IMPLEMENTASI PASAL 59 UU NO. 23 TAHUN 2002 MENGENAI PERLINDUNGAN ANAK JALANAN Implementasi Pasal 59 Uu No. 23 Tahun 2002 Mengenai Perlindungan Anak Jalanan (Studi Kasus di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga Tahun 2013).

IMPLEMENTASI PASAL 59 UU NO. 23 TAHUN 2002 MENGENAI
PERLINDUNGAN ANAK JALANAN
(Studi Kasus di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga Tahun 2013)

SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Strata-1 Program Studi Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan

Oleh:
LUKMAN AL-IHWAN
A220080097

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015

i

PERSETUJUAN
IMPLEMENTASI PASAL 59 UU NO. 23 TAHUN 2002 MENGENAI

PERLINDUNGAN ANAK JALANAN
(Studi Kasus di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga Tahun 2013)

yang dipersiapkan dan disusun oleh:
NAMA

: LUKMAN AL-IHWAN

NIM

: A220080097

FAKULTAS

: KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi S-1

Pembimbing Utama


Dra. Hj. Sri Gunarsih, SH., MH.
NIK. 202

ii

PENGESAHAN
IMPLEMENTASI PASAL 59 UU NO. 23 TAHUN 2002 MENGENAI
PERLINDUNGAN ANAK JALANAN
(Studi Kasus di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga Tahun 2013)

yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Lukman Al-Ihwan
A220080097
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji pada
tanggal, 29 Januari_2015 dan dinyatakan
telah memenuhi syarat

Susunan Dewan Penguji

1. Dra. Hj. Sri Gunarsih, SH., MH.


( ............................................ )

2. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si.

( ............................................ )

3. Drs. Suyahman, M.Si., MH.

( ............................................ )

Surakarta, 29 Januari 2015
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dekan,

Prof. Dr. Harun Joko P., M.Hum.
NIP. 19650428 199303 1 001

iii


PERNYATAAN

Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang
pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu
dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak dikemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam
pernyataan saya di atas, maka saya bertanggungjawab sepenuhnya.

Surakarta, 29 Januari 2015

Lukman Al-Ihwan
A220080097

iv

MOTTO


Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan
bukan (pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)

Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu, dan sesungguhnya yang
demikian itu sangat berat, kecuali bagi orang-orang yang kusyu’
(Q.S. Al Baqarah : 45)

v

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk:


Bapak Ibuku tercinta




Keluarga besarku



Teman-teman dan sahabat-sahabatku



Almamaterku

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahiwabarakatuh.
Puji syukur Alkhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang
telah melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya untuk umat dan alam semesta,
sholawat serta salam teruntuk manusia pilihan Ilahi, Muhammad SAW, dengan
perjuangannya telah mengantarkan beliau menjadi umat pilihan, yang terakhir
untuk seluruh umat manusia demi menuju ridha-Nya Penyusunan sekripsi ini

bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai derajat sarjana
S-1 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan jurusan Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan. Dengan ridho Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan lancar dengan judul “Implementasi Pasal 59 UU No. 23 Tahun 2002
Mengenai Perlindungan Anak Jalanan (Studi Kasus di Kecamatan Tingkir Kota
Salatiga Tahun 2013)”. Banyak pihak yang telah membantu penulis baik secara
langsung maupun tidak langsung dalam menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu
pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1.

Prof. Dr. Harun Joko P., M.Hum., Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberi ijin
kepada penulis untuk mengadakan penelitian.

2.

Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si., Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah

Surakarta,


yang telah

mengarahkan dan membimbing penulisan dalam penyusunan skripsi ini.

vii

3.

Dra. Hj. Sri Gunarsih, SH., MH., Pembimbing Utama yang dengan kesabaran
dan keiklasannya telah banyak membantu dan memberikan bimbingan
sehingga skripsi ini terselesaikan dengan lancar.

4.

Bapak dan Ibu dosen Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah
memberikan ilmu yang bermanfaat bagi kehidupan saya sekarang sampai
kelak, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

5.


Semua pihak yang telah membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu, semoga jadi amal kelak di akherat. Amin.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis

khususnya, dan bagi para pembaca pada umumnya.
Wassalamu’alaikum warahmatullahiwabarakatuh
Surakarta, 29 Januari 2015

Penulis

viii

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL...........................................................................................

i


HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................

iv

HALAMAN MOTTO .........................................................................................

v

HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................

vi


KATA PENGANTAR .......................................................................................

vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................

ix

DAFTAR TABEL ...............................................................................................

xii

DAFTAR GAMBAR TABEL ............................................................................

xiii

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................

xiv

ABSTRAK ..........................................................................................................

xv

BAB

I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...............................................................

1

B. Identifikasi Masalah ....................................................................

7

C. Rumusan Masalah ........................................................................

8

D. Tujuan Penelitian..........................................................................

8

E. Manfaat Penelitian .......................................................................

8

F. Daftar Istilah .................................................................................

9

ix

BAB

II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kajian Teori..................................................................................
1. Anak Jalanan..................................................................

10
10

a. Pengertian Anak Jalanan .................................................

10

b. Faktor penyebab munculnya anak jalanan ......................

11

c. Pengkategorian anak jalanan ...........................................

13

2. Hak-Hak Anak Berdasarkan Undang-Undang No. 23 Tahun
2002 Tentang Perlindungan Anak .........................................

15

3. Perlindungan Anak Menurut Undang-Undang No. 23 Tahun
2002 .......................................................................................

20

B. Tinjauan Penelitian Terdahulu yang Relevan...............................

24

C. Kerangka Pemikiran .....................................................................

26

BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................................

29

B. Jenis dan Strategi Penelitian ........................................................

29

C. Subjek Penelitian ..........................................................................

30

D. Sumber Data ................................................................................

31

E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ...................................

33

F. Keabsahan Data ............................................................................

35

G. Teknik Analisis Data ....................................................................

36

H. Prosedur Penelitian ......................................................................

39

x

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Kota Salatiga .............................................................

31

B. Hasil Penelitian ..........................................................................

47

1. Profil Anak Jalanan di Kota Salatiga ......................................

47

2. Implementasi Pasal 59 UU No. 23 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak Jalanan di Kecamatan Tingkir Kota
Salatiga ..................................................................................

61

a. Pembinaan Terhadap Anak Jalanan Agar Dapat Hidup
dan Berkembang Secara Wajar .......................................

65

b. Pencegahan terhadap Eksploitasi Anak Jalanan .............

74

c. Pemberdayaan Keluarga Anak Jalanan ...........................

76

d. Bimbingan Lanjut dengan Melibatkan Partisipasi
Masyarakat ......................................................................
3. Hambatan-hambatan

yang

muncul

dalam

78

upaya

perlindungan terhadap anak jalanan di Kecamatan Tingkir
Kota Salatiga .........................................................................

81

C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori .............

85

BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................

89

B. Saran ...........................................................................................

90

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN- LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel

Halaman

3.1. Jadwal Pelaksanaan Penelitian .....................................................................

29

4.1. Usia dan Alamat Asal Anak Jalanan di Terminal Tingkir Salatiga .............

47

4.2. Tingkat Pendidikan Anak Jalanan di Terminal Tingkir Salatiga .................

49

4.3. Profil Orang Tua dari Anak Jalanan.............................................................

50

4.4. Lokasi dan Aktivitas Anak Jalanan ..............................................................

52

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar

Halaman

2.1. Kerangka Pemikiran .....................................................................................

27

3.2. Skema Analisis Interaktif .............................................................................

38

4.1. Peta Kota Salatiga ........................................................................................

44

4.2. Terminal Tingkir Kota Salatiga ...................................................................

46

4.3. Anak-Anak Jalanan di Terminal Tingkir Salatiga .......................................

53

4.4. Aktivitas Mengamen Anak Jalanan di Terminal Tingkir Kota Salatiga ......

54

4.5. Salah Satu Anak Jalanan yang Mengamen di Terminal Tingkir Kota
Salatiga .........................................................................................................

57

4.6. Perilaku Anak Jalanan yang Menjurus pada Meminta-minta ......................

60

4.7. Posko Perlindungan Anak Jalanan ...............................................................

70

4.8 Aktivitas Mengamen Anak Jalanan .............................................................

75

49. Partisipasi Masyarakat dalam Membantu Anak Jalanan .............................

79

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran
1.

Rekapitulasi Hasil Wawancara

2.

Dokumentasi Penelitian

3.

Surat-Surat Penelitian

xiv

ABSTRAK
IMPLEMENTASI PASAL 59 UU NO. 23 TAHUN 2002 MENGENAI
PERLINDUNGAN ANAK JALANAN
(Studi Kasus di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga Tahun 2013)
Lukman Al-Ihwan, A220080097, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta 2015.
Penelitian ini bertujuan untuk: /1/ Mendeskripsikan profil anak jalanan di
Kecamatan Tingkir Kota Salatiga; /2/ Mendeskripsikan implementasi Pasal 59
UU No. 23 Tahun 2002 terhadap perlindungan anak jalanan di Kecamatan Tingkir
Kota Salatiga; /3/ Mendeskripsikan hambatan-hambatan yang muncul dalam
upaya perlindungan terhadap anak jalanan di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga..
Penelitian ini termasuk jenis penelitian kualitatif yang dilaksanakan di
lapangan. Sumber data diperoleh melalui informan, tempat dan peristiwa, serta
dokumen. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara dan observasi.
Wawancara dilakukan dengan anak jalanan itu sendiri, staf dan kepala dinas sosial
kota Salatiga. Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif. Prosedur
dalam penelitian ini terdapat empat tahap yaitu pra lapangan, penelitian lapangan,
analisis data dan analisis dokumentasi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: /1/ Profil anak-anak jalanan yang
ada di Terminal Tingkir Salatiga ditinjau dari asal daerah berasal dari luar kota
Salatiga, berumur antara 13 – 15 tahun, berpendidikan SD, dan status ekonomi
rendah. Jenis aktivitas anak jalanan di Terminal Tingkir Salatiga adalah
mengamen dari bus satu ke bus lainnya, dan dari toko ke toko lain. Sedangkan
faktor pendorong untuk menjadi anak jalanan berasal dari diri sendiri, keluarga,
ataupun teman. Kondisi lingkungan anak jalanan sangat dekat sekali dengan
berbagai aktivitas yang negatif dan perilaku yang menyimpang seperti merokok
dan minum minuman keras ataupun narkoba; /2/ Implementasi Pasal 59 UU No.
23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak di kota Salatiga dilakukan oleh
Subbidang Perlindungan Anak BPMPKBKP Kota Salatiga. Program perlindungan
anak jalanan di Kota Salatiga terdiri dari empat program yaitu program
pembinaan, pencegahan terhadap eksploitasi anak, pemberdayaan, dan bimbingan
lanjutan dengan partisipasi masyarakat dalam memaksimalkan perlindungan anak;
/3/ Faktor yang dapat menjadi hambatan dalam pelaksanaan program pembinaan
terhadap anak jalanan antara lain adalah semakin meningkatnya urbanisasi dan
industrialisasi, kemiskinan, dan kondisi sosial masyarakat.
Kata kunci: anak jalanan, undang-undang No. 23 tahun 2002

xv