IMPLIKASI PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NOMOR 29POJK.052014 TENTANG PENYELANGGARAAN USAHA PERUSAHAAN PEMBIAYAAN SELAKU PEMBINA DAN PENGAWAS PERUSAHAAN PEMBIAYAAN. (STUDI PADA : PT ADIRA DINAMIKA MULTI FINANCE MEDAN)
IMPLIKASI PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NOMOR 29/POJK.05/2014 TENTANG PENYELANGGARAAN USAHA PERUSAHAAN PEMBIAYAAN SELAKU PEMBINA DAN PENGAWAS PERUSAHAAN PEMBIAYAAN. (STUDI PADA : PT ADIRA DINAMIKA MULTI FINANCE MEDAN) SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh: CANRA SINAMBELA NIM : 110200485 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
IMPLIKASI PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NOMOR 29/POJK.05/2014 TENTANG PENYELANGGARAAN USAHA PERUSAHAAN PEMBIAYAAN SELAKU PEMBINA DAN PENGAWAS PERUSAHAAN PEMBIAYAAN. (STUDI PADA : PT ADIRA DINAMIKA MULTI FINANCE MEDAN) SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh: CANRA SINAMBELA NIM : 110200485 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Keperdataan Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum NIP. 196603031985081001
Pembimbing I Pembimbing II
Prof. Dr. Tan Kamello, S.H., MS Puspa Melati, S.H., M.Hum NIP : 196204211988031004 NIP :196801281994032001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan di bawah ini : NAMA : CANRA SINAMBELA NIM : 110200485 DEPARTEMEN : HUKUM KEPERDATAAN DAGANG JUDUL SKRIPSI : IMPLIKASI PERATURAN OTORITAS JASA
KEUANGAN NOMOR 29/POJK.05/2014 TENTANG PENYELANGGARAAN USAHA PERUSAHAAN PEMBIAYAAN SELAKU PEMBINA DAN PENGAWAS PERUSAHAAN PEMBIAYAAN.
(STUDI PADA : PT ADIRA DINAMIKA MULTI FINANCE MEDAN)
Dengan ini menyatakan :
1. Bahwa ini skripsi yang saya tulis tersebut di atas adalah benar tidak merupakan ciplakan dari skirpsi atau karya ilmiah orang lain.
2. Apabila terbukti dikemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya tanpa ada paksaan atau tekanan dari pihak manapun.
Medan, 28 Juni 2015 Canra Sinambela 110200485
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas limpahan rahmat dan berkat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Adapun ju dul skripsi ini adalah “Implikasi Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 29/Pojk.05/2014 Tentang Penyelanggaraan Usaha Perusahaan Pembiayaan Selaku Pembina Dan Pengawas Perusahaan Pembiayaan. (Studi Pada : PT ADIRA DINAMIKA MULTI FINANCE MEDAN)”
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar- besarnya kepada pihak-pihak yang telah banyak membantu penulis dalam proses penyusunan dan penulisan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat di selesaikan dengan baik.
Untuk itu, maka penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Runtung SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH, MH, DFM, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK Saidin, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Ungkapan terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada Bapak Prof. Dr. Tan Kamello, S.H., M.S, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang juga telah banyak meluangkan waktunya di dalam memberikan bimbingan dan arahan-arahan di dalam proses penulisan skripsi ini.
7. Ungkapan terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada Ibu Hj.
Puspa Melati, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang juga telah banyak meluangkan waktunya di dalam memberikan bimbingan dan arahan- arahan di dalam proses penulisan skripsi ini.
8. Bapak Mulhadi S.H., M.Hum, selaku Dosen Penasehat Akademik penulis.
9. Bapak-bapak dan Ibu-ibu dosen yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama berada di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ini serta seluruh pegawai administrasi yang telah banyak membantu dalam proses perkuliahan.
10. Ungkapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan juga penghargaan yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada kedua orang tua penulis tercinta, Ayahanda Drs.Robet Parlindungan Sinambela S.E., dan Ibunda Yusniar Togatorop S.E., yang telah membesarkan, mendidik, membimbing serta memberikan kasih sayang yang tak terhingga nilainya serta juga selalu memberikan motivasi kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
11. Ungkapan terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada kakak, dan adik-adik penulis tersayang Idhelia Cinry Sinambela S.H., Clara Elisabeth Sinambela, Christian Sinambela , yang telah menjadi motivator dan memberikan dukungan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
12. Ungkapan terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada Tuahta Aloysius Saragih S.H., M.Com.Law, selaku Direktur Pengawasan Lembaga Pembiayaan Otoritas Jasa Keuangan, Saryo S.H., selaku Kepala Sub Bagian Hubungan Masyarakat Otoritas Jasa Keuangan Medan, Herry S.T., selaku Branch Manager PT Adira Dinamika Multi Finance ,Tbk, yang telah meluangkan waktunya pada penulis dalam proses wawancara guna mendapatkan informasi sehingga skripsi ini selesai.
13. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada teman spesial penulis Oktafia Sitanggang S.H., yang selalu memberikan dukungan serta motivasi kepada penulis.
13. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada sahabat-sahabat penulis Michael Tommy N, Ernanda Gurning, Jhordy Moses N, Bryan Altama, Prionanta Silaen, Joshua Valdys, Siti Khairunissa, Nugraha Sembiring, Hagani Ginting, Doanta Ginting, Eka Johannes, Carolina Sibarani, Klemensia Michelle, Lorensia Sitanggang, yang telah banyak memberikan dukungan serta motivasi kepada penulis.
14. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada para sahabat seperjuangan stambuk 2011 penulis Patuan Arif Sihombing, Boy C T, Calvin Panjaitan, Mike Sipayung, Wahyu P B D Farasi, Tondi Harahap, Abraham Jofiarno, Merico Sitorus, Cyndi Fransisca, Naomi Manurung, Stevany Claudia, Oren Riff Milano.
.
15. Dan semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat disebutkan namanya satu per satu.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak luput dari berbagai kekurangan dan ketidaksempurnaan. Oleh sebab itu, penulis sangat mengharapkan kritik, dan saran serta sumbangan pemikiran yang bersifat membangun, agar bisa lebih baik lagi di kesempatan yang akan datang.
Besar harapan penulis bahwa skripsi ini nantinya dapat bermanfaat dan dapat memberikan sumbangan pemikiran untuk memperluas cakrawala dan pengetahuan kita semua.
Medan, 28 Juni 2015 Penulis,
Canra Sinambela 110200485
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR................................................................................... i DAFTAR ISI .................................................................................................. v ABSTRAK ...................................................................................................... viii
BAB I : PENDAHULUAN ........................................................................... 1 A. Latar Belakang ............................................................................. 1 B. Rumusan Permasalahan ............................................................... 11 C. Tujuan Penulisan.......................................................................... 12 D. Manfaat Penulisan .......................................................... ......... 13 E. Keaslian Penulisan ....................................................................... 14 F. Metode Penelitian ......................................................................... 14 G. Sistematika Penulisan .................................................................. 18 BAB II : TINJAUAN UMUM PERUSAHAAN PEMBIAYAAN DI INDONESIA .......................................................................... 20 A. Pengertian dan Sejarah Perusahaan Pembiayaan ................... 20 1. Definisi Perusahaan Pembiayaan .................................... 20 2. Sejarah Perusahaan Pembiayaan ..................................... 22 B. Kegiatan Usaha Perusahaan Pembiayaan .............................. 28 C. Peran dan Fungsi Perusahaan Pembiayaan ............................ 38 D. Jenis Pembiayaan dalam Perusahaan Pembiayaan ................ 38 BAB III : TINJAUAN UMUM MENGENAI OTORITAS JASA KEUANGAN..................................................................... 43 A. Sejarah Otoritas Jasa Keuangan .............................................. 43 1. Latar Belakang Dibentuknya Otoritas Jasa Keuangan ... 43 2. Tujuan Dibentuknya Otoritas Jasa Keuangan ................ 50 B. Fungsi dan Tugas Otoritas Jasa Keuangan............................. 52 C. Struktur Organisasi Otoritas Jasa Keuangan .......................... 54
