AB IV ONOMI, D

     

 

  

BA AB IV

ANALI

ISIS SOSI

  IAL, EKO ONOMI, D DAN LING GKUNGAN N

4.1 A Analisis Sosia al

  Aspek sosial te A erkait dengan n pengaruh pe embangunan infrastruktur Bidang Cipta a Karya kepad da masyarak kat pada taraf f perencanaan n,pembangun nan, maupun pasca pemba angunan/peng gelolaan. Pad da tarafperen ncanaan, pem mbangunan in nfrastruktur pe ermukiman se eharusnyame nyentuh aspe ek-aspek sosi ial yang terk kait dan ses suai dengan isu-isuyang marak saat t ini, sepert i pengentasa an kemiskina an sertapeng garusutamaan n gender. Sed dangkan pada a saat pemban ngunankemun ngkinan masy yarakat terken na dampak s sehingga dipe erlukan prose eskonsultasi, pemindahan penduduk d an pemberia n kompensas si, maupunpe ermukiman kembali. Ke emudian pa da pasca pembanguna an ataupeng gelolaan per rlu diidentifika asi apakah k keberadaan in nfrastruktur b bidangCipta K Karya tersebu ut membawa a manfaat ata au peningkat tan taraf hidup pbagi kondisi sosial ekonom mi masyaraka at sekitarnya.

  4.1.1 engarusutam maan Gender r P

  P engarusutam aan gender a adalah strateg gi yang dilaku kan secara ra asional dan s istematis untu uk mencapai dan mewuj judkan keset taraan dan k keadilan gen nder dalam s sejumlah asp pek kehidupa an manusia ( (rumah tangga

  a, masyaraka at dan negara) ), melalui keb bijakan dan pr rogram yang m memperhatika an pengalam man, aspirasi, kebutuhan da an permasala ahan perempu uan dan laki- laki ke dalam m perencanaa n, pelaksana aan, pemanta auan dan ev valuasi dari seluruh kebi ijakan dan p program dibe erbagai bidan ng kehidupan n dan pemban ngunan.

  K Kegiatan resp ponsif gender r Bidang Cip pta Karya me eliputi Progra amNasional P Pemberdayaa an Masyarak kat (PNPM) Mandiri Pe rkotaan,Neigh hborhood Up pgrading an nd Shelter S Sector Proje ect (NUSSP), Pengembang gan Infrasrukt tur Sosial Ek konomi Wilaya ah (PISEW),P Penyediaan A Air Minum da an Sanitasi B Berbasia Mas syarakat (PAM MSIMAS),Pro ogram Pemba angunan Infra astruktur Perd desaan (PPIP P),

  

Rural Infra astructure Su upport (RIS) to o PNPM, San nitasi Berbasi is Masyaraka t(SANIMAS), Rencana Ta ta

  Bangunan n dan Lingku ngan (RTBL) ), danStudi E Evaluasi Kine rja Program Pemberdayaa an Masyarak kat BidangCip pta Karya.

  P rogram keset taraan dan ke eadilangender r ini tercantum m dalam Intru ksiPresiden N Nomor 9 Tahu un 2000 ten tangPengarus sutamaan Ge ender (PUG) ) dalamPemb bangunan Na asional, seba agai salahsa tu

     

 

  strategi u ntuk mewujud dkan keadilan ndan kesetar raan gender d dengan menj jadikangende r sebagai aru us utama d dalampemban ngunan, da n ditegaska an lagi da alamRencana a Pembangu unan Jangk ka Menengah h(RPJM) 200 05-2009. Pel aksanaanPen ngarusutamaa an Gender ( PUG)diinstru ksikan kepad da seluruh Departemen maupun Le embaga Pe emerintah d dan nonDep partemen d i Pemerinta ah Nasional,P Propinsi ma aupun di K Kabupaten/ko ota,untuk m elakukan pe engusunan programdala m perencana aan, pel aksanaan,pem mantauan dan e evaluasi denganmem mpertimbangka an permasala ahankebutuha an, aspirasi p perempuaan padapemban ngunan dalam m kebijakan,p program/proye ek dan kegia tan.

  T ingkat partisip pasi perempu uan dalam pe mbangunan d di Kabupaten Pamekasan sudah berjala an dengan b baik. Hal ini d ditunjukkan d dengan banya aknya keterlib batan peremp puan yaitu cu ukup besarny ya jumlah ap parat pemerin ntah perempu uan. Keadaan n Aparat P Pemerintah di lingkunga an Kabupate en Pamekasa an untuk me endukung ke egiatan peme erintahan, pe mbangunan d dan pelayan an masyarak kat pada tahu un 2014 seju umlah 8.651o orang yang te erdiri dari5.29 95 pegawai l aki-laki dan 3.356 pegaw wai perempua an atau 39 % dari jumlah ap parat pemerin ntah di Kabup paten Pameka asan.

  S elain itu, pera an perempua an juga lebih berperan kar rena lebih dari empat puluh perse en pegawai negeri sipil y yang berpend didikan strata 1, sebanyak 59 persen be erjenis kelam in laki-laki da an 41 perse en berjenis kelamin pere empuan. Ha l ini juga m membuktikan bahwa per rempuan tela ah mendapat tkan pendidik kan yang laya ak di Kabupa aten Pameka asan sehingg a dapat berk kontribusi pad da pembangu unan pada u umumnya da an pada pem mbangunan infrastruktur Bidang Cipta a Karya pad da khususnya a. P ada tahun 20 014, salah sa atu strategi y yang dikemb bangkan untu uk mewujudka an sasaran da an tujuan pe embangunan yang telah d ditetapkan da alam RPJMD kabupaten P Pamekasan a adalah Strate egi

  Peningkat tan iklim kon ndusif bagi p pengembanga an keberday aan perempu uan dan anak melal lui kemandiri an berusaha a dan ketaha nan keluarga dengan arah h kebijakan an ntara lain: 1. uatankelemba agaanorganis asiwanita

  Pengu Denga an indikator k keberhasilan s sebagai beriku ut:

  a. GEM (Gender Empowermen nt Measureme ent) G

   Proporsipe enduduk (laki- -lakidanperem mpuan)

   Keterwakil ankaumperem mpuan di DPR RD (laki-lakida anperempuan n)

   Proporsi manag ger, s tafadministras si, pe ekerjaprofesio onaldanteknisi idi lingkungan npemerintaha ndanswasta ( (laki-lakidanpe erempuan)

  Indeks)

  Proporsipe Usiaharapa AngkaMele Rata-rata l k mencapai ke esetaraan ge ngkatkanperlin an indikator k umlahkasuske umahanakdan

  G

     

  

 

  b.

  enduduk (laki- anhidup (laki- ekHuruf (laki- ama sekolah eberhasilan te nder dalam p ndunganperem keberhasilan s ekerasandala nperempuank kekerasanterh keberhasilan erlindungan an

  Development I

• lakidanperem
• lakidanperem lakidanperem

  O 1. Peme bersih

  Kebut telahd

  agi ra uh uk u: air n ng m

  ng

  rta asi an

   

  manfaat ba ta dan seca ,waktu tempu enduduk untu ntara lain yaitu layahrawan a erpipaan lanlingkungan unawa yan engelolaansam

  ruktur Bidan

  nyamemberi a kasat mat infrastruktur arkan oleh p amekasan an tinggal di wi ngansistempe yaperbaikanja danRusu ngansistempe tan peran ser yananadvoka pemberdayaa

  unan Infrast

  rya seharusn erlihat secara si pelayanan harus dikelua Kabupaten Pa yarakat yang ahteraksesde denganadany iaan RSH enuhiyaituden rampeningkat mperolehpela kni program

  an Pembang

  ) program yak

  g Cipta Kar mal dapat te encapai lokas n biayayang ipta Karya di amabagimasy jadilebihmuda adilebihcepatd enganpenyedi aandapatterp m yakni progr yang mem

  a Pelaksanaa

  mpuan) mpuan) mpuan) perempuan) apkan program . ak t: ga kekerasan puandananak) ditetapkan

    Untuk dan k

2. Menin

4.1.2 K C

  Output kegiat kat. Manfaat a dapatteruku njadi lebih sin tkan aksespe

  4. Kebut pahda GDI (Gender D

  O masyarak sederhana yang men mendapat

  Jumlahtindakk k mencapai mpuan dan pe

  Kebutuhan Pe Cipta Karya

  Output kegiata enuhandalamm hdanbagimasy sterhadapsum tuhanterhada direncanakanu tuhanterhada an IPAL komu

  gunan bidan harapkanminim emudahan me a penguranga ebut. nan bidang Ci air bersihterut taanlebihmenj ekonomimenja alterpenuhide un kunganperkota

  (J Untuk perem

  Ju b. Ju

  enanganan S

  tan pembang tersebut dih ur, seperti ke ngkat, hingga layanan terse an pembangun mengakses a yarakatperkot mber-sumbere ptempattingga untukdibangu psanitasilingk unal

  Denga a.

  (laki-lakidanp ersebut, diteta embangunan mpuandanana sebagi berikut amrumahtangg korbantindakk hadapperemp n tersebut, nak.

  Sosial Pasca

2. Akses 3.

     

 

4.2 A Analisis Ekon nomi

  A Analisis ekono omi dalam p penyusunan dokumen RP PI2JM Bidang g Cipta Kary ya merupaka an analisis ya ang membah has dampak p pembangunan n infrastruktu r Bidang Cip ta Karya terh hadap ekonom mi lokal masy yarakat.

4.2.1 Kemiskinan K

  S alah satu as pek yang per rlu ditindak-la anjuti dalam p pembangunan n infrastruktu r Bidang Cip pta Karya ad dalah isu ke miskinansesu uai dengan kebijakan int ternasional M MDGs dan A Agenda Pasc ca 2015,serta a arahan kebi ijakan pro rak kyat sesuai dir rektif presiden n.

  M Menurut stan ndar BPS t terdapat 14 kriteria ya ang dipergun nakan untuk k menentuka an keluarga/r rumahtangga dikategorikan n miskin, yaitu u:

  

2

  1. antaibanguna antempattingg galkurangdari 8 m per oran ng Luasla

  2. lantaitempatti nggalterbuatd daritanah/bam mbu/kayumura ahan Jenisl

  3. dindingtempa ttinggaldariba ambu/rumbia/ kayuberkualit tasrendah/tem mboktanpadip lester Jenisd

  4. memilikifasilit tasbuang air b besar/bersam a-samadenga anrumahtangg ga lain Tidak

  5. berpeneranga nrumahtangg atidakmengg unakanlistrik Sumb

  6. ber air minumb berasaldarisu mur/mata air tidakterlindun ng/sungai/air h hujan Sumb

  7. nbakaruntukm memasakseha ari-hariadalah kayubakar/ara ang/minyakta anah Bahan

  8. amengkonsum msidaging/sus su/ayamsatu kali dalamsem minggu Hanya

  9. amembelisatu ustelpakaianb barudalamseta ahun Hanya

  10. asanggupmak kansebanyaks satu/dua kali dalamsehari Hanya

  11. sanggupmem mbayarbiayape engobatan di puskesmas/p poliklinik Tidaks

  2

  12. berpenghasila nkepalaruma htanggaadala ah: petaniden ganluaslahan n 500 m ,buru uhtani, nelaya n, Sumb buruh bangunan, buruhp perkebunanda anataupekerja aanlainnyaden nganpendapa tandibawahR Rp.

  600.0 00,- per bulan n 13. idikantertingg ikepalarumah htangga: tidak ksekolah/tidak ktamat SD/han nya SD

  Pendi 14. memilikitabun ngan/barang yang muda hdijualdengan n minimal R Rp. 500.000, -sepertiseped da

  Tidak motor r kredit / non k kredit, emas, t ternak, kapal motor, ataub arang modalla ainnya Ji ika minimal 9 variabel terpenuhi m maka suatu rumah tang gga dikatego orikan sebag gai rumahtang gga miskin.

     

 

  B anyak pakar mengemuka akan pendap at bahwa ke emiskinan ad dalah salah s satu penyeba ab utama ke rusakan lingk kungan di ne geri ini. Ting kat kemiskina an di Indone sia masih cu ukup tinggi da an diperlukan n waktu yang sangat lama untuk meme cahkan masa alah sosial ini . Kemiskinan bisa kita tem mui dengan m mudah di kota a-kota besar. Warga kota yang tidak m mempunyai su umber pengha asilan terpaks sa beralih pr rofesi menja di pengemis atau geland dangan. Ped desaan juga rawan kemi skinan karen na pertumbuh han ekonom mi di desa tidaklah se ecepat kota. Selain itu, tidak ada minat untu uk mengemb bangkan ekon nomi perdesa aan karena dinilai tidak bisa mengh hasilkan keun ntungan besa ar. Jumlah p penduduk mis skin yang tin nggal di Ind onesia diper rkirakan men capai 12,49% % dari semu ua penduduk k. Sebagai negara berk kembang, pre esentase ter rsebut bisa menjadi ha mbatan untu uk mensejah terakan pend duduk. Lalu a pa kaitannya dengan lingk kungan hidup p? Kemiskinan n di kota bes ar mungkin t tidak terlalu be erpengaruh te erhadap kerus sakan lingkun ngan, tetapi pe enduduk misk kin yang tingg gal di desa c cenderung me erusak lingku ngan untuk m memenuhi ke ebutuhan mer reka. Jika me ereka terdesa ak oleh kebu utuhan ekono omi, mereka bisa merusa ak hutan ata au lingkunga n sekitar, at tau mengamb bil kekayaan alam tanpa a perhitungan n. Penduduk k miskin aka n menebang gi pohon unt tuk mencuku upi kebutuhan n hidup. Mer reka memanf faatkan lahan n marginal se ecara tidak p proporsional. Jika tidak ad da sumber p penghasilan y yang bisa di iandalkan un ntuk mencuku upi kebutuha an hidup, me ereka terpaks sa merampas s kekayaan a alam untuk me emenuhinya. Hutan menjad di satu-satuny ya tempat yan ng bisa merek ka manfaatka an untuk berta ahan hidup.

  Kerusakan ling K gkungan yang g ditimbulkan n oleh pendu duk miskin c cenderung dip pengaruhi ole eh pola pikir mereka. Ka rena mereka terhimpit ole eh kemiskina an, pikiran me ereka hanya terfokus pad da makanan yang bisa m mereka dapat tkan untuk be ertahan hidup p hari ini. Pe emikiran sem mpit inilah yan ng mendoron ng mereka me erusak lingku ungan dan me erampas keka ayaannya tan npa memberik kan waktu ba agi alam untu uk memperbar rui sumber da ayanya. Lingk ungan hanya dipandang se ebagai alat un ntuk memenu uhi kebutuhan n hidup sehi ngga tidak a ada rencana apapun untu uk memanfaa atkan kekaya aan lingkunga an seefektif m mungkin. Sela ama lingkung gan masih bis sa memenuhi kebutuhan m mereka, mere eka tidak pedu uli terhadap k kerusakan lin gkungan.

  A Ada beberapa solusi yang bisa kita ter rapkan untuk k mencegah k kerusakan lin ngkungan yan ng disebabka an oleh desa akan kebutuh an hidup. Pe enduduk misk kin di pedes aan mungkin n belum terla alu memaham mi pentingnya a kelestarian lingkungan bagi generas si mendatang

  g. Oleh karen na itu, merek ka harus dibe eri penyuluha an dan pemah haman meng enai pentingn nya lingkunga an. Mereka ju uga perlu dibe eri pengaraha an untuk m elakukan reh habilitasi lah an. Tanpa r rehabilitasi, k kekayaan ala am tidak bis sa

     

 

  diperbarui i dan akan h abis seketika

  a. Jika sudah tidak ada lag gi yang bisa dimanfaatkan n, mereka jug ga tidak akan n bisa mengg unakan hutan n untuk meme enuhi kebutuh han hidup. Pe engentasan k emiskinan jug ga menjadi s solusi yang sa angat tepat u ntuk mengan ntisipasi kerus sakan ini. Pem merintah haru us memberika an lapangan pekerjaan at au bantuan p pinjaman berb bunga rendah h kepada pen duduk miskin n. Dengan ca ra ini, dihara apkan mereka a bisa menca ari sumber p penghasilan s sendiri tanpa perlu meram mpas kekayaa an alam. Jika a semua pih ak mau berp partisipasi un tuk menjaga kelestarian lingkungan, g generasi mas sa depan ma asih punya kes sempatan unt tuk menikmat tinya.

  U ntuk program m penanggu ulangan kem miskinan, di Kabupaten Pamekasan di tahun201

  14 ditargetka an jumlah pen nduduk miskin n turun menja adi 18,50%. S Seperti diketa hui,jumlah pe enduduk misk kin di Kabupa aten Pamekas san pada tahu un 2010 seba anyak23,14%, pada tahun 2 2012 turun m enjadi 19,50% %, dan pada tahun 2013 t turun lagimen njadi 19,01%. Untuk itu, pa ada tahun 20 14 target pen nurunan jumla ah penduduk k miskindinyat takan sebesar r 18,50%.

  

4.2.2 Analisis Dam mpak Pemban ngunan Infra astruktur Bid dang Cipta Karya Terha adap Ekonom mi

A L okal Masyara akat

  P embangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya bertuju uan mewujud kan permukim man yang laya ak huni dan b berkelanjutan n. Selain itu, p pembangunan n infrastruktur r juga dapat m meningkatkan n ekonomi lok kal masyarak kat. Salah sat tu program pe embangunan infrastruktur yang menga ngkat ekonom mi lokal adala ah PNPM PIS SEW. PNPM PISEW adala ah salah satu Program Na sional Pembe erdayaaan Ma asyarakat yan ng fokusnya adalah meny yiapkan pemb bangunan inf frastruktur gu una menunjan ng kegiatan s sosial ekonom mi masyarak kat dengan me enempatkan masyarakat s sebagai pelak ku utama mula ai dari proses s perencanaa n, pelaksana aan serta pem meliharaanny ya berdasarka an potensi w ilayah dalam rangka men ngurangi angk ka kemiskina an, mengura ngi kesenjan ngan antar wilayah, pe enguatan kel embagaan b baik di des sa, kecamata n, kabupaten dan seterusn nya.

  T ujuan pelaks sanaan PNP M-PISEW ad dalah memp ercepat pem mbangunan s sosial ekonom mi masyarak kat yang berb basis sumber rdaya lokal, m mengurangi k kesenjangan antarwilayah h, pengentasa an kemiskina ani daerah p perdesaan, m memperbaiki pengelolaan pemerintaha an (local gov vernance) da an penguatan n institusi di p perdesaan Ind donesia. Hal in ni dapat dilaku ukan melalui: gkatanpelaya anandasardala ambidanginfra astruktursosia aldanekonomi i di wilayahpe erdesaan  Penin  Penin gkatankapas itasaparatpem merintahdaera ahdanmasyara akatdalamme elaksanakanpe engembanga n sosial lekonomi di w wilayahnya

     

 

  S asaran pelaks sanaan PNPM M-PISEW me ncakup sebag gai berikut : angunnyainfra astrukturperde esaan ya ang meli putipembang unansaranad aninfrastruktu ur:  Terba transp portasi, produksiperta anian, p pemasaranpe rtanian, air ber rsihdansanitas si, pendid dikandankese ehatan ngkatnyausah haekonomima syarakat  Menin entuknyaKawa asanStrategis sKabupaten,K Kelompok Usa ha Masyaraka at,  Terbe danins stitusiKelomp pokDiskusiSek ktor (KDS) sertamengu uatnyafungsi KDS di lokasi yan ng telahm memilikinya ngkatnyakapa asitaspemerint tahdalamberp peransebagaif fasilitatordala mmelaksanak kanpembangu u  Menin nan ngkatnyakapa asitasmasyara akatdalammel aksanakanpe embangunan  Menin D Dalam rangk ka menunjan ng kelancar ran mobilita as sosial d dan sekaligu usmemfasilita asi pengemba angan kegiata an ekonomi m masyarakat d i Kabupaten Pamekasan, sepanjang ta hun 2016foku us pembangu unan juga dia arahkan pada a perbaikan infrastruktur, seperti jalan n,jembatan da an infrastrukt ur perhubung gan lainnya, dan penyedia aan sarana a air bersih. Dis samping itu, perbaikan inf frastruktur jug ga difokuskan n pada penin ngkatan kuali itaspermukim an penduduk k, konservasi sumber day ya air, jaringa an irigasi dan n peningkatan nsarana-prasa arana transpo ortasi.

4.3 A Analisis Lingk kungan

  Menurut UU M No. 32/2009 9 tentang P Perlindungan dan Penge elolaan Lingk kungan Hidu p, KajianLing gkungan Hid up Strategis , yang selan njutnya disin gkat KLHS, adalah rang gkaian analis sis yangsistem matis, me enyeluruh, dan parti sipatif unt tuk mema astikan ba hwa prins sip pembangu unanberkelan njutan telah m menjadi dasar r dan terinteg grasi dalam p embangunan suatu wilaya ah dan/atauk kebijakan, ren ncana, dan/a atau program m. KLHS per rlu diterapkan n di dalam RPIJM anta ra lainkarena

  a: 1. M membutuhk kankajianaspe eklingkungand dalamperenca anaanpemban ngunaninfrast truktur. RPIJM

  2. S dijadi kansebagaial atkajianlingku ungandalam RPIJM karena a RPIJ M KLHS bidang gCiptaKaryab beradapadata taranKebijaka an/Rencana/P Program.

  Dalam hal i D ini, KLHS menerapkan prinsip-prin sip kehati-h hatian, dima na kebijaka n, rencanada an/atau prog gram menja adi garda d depan dalam m menyaring g kegiatan pembanguna an yangberpo otensi menga akibatkan da ampak negat tif terhadap lingkungan h hidup KLHS disusun ole eh

     

 

  TimSatgas s RPIJM K Kabupaten/Ko ota dengan dibantu ole eh Badan L Lingkungan H Hidup Daera ah sebagaiins stansi yang memiliki tu ugas dan fu ungsi terkait langsung d dengan perl indungan da an pengelola anlingkungan n hidup di kota/kabupat ten. Koordina asi penyusu nan KLHS antar instan nsi diharapka andapat men ndorong terja adinya transf fer pemaham man mengen nai pentingn ya penerapa an prinsipper rlindungan da n pengelolaan n lingkungan hidup untuk m mendorong te erjadinya pem bangunan.

  K Kabupaten Pa amekasan bel lum memiliki dokumen Ka ajianLingkunga an Hidup Str rategis (KLHS S). Hendakny ya kedepan di iperlukan pen nyusunan KLH HS terutama y yang terkait m mengenai

  K Kebijakan, Re ncana, dan P Program Inve estasi Infrastr ruktur Cipta Karya. KRP pada progra m investasiin nfrastruktur cipta karya a yang din ilai berdam pak pada lingkungan cukup bes ar misalnyap pengembanga an permukim man pada kawasan strategis m maupun pa da kebijaka an pembangu unanberentita as regional.