.
4.

JENIS TINDAK PIDANA
LAIN YANG TERKAIT

DELIK FORMIL
(DILARANG PERBUATAN
– BUKAN AKIBAT)

UU NO. 31 TH 1999
Jo UU NO. 20 TH 2001

TENTANG
PEMBERANTASAN
TINDAK PIDANA KORUPSI

DEFINISI
KORUPSI
TERLIHAT
DALAM 13 PASAL

5.
6.

RINTANGI PROSES RIKSA PERKARA KORUPSI
TIDAK BERI KETERANGAN / BERI KETERANGAN YANG TIDAK BENAR
BANK YANG TIDAK BERI KETERANGAN REKENING TERSANGKA
SAKSI / AHLI YANG TIDAK BERI KETERANGAN / BERI KETERANGAN
PALSU
ORANG YANG PEGANG RAHASIA JABATAN
TIDAK BERI KETERANGAN / BERI KETERANGAN PALSU
SAKSI YANG BUKA IDENTITAS PELAPOR

MELAWAN HUKUM
(LANGGAR ATURAN
TERTULIS)

PEMBUKTIAN
(2 ASPEK)
MERUGIKAN NEGARA
(AHLI DISIPLIN ILMU)

DIRUMUSKAN
DALAM 30 JENIS
(PASAL 2 S/D 13)

DIKELOMPOKKAN
MENJADI 7 KELOMPOK

1.
2.
3.

4.
5.
6.
7.

KERUGIAN KEUANGAN NEGARA
SUAP MENYUAP
PENGGELAPAN DALAM JABATAN
PEMERASAN
PERBUATAN CURANG
BENTURAN KEPENTINGAN
DALAM PENGADAAN
GRATIFIKASI

SETIAP ANGGOTA KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA (PATI, PAMEN, PAMA, BRIGADIR, TAMTAMA DAN PNS)
ADALAH PEGAWAI NEGERI/PENYELENGGARA NEGARA SESUAI DENGAN UU NO.28 TAHUN 1999 TTG PENYELENGGARA
NEGARA YANG BERSIH DAN BEBAS DARI KKN

8

TIPIKOR






EXTRA ORDINARY CRIME

TIPIKOR



SIFAT ENDEMIS



DILAKUKAN SISTEMATIS



PELAKUNYA AHLI



TERJADI DI TIAP STRATA
PENANGANAN PERLU
EXTRA ORDINARY




MENGANDUNG KEJAHATAN UMUM
PELAKUNYA PUNYA
OTORITAS/POWER
JABATAN SEBAGAI SARANA
SALAH GUNAKAN WEWENANG.
KOMPLEKS, TERORGANISIR,
SISTEMATIS
BERLINDUNG DIBALIK UNDANGUNDANG
DPT GUN TEKNOLOGI  BANK

MODUS










BUAT KEP, KEBIJAK, PERINTAH
BUAT ATURAN LAIN
MARK UP
RUBAH SPESIFIKASI TEKNIS
LELANG FIKTIF
PENGADAAN FIKTIF
PALSU BUKTI PEMBAYARAN
TRANSAKSI FIKTIF
SUAP / PERAS

9

AZAS HUKUM TIPIKOR
1 PELAKU :
 SETIAP ORANG (ORANG PERORANGAN); DAN
 KORPORASI, SEPERTI PT, KOPERASI, YAYASAN & PERKUMPULAN ORANG (PASAL 1 BT
3 UU NO. 31 TH 1999)

2. PIDANANYA “KOMULATIF & ALTERNATIF”
 BERSIFAT KOMULASI
 ATAU BERSIFAT “ALTERNATIF”
 HUKUMAN “KOMULASI” DITAMBAH “ALTERNATIF” DENDA
(WEWENANG HAKIM SESUAI PASAL 2 S.D PASAL 12 UU NO. 20 TH 2001, PERUBAHAN UU
NO. 31 TH 1999)

3. PIDANA: MINIMUM & MAXIMUM
UNTUK MEMAKSIMALKAN HUKUMAN DAN MENCEGAH HAKIM AGAR TIDAK
MENYIMPANG SESUAI PASAL 2 S.D PASAL 12 UU NO. 20/2001 PERUBAHAN UU NO.
31/1999.

4. PERCOBAAN, PERBANTUAN, MUFAKAT JAHAT, DIPIDANA SAMA DENGAN “PELAKU”
(DELIK SEMPURNA) SESUAI PASAL 15 JO PASAL 2, 3 UU NO. 31/1999.

10

LANJUTAN…
5. SETIAP ORANG YANG BERADA DI WILAYAH REPUBLIK INDONESIA MEMBERI
“BANTUAN, KESEMPATAN, SARANA”, KETERANGAN UNTUK TERJADINYATINDAK
PIDANA KORUPSI DIPIDANA SAMA SEBAGAI PELAKU (PASAL 16 JO PASAL 2,3 UU NO.
31/1999)
6. PIDANA TAMBAHAN
 RAMPAS BARANG BERGERAK, BERWUJUD ATAU TIDAK BERWUJUD ATAU TIDAK
BERGERAK YANG
DIGUNAKAN ATAU YANG DIPEROLEH DARI TINDAK PIDANA
KORUPSI TERMASUK PERUSAHAAN MILIK TERPIDANA.
 CABUT SELURUH/SEBAGIAN HAK TERTENTU, HAPUS SELURUH/SEBAGIAN KEUANGAN
TERTENTU DSB
 JIKA TERPIDANA TIDAK BAYAR UANG PENGGANTI MAKA HARTANYA DAPAT
DISITA/DILELANG SEBAGAI PENGGANTINYA

7. TINDAK PIDANA LAIN YG BERKAITAN DGN TIPIKOR


ORANG YANG SENGAJA CEGAH, TUTUPI ATAU GAGALKAN SIDIK, TUNTUT, DAN
RIKSA DI PENGADILAN (PASAL 21 UU NO. 31/1999)



BERIKAN KET TDK BENAR ATAU TIDAK BERIKAN KETERANGAN DAPAT DIPIDANA
(PASAL 22 UU NO. 31/1999) DST

11

10 BENTUK TINDAK KORUPSI
DALAM BIDANG PENGADAAN BARANG & JASA PEMERINTAH
1

10

9

8

PILIH KASIH
(FAVORITISM
)

PENYUAPAN
(BRIBERY)

2

PENGGELAPAN
(EMBLEZZLEMENT
)
3

PEMALSUAN
(FRAUD)

4

BISNIS ORANG DALAM
(INSIDER TRADING)

7

NEPOTISME
(NEPOTISM)

KOMISI
(COMMISSION)

5

6

PEMERASAN
(EXTORTION)

SUMBANGAN ILLEGAL
(ILLEGAL
CONTRIBUTION)

PENYALAHGUNAAN
WEWENANG
(ABUSE OF POWER)

12

PELAKU TIPIKOR
PASAL 2 AYAT (1)

1

 SETIAP ORANG YANG SECARA MELAWAN HUKUM
 PERKAYA DIRI SENDIRI ATAU ORANG LAIN ATAU KORPORASI
 DAPAT MERUGIKAN KEUANGAN NEGARA/EKONOMI NEGARA
UNSUR PASAL INI TIDAK HARUS PEGAWAI NEGERI/PENYELENGGARA NEGARA TETAPI
DAPAT DILAKUKAN ORANG SWASTA (ORGANISASI PERSEROAN SWASTA ATAU
KORPORASI)

TIDAK MERUGIKAN
KEUANGAN NEGARA/
EKONOMI NEGARA (SUAP,
TERIMA HADIAH ATAU
GRATIFIKASI)

5

3

RUGIKAN KEUANGAN NEGARA/
EKONOMI NEGARA

TIPIKOR

PASAL 2 (1), 3 UU NO. 31/1999
JO UU NO. 20/2001

PASAL 11, 12, 12B UU NO.
20/2001 JO UU NO. 31/1999

TINDAK PIDANA LAIN
CEGAH, RINTANGI/
GAGALKAN SIDIK, TUNTUT
RIKSA DI PENGADILAN DAPAT
DIPIDANA (PSL 21 UU NO.
31/1999)
TIDAK MEMBERI
KETERANGAN DENGAN BENAR
HARTA-HARTANYA DAPAT
DIPIDA (PSL 22 UU NO.
31/1999)

4

PASAL 3

PERBUATAN
MELAWAN HUKUM
THD KETENTUAN
PER UNDANGUNDANGAN LAIN

2

 SETIAP ORANG DEGAN TUJUAN
 UNTUNGKAN DIRI SENDIRI ATAU ORANG LAIN
ATAU KORPORASI
 DAPAT RUGIKAN KEUANGAN NEGARA/EKONOMI
NEGARA
 SALAHGUNAKAN
WEWENANG/KESEMPATAN/
SARANA YANG ADA PADANYA KARENA JABATAN/
KEDUDUKAN UNSUR PASAL INI, PELAKU HARUS
PEGAWAI NEGERI/ PENYELENGGARA NEGARA
(UU NO. 28 TH 1999)

13

SEBAB TERJADINYA KORUPSI
1.

ASPEK INDIVIDU PELAKU :

 SIFAT TAMAK/SERAKAH
 MENTAL
 PENGHASILAN TIDAK CUKUP
 GAYA HIDUP KONSUMTIF
 AJARAN AGAMA KURANG DITERAPKAN

2.

ASPEK ORGANISASI :



LEMAHNYA
(WASDAL)



MANAJEMEN
ORGANISASI



SISTIM AKUNTABILITAS TIDAK TRANSPARAN



JOB
DESCRIPTION
(AMBURADUL)

SISTEM

PENGAWASAN

CENDERUNG

TIDAK

TUTUPI

DAN

PENGENDALIAN

KORUPSI

BERJALAN

DALAM

SEMESTINYA

14

LANJUTAN…

ASPEK MASYARAKAT TEMPAT INDIVIDU DAN ORGANISASI BERADA
 NILAI–NILAI DI MASYARAKAT CENDERUNG KONDUSIF UNTUK
TERJADINYA KORUPSI DAN SERING TERLIBAT KORUPSI
3.

 GENERASI MUDA DIHADAPKAN DENGAN PRAKTEK KORUPSI YANG
SELALU TERJADI DI LINGKUNGANNYA
 KEKELIRUAN MENGARTIKAN ANTARA BUDAYA DAN KORUPSI.

4.

ASPEK PERATURAN PER UNDANG-UNDANGAN.

 MONOLISTIK PERATURAN PER UU AN/TUMPANG TINDIH YANG ATUR
MASALAH TERTENTU
 KUALITAS PERATURAN PER UU AN TERKADANG TIDAK JELAS
 KETIDAK MENGERTIAN PERBUATAN MELAWAN HUKUM OLEH
SEBAGIAN
PEJABAT NEGARA SEHINGGA BERAKIBAT DAPAT
TIMBULKAN KERUGIAN NEGARA/EKONOMI NEGARA.

15

MEMAHAMI TIPIKOR DILINGKUNGAN
PEMERINTAHAN
PENGERTIAN TIPIKOR SECARA UMUM
DEFINISI KORUPSI TELAH DIJELASKAN PADA 13 PASAL DALAM UU NO. 31
TAHUN 1999 Jo UU NO. 20 TAHUN 2001, DIMANA KORUPSI DIRUMUSKAN DALAM
30 BENTUK/JENIS TINDAK PIDANA KORUPSI. DARI KE 30 BENTUK/JENIS
TIPIKOR, DAPAT DIKELOMPOKKAN MENJADI SEBAGAI BERIKUT :
1)

YANG MENGAKIBATKAN KERUGIAN
KEUANGAN NEGARA

PSL 2 AYAT (1) DAN PSL 3

2)

SUAP – MENYUAP

TERDAPAT PADA PSL 5 AYAT (1) HURUF a DAN b;
PSL 13; PSL 5 AYAT (2); PSL 12 HURUF a DAN b;
PSL 11; PSL 6 AYAT (1) HURUF a DAN b; PSL 6 AYAT
(2); PSL 12 HURUF c DAN d

3)

PENGGELAPAN DALAM JABATAN

TERDAPAT PADA PSL 8; PSL 9; PSL 10 HURUF a,b,
DAN HURUF c

4)

PEMERASAN

TERDAPAT PADA PSL 12 HURUF e, f DAN HURUF g

5)

PERBUATAN CURANG

TERDAPAT PADA PSL 7 AYAT (1) HURUF a, b, c DAN
HURUF d; PSL 7 AYAT (2); PSL 12 HURUF h.

6)

BENTURAN KEPENTINGAN DALAM
PENGADAAN

TERDAPAT PADA PSL 12 HURUF i

7)

GRATIFIKASI

TERDAPAT PADA PSL 12b jo PSL 12c

16

Kerugian Negara???
• Kerugian keseluruhan (total loss) dengan
beberapa penyesuaian.
• Selisih antara harga kontrak dengan harga pokok
pembelian atau harga pokok produksi.
• Selisih antara harga kontrak dengan harga atau
nilai pembanding tertentu.
• Penerimaan yang menjadi hak negara tapi tidak
disetorkan ke Kas Negara.
• Pengeluaran yang tidak sesuai anggaran,
digunakan untuk kepentingan pribadi atau pihakpihak tertentu.

17

18

MEMAHAMI TIPIKOR DILINGKUNGAN
PPEMERINTAHAN
(PENGADAAN ABARANG DAN JASA)


APABILA PENGADAAN BARANG/JASA DI LINGKUNGAN
PEMERINTAHAN BERAKIBAT TIMBULNYA KERUGIAN
KEUANGAN
NEGARA,
MAKA
PASAL
YG
DAPAT
DIPERSANGKAKAN ADALAH PASAL 2 AYAT (1) DAN ATAU
PASAL 3;


UNSUR PASAL 2 AYAT (1);
a. SETIAP ORANG
b. MEMPERKAYA DIRI SENDIRI, ORANG LAIN ATAU SUATU
KORPORASI
c. DENGAN CARA MELAWAN HUKUM
d. DAPAT MERUGIKAN KEUANGAN NEGARA ATAU
PEREKONOMIAN NEGARA
DIPIDANA DENGAN PIDANA PENJARA SEUMUR HIDUP ATAU
PIDANA PENJARA PALING SINGKAT 4 (EMPAT) TAHUN
DAN PALING LAMA
20 (DUA PULUH) TAHUN
DAN DENDA PALING SEDIKIT Rp.200.000.000,- (DUA
RATUS
JUTA
RUPIAH)
DAN
PALING
BANYAK
Rp.1.000.000.000,- (SATU MILYAR RUPIAH)

19

LANJUTAN…


UNSUR PASAL 3 ;

a.SETIAP ORANG
b.DENGAN TUJUAN MENGUNTUNGKAN DIRI SENDIRI ATAU ORANG LAIN ATAU SUATU KORPORASI
c.MENYALAHGUNAKAN KEWENANGAN, KESEMPATAN ATAU SARANA
d.YANG ADA PADANYA KARENA JABATAN ATAU KEDUDUKAN
e.DAPAT MERUGIKAN KEUANGAN NEGARA ATAU PEREKONOMIAN NEGARA
DIPIDANA DENGAN PIDANA PENJARA SEUMUR HIDUP ATAU PIDANA PENJARA PALING SINGKAT 1
(SATU) TAHUN DAN PALING LAMA 20 (DUA PULUH) TAHUN DAN DENDA PALING SEDIKIT
Rp.50.000.000,- (LIMA PULUH JUTA RUPIAH) DAN PALING BANYAK Rp.1.000.000.000,- (SATU
MILYAR RUPIAH)

TERHADAP APARATUR PEMERINTAHAN YANG TERLIBAT LANGSUNG MAUPUN
TIDAK LANGSUNG DENGAN SENGAJA TURUT SERTA DALAM PEMBORONGAN,
PENGADAAN, ATAU PERSEWAAN, YANG PADA SAAT DILAKUKAN PERBUATAN
TIPIKOR UNTUK SELURUH SEBAGIAN DITUGASKAN UNTUK MENGURUS ATAU
MENGAWASINYA, MAKA PASAL YANG DIPERSANGKAKAN ADALAH PASAL 12 HURUF i;
UNSUR PASAL 12 HURUF i ;
a.PEGAWAI NEGERI ATAU PENYELENGGARA NEGARA
b.DENGAN SENGAJA
c.LANGSUNG ATAU TIDAK LANGSUNG TURUT SERTA DALAM PEMBORONGAN,
PENGADAAN ATAU PERSEWAAN
d.PADA SAAT DILAKUKAN PERBUATAN UNTUK SELURUH ATAU SEBAGIAN
DITUGASKAN UNTUK MENGURUS ATAU MENGAWASINYA
DIPIDANA DENGAN PIDANA PENJARA SEUMUR HIDUP ATAU PIDANA PENJARA
PALING SINGKAT 4 (EMPAT) TAHUN DAN PALING LAMA 20 (DUA PULUH) TAHUN
DAN PIDANA DENDA PALING SEDIKIT Rp.200.000.000,- (DUA RATUS JUTA
RUPIAH) DAN PALING BANYAK Rp.1.000.000.000,- (SATU MILYAR RUPIAH)

20

LANJUTAN…
APARATUR PEMERINTAHAN YANG MENERIMA HADIAH DALAM BENTUK UANG,
BARANG ATAU SESUATU YANG DAPAT DINILAI DENGAN UANG TERKAIT
LANGSUNG MAUPUN TIDAK LANGSUNG DENGAN PROSES PENGADAAN DI
LINGKUNGAN POLRI PASAL YANG DIPERSANGKAKAN ADALAH MENERIMA SUAP
PASAL 5 AYAT (2); PASAL 11; PASAL 12 HURUF a DAN b.


UNSUR PASAL 5 AYAT (2) ;
a.
b.
c.

PEGAWAI NEGERI ATAU PENYELENGGARA NEGARA
MENERIMA PEMBERIAN ATAU JANJI
SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM PASAL 5 AYAT (1) HURUF a ATAU HURUF b

DIPIDANA DENGAN PIDANA PENJARA PALING SINGKAT 1 (SATU) TAHUN DAN PALING LAMA 5
(LIMA) TAHUN DAN ATAU DENDA PALING SEDIKIT Rp.50.000.000,- (LIMA PULUH JUTA
RUPIAH) DAN PALING BANYAK Rp.250.000.000,- (DUA RATUS LIMA PULUH JUTA RUPIAH)


UNSUR PASAL 11 ;
a.
b.
c.

d.

PEGAWAI NEGERI ATAU PENYELENGGARA NEGARA
MENERIMA HADIAH ATAU JANJI
DIKETAHUINYA
BAHWA
HADIAH
ATAU
JANJI
TERSEBUT
DIBERIKAN
UNTUK
MENGGERAKKANNYA AGAR MELAKUKAN ATAU TIDAK MELAKUKAN SESUATU DALAM
JABATANNYA YANG BERTENTANGAN DENGAN KEWAJIBANNYA
PATUT DIDUGA BAHWA HADIAH ATAU JANJI TERSEBUT DIBERIKAN KARENA KEKUASAAN
ATAU KEWENANGAN YANG BERHUBUNGAN DENGAN JABATANNYA DAN MENURUT PIKIRAN
ORANG YANG MEMBERIKAN HADIAH ATAU JANJI TERSEBUT ADA HUBUNGAN DENGAN
JABATANNYA

DIPIDANA DENGAN PIDANA PENJARA PALING SINGKAT 1 (SATU) TAHUN DAN PALING LAMA
5 (LIMA) TAHUN DAN ATAU DENDA PALING SEDIKIT Rp.50.000.000,- (LIMA PULUH JUTA
RUPIAH) DAN PALING BANYAK Rp.250.000.000,- (DUA RATUS LIMA PULUH JUTA RUPIAH)

21

LANJUTAN…
 UNSUR PASAL 12 HURUF a ;
a.
b.
c.
d.

PEGAWAI NEGERI ATAU PENYELENGGARA NEGARA
MENERIMA HADIAH ATAU JANJI
DIKETAHUINYA
BAHWA
HADIAH
ATAU
JANJI
TERSEBUT
DIBERIKAN
MENGGERAKKANNYA AGAR MELAKUKAN ATAU TIDAK MELAKUKAN SESUATU
JABATANNYA YANG BERTENTANGAN DENGAN KEWAJIBANNYA
PATUT
DIDUGA
BAHWA
HADIAH
ATAU
JANJI
TERSEBUT
DIBERIKAN
MENGGERAKKANNYA AGAR MELAKUKAN ATAU TIDAK MELAKUKAN SESUATU
JABATANNYA YANG BERTENTANGAN DENGAN KEWAJIBANNYA.

UNTUK
DALAM
UNTUK
DALAM

DIPIDANA DENGAN PIDANA PENJARA SEUMUR HIDUP ATAU PIDANA PENJARA PALING SINGKAT
4 (EMPAT) TAHUN DAN PALING LAMA 20 (DUA PULUH) TAHUN DAN PIDANA DENDA PALING
SEDIKIT Rp.200.000.000,- (DUA RATUS JUTA RUPIAH) DAN PALING BANYAK Rp.1.000.000.000,(SATU MILYAR RUPIAH)


UNSUR PASAL 12 HURUF b ;

PEGAWAI NEGERI ATAU PENYELENGGARA NEGARA
a. MENERIMA HADIAH
b. DIKETAHUINYA BAHWA HADIAH TERSEBUT DIBERIKAN SEBAGAI AKIBAT ATAU
MELAKUKAN ATAU TIDAK MELAKUKAN SESUATU DALAM JABATANNYA YANG
DENGAN KEWAJIBANNYA
c. PATUT DIDUGA BAHWA HADIAH TERSEBUT DIBERIKAN SEBAGAI AKIBAT ATAU
MELAKUKAN ATAU TIDAK MELAKUKAN SESUATU DALAM JABATANNYA YANG
DENGAN KEWAJIBANNYA

KARENA TELAH
BERTENTANGAN
KARENA TELAH
BERTENTANGAN

DIPIDANA DENGAN PIDANA PENJARA SEUMUR HIDUP ATAU PIDANA PENJARA PALING SINGKAT
4 (EMPAT) TAHUN DAN PALING LAMA 20 (DUA PULUH) TAHUN DAN PIDANA DENDA PALING SEDIKIT
Rp.200.000.000,- (DUA RATUS JUTA RUPIAH) DAN PALING BANYAK Rp.1.000.000.000,- (SATU
MILYAR RUPIAH)

22

MODUS OPERANDI TIPIKOR DALAM
PENGADAAN BARANG/JASA
 APARATUR
PEMERINTAHAN
MENGINTERVENSI
PELAKSANA
PENGADAAN DALAM PEKERJAAN PENGADAAN BARANG/JASA
UNTUK MEMENANGKAN PENGUSAHA/REKANAN TERTENTU.
 PELAKSANA PENGADAAN DALAM PEKERJAAN PENGADAAN
BARANG/JASA YANG TERPENGARUH UNTUK MEMENANGKAN
PENGUSAHA/REKANAN TERTENTU.
 PELAKSANA PENGADAAN BARANG/JASA DALAM MENYUSUN
SPESIFIKASI TEKNIS BARANG MENGARAH KE MEREK ATAU
PRODUK
TERTENTU
UNTUK
MEMENANGKAN
PENGUSAHA/REKANAN TERTENTU DAN HARGA PERKIRAAN
SENDIRI DI MARK UP.
 PEJABAT PENERIMA HASIL PEKERJAAN (PPHP) PENGADAAN
BARANG/JASA
YANG
MENERIMA
HASIL
PENGADAAN
BARANG/JASA TIDAK SESUAI DENGAN KONTRAK.
 APARATUR PEMERINTAHAN YANG SECARA LANGSUNG MAUPUN
TIDAK LANGSUNG IKUT DALAM PENGADAAN BARANG/JASA
DILINGKUNGAN PEKERJAANNYA (BENTURAN KEPENTINGAN
DALAM PENGADAAN).

23

MEMAHAMI TIPIKOR
(KEUANGAN DAN PEREKONOMIAN
NEGARA)
KEUANGAN NEGARA
PENJELASAN
UU NO. 31/1999

SELURUH KEKAYAAN
DIPISAHKAN ATAU
KEKAYAAN NEGARA
YANG TIMBUL :
A. BERADA DALAM

NEGARA DLM SEGALA BENTUK, YG
TDK TERMASUK SEGALA BAGIAN
DAN SEGALA HAK & KEWAJIBAN

PENGUASAAN, PENGURUSAN,
TANGGUNG JAWAB PEJABAT LEMBAGA NEGARA BAIK

B.

PUSAT / DAERAH.
BERADA DALAM

PENGUASAAN, PENGURUSAN,
TANGGUNG JAWAB BUMN/D, YAYASAN, BADAN
HUKUM, PERUSAHAAN YANG MENYERTAKAN MODAL
PIHAK KETIGA BERDASAR PERJANJIAN DGN NEGARA.

KEUANGAN NEGARA
UU NO. 17 TH 2003
TTG KEUANGAN
NEGARA

 SEMUA HAK & KEWAJIBAN NEGARA YG DPT DINILAI
DGN UANG
 SEGALA SESUATU BERUPA UANG MAUPUN BARANG
 DAPAT DIJADIKAN MILIK NEGARA YANG
 BERHUBUNG PELAKSANAAN HAK DAN KEWAJIBAN
TERSEBUT

UU NO. 1 TH 2004 TTG PERBENDAHARAAN NEGARA
PENERIMAAN KOMISI, POTONGAN ATAU BENTUK LAIN SEBAGAI AKIBAT DARI
PENJUALAN DAN ATAU PENGADAAN BARANG DAN ATAU JASA OLEH NEGARA/DAERAH
ADALAH HAK NEGARA/DAERAH (PASAL 16 AYAT (4) UU NO. 1 TAHUN 2004).

24

PEREKONOMIAN
NEGARA
PENJELASAN
UU NO. 31/1999

KEHIDUPAN PEREKONOMIAN YANG DISUSUN
SEBAGAI USAHA BERSAMA BERDASAR AZAS
KEKELUARGAAN ATAU USAHA MASYARAKAT
SECARA MANDIRI YANG DIDASARKAN PADA
KEBIJAKAN
PEMERINTAH
BAIK
DI
PUSAT/DAERAH YANG BERTUJUAN MEMBERI

MANFAAT,
KEMAKMURAN
DAN
KESEJAHTERAAN
KEPADA
SELURUH
KEHIDUPAN MASYARAKAT

25

MODUS OPERANDI TIPIKOR DALAM PENGELOLAAN
KEUANGAN NEGARA
 APARATUR PEMERINTAHAN YANG MENGGUNAKAN ANGGARAN
DINAS TIDAK SESUAI DENGAN PERUNTUKANNYA
CONTOH :
SURAT PERINTAH PERJALANAN DINAS (SP2D) FIKTIF, AKOMODASI
FIKTIF, DLL
 MENGELOLA KEUANGAN ATAU SURAT BERHARGA MELAKUKAN
PENCATATAN YANG TIDAK SESUAI DENGAN YANG SEHARUSNYA
 BENSATKER/JURU BAYAR/PENGELOLA KEUANGAN MELAKUKAN
PEMOTONGAN DENGAN DALIH UNTUK KOMANDO/OPERASIONAL
TERHADAP ANGGARAN YANG SEHARUSNYA DIGUNAKAN UNTUK
MENDUKUNG KEGIATAN OPERASIONAL DAN MENCATATNYA
SEOLAH-OLAH PEMBAYARAN DILAKUKAN SESUAI DENGAN JUMLAH
 BENSATKER/JURU BAYAR/PENGELOLA KEUANGAN MELAKUKAN
PENCATATAN BERULANG-ULANG (DUPLIKASI) ANGGARAN UNTUK
SATU KEGIATAN
 BENDAHARA PEMBANTU YANG MENGELOLA DANA PNBP TIDAK
MENYETORKAN KE KAS NEGARA

26

MODUS OPERANDI TIPIKOR SUAP MENYUAP

 APARATUR
PEMERINTAHAN
YANG
MEMBERI/MENERIMA HADIAH DALAM BENTUK
UANG MAUPUN BARANG ATAU SESUATU YANG
DAPAT
DINILAI
DENGAN
UANG
UNTUK
MEMPEROLEH KEDUDUKAN, JABATAN MAUPUN
MENGIKUTI PENDIDIKAN
 APARATUR PEMERINTAHAN YANG MENERIMA
HADIAH DALAM BENTUK UANG MAUPUN
BARANG ATAU SESUATU YANG DAPAT DINILAI
DENGAN
UANG
YANG
BERHUBUNGAN/BERTENTANGAN
DENGAN
KEWAJIBAN, KEDUDUKAN, JABATAN, DAN
KEWENANGANNYA

27

SETIAP PEMBERIAN KEPADA PERSONEL POLRI DIANGGAP SUAP JIKA
BERHUBUNGAN DENGAN JABATANNYA DAN BERLAWANAN DENGAN
KEWAJIBAN ATAU TUGASNYA
DASAR HUKUM : PASAL 12 B UU NO.31/1999 jo UU NO.20/2001
UNSUR PASAL 12 C ;
a.
PEGAWAI NEGERI ATAU PENYELENGGARA NEGARA
b.
MENERIMA GRATIFIKASI
c.
YANG BERHUBUNGAN DENGAN JABATAN DAN BERLAWANAN DENGAN
KEWAJIBAN ATAU TUGASNYA
d.
PENERIMAAN GRATIFIKASI TERSEBUT TIDAK DILAPORKAN KEPADA KPK
DALAM JANGKA WAKTU 30 HARI SEJAK DITERIMANYA GRATIFIKASI
DIPIDANA DENGAN PIDANA PENJARA SEUMUR HIDUP ATAU PIDANA PENJARA
PALING SINGKAT 4 (TAHUN) DAN PALING LAMA 20 (DUA PULUH) TAHUN
ATAU PIDANA DENDA PALING SEDIKIT Rp.200.000.000,- (DUA RATUS JUTA
RUPIAH) DAN PALING BANYAK Rp.1.000.000.000,- (SATU MILYAR RUPIAH)
 PEMBUKTIAN :
a.
Rp.10.000.000,- KE ATAS, PENERIMA GRATIFIKASI MEMBUKTIKAN BAHWA
GRTAFIFIKASI TERSEBUT BUKAN SUAP.
b.
KURANG DARI Rp.10.000.000,-, JAKSA PENUNTUT UMUM MEMBUKTIKAN
BAHWA GRTAFIFIKASI TERSEBUT SUAP

28

PENGECUALIAN PASAL 12 C UU NO.31/1999 jo
UU NO.20/2001

PENGECUALIAN PASAL 12 C UU NO.31/1999 jo UU
NO.20/2001
JIKA PENERIMA MELAPORKAN GRATIFIKASI YANG
DITERIMANYA KEPADA KPK, PALING LAMBAT 30
(TIGA PULUH) HARI KERJA TERHITUNG SEJAK
TANGGAL GRATIFIKASI TERSEBUT DITERIMA, KPK
WAJIB
MENETAPKAN
GRATIFIKASI
DAPAT
MENJADI MILIK PENERIMA ATAU MILIK NEGARA

29

ADAPUN GRATIFIKASI YANG TIDAK
PERLU DILAPORKAN
ADALAH GRATIFIKAS ANTARA LAIN
a. DIPEROLEH DARI HADIAH LANGSUNG/UNDIAN, DISKON,
RABAT, VOUCHER, POINT REWARDS, ATAU SOUVENIR
YANG BERLAKU SECARA UMUM DAN TIDAK TERKAIT
DENGAN KEDINASAN;
b. DIPEROLEH KARENA PRESTASI AKADEMIS
ATAU NON
AKADEMIS
KEJUARAAN/PERLOMBAAN/KOMPETISI)
DENGAN BIAYA SENDIRI DAN TIDAK TERKAIT DENGAN
KEDINASAN;
c. DIPEROLEH
DARI
KEUNTUNGAN/BUNGA
DARI
PENEMPATAN DANA, INVESTASI ATAU KEPEMILIKAN
SAHAM PRIBADI YANG BERLAKU SECARA UMUM DAN
TIDAK TERKAIT DENGAN KEDINASAN;
d. DIPEROLEH DARI KOMPENSASI ATAS PROFESI DI LUAR
KEDINASAN YANG TIDAK TERKAIT DENGAN TUPOKSI
30

LANJUTAN…

e.

DIPEROLEH DARI HUBUNGAN KELUARGA SEDARAH DALAM GARIS
KETURUNAN LURUS DUA DERAJAT ATAU DALAM GARIS
KETURUNAN KE SAMPING SATU DERAJAT SEPANJANG TIDAK
MEMPUNYAI KONFLIK KEPENTINGAN DENGAN PENERIMA
GRATIFIKASI;

f.

DIPEROLEH DARI HUBUNGAN KELUARGA SEMENDA DALAM
GARIS KETURUNAN LURUS SATU DERAJAT ATAU DALAM GARIS
KETURUNAN KE SAMPING SATU DERAJAT SEPANJANG TIDAK
MEMPUNYAI KONFLIK KEPENTINGAN DENGAN PENERIMA
GRATIFIKASI;

g.

