PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP KERUGIAN ATAS PENGGUNAAN BARANG YANG MENGANDUNG CACAT TERSEMBUNYI ( DITINJAU DARI UU PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN KUH PERDATA) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas – Tugas Dalam Memenuhi Syarat –
PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP KERUGIAN ATAS
PENGGUNAAN BARANG YANG MENGANDUNG CACAT
TERSEMBUNYI ( DITINJAU DARI UU PERLINDUNGAN KONSUMEN
DAN KUH PERDATA)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas – Tugas Dalam Memenuhi Syarat –
Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEHNOPIKA SARI ARITONANG NIM : 100200365 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
2014
PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP KERUGIAN ATAS
PENGGUNAAN BARANG YANG MENGANDUNG CACAT
TERSEMBUNYI ( DITINJAU DARI UU PERLINDUNGAN KONSUMEN
DAN KUH PERDATA)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas – Tugas Dalam Memenuhi Syarat –
Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEHNOPIKA SARI ARITONANG NIM : 100200365 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. Hasim Purba, S.H.,M.Hum.
NIP. 196603031985081001
DOSEN PEMBIMBING I DOSEN PEMBIMBING II Malem Ginting, S.H., M.Hum Mohammad Siddik,S.H., M.Hum NIP :195707151983031002 NIP :195412101986011001KATA PENGANTAR
Segala puji dan hormat penulis panjatkan kepada Allah Tri Tunggal yang telah memberikan pertolongan dan kemampuan kepada penulis dalam menjalani perkuliahan selama kurang lebih empat tahun sampai menyelesaikan penulisan ini. Bersyukur atas setiap hikmat, semangat dan kesempatan yang Dia berikan sampai saat ini. Dialah Tuhan yang bermurah hati dan setia memberkati anak – anak-Nya.
Setiap mahasiswa yang akan mendapatkan gelar sarjana pasti memiliki kewajiban untuk menyelesaikan skripsi. Demikian dengan penulis, maka untuk memperoleh gelar sarjana maka penulis menyelesaikan skripsi yang berjudul : Perlindungan Hukum Konsumen Terhadap Kerugian Atas Penggunaan Barang yang Mengandung Cacat Tersembunyi ( Ditinjau Dari UU Perlindungan Konsumen Dan Kuh Perdata). Dalam skripsi ini, diuraikan seperti apa perlindungan konsumen yang mengalami kerugian dalam penggunaan produk yang memiliki cacat tersembunyi.
Dalam pengerjaan skripsi ini, penulis mendapat banyak dukungan dan motivasi. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafrudin, SH., M.H., D.F.M., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 6. Bapak Malem Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan waktunya untuk mengajari, membimbing dan mengarahkan penulis. Terima kasih untuk disiplin, ketelitian dan semangatnya. Sungguh sangat menginspirasi penulis selama kuliah di Fakultas Hukum USU.
7. Bapak Mohammmad Siddik, S.H.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II penulis yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan kepada penulis untuk meyelesaikan skripsi ini.
8. Seluruh Dosen, Staf Administrasi, Pegawai dan Abang Kakak Pegawai Perpustakaan di lingkungan Fakultas Hukum USU dan juga Perpustakaan Umum.
9. Teristimewa untuk lelaki dan wanita terhebat dan luar biasa sepanjang masa yang telah menjadi saluran berkat bagi penulis yaitu kedua orang tua penulis Bapak B. Aritonang dan Ibu L. Lumban Gaol, terima kasih untuk setiap doa, motivasi, dan berkat luar biasa yang boleh penulis rasakan. Tuhan memberkati setiap harapan kita.
10. Trima kasih untuk kakak, abang, dan adik – adik terkasih: Evo Aritonang Am.Keb., Jul Freddi S.Hut., Adelastri, Rikky, dan Tasya setiap kebersamaan dan dukungan serta doa - doa nya. Tuhan menjaga kalian, teruslah berjuang.
11. Terima kasih untuk untuk Pak Tua dan Mak Tua terkasih yang luar biasa :
Drs. Pantas Purba dan Lumsi Lumban Gaol atas nasihat, doa dan juga dukungan selama perkuliahan di FH USU, semangat yang dimiliki mendidik anak sangat menginspirasi penulis. Juga buat Oppungku terkasih : J. Lumban Gaol (+) dan L. Br. Manullang, tinggal bersama membentuk saya menjadi pribadi seperti sekarang, dan saya percaya ini juga adalah doa kalian. Juga buat Tulang/ nantulang terbaik : J. Lumban Gaol/T. Purba, untuk setiap doa dan semangat yang memotivasi penulis.
12. Terima kasih juga untuk kakak dan adik – adik terkasih, yang selalu bertanya, selalu menemani di rumah : ka Ita, Roinisma, Moria, Ernita dan juga adikku yang sangat bandal : Ronsen dan Nico, sampai jumpa di barisan orang – orang hebat yang takut akan Tuhan.
13. Teristimewa buat keluarga rohani UKM KMK USU UP FH, terpujilah Dia yang menempatkan saya di antara kalian, orang – orang yang sangat luar biasa. Terkhusus untuk Kelompok Kecil Gloria ( Ka Lusy, Kastro, Advend, Togi, Yuni, Fiona) dan Agathos ( Amel, Eka, Vinamya, Sylvia, dan Arjuna) yang terus setia mendoakanku, menanyai dan memotivasi ku.
Juga untuk teman – teman koordinasi : Ka Monica, Bg Marupa, dan semua Tim 18 + 1, sampai jumpa di barisan pemimpin – pemimpin yang takut akan Tuhan. “teruskanlah pelayananmu, maju dan terus maju”
14. Untuk teman – teman selama menjalani kuliah di Fakultas Hukum ,terima kasih atas semangat dan masukan – masukannya : Juliani, Syarifah SH., Yessica Tri Angeline SH., Santa, Resky, Nia dan semua teman – teman 2010.
15. Sahabat – Sahabat Penulis yang selama ini juga telah mendukung, memotivasi dan mendoakan ku. Terima kasih untuk “Dryaila” : Ida Nurlianti Purba Am.keb., Sutriyanti, Regina, Grace Samosir dan semua anak XII IPA 1 SMANSA POLLUNG.
16. Untuk teman – teman di IPPDS dan IMHU, terima kasih untuk setiap doa dan motivasinya, banyak hal dari kalian yang telah memahamkanku bagaimana hidup di perantauan.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa penulisan ini masih terdapat kekurangan. Oleh karena itu, penulis megharapkan kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan penulisan ke depan. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi setiap pembaca.
Medan, Juli 2014 Hormat Penulis,
Nopika Sari Aritonang
DAFTAR ISI
25
BAB IV : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KERUGIAN KONSUMEN ATAS PENGGUNAAN BARANG CACAT TERSEMBUNYI
50
39 B. Satandar Jaminan Produk ........................................................................... 44 C. Tanggung Jawab Pelaku Usaha (Product Liability) ...................................
Pengertian Barang Cacat Tersembunyi ......................................................
A.
BAB III : TINJAUAN UMUM TENTANG BARANG CACAT TERSEMBUNYI
35
Prinsip Umum Perlindungan Konsumen ......................................................
E.
31
Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen ...................................................
D.
Pengertian Perlindungan Konsumen, Konsumen dan Pelaku Usaha ............ 16 C. Hak dan Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha .......................................
KATA PENGANTAR ............................................................................................... i DAFTAR ISI .............................................................................................................. vi
8 D. Manfaat Penulisan .........................................................................................
ABSTRAK
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ..............................................................................................
1 B. Rumusan Masalah .........................................................................................
7 C. Tujuan Penulisan ...........................................................................................
8 E. Metode penelitian ..........................................................................................
Sejarah Perlindungan Konsumen di Indonesia ............................................. 14 B.
9 F. Keaslian Penulisan ........................................................................................
10 G. Sistematika Penulisan ...................................................................................
11
BAB II: TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN
A.
A. Perlindungan Hukum dan Tanggung Jawab Pelaku UsahaTerhadap Kerugian Konsumen Berdasarkan Undang – Undang Nomor 8 Tahun 1999 dan Kitab Undang – Undang Hukum Perdata.
1. Menurut Undang – Undang Nomor 8 Tahun 1999 ............................
60 2 . Menurut Kitab Undang – Undang Hukum Perdata ........................... . 64 B. Peranan Pemerintah dan Lembaga Perlindungan Konsumen dalam
Pengawasan Peredaran Barang yang Mengandung Cacat Tersembunyi
1. Peran Pemerintah ...............................................................................
80 2. Peran Lembaga Konsumen .................................................................
84
C. Upaya Penyelesaian Sengketa Atas Kerugian Konsumen Terhadap Penggunaan Barang yang Mengandung Cacat Tersembunyi 1. Penyelesaian Sengketa Melalui Peradilan Umum .............................
89 2. Penyelesaian Sengketa di Luar Pengadilan ........................................ 94
BAB V : PENUTUP
A.
99 Kesimpulan ....................................................................................................
B.
Saran ............................................................................................................... 101
Daftar Pustaka
PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP KERUGIAN ATAS
PENGGUNAAN BARANG YANG MENGANDUNG CACAT TERSEMBUNYI ( DITINJAU DARI UU PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN KUH PERDATA )Malem Ginting* Mohammad Siddik*
Nopika Sari Aritonang* ABSTRAK
Seiring dengan semakin banyaknya variasi produk yang beredar dalam masyarakat, menjadi hal yang berdampak positif sekaligus negatif bagi konsumen Indonesia. Dalam mengawasi produk yang beredar sebenarnya pemerintah sudah membuat undang – undang yang mengatur hak dan kewajiban antara pelaku usaha dan konsumen. Tapi, dalam kenyataanya, undang – undang tentang perlindungan konsumen tersebut belum mampu menertibkan setiap proses transaksi antara pelaku usaha dan konsumen. Pada kenyataannya masih banyak pelanggaran yang dilakukan oleh pelaku usaha. Salah satunya yaitu masih ditemukan barang -barang yang mempunyai cacat tersembunyi yang sangat merugikan konsumen. Permasalahan yang diangkat dalam skripsi ini adalah bagaimana bentuk perlindungan hukum konsumen menurut undang – undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen dan Kitab Undang – Undang Hukum Perdata, peranan Pemerintah dan Lembaga Konsumen dalam mengawasi peredaran barang yang mangandung cacat tersembunyi, upaya penyelesaian sengketa konsumen atas kerugian dari penggunaan barang yang mengandung cacat tersembunyi.
Metode penelitian yang dilakukan dalam penulisan ini adalah penelitian kepustakaan (library research), yaitu penelitian yang menunjukkan perpustakaan sebagai tempat dilaksanakannya suatu penelitian untuk mendapatkan data sekunder. Pengumpulan data diambil dari berbagai sumber seperti perundang – undangan, buku – buku, dan data dari internet yang sesuai dengan pembahasan skripsi ini.
Mengenai cacat tersembunyi, undang – undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen telah menegaskan dalam Pasal 11 huruf b yang melarang pelaku usaha menjual barang – barangnya yang dilakukan dengan cara obral atau lelang yang menyatakan bahwa barang atau jasa seolah – olah tidak mengandung cacat tersembunyi. Tapi dalam kenyataannya masih banyak pelanggaran yang dilakukan pelaku usaha dalam hal tersebut. Untuk melindungi konsumen yang mengalami kerugian maka Pemerintah melakukan pengawasan dan pembinaan kepada Konsumen dan Pelaku Usaha . Dan setiap sengketa yang terjadi antara konsumen dan pelaku usaha, maka undang undang juga telah mengaturnya yaitu bisa melalui pengadilan dan juga luar pengadilan. Kata Kunci : - Perlindungan Konsumen ‐ Barang
‐ Cacat tersembunyi
______________________
Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. * Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. ** Mahasisiswi Fakultas Hukum Departemen Hukum Perdata BW Universitas *** Sumatera Utara