LEMBAR PENGESAHAN KEWENANGAN UNITED NATION HIGH COMMISIONER FOR REFUGEES (UNHCR) DALAM PERLINDUNGAN PENGUNGSI KONFLIK SURIAH DI WILAYAH TURKI SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

  KEWENANGAN UNITED NATION HIGH COMMISIONER FOR

REFUGEES (UNHCR) DALAM PERLINDUNGAN PENGUNGSI

  

KONFLIK SURIAH DI WILAYAH TURKI

S K R I P S I

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

  

Universitas Sumatera Utara

Oleh

M FEBRIYANDRI S

  

110200452

DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL

FAKULTAS HUKUM

  

LEMBAR PENGESAHAN

KEWENANGAN UNITED NATION HIGH COMMISIONER FOR

REFUGEES (UNHCR) DALAM PERLINDUNGAN PENGUNGSI

  

KONFLIK SURIAH DI WILAYAH TURKI

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

  

M FEBRIYANDRI S

110200452

DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL

Disetujui Oleh

  

Ketua Departemen Hukum Internasional

  NIP. 195612101986012001

  

Dr. Hj. Chairul Bariah, SH., M.Hum

  Pembimbing I Pembimbing II

  Dr. Sutiarnoto, SH., M.Hum

  NIP. 195610101986031003 NIP. 196403301993031002

  Arif, SH., M.H

  

ABSTRAK

• *M Febriyandri S

  Dr. Sutiarnoto, SH., M.Hum

• ***Arif, SH., M.H

  United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) hadir sebagai

  lembaga internasional yang dibawahi oleh PBB untuk mengatasi permasalahan pengungsi. UNHCR dibentuk pada Desember 1950, yang bertanggung jawab untuk mengimplementasikan Konvensi Pengungsi 1951, yang dikukuhkan kembali pada 2001.

  Permasalahan dalam penelitian ini adalaj peranan United Nation High

  

Commisioner for Refugees (UNHCR) terhadap penduduk sipil pada konflik

  bersenjata. Hak dan kewajiban Negara yang wilayahnya terdapat pengungsi Internasional. Kewenangan United Nation High Commisioner for Refugees (UNHCR) dalam perlindungan pengungsi konflik Suriah di wilayah Turki.

  Sifat Penelitian ini adalah deskriptif analitik. Data yang diperoleh seperti hasil pengamatan, analisis dokumen, tidak dituangkan dalam bentuk angka-angka. Peranan United Nation High Commisioner for Refugees (UNHCR) terhadap penduduk sipil pada konflik bersenjata. UNHCR dibentuk sebagai sebuah manifestasi penegakan HAM di mana mempunyai peranan khusus dalam penegakan HAM yang menyangkut penanganan pengungsi. Secara umum konsep ini berisikan pencegahan bagaimana agar pengungsi ada pemulangan kembali, bantuan dalam proses pencarian suaka, bantuan dan nasihat hukum, pemajuan dan penyelenggaraan keamanan fisik bagi para pengungsi, pemajuan dan pembantuan pemulangan kembali secara sukarela dan membantu para pengungsi untuk bermukim kembali. Hak dan kewajiban Negara yang wilayahnya terdapat pengungsi Internasional. hak – hak dan menjaga keadaan para pengungsi, UNHCR memiliki tujuan utama untuk mencari solusi jangka panjang bagi para pengungsi yang akan memberikan mereka kesempatan untuk membangun kembali hidup mereka sepantasnya dalam damai Kewenangan United Nation High

  

Commisioner for Refugees (UNHCR) dalam perlindungan pengungsi konflik

  Suriah di wilayah Turki mengkoordinir penyediaan dan pemberian bantuan, mengelola atau membantu manangani tenda-tenda penampungan individu atau sistem penampungan, merancang proyek-proyek khusus untuk kelompok rentan seperti perempuan, anak-anak, dan orang-orang lanjut usia yang merupakan 80% dari suatu populasi “normal” pengungsi.

• Peneliti ** Dosen Pembimbing I ** Dosen Pembimbing II

KATA PENGHANTAR

  Bismillahirahmanirrahim

  Puji dan syukur Kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmad, nikmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelasaikan penulisan skripsi ini sebagai tugas akhir untuk menyelesaikan studi dan mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera utara. Dan tidak lupa pula shalawat beriring salam saya sampaikan kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah menuntun umatnya kejalan yang diridhoi Alllah SWT.

  Adapun skripsi ini berjudul : “ KEWENANGAN UNITED NATION

HIGH COMMISIONER FOR REFUGEES (UNHCR) DALAM PERLINDUNGAN PENGUNGSI KONFLIK SURIAH DI WILAYAH TURKI.

  Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai banyak kekurangan di dalam penulisanya, oleh karena itu penulis berharap adanya massuka dan saran yang bersifat membangun untuk dimasa yang akan dating.

  Pelaksanaa penulisan skripsi ini diakui banyak mengalami kesulitan dan hambatan, namun berkat bimbingan, maka penulisan ini dapat diselesaikan dengan baik. Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada kedua orang tua saya Jaya Satria S.E dan Tengku Gentiana karena telah memberikan yang terbaik untuk saya serta semua pihak yang banyak membantu, membimbing dan memberikan motivasi. Untuk itu

  1. Prof. Dr. Runtung, SH.M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum selau pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak Syarifuddin, SH.MH.DFM selaku pembantu Dekan II dan Bapak Muhammad Husni, SH.M.Hum selaku pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 2. Ibu Dr.Hj.Chairul Bariah SH.M.Hum, selaku Ketua Departemen

  Hukum Internasional yang telah banyak membantu penulis, dalam memberikan masuka, arahan-arahan, serta bimbingan di dalam pelaksanaa penulisan skripsi ini.

  3. Bapak Dr.Sutiarnoto SH.Mhum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahan- arahan, serta bimbingan di dalam pelaksaan penulisan skripsi ini.

  4. Bapak Arif SH.MH, selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak membantu penulis, dalam memberikan masuka, arahan-arahan, serta bimbingan di dalam pelaksaan penulisan skripsi ini.

  5. Seluruh Bapak/Ibu Dosen pengajar Fakultas Hukum USU Medan yang telah memberikan ilmu dan pengetahuanya baik dalam perkuliahan maupun diluar perkuliahan.

  6. Kepada Kakak penulis Dwi Desy Jayanti SH dan adik Alyvia Jingga Salsabila, terima kasih atas segala perhatian, kasih saying, dan motivator yang luar biasa sehingga penulis dapat menyelasaikan skripsi ini.

  7. Kepada Sahabat terbaik penulis dan yang sudah dianggap sebagai abang kandung, Syamsir Meisyawaldi Amd yang selalu ada membantu saya dalam keadaan senang maupun susah.

  8. Kepada Sahabat terbaik dari SMP sampai dengan Kuliah, KUBUCOLAE ( Hafizul Haque, Tengku Azlanshah Alsani, Nurul Fadhillah, Tania Taramaya, Farahdiba Nadine Amd, Khairunissa Nurfiezry, Amanda Kwayis, Ragil Pratama, Rio Riezky Yuliandre, Yoga Pradistya, Cut Nirza Amanda, Tengku Anwari Faiz & Soraya Rizka) 9. Kepada 5 Sahabat di Kampus yg tidak pernah lepas dari awal, Tengku

  Azlanshah Alsani, Ibnu Hidayah, Nurul Fatimah,Nida Syafwani & Tri Yanto Jeremiah terima kasih telah menjadi sahabat terbaik selama menjalani perkuliahan ini dari awal sampai akhir.

  10. Kepada Anggota GK dan Wolverine yg selalu membuat penulis kehilangkan rasa stress yang berlebihan dan selalu membuat penulis tertawa disaat senang maupun sedih dan CK dalam segala hak perkulinerian ( Dinda Anwar, Natasya Rehulina, Fitri Apriliani, Assyfa Humairah, Grace Dina Sitinjak ).

  11. Kepada teman-teman seperjuangan Internasional Law Students

  12. Kepada Teman seperjuangan Skripsi dari awal ( Nurul Efrida & Tengku Devy Malinda) yang sama-sama merasakan perjuangan skripsi ini dari awal hingga akhir.

  13. Kepada Team yang tidak akan pernah terlupakan seumur hidup, Marching Band Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan warna-warni kehidupan selama menjalankan perkuliahan dari semester

  II sampai sekarang, semoga kita GPMB tahun 2015 ini amin.

  14. Kepada Aidil Hafiz Wijaya Kesuma S.S, Rocky Tanaka Amd, Dicky Triardi Amd, Syamsul Sanjaya, Taufan Setiawan Amd, Lisa Listiana, Ginda Sumardhika Amd, Nelfi Okmita Amd, Hayati Amd , Ivanaliza J Amd, Auli A Rahman SOS, Ashela Risa SKM, Wahyuni Mardiono, Syarifah Meutia Zahra, selaku abang, kakak, teman dan adik di Marching Band yang selalu menjadi teman bicara disaat senang maupun susah dan banyak memberikan motivasi serta dukungan kepada penulis.

  15. Kepada Rekan-rekan dan adik-adik G1-G5 Marching Band Universitas Sumatera Utara yang tidak mungkin disebutkan satu persatu.

  16. Kepada Mahasiswa/I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Stambuk 2011, selama menjalani perkuliahan.

  Medan, 30 Maret 2015 Penulis

  

DAFTAR ISI

  ABSTRAK ................................................................................................... i KATA PENGANTAR ........................................................................................ ii DAFTAR ISI ................................................................................................... iv

  BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1 A. Latar Belakang .......................................................................... 1 B. Perumusan Masalah.................................................................... 5 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan .................................................. 5 D. Keaslian Penulisan .................................................................... 6 E. Metode Penelitian ...................................................................... 7 F. Tinjauan Pustaka ....................................................................... 9 G. Sistematika Penulisan ................................................................. 17 BAB II PENGATURAN PENGUNGSI INTERNASIONAL DALAM HUKUM INTERNASIONAL .......................................... 19 A. Pengertian Pengungsi ................................................................ 19 B. Penentuan Status Pengungsi ..................................................... 25 C. Pengaturan Hukum Internasional mengenai Pengungsi ........... 32 D. Tugas dan Peranan United Nation High Commisioner for Refugees (UNHCR). ...................................... 41 BAB III HAK DAN KEWAJIBAN NEGARA YANG WILAYAHNYA TERDAPAT PENGUNGSI INTERNASIONAL ............................ 49 A. United Nation High Commissioner for Refugees (UNHCR) ..... 49

  D.

  Pengungsi Vietnam di Indonesia……………………………… 65

  BAB IV PERAN UNITED NATION HIGH COMMISIONER FOR REFUGEES (UNHCR) DALAM PERLINDUNGAN PENGUNGSI KONFLIK SURIAH DI WILAYAH TURKI .......... 69 A. Upaya Perlindungan Pengungsi pada Konflik Suriah di wilayah Turki ......................................................................... 69 B.

  Kasus konflik Suriah ................................................................. 72 C. Peran United Nation High Commisioner For Refugees

  (UNHCR) dalam perlindungan pengungsi konflik Suriah di wilayah Turki ......................................................................... 75

  BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 77 A. Kesimpulan ................................................................................ 77 B. Saran .......................................................................................... 78 DAFTAR PUSTAKA