DIPEROLEH DARI PIHAK YANG MEMPUNYAI HUBUNGAN
KELUARGA SEBAGAIMANA PADA HURUF F DAN G TERKAIT
DENGAN HADIAH PERKAWINAN, KHITANAN ANAK, ULANG
TAHUN, KEGIATAN, KEAGAMAAN/ADAT TRADISI DAN BUKAN
DARI PIHAK-PIHAK YANG MEMPUNYAI KONFLIK KEPENTLNGAN
DENGAN PENERIMA GRATIFIKASI;

31

MODUS OPERANDI GRATIFIKASI

 APARATUR PEMERINTAHAN YANG BERTUGAS
SEBAGAI PENGEMBAN FUNGSI PELAYANAN
KEPADA SESAMA ANGGOTA POLRI MENERIMA
UCAPAN TERIMA KASIH BERUPA UANG, BARANG
DAN SESUATU YANG DAPAT DINILAI DENGAN
UANG DARI YANG DILAYANINYA
 APARATUR PEMERINTAHAN YANG BERTUGAS
SEBAGAI PENGEMBAN FUNGSI PELAYANAN
KEPADA MASYARAKAT, MENERIMA UCAPAN
TERIMA KASIH BERUPA UANG, BARANG DAN
SESUATU YANG DAPAT DINILAI DENGAN UANG
DARI YANG DILAYANINYA.
32

PEMBUKTIAN TERBALIK
TAHAP PENYIDIKAN
1. PASAL 116 AYAT (3) KUHAP; DALAM PEMERIKSAAN TERSANGKA DITANYA
APAKAH IA MENGHENDAKI DIDENGARNYA SAKSI YANG DAPAT MENGUNTUNGKAN
BAGINYA DAN BILA ADA MAKA HAL ITU DICATAT DALAM BERITA ACARA. AYAT (4)
PENYIDIK WAJIB MEMANGGIL DAM MEMERIKSA SAKSI TERSEBUT
2. PASAL 28 UU NO. 31 TH 1999; BAHWA TSK WAJIB BERIKAN KETERANGAN
HARTANYA DAN HARTA ISTERI ATAU SUAMI DAN ANAKNYA, HARTA SETIAP
ORANG ATAU KORPORASI YANG ADA HUBUNGANNYA DENGAN TP KORUPSI YANG
DILAKUKAN TSK.

TAHAP PEMERIKSAAN DI SIDANG PENGADILAN
1. PASAL 37 A UU NO. 20 TH 2001; BAHWA TDW WAJIB BERIKAN KETERANGAN
HARTANYA DAN HARTA ISTERI ATAU SUAMI DAN ANAKNYA, HARTA SETIAP
ORANG ATAU KORPORASI YANG ADA HUBUNGAN DENGAN TP KORUPSI YANG
DILAKUKAN TSK.
2. PASAL 38 B UU NO. 20 TH 2001; BAHWA TDW WAJIB BUKTIKAN SEBALIKNYA
TERHADAP HARTA MILIKNYA YANG BELUM DIDAKWAKAN YANG DIDUGA BERASAL
DR TP KORUPSI.

33

PERKARA KORUPSI YANG
DITANGANI OLEH SAT RESKRIM
POLRES CIAMIS
TA. 2014
1. Dana bansos Prov Jabar utk Desa
Langkapsari Kec Banjarsari Kab
Ciamis, sebagian pekerjaan tidak
diterapkan.
2. Dana ADD Ds Bunter Sukadana Kab
Ciamis oleh Kades tidak
dialokasikan sebagaimana mestinya
34

PERKARA KORUPSI YANG
DITANGANI OLEH SAT RESKRIM
POLRES CIAMIS
2015
1. Dana BANPROV TA.
utk MTS
Al Iklas Cimerak,
seluruh dana tidak diterapkan (total loss).
(P21)
2. Gratifkasi Perizinan Dinas PUHUBKOMPINFO
Kab Pangandaran
3. Dana BANPROV program GEMAR (Gerakan
multi aktivitas agribisnis) untuk Ds Sidamulya
Cisaga, dana dialihkan.
4. Dana bankeu prov dan kab pangandaran utk
Ds Sukaresik Sidamulih, sebagian dana tidak
diteraapkan.
35

PENUTUP

1.

DENGAN
DIBUATNYA
PAPARAN
STRATEGI
KOMUNIKASI
PENDIDIKAN DAN BUDAYA ANTI KORUPSI INI DIHARAPKAN
SELURUH
APARATUR
PEMERINTAHAN
AKAN
MEMAHAMI
TENTANG TINDAK PIDANA KORUPSI SEHINGGA DAPAT
MENGHINDARKAN DIRI DARI PERBUATAN KORUP, MENCEGAH
TERJADINYA TIPIKOR, DAN MENUMBUH KEMBANGKAN BUDAYA
ANTI KORUPSI DI LINGKUNGAN ORGANISASI.

2. DENGAN PAPARAN INI DIHARAPKAN KEPADA KEPALA DAERAH

DAN KEPALA DINAS IKUT BERTANGGUNG JAWAB UNTUK
MENSOSIALISASIKAN DAN MENGINTERNALISASIKAN NILAINILAI BUDAYA ANTI KORUPSI KEPADA SELURUH APARATUR
PEMERINTAHAN SEHINGGA TERWUJUDNYA ORGANISASI YANG
BERSIH DAN BEBAS KKN, TERWUJUDNYA KUALITAS PELAYANAN
PUBLIK,
SERTA
MENINGKATNYA
KAPASITAS
DAN
AKUNTABILITAS KINERJA BIROKRASI.

36

37