Perluasan Uni Eropa Aksesi Turki dan Kon

Reza Akbar Felayati – Masyarakat Budaya Politik Eropa – Ujian Akhir Semester - 071311233075

Perluasan Uni Eropa: Aksesi Turki dan Kontestasi Identitas
Reza Akbar Felayati
Abstraksi
Turki adalah salah satu negara yang paling penting bagi Uni Eropa. Turki berdiri setara dengan
Rusia di lingkungan, dan hanya satu langkah dibelakang Amerika Serikat dan Tiongkok dalam
urusan hubungan internasional secara umum. Pentingnya Turki untuk Uni Eropa dan Eropa itu
sendiri berakar dari hubungan bersejarah antara kedua belah pihak, baik itu melalui perang,
diplomasi, perdagangan, seni, masakan, hingga budaya. Selama berabad-abad, hubungan antara
kedua yang ditandai dengan kerjasama dan konvergensi, seperti dalam pertukaran ekonomi, budaya,
seni, dan sosial yang mendalam antara Kekaisaran Ottoman dan kekuatan Eropa dan negara-kota di
lima belas hingga abad ketujuh belas. Pada saat yang sama, konflik dan persaingan yang merajalela
juga mewarnai hubungan antara Eropa dan Turki, terutama di perang era Ottoman-Habsburg.
Hubungan yang kontras tersebut menciptakan kontestasi dalam identitas dan persepsi di antara
negara Uni Eropa terhadap Turki. Tulisan ini berusaha untuk menjelaskan identitas Turki dan Uni
Eropa, dan berusaha untuk menentukan apakah identitas tersebut secara budaya atau politik
berpengaruh terhadap aplikasi Turki untuk menjadi anggota Uni Eropa.
Kata Kunci: Perluasan, Uni Eropa, Turki, Identitas, Kontestasi, Budaya
Turkey is one of the most important country for the EU, and stand on par with Russia in the
environment, as well as only one step behind the US and China in matters of international relations

in general. The importance of Turkey to the European Union and Europe itself rooted historic
relations between the two sides, either through war, diplomacy, trade, art, cuisine, to culture. For
centuries, the relationship between the two marked by cooperation and convergence, as in the
exchange of economic, cultural, artistic, social and depth between the Ottoman Empire and the
European powers and the city-state in the fifteenth to seventeenth century. At the same time, conflict
and rampant competition also marked the relationship between Europe and Turkey, especially in
the era of Ottoman-Habsburg war. Relationship that contrast creates contestation in the identity
and perception among European Union countries against Turkey. This paper seeks to explain the
identity of Turkey and the European Union, and trying to determine whether that identity is cultural
or political influence on the Turkish application for EU membership.
Keywords: Expansion, EU, Turkey, Identity, Contestation, Culture

Konsep Perluasan Uni Eropa
Proses enlargement merupakan salah satu agenda kebijakan Uni Eropa dalam rangka meningkatkan
proses integrasi Eropa. Sejak tahun 2004, keanggotaan Uni Eropa telah berkembang dari 15 anggota
menjadi 27 anggota (Archick 2012, 1). Sementara itu, Uni Eropa telah bertansformasi dari
organisasi eksklusif Eropa Barat menjadi pusat gravitasi organisasi regional Eropa yang
mengarahkan keterkaitan yang erat antara pembuatan kebijakan domestik dan kebijakan
transnasional di kawasan tersebut (Schimmelfennig 2002, 1). Negara-negara yang telah bergabung
dalam Uni Eropa secara umum berusaha mengintegrasikan kebijakan baik dalam hal ekonomi,

hukum dan politik terhadap kebijakan institusional Uni Eropa. Saat ini Uni Eropa terkenal sebagai
organisasi regional yang memiliki blok perdagangan dan penerapan single market terbesar di dunia
(Krok et.al 2007, 336). Menurut Schimmelfennig (2002), enlargement adalah “a process of gradual
and formal horizontal institutionalization of organizational rules and norms”. Sementara Krok et.
al (2007) lebih lanjut menguraikan terdapat beberapa proses enlargement yang terjadi di Eropa.
Pertama, disebut first enlargement ketika UK, Irlandia dan Denmark bergabung ke dalam EEC di
tahun 1970an. Proses enlargement ini menghasilkan sejumlah perkembangan institusional dan
kebijakan regional seperti yang tertuang dalam EMS atau European Monetary System. Kedua,
Southern enlargement terkait enlargement kedua ketika Yunani bergabung pada tahun 1981 dan
enlargement ketiga ketika Spanyol dan Portugal bergabung pada tahun 1986.

Ketiga anggota baru Uni Eropa tersebut menjadi pendukung yang kuat dalam pembangunan
regional dan kebijakan agrikultur atau CAP. Mengikuti proses enlargement kedua, anggota Uni
Eropa mengadopsi SEA atau Single European Act pada tahun 1986. Ketiga, institutional
restructuring atau disebut enlargement mini yang terjadi pada tahun 1990 ketika lima wilayah

Jerman Timur berintegrasi dengan Republik Jerman dan mengawali perubahan institusional EEC
menjadi Uni Eropa dengan penandatanganan perjanjian Uni Eropa di Maastrict pada tahun 1992.
Perjanjian ini meliputi penetapan mata uang tunggal, kewarganegaraan Uni Eropa dan peran Uni
Eropa dalam pembentukan kebijakan luar negeri (Krok 2007, 370). Keempat, ‘nordic’ atau forth

enlargement yang terjadi setelah era Perang Dingin. di mana, pada tahun 1995 tiga negara netral

yaitu Austria, Finlandia dan Swedia ikut bergabung ke dalam Uni Eropa dengan proses aksesi yang
tidak terlalu rumit. Selanjutnya, fifth enlargement ditandai dengan perbaikan proses enlargement
melalui disusunnya Kriteria Copenhagen pada tahun 1993 sebagai persyaratan yang harus dipatuhi
oleh negara-negara untuk bisa bergabung ke dalam Uni Eropa (Krok et.al 2007, 372).

Selain itu, integrasi penuh dari 10 anggota baru masih perlu untuk dilakukan. Bulgaria dan Rumania
yang berada di ambang penerimaan sebagai anggota baru Uni Eropa, dan Turki dan Kroasia yang
pada awal proses aksesi dengan banyak yang harus dilakukan sebelum mereka bergabung. Sama
pentingnya akan berhadapan dengan Uni Eropa dengan negara-negara anggota yang sangat berbeda
dalam pembangunan ekonomi dan sosial, dan berusaha untuk mengintegrasikan masing-masing
pada tingkat yang sama. Enlargement di saat yang sama juga menyebabkan isu – isu imigran dari
negara – negara anggota Uni Eropa yang menginginkan pindah ke negara anggota yang memiliki
kondisi lebih baik (Zeff dan Pirro 2006, 5). Pada tahun 2005, beberapa negara anggota Uni Eropa
mengalami insiden berbasis rasial yang menargetkan imigran dan warga negara naturalisasi, dan
menggambarkan dilema dari imigrasi dan kewarganegaraan Uni Eropa yang digagaskan dalam
Schengen Treaty (Borzel 2002, 21). Prancis menghadapi kerusuhan dan pembakaran mobil

beberapa hari perihal isu imigran tersebut. Hal ini juga menjadi menjelaskan bahwa perbatasan Uni

Eropa yang semakin luas, menyebabkan ketidakamanan tersendiri, dan isu-isu yang dihasilkan
termasuk kriminalitas, perdagangan manusia, penyelundupan, dan bahkan terorisme. Uni Eropa
mulai mempertimbangkan kebijakan luar negeri untuk seluruh Uni Eropa. Pembentukan kebijakan
keamanan umum bagi warga Uni Eropa merupakan komponen utama yang dibahas dalam isu
perluasan Uni Eropa (Borzel 2002, 23).
Secara teoritis, Perdebatan mengenai integrasi dan perluasan Uni Eropa didominasi oleh dua
paradigma yang bersaing. Pendekatan Intergovernmentalist melihat bahwa negara-negara anggota
dan pemerintah sebagai agen utama yang mengemudikan integrasi dan pembuatan kebijakan Uni
Eropa untuk melindungi kepentingan geopolitik dan kekhawatiran ekonomi rakyat mereka
(Moravcsik 1991). Pendekatan Neofunctionalism, sebaliknya, melihat peran vital aktor domestik
seperti asosiasi bisnis, serikat pekerja, dan region yang menekan untuk terjadinya perluasan dan
integrasi lebih lanjut untuk mempromosikan kepentingan ekonomi, politik, serta peran aktor
supranasional, khususnya Komisi Eropa dan European Court of Justice yang berusaha untuk
meningkatkan kekuatan Uni Eropa atas anggota mereka (Hooghe dan Marks, 2001). Dari sisi
dampak perluasan Uni Eropa, ada tiga pendekatan utama. Studi pertama difokuskan pada
konsekuensi dari integrasi Eropa untuk otonomi dan kewenangan negara anggota. Jika pendekatan
intergovernmentalist memiliki asumsi yang benar bahwa pemerintah anggota negara dikendalikan

integrasi Eropa, sementara lembaga supranasional sendiri hanya melakukan sedikit hak kemandirian
mereka, dan kekuatan Negara Anggota tidak akan tertantang. Sebaliknya, integrasi Eropa harus

meningkatkan kontrol pemerintah nasional atas urusan dalam negeri karena menghilangkan masalah
domestik ke arena regional Eropa (Milward 1992). Para pendukung neofunctionalist atau

supranationalist menyarankan hal yang sebaliknya, yaitu bahwa Uni Eropa menyediakan

anggotanya dengan saluran independen yang memastikan akses politik dan pengaruh di tingkat
Eropa (Sandholtz 1996).
Pembahasan: Turki dan Upaya Aksesi menuju Uni Eropa
Prospek keanggotaan penuh Turki ke dalam Uni Eropa sejatinya telah terlihat dalam Perjanjian
Asosiasi 1963 antara Turki dan Uni Eropa, yang pada saat itu masih bernama European Economic
Community atau EEC. Pada tahun 1987, Turki mengajukan permintaan resmi untuk keanggotaan

penuh, namun ditolak oleh Komisi Eropa pada tahun 1989 dengan alasan bahwa Turki memiliki
krisis demokrasi di dalam negaranya, sedangkan demokrasi sendiri merupakan salah satu poin
utama syarat menjadi anggota Uni Eropa (Tocci 2014, 2). Meskipun begitu, pintu masuk Turki ke
dalam Uni Eropa tidak tertutup seluruhnya. Opini Komisi Eropa pada aplikasi keanggotaan Turki
pada tahun 1989 menegaskan bahwa Turki, tidak seperti Maroko, yang juga mendaftar keanggotaan
pada tahun 1987, memenuhi syarat untuk menjadi anggota Uni Eropa secara keseluruhan. Prospek
keanggotaan Turki Uni Eropa mencerah pada tahun 1996, ketika Turki memasuki custom union Uni
Eropa dan menandai awal dari tingkat yang lebih tinggi dari integrasi ekonomi, serta menjadi

pendahuluan untuk keanggotaan Uni Eropa penuh. Namun pada tahun 1997, European Council di
Luxemburg menggarisbawahi bahwa Turki masih tidak memenuhi standar untuk Uni Eropa (Tocci
2014, 2).
Pada bulan Desember 1999, Dewan Eropa di Helsinki secara resmi menjadikan Turki calon anggota
Uni Eropa, meskipun begitu Uni Eropa tidak membuka negosiasi aksesi seperti yang dilakukan
untuk Uni Eropa terhadap negara lain pada waktu itu, seperti negara-negara Eropa Tengah dan
Timur, Siprus, dan Malta. Argumennya adalah bahwa dalam rangka untuk membuka negosiasi
aksesi, Turki harus memenuhi Kriteria Copenhagen untuk keanggotaan dan membuat kemajuan
dalam menyelesaikan masalah dengan Siprus serta konflik bilateral dengan Yunani (Tocci 2014,
3)1. Komisi Eropa diberikan mandat untuk memantau kemajuan dalam kinerja domestik Turki dan
untuk menyusun dokumen Aksesi Kemitraan untuk Turki, merekomendasikan aspek yang
dibutuhkan untuk reformasi Turki. Uni Eropa juga meningkatkan dan menyesuaikan bantuan
keuangan ke Turki, mengarahkan bantuan untuk memberikan dukungan yang lebih eksplisit untuk

1

Kriteria Kopenhagen berisi tiga dokumen utama, yaitu Perjanjian Maastricht 1992 (Pasal 49)Deklarasi Dewan
Eropa Juni 1993 di Kopenhagen yang menjelaskan kebijakan umum secara terperinci dalam aspek politik, ekonomi,
legislatif. Selain itu, persyaratan calon negara anggota juga terdiri dari kerangka kerja untuk negosiasi dengan negara
kandidat, kondisi spesifik dan terperincipernyataan yang menegaskan bahwa anggota baru tidak bisa menjabat di Uni

sampai dianggap UE sendiri punya "kapasitas penyerapan" untuk mewujudkannya.

reformasi Turki. Percepatan momentum reformasi Turki, terutama setelah terjadinya silent
revolution di Turki pada akhir 2001, membuat Copenhagen European Council pada bulan

Desember 2002 menyimpulkan akan melakukan negosiasi aksesi dengan Turki pada bulan
Desember 2004 (Tocci 2014, 3). Setelah awal negosiasi aksesi pada tahun 2005, momentum dalam
proses aksesi Turki pun mulai menghilang. Negosiasi aksesi Turki berjalan lambat dan terhenti
antara Di saat yang sama, beberapa veto oleh Dewan Eropa, Prancis, dan Republik Siprus
menyebabkan proses aksesi semakin lambat (Tocci 2014, 4)2. Untuk semua calon anggota Uni
Eropa sebelum Turki, proses aksesi selalu berujung pada keanggotaan penuh, namun dalam kasus
Turki, jalan menuju keanggotaan penuh dengan hambatan dan rintangan sehingga membuat tujuan
akhir menjadi tidak menentu.
Uni Eropa dan Turki dalam Kacamata Budaya dan Identitas
Uni Eropa, Turki dan Masalah Identitas
Dengan upaya Turki untuk menjadi anggota Uni Eropa, Uni Eropa didorong untuk menguji batasbatas universalitas dan pemahaman akan identitas mereka: apakah Uni Eropa terbentuk berdasar ide
- ide kosmopolitanisme yang dirumuskan oleh Immanuel Kant? Atau Uni Eropa tidak lebih sekedar
kumpulan negara – negara dengan latar belakang serupa yang terletak di antara Ural dan Atlantik?
Ini adalah dua konsepsi yang tentu berbeda dari Uni Eropa jika melihatnya dari sisi identitas dan
budaya. Uni Eropa dapat dilihat sebagai upaya untuk penciptaan identitas Eropa hingga titik

tertentu. Dengan demikian upaya Turki untuk menjadi anggota Uni Eropa menghadirkan tantangan
dalam Uni Eropa, karena menyangkut latar belakang identitas anggota - anggota Uni Eropa. Pada
tingkat pragmatis, argumen oposisi Turki untuk bergabung dengan Uni Eropa mencakup berbagai
tema, dari ekonomi ke demografi hingga masalah politik seperti demokratisasi dan hak asasi
manusia. Turki dianggap oleh banyak sebagai negara yang “terlalu besar, terlalu miskin dan terlalu
berbeda” (Verney 2007; Redmond 2007). Namun, argumen tersebut kurang relevan mengingat pada
tahun 2001, Turki telah mengalami reformasi dan berjalan dengan baik dalam memenuhi kriteria
Kopenhagen (Müftüler Bac 2005).
Sangat mungkin untuk mengidentifikasi pemahaman identitas Uni Eropa sendiri sebagai negara
dengan latar belakang sejarah agama Katolik yang kental serta proses sekularisme yang membuat
sulit bagi banyak negara - negara Eropa untuk merangkul Turki ke dalam Uni Eropa. Casanova
berpendapat bahwa tradisi Eropa yang berorientasi era Renaissance dan kental akan ide
2

Pada pertengahan 2014, hanya 14 dari 35 bab mengenai aksesi Turki telah dibuka untuk pembahasan dan hanya satu
bab (ilmu pengetahuan dan penelitian) yang telah diselesaikan.

sekularisme, masih sangat berpengaruh, pada pola pikir bahwa sekularisme menandakan kemajuan
dan modernitas sementara agama menjadi tanda stagnasi (Casanova 2003). Permasalahannya, Turki
tidak melewati masa kekristenan di era Christendom era pertengahan, dan juga melewati era

Renaisssance dan dengan demikian, Turki tidak memiliki pola pikir sekularisme Kristen yang

sebagian besar dimiliki oleh negara anggota Uni Eropa. Tidak heran upaya Turki untuk menjadi
anggota Uni Eropa telah terbukti menjadi kontroversial: dengan mayoritas masyarakatnya yang
beragama Muslim, Turki dianggap sebagai “the other” atau orang luar bagi negara – negara anggota
Uni Eropa lainnya; mendukung Turki untuk bergabung, sama dengan memerlukan pemikiran ulang
mengenai ide - ide sekularisme Eropa.
Menurut Samuel Huntington, bagi suatu negara untuk mengambil identitas baru di dalam suatu
peradaban, sangat penting bahwa unsur dominan dalam peradaban tuan rumah harus bersedia untuk
menerima perubahan dan identitas baru tersebut (Huntington 2003, 129)3. Ketidaktegasan Uni
Eropa mengenai Turki dapat dilihat dari belum ada kepastian ataupun penerimaan mengenai
identitias ataupun apa jenis peradaban yang ingin dituju oleh Uni Eropa; apa identitas berbasis
kosmopolitan berdasarkan Kantian, atau satu berdasarkan budaya bersama? Lebih jauh lagi, adanya
kesamaan sejarah di dalam anggota Uni Eropa yang dimulai dari era Yunani Kuno, Christendom
hingga Renaissance ternyata memiliki dampak lebih dari sekedar sejarah; secara tidak sadar
merupakan ide- ide utama dari peradaban Barat, budaya politik dan gaya hidup Barat di Eropa. Ini
juga disebut sebagai European cultural identity atau identitas budaya masyarakat Eropa. Berangkat
dari hal tersebut, maka sejatinya Eropa pun memiliki apa yang dinamakan sebagai shared history
atau kesamaan sejarah diantara negara – negaranya (Barysch 2007: 132). Kriteria Copenhagen
menulis bahwa identitas eropa terdiri dari tiga kriteria utama, penjaminan demokrasi, supremasi

hukum, hak asasi manusia dan menghormati dan perlindungan kaum minoritas melalui
pemerintahan negara masing – masing; kedua, kriteria ekonomi yang mendorong adanya ekonomi
pasar terbuka yang berfungsi dan memiliki kapasitas untuk mengatasi tekanan dan kekuatan pasar
yang kompetitif dalam Uni Eropa harus menunjukkan komitmen untuk melaksanakan kewajiban
keanggotaan, termasuk kepatuhan terhadap tujuan politik, ekonomi dan moneter Uni Eropa. Hal
tersebut sejatinya bukan identitas dari Eropa itu sendiri, namun tidak lebih sekedar instrumen yang
digunakan untuk mengkarakterisasi negara – negara Eropa, dan berbentuk norma – norma yang
normatif. Uni Eropa yang didominasi oleh demokrasi, hak asasi manusia, supremasi hukum,
perlindungan minoritas dan ekonomi pasar mungkin terlihat sebagai serikat politik saja, tanpa
3

Menurut Huntington (2003: 139), pergeseran peradaban secara teoritis mungkin untuk terjadi. Negara ddapat
menggeser identitas peradaban mereka, jika elit pemerintahan mereka antusias, publik sepakart akan peradaban baru
tersebut, dan negara – negara di dalam peradaban baru tersebut juga menyambut pergeseran tersebut

karakteristik budaya definitif (Barysch 2007, 133). Prinsip-prinsipnya diungkapkan dalam bahasa
universal, namun meskipun Turki berjalan dengan baik menuju pemenuhan Kriteria Copenhagen,
Turki tidak pernah dikonsiderasikan secara serius oleh Uni Eropa dan hingga saat ini
perkembangannya berjalan sangat pelan, bahkan cenderung stagnan. Karena itu, adalah persyaratan
budaya tak terlihat inilah yang membentuk dasar dari identitas budaya Eropa dan hal itu yang tidak

pernah dimiliki oleh Turki.
Meskipun dapat dikatakan bahwa Turki telah berada di Eropa sejak jatuhnya Konstantinopel pada
tahun 1453 (Delanty, 1995), opini publik dalam Uni Eropa menampilkan keraguan kuat atas upaya
Turki untuk menjadi anggota resmi dari benua Eropa melalui Uni Eropa. Survei Eurobarometer
pada 2005 menunjukkan bahwa di 27 negara anggota Uni Eropa, satu dari dua responden
menentang Turki bergabung dengan Uni Eropa; 54% berpikir bahwa perbedaan budaya antara Uni
Eropa dan Turki yang terlalu banyak untuk memungkinkan aksesi, sedangkan 55% setuju bahwa
sebagian Turki milik Eropa, namun sebatas faktor geografis semata. Hal ini menguatkan dan
menunjukkan ide bahwa meskipun Turki berada di Eropa, namun Turki bukanlah Eropa itu sendiri.
Survey lain daei Eurobarometer pada 2005 memperlihatkan bahwa 63% dari masyarakat di Uni
Eropa berpikir bahwa perbedaan budaya antara Turki dan Uni Eropa terlalu signifikan untuk
memungkinkan aksesi Turki ke Uni Eropa, dan di saat yang sama ada ketakutan yang kuat dalam
masyarakat di Eropa bahwa aksesi Turki akan berarti masuknya besar imigran Muslim
(Eurobarometer, 2005). Opini publik di Uni Eropa terhadap keanggotaan Turki di tahun 2008 juga
menunjukkan adanya skeptisme masyarakat negara anggota Uni Eropa terhadap prospek
bergabungnya Turki ke dalam Uni Eropa (lihat tabel 1).

Tabel 1: Net Support untuk Keanggotaan Turki di Uni Eropa4

Sumber: Eurobarometer, 2008
Sejarah dan Faktor Identitas Agama
Turki secara historis merupakan rival bagi bangsa Eropa karena militernya, kedekatan fisik dan
agama serta tradisi yang kuat dan saling bersaing satu sama lain (Neumann 1998). Turki, dalam
pandangan masyarakat Eropa, dianggap sebagai Muslim dan dengan demikian sebagai wakil dari
agama Islam, sebuah agama yang pada saat itu terlalu penting untuk tidak dianggap sebagai
ancaman (Neumann 1998). Perbedaan Eropa dengan Turki tersebut, meski telah terjadi sejak lama,
hinga saat ini tidak kunjung memudar, karena pada dasarnya perbedaan tersebut merupakan
perbedaan dari ide yang sangat mendasar, yaitu dari dikotomi antara Islam dan Kristen. Agama
tetap menjadi perbedaan besar budaya utama antara Uni Eropa dan Turki, dan ini menjadi
signifikan karena akar agama Kristen juga salah satu faktor yang dimiliki oleh semua 27 negara
anggota Uni Eropa hingga saat ini (Zentrum für Türkeistudien, 1992). Inilah sebabnya mengapa
identitas budaya Uni Eropa pasti akan menjadi identitas yang secara tegas berakar dari kekristenan.
Sistem negara-bangsa tumbuh dari Perjanjian Westphalia pada 1648, awalnya untuk membatasi
kedaulatan penguasa untuk wilayah tertentu, dan untuk mengakhiri perang agama (Pagden, 2002).
Tapi meskipun agama mendorong pembagian wilayah menjadi negara yang terpisah, di saat yang

4

Dukungan bersih atau net support menunjukkan persentase mereka yang mendukung keanggotaan Turki dikurangi
mereka yang menentang. Nilai bawah nol berarti bahwa banyak responden menentang keanggotaan Turki daripada
mendukung.

sama agama juga tetap sebagai salah satu denominator umum yang memungkinkan rasa persatuan
antara bagian yang berbeda dari Eropa, jika Eropa dihadapkan dengan dengan isu yang berkaitan
dengan agama non-Kristen (Strath, 2002). Hal tersebut menjadi rasional mengingat terletak diantara
Ural dan Atlantik, hanya ada sedikit kesamaan diantara negara-negara anggota Uni Eropa;
misalnya, World Values Survey menemukan bahwa Eropa hanya memiliki sedikit persamaan dan
kesatuan nilai-nilai yang dimiliki diantara negara – negaranya (Casanova, 2006).
Perbedaan dalam Konsep Sekularisme
kesatuan yang rapuh dan bersandar pada agama juga telah terbukti menjadi kekuatan yang
membelah, dan dengan kegagalan agama untuk mengkonsolidasikan Eropa dapat menjelaskan
mengapa dari akhir Abad Pertengahan ide kesatuan Eropa perlahan menggantikan konsep agama
sebagai kerangka acuan untuk Eropa (Delanty, 1995). Pertumbuhan gagasan negara-bangsa sebagai
entitas budaya yang koheren terjadi dan semakin diartikulasikan menjadi persatuan yang berbasis
non-agama; agama perlahan - lahan mengalami perubahan konsep menjadi modernitas dan
peradaban, dan agama kerap diasosiasikan dengan 'barbar' (Delanty, 1995).
Dari sini kemudian muncul ide mengenai sekularisme Barat, yang didasari oleh ide bahwa
sekularisasi berarti penurunan signifikansi sosial agama serta keyakinan individu dan praktik
keagamaan (Casanova, 2003). Renaissance dan sekularisme yang ditujukan pada agama berusaha
untuk menciptakan ide bahwa sekularisme berkaitan erat dengan proses modernitas; bahwa menjadi
modern dan progresif adalah untuk tidak beragama (ibid .; Casanova, 2006). Dengan kata lain, '(...)
masyarakat Eropa berpikir bahwa mereka seharusnya tidak beragama." (Casanova, 2003, p.9)
Sekularisme Turki di sisi lain dapat dilihat secara berbeda dalam dua cara. Pertama, tidak Kristen.
Kedua, adalah ide bahwa Kemalisme adalah “revolusi kebudayaan tanpa revolusi sosial.”
(Anderson, 2008). Dengan kata lain, tidak ada pengalaman Renaissance yang sama dengan negara –
negara lain di Eropa, yang kemudian mendorong pertanyaan apakah sekularisme Turki benar-benar
terinternalisasi dan cukup dalam (Huntington, 2003). Ini kemudian menunjukkan bahwa identitas
berupa agama turut membentuk komponen utama dari identitas budaya Uni Eropa dan menjadi
syarat tidak tertulis untuk keanggotaannya.

Kesimpulan
Dari penjelasan diatas, dapat disimpulkan bahwa dalam kacamata budaya, dapat dilihat bagaimana
permasalahan aksesi Turki ke dalam Uni Eropa merupakan permasalahan yang dapat dilihat dari
kacamata identitas dan budaya, yang mana ternyata berakar dari perbedaan konsepsi akan
pembentukan identitas bersama dari Uni Eropa dan identitas Turki itu sendiri. Identitas Uni Eropa
secara umum dapat ditarik benang merahnya dari kesamaan sejarah dan kebudayaan yang
didasarkan oleh era Christendom dan kentalnya corak – corak kekristenan di dalamnya. Di saat
yang sama, kemudian terjadi pergeseran kebudayaan dan corak pola pikir di Eropa dengan
munculnya era Renaissance dan ditandai dengan pergeseran pola pikir yangt cenderung rasional dan
skeptis akan nilai - nilai agama. Adanya kesamaan dinamika sejarah tersebut membuat Uni Eropa
secara konseptual tersatukan dalam wadah identitas yang bercorak Christendom – Renaissance
tersebut. Sementara itu, Turki sendiri merupakan entitas yang meski secara geografis memiliki letak
yang relatif berdekatan dengan Eropa, namun dalam perkembangannya memiliki corak – corak
identitas dan budaya yang berbeda. Dengan latar belakang persaingan agama dan peradaban dengan
Eropa, hingga muncul dengan julukan “sick man of Europe” dan hingga saat ini masih kental
dengan corak budaya Islam; Turki dianggap terlalu berbeda dari negara – negara anggota Uni Eropa
lainnya. Hal ini, meski tidak terlihat secara pragmatis dalam kaitannya dengan upaya aksesi menuju
Uni Eropa, merupakan salah satu faktor adanya cara pandang berbeda dari negara – negara anggota
Uni Eropa dalam melihat Turki. Turki tidak dilihat sebagai satu negara dengan prospek yang besar
bagi Uni Eropa kedepannya, namun banyak yang melihat Turki sebagai ancaman baru terhadap
identitas dan budaya Uni Eropa yang telah terbentuk sejak lama. Berangkat dari hal tersebut, maka
menjadi masuk akal jika hingga saat ini upaya aksesi Turki menuju Uni Eropa menemui banyak
ganjalan, terutama dari negara – negara anggota lainnya yang merasa terancam dengan kehadiran
Turki di Eropa. Meski Turki memenuhi Kriteria Copenhagen yang merupakan persyaratan untuk
menjadi anggota Uni Eropa, namun nyatanya hingga saat ini tidak ada kejelasan mengenai
perkembangan Turki dalam aksesinya menuju Uni Eropa.
Referensi:
Anderson, Perry (2008) Kemalism. In London Review of Books. Vol.30:17
Archik, Kristin. 2012. European Union Enlargement, CRS Report for Congress
Barysch, K. (2007), What Europeans Think about Turkey and Why, Centre for European Reform.
Retrieved 15 December 2015 from www.cer.org.uk
Börzel, Tanja A. 2002. States and Regions in the European Union. Institutional Adaptation in
Germany and Spain. Cambridge: Cambridge University Press.

Casanova, J. (2003): Religion, European Secular Identities, and European Integration. Paper
presented at the Mellon Sawyer seminar at Cornell University, October 7, 2003
Casanova, J. (2006): The Long, Difficult and Tortuous Journey of Turkey into Europe and the
Dilemmas of European Civilization, Constellations, vol.13, no.2, pp.234-47
Delanty, Gerard (1995). The European Heritage from a Critical Cosmopolitan Perspective . LEQS
Paper No. 19, February 2010
Eurobarometer
(2005)
Diakses
pada
25
Desember
2015
dari
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb63/eb63_en.htm
Eurobarometer
(2008)
Diakses
pada
25
Desember
2015
from
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb67/eb67_en.htm
Hooghe, Liesbet, and Gary Marks. 2001. Multi-Level Governance and European Integration.
Lanham: Rowman & Littlefield.
Huntington, Samuel P. (2003), The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order , New
York, Simon & Schuster
Krok, Ania et.al. 2007. European Union Enlargement, Oxford: Oxford University Press
Milward, Alan S. 1992. The European Rescue of the Nation-State. Berkeley, Ca.: University of
California Press
Moravcsik, Andrew. 1991. Negotiating the Single European Act: National Interests and
Conventional Statecraft in the European Community. International Organization 45 (1): 19–
56.
Müftüler Bac, M. (2005): Turkey’s Political Reforms and the Impact of the European Union. In
South European Society and Politics, vol.10(1)
Neumann, I.B. (1998) Uses of the Other: “The East” in European identity formation. Minneapolis:
University of Minesota Press.
Pagden, A. (2002). Introduction. In Pagden, A. (ed.). The Idea of Europe: from Antiquity to the
European Union. Cambridge: Cambridge University Press.
Redmond, J. (2007). Turkey and the European Union: troubled European or European trouble? In
International Affairs, vol. 83(2), pp.305-317
Sandholtz, Wayne. 1996. Membership Matters: Limits of the Functional Approach to European
Institutions. Journal of Common Market Studies 34: (3): 403–429.
Schimmelfennig, Frank et al. (2002). “Theorizing European Union enlargement: research focus,
hypostheses, and the state of research”, Journal of European Public Policy 9, London:
Routledge
Tocci, N. (2014). Turkey and the European Union: A Journey in the Unknown. Turkey Project
Policy Paper . 5 (1), 1.
Verney, J. (2007). The Dynamics of EU accession: Turkish travails in a comparative Perspective. In
Journal of Southern Europe and the Balkans, vol.9(3), December 2007.
Zentrum für Türkeistudien (Hrsg.), (1992): Türkei und Europaïsche Gemeinschaft. Opladen: Leske
+ Budrich.
Zeff, Eleanor E. dan Ellen B. Pirro. (2006). European Union and the Member States, USA: Lynne
Rienner Publisher