BAB IV : IMPLIKASI PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NOMOR 29/POJK.05/2014 TENTANG PENYELENGGARAAN USAHA PERUSAHAAN PEMBIAYAAN SELAKU PEMBINA DAN PENGAWAS PERUSAHAAN PEMBIAYAAN. (STUDI PADA : PT ADIRA DINAMIKA MULTI
FINANCE MEDAN) ................................................................... 57
A. Kendala-Kendala Otoritas Jasa Keuangan Dalam Melaksanakan Pembinaan Dan Pengawasan Perusahaan Pembiayaan Berdasarkan Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 29/POJK.05/2014 ........................... 57 B. Peranan Otoritas Jasa Keuangan Berdasarkan Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 29/POJK.05/2014 Terhadap Perusahaan Pembiayaan (Studi Pada : PT Adira Dinamika Multi Finance Medan) .......................................... 59 C. Kewenangan Otoritas Jasa Keuangan Selaku Pembina Dan Pengawas Perusahaan Pembiayaan Berdasarkan Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 29/POJK.05/2014 (Studi Pada : PT Adira Dinamika Multi Finance Medan) .......................................... 70 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN ................................................... 75 A. Kesimpulan .............................................................................. 75 B. Saran ......................................................................................... 76DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 78 LAMPIRAN : 1. Surat Jawaban Wawancara dari Otoritas Jasa Keuangan
2. Surat Jawaban Wawancara dari PT Adira Dinamika Multi Finance ,Tbk Medan
ABSTRAK
Canra Sinambela Tan Kamello**
Puspa Melati*** Dengan semakin berkembang pesatnya kegiatan bisnis dan kebutuhan masyarakat maka keperluan akan modal atau dana semakin meningkat. Oleh karenanya dibutuhkan sarana penyedia dana selain Bank yaitu Perusahaan Pembiayaan. Perusahaan pembiayaan adalah badan usaha di luar Lembaga Keuangan Bukan Bank untuk memberikan kemudahan, keringanan, pelayanan yang cepat, prosedur yang tidak birokratis dan tidak berbelit-belit kepada masyarakat. Oleh karena pentingnya perusahaan pembiayaan tersebut diperlukan pengawasan dari lembaga pemerintahan yaitu Otoritas Jasa Keuangan yang berfungsi menyelenggarakan sistem pengaturan dan pengawasan yang terintegrasi terhadap keseluruhan kegiatan di dalam sektor jasa keuangan. Sebagai bentuk nyata pengawasan OJK terhadap perusahaan pembiayaan maka dibentuklah Peraturan Otoritas Jasa Keuangan (POJK) Nomor 29/POJK.05/2014 tentang Perusahaan Pembiayaan. Untuk melihat implementasi dari POJK tersebut maka dapat dirumuskan beberapa permasalahan sebagai berikut: kendala-kendala OJK dalam melaksanakan pembinaan dan pengawasan perusahaan pembiayaan, peranan OJK dan kewenanganOJK selaku pembina dan pengawas perusahaan pembiayaan berdasarkan POJK tersebut.
Untuk menjawab permasalahan ini maka digunakan metode penelitian yuridis normatif dengan sifat penelitian deskriptif analitis. Data yang digunakan dalam skripsi ini adalah data sekunder dengan teknik pengumpulan data library
reseacrh (penelitian kepustakaan) dan field research (penelitian lapangan) dengan melakukan wawancara (in depth interviewing).
Kendala-kendala yang dihadapi oleh OJK dalam melaksanakan pembinaan dan pengawasan perusahaan pembiayaan yaitu kurangnya sumber daya manusia dan fasilitas yang belum memadai. Peranan OJK sebagai pengawas dan pembina perusahaan pembiayaan berdasarkan POJK Nomor 29/POJK.05/2014 antara lain terjadinya perluasan kegiatan usaha, tingkat kesehatan keuangan, kolektibilitas piutang pembiayaan, pencadangan piutang pembiayaan, dan sumber pendanaan. Dalam melaksanakan pengawasan dan pembinaan perusahaan pembiayaan OJK memiliki memiliki dua kewenangan yaitu kewenangan pengaturan dan kewenangan pengawasan. Untuk mengatasi kendala tersebut diperlukan tenaga kerja yang berpengalaman, hendaknya perananan dan kewenangan OJK berdasarkan POJK tersebut diterapkan secara optimal dan juga memperluas wilayah kerja OJK ke daerah-daerah lain di Indonesia.
Kata Kunci : Perusahaan Pembiayaan, OJK, POJK.
- Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ** Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara *** Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara