EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015: STUDI PERBANDINGAN DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN KECAMATAN MATESIH.

EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI PERBANDINGAN
DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN
KECAMATAN MATESIH

TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya
Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh:
DYANA NURHARYANTI
NIM F3313043

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016

ABSTRAK

EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI

PERBANDINGAN DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN
KECAMATAN MATESIH

Dyana Nurharyanti
F3313043

Desa Karangbangun dan Desa Pablengan adalah dua diantara 74.093 desa di
Indonesia yang menerima Dana Desa yang bersumber dari APBN tahun 2015.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui prosedur penggunaan Dana
Desa menutut Undang-Undang dan peraturan yang berlaku, mengetahui
penerapan Dana Desa di Desa Karangbangun dan Desa Pablengan, mengetahui
faktor pendukung dan penghambat dalam pelaksanaan Dana Desa di Desa
Karangbangun dan Desa Pablengan. Data yang diolah dalam penelitian ini adalah
data dari hasil laporan pertanggungjawaban penggunaan Dana Desa dan
wawancara dengan Kepala Desa, Sekretasis Desa, dan Bendahara Dana Desa.
Berdasarkan hasil penelitian diperoleh hasil dan kesimpulan yaitu Desa
Karangbangun dan Desa Pablengan sudah melaksanakan program Dana Desa
sesuai dengan Undang-Undang dan peraturan yang berlaku, tidak ada kendala
yang begitu signifikan dalam proses pelaksanaannya, masyarakat antusias dalam
pelaksanaan pembangunan di daerah, pencatatan laporan keuangan sudah sesuai

dengan peraturan yang diberikan oleh pemerintah, pembuatan laporan
pertanggungjawaban sudah sesuai dengan waktu yang telah ditentukan.

Kata kunci : Dana Desa, Prosedur, Penerapan

ii

ABSTRACT

AN EVALUATION ON THE APPLICATION OF VILLAGE FUND IN 2015: A
COMPARATIVE STUDY ON KARANGBANGUN AND PABLENGAN VILLAGES IN
MATESIH SUB DISTRICT

Dyana Nurharyanti
F3313043

Karangbangun and Pablengan Villages are two out of 74.093 villages in Indonesia receiving
Village Fund originating from APBN (State Income and Expense Budget) in 2015. The
objectives of research was to find out the Village Fund use procedure according to enacted
Law and regulation, to find out the application of Village Fund in Karangbangun and

Pablengan Villages, to find out supporting and inhibiting factors in the implementation of
Village Fund in Karangbangun and Pablengan Villages. The data processed in this research
was the one coming from accountability report of Village Fund use and the result of
interview with Village Head, Village Secretary and Village Fund Treasurer. Considering the
result of research, the result and conclusion could be obtained suggesting that
Karangbangun and Pablengan Villages had implemented Village Fund program
corresponding to the enacted Law and regulation, no significant constraints with its
implementation process, the members of community implemented development
enthusiastically in Karangbangun and Pablengan Villages, financial statement recording had
been consistent with government regulation, and the development of accountability report
had been consistent with specified time.

Keywords: Village Fund, Procedure, Application

3

4

5


6

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Barang siapa memberi pertolongan dengan pertolongan yang baik, niscaya dia akan
memperoleh bagian dari (pahala)nya. Dan barang siapa memberi pertolongan dengan
pertolongan yang buruk, niscaya dia akan memikul bagian dari (dosa)nya”
(QS. An-Nisa : 85)

“Orang dikatakan sukses bukan diukur dari berapa banyak hartanya tetapi dari berapa banyak
orang yang merasakan manfaat karena keberadaannya”
(Penulis, 2016)

Penulis persembahkan kepada :
1. Allah SWT
2. Almamater, bangsa dan negaraku
3. Kedua orang tua dan keluarga besarku
4. Sahabat dan teman-temanku

KATA PENGANTAR


7

Puji syukur penulis panjatkan atas Kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul
“EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI PERBANDINGAN
DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN KECAMATAN MATESIH” ini
dengan lancar. Penulisan Tugas Akhir ini

disusun untuk memenuhi tugas

sebagaian

persyaratan untuk mencapai gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. Dalam penyusunan Tugas Akrir ini tidak
lepas dari bantuan, bimbingandan dukungan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini
penulis ingin menyapaikan ucapan terimakasih kepada :
1. Allah SWT atas berkah, karunia dan hidayah-Nya
2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Ibu Djuminah M.Si, Ak selaku Ketua Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Sri Hantoro S.E, M.Sc, Ak selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir penulis,
terimakasih atas bimbingan dan arahannya.
5. Ibu Nasyiah Hasanah Purnomowati S.E, M.Sc selaku Pembimbing Akademik
6. Bapak Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan wawasan dan ilmu pengetahuan
7. Staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
8. Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar yang
telah memeberikan ijin untuk melaksanakan magang kerja

8

9. Pemerintah Desa Karangbangun dan Desa Pablengan yang telah memberikan ijin
penulis untuk melaksanakan penelitian, terimakasih atas kerjasama, bimbingan, kritik,
saran, dan memberikan data secara transparan.
10. Bapak Sukadi dan Ibu Surantini tercinta yang selalu memberikan semangat, inspirasi
dan semua hal yang penulis butuhkan
11. Adikku Wahyu Azis Baskara yang selalu menghibur dikala penat
12. Seluruh keluarga besarku yang selalu memberi kritik dan saran, terimakasih do’a dan

motivasinya.
13. Sahabat-sahabatku Fatika, Nadya, Stephanie, Septiana, Evi Setiyani, Fery Andani,
Vivi, Ambar, Andri, Dilla
14. Teman-teman Veteran SMA Bela, Devi, Luluk, Yolanda, Awang, Pak Eli, Budi, Aru,
Rendy, Fatoni
15. Teman seperjuangan sekolah sampai kuliah Reni Kurniawati, Tri Handayani, Arif
Munandar, Satrio Nararya
16. Partnerku Aris Setiawan yang selalu memberi inspirasi dan motivasi
17. Hello Kitty Elly, Dyta, Niki, Istiqomah, Izza, Istiana, Friska terimakasih kalian
banyak berjasa
18. Teman-teman pejuang seminar Niki, Amel, Friska, Dendy terimakasih, banyak sekali
pengalaman yang didapat
19. Teman–teman D III Akuntansi B angkatan 2013 terimaksih telah menjadi partner
yang baik, cerita tak kan terlupakan kegokilan dan kebersamaan kita.

9

20. Teman-teman D III Akuntansi angkatan 2013 terimakasih dan kita bersaudara
21. Teman-teman satu bimbingan Dilla, Dhema, Dian, Dhedek yang selalu menyemangati
satu sama lain, memberikan kritik, saran dan hiburan

22. Kader Anti Narkoba UNS terimaksih banyak informasi yang penulis dapatkan
23. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terimakasih atas
bantuannya.
Harapan penulis semoga Allah SWT melimpahkan rahmat dan karunia-Nya atas segala
bantuan yang telah diberikan. Penulis menyadari bahwa penulisan Tugas Akhir ini masih
jauh dari sempurna, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun demi perbaikan dimasa yang akan datang. Atas perhatiannya penulis
ucapkan terimakasih.

Surakarta, 31 Mei 2016

Penulis

10

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL


i

ABSTRAK

ii

ABSTRACT

iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

iv

HALAMAN PENGESAHAN

v

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS


vi

MOTO DAN PERSEMBAHAN

vii

KATA PENGANTAR

viii

DAFTAR ISI

xii

DAFTAR TABEL

xiv

DAFTAR GAMBAR


xv

DAFTAR GRAFIK

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

xvii
11

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah

1

B. Perumusan Masalah

6

C. Tujuan Penelitian

6

D. Manfaat Penelitian

6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori

8

2.1 Konsep Desa

8

2.2 Asas Pengelolaan Keuangan Desa

13

2.3 Proses Penyususnan APBDesa

16

BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Instansi

23

3.1 Gambaran Umum Desa Karangbangun

29

3.2 Gambaran Umum Desa Pablengan

32

B. Analisis Data dan Pembahasan

34

1. Prosedur Penggunaan Dana Desa

34

2. Penerapan Dana Desa di Desa Karangbangun dan Desa Pablengan

42

a. Penerapan Dana Desa di Desa Karangbangun

42

b. Penerapan Dana Desa di Desa Pablengan

47

3. Faktor Pendukung dan Penghambat dalam pelaksanaan Dana Desa
C. Temuan

66
67

1. Kelebihan

67

2. Kekurangan

67

BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan

69

B. Rekomendasi

70

DAFTAR PUSTAKA
12

DAFTAR TABEL

TABEL

Halaman

Tabel 3.1 : Perbandingan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 60
Tahun 2014 dengan Peraturan Pemerintah RI No 22 Tahun 2015

41

Tabel 3.2 : Rincian alokasi Dana Desa di Desa Karangbangun
sebelum perubahan

43

Tabel 3.3 : Alokasi dan Realisasi Dana Desa di Desa Karangbangun

45

Tabel 3.4 : Kesesuaian Undang-Undang dan peraturan yang berlaku dengan
realisasi di Desa Karangbangun

46

Tabel 3.5 : Rincian alokasi Dana Desa di Desa Pablengan sebelum perubahan

48

Tabel 3.6 : Alokasi dan Realisasi Dana Desa di Desa Karangbangun

51

Tabel 3.7 : Kesesuaian Undang-Undang dan peraturan yang berlaku
dengan realisasi di Desa Pablengan
Tabel 3.8 : Penilaian kinerja berdasar Analisis Rentang Waktu

13

52
65

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1

Peta Kecamatan Matesih

5

Gambar 2.1

Ilustrasi Struktur Organisasi Pengelolaan Keuangan Desa

13

Gambar 2.2

Flowchart Penyusunan APBDes

18

Gambar 2.3

Formulir Rencana Anggaran Biaya

21

Gambar 3.1

Struktur Organisasi Perangkat Desa

24

Gambar 3.2

Peta Desa Karangbangun

31

Gambar 3.3

Peta Desa Pablengan

33

Gambar 3.4 (A) Perubahan Formula

35

Gambar 3.4 (B) Perubahan Formula

36

Gambar 3.5 :

Analisis Rentang Waktu Pencairan dan Realisasi
Dana Desa Tahun 2015 Desa Karangbangun

Gambar 3.6 :

61

Analisis Rentang Waktu Pencairan dan Realisasi
Dana Desa Tahun 2015 Desa Pablengan

14

63

DAFTAR GRAFIK

GRAFIK

Halaman

Grafik 3.1 : Perbandingan Pencairan dan Realisasi Dana Desa Tahun 2015
Desa Karangbangun dan DesaPablengan

54

Grafik 3.2 : Perbandingan Pencairan Tahap I
Desa Karangbangun dan Desa Pablengan

55

Grafik 3.3 : Perbandingan Pencairan Tahap II
Desa Karangbangun dan Desa Pablengan

56

Grafik 3.4 : Perbandingan Pencairan Tahap III
Desa Karangbangun dan Desa Pablengan

57

Grafik 3.5 : Perbandingan Realisasi Tahap I
Desa Karangbangun dan Desa Pablengan

58

Grafik 3.6 : Perbandingan Realisasi Tahap II
Desa Karangbangun dan Desa Pablengan

59

Grafik 3.7 : Perbandingan Realisasi Tahap III
Desa Karangbangun dan Desa Pablengan

15

60

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Permohonan Pencairan Dana Desa
2. Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa, Desa Karangbangun
3. Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa, Desa Pablengan
4. Foto Kegiatan
5. Lampiran Dokumen Pelaksanaan Anggaran/DPA Desa
6. Juklakbinkom Pengelolaan Keuangan Desa Tahun 2015
7. PMK Nomor 93/PMK.07/2015
8. Peraturan Pemerintah RI Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari
APBN
9. Peraturan Pemerintah RI nomor 22 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan
Pemerintah RI Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari APBN

16