Dampak Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) Terhadap Kualitas Hidup Keluarga Miskin di Kelurahan Bandar Utama Tebing Tinggi Kota Kota Tebing Tinggi
DAMPAK PROGRAM REHABILITASI SOSIAL RUMAH TIDAK
LAYAK HUNI (RS-RTLH) TERHADAP PENINGKATAN
KUALITAS HIDUP KELUARGA MISKIN DI KELURAHAN
BANDAR UTAMA KECAMATAN TEBING TINGGI KOTA KOTA
TEBING TINGGI
Diajukan Guna Memenuhi Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
OLEH
RONNI SITUMORANG
110902023
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh :
Nama
NIM
Departemen
Judul
:
:
:
:
Ronni Situmorang
110902023
Ilmu Kesejahteraan Sosial
Dampak Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RSRTLH) Terhadap Kualitas Hidup Keluarga Miskin Di Kelurahan
Bandar Utama Tebing Tinggi Kota Kota Tebing Tinggi
Medan,
Agustus 2015
PEMBIMBING
(Drs. Bengkel Ginting, M.Si)
NIP. 19630103 198903 1 003
KETUA DEPARTEMEN
ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
(Hairani Siregar, S.Sos, M.SP)
NIP. 19710927 199801 2 001
DEKAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si
NIP. 19680525 199203 1 003
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
NAMA
: RONNI SITUMORANG
NIM
: 110902023
ABSTRAK
(Skripsi ini terdiri dari : 6 bab, 110 halaman, 20 kepustakaan, 31 tabel
2 bagan serta lampiran)
Salah satu Program Pemerintah untuk penanggulangan tingkat kemiskinan
di Kota Tebing Tinggi – Provinsi Sumatera Utara adalah dengan Program
Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH). Penelitian terhadap
Program ini bertujuan untuk mengetahui apakah Program Rehabilitasi Sosial
Rumah Tidak Layak Huni ini sudah memberikan dampak terhadap peningkatan
kualitas hidup bagi keluarga miskin di Kelurahan Bandar Utama.
Populasi dari penelitian ini adalah keluarga miskin penerima bantuan
Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni yang tinggal di Kelurahan
Bandar Utama yang berjumlah 34 Kepala Keluarga. Metode yang digunakan
adalah metode penelitian deskriptif analisis dengan pendekatan kuantitatif. Teknik
pengumpulan data melalui kuesioner, wawancara dan observasi. Data yang
didapat ditabulasi kedalam tabel selanjutnya dianalisis dengan teknik uji paired
sample (Uji-t.)
Berdasarkan data-data yang telah dikumpulkan dan telah dianalisis bahwa
Program RS-RTLH memberikan dampak yang signifikan terhadap pemenuhan
kebutuhan rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih
keluarga miskin dimana nilai Sig < α total, maka Ho ditolak dan Ha diterima.
Artinya terdapat dampak yang signifikan terhadap peningkatan pemenuhan
kebutuhan rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih
keluarga miskin setelah Program RS-RTLH sedangkan terhadap kondisi sosial
Program RS-RTLH tidak memberikan dampak bagi keluarga miskin dimana
terlihat nilai Sig > α total sehingga Ho diterima dan Ha ditolak. Artinya tidak
terdapat dampak yang signifikan terhadap peningkatan kondisi sosial keluarga
miskin setelah Program RS-RTLH.
Kesimpulan bahwa Program RS-RTLH telah memberikan dampak
signifikan terhadap peningkatan kondisi rumah, kondisi psikologis, kondisi
kesehatan dan prilaku hidup bersih responden sedangkan terhadap kondisi sosial
responden, Program RS-RTLH tidak memberikan dampak yang signifikan.
Kata Kunci:Program RS-RTLH, Kualitas Hidup, Keluarga Miskin
ii
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCES AND POLITICAL SCIENCES
DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE SCIENCE
NAME
: RONNI SITUMORANG
NIM
: 110902023
ABSTRACT
(This thesis consists of: 6 chapters, 110 pages, 20 libraries, 31 table 2 chart
and attachment)
One of the government program for tackling poverty level in the Tebing
Tinggi City - North Sumatra Province is by the Social Rehabilitation Programme
of The House Uninhabitable. Research on the program aims to know whether the
Social Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable it has been giving
impact on increased quality of life for poor families in Bandar Utama Village.
`The population of this research is a poor family recipient Social
Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable who live in Bandar Utama
which amounted to 34 head of household. The method used is descriptive research
method analysis with quantitative approach. Data collection techniques through
the questionnaire, interviews and observation. The data obtained into the table
tabulated and next analyzed with paired sample test techniques (t-test).
Based on the data that has been collected and analyzed that the RS-RTLH
Programme gave a significant impact towards the fulfillment of house,
psychological conditions, health conditions and the behaviour of clean living poor
families where the value of the Sig < α total, then Ho rejected and Ha accepted.
This means that there is a significant impact towards increasing fulfillment of
houses, psychological conditions, health conditions and the behaviour of clean
living poor families after the RS-RTLH Programme, while against social
conditions RS-RTLH Programme not giving an impact for poor families where
visible sig > α total so Ho accepted and Ha rejected. This means that there is no
significant impact towards the increasing of the social condition of the poor
families after the RS-RTLH Programme.
The conclusion that the RS-RTLH Programme has given a significant
impact towards the improvement of the condition of the home, psychological
conditions, health conditions and the behaviour of clean living respondents while
the social conditions of respondents, the RS-RTLH Programme does not give a
significant impact
Keywords : RS-RTLH Programme, Quality of Life, Poor Families
iii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segal puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas
berkat dan rahmat serta pertolonganNya, sehingga penulis dapat mengikuti
pendidikan mulai dari awal perkuliahan pada Program Studi Ilmu Kesejahteraan
Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara,
sampai dengan menyusun skripsi ini dengan judul: “ Dampak Program
Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni Terhadap Peningkatan
Kualitas Hidup Keluarga Miskin di Kelurahan Bandar Utama Kecamatan
Tebing Tinggi Kota Kota Tebing Tinggi”.
Penulis mempersembahkan skripsi ini bagi keluarga saya yang senantiasa
menjadi tempat berbagai suka dan duka. Terima kasih penulis ucapkan kepada ibu
saya R Br Samosir yang selalu senantiasa memberikan dukungan moril maupun
materil, serta memberikan semangat dan selalu mendoakan penulis selama masa
kuliah. Terimakasih juga saya sampaikan kepada Bapak saya W. Situmorang
yang juga sering memberi arahan dan nasehat bagi penulis. Serta juga bagi abang
dan kakak saya Anggiat Situmorang, Bernard Situmorang dan Lestari Br
Situmorang.
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan berbagai pihak tidak mungkin
skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk itu perkenankan penulis menyampaikan
ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof.Dr.Badaruddin, M.si, selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos. M.Sp, selaku Ketua Departement
Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
iv
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Drs.Bengkel Ginting, M.Si, selaku dosen pembimbing
yang telah memberikan tuntunan dan pengarahan kepada penulis
dalam meyelesaikan skripsi ini.
4. Bapak Drs.Abdul Rahman Sitorus Kepala Bidang Sosial dan
Bapak Abdul Rahman Kepala Seksi Penanggulangan Masalah
Sosial pada Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Tebing Tinggi
yang telah membantu memberikan informasi serta data yang
digunakan pada penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Lurah Bandar Utama dan para staff Kelurahan Bandar
Utama yang telah banyak memberikan bantuan informasi dan
data dalam penyusunan skripsi ini.
6. Bapak Kepala Lingkungan I, III, dan IV yang telah memberikan
bantuan dalam pengumpulan informasi dari responden untuk
penyusunan skripsi ini.
7. Kepada responden yang telah membantu penulis selama
mengadakan penelitian.Penulis ucapkan terimakasih atas bantuan
data dan informasinya.
8. Kepada teman seperdopingan Feri Arif, Noni Gulo, Herawati,
Revor dan Asa mitra terimakasih yang selalu bersama saling
membantu dan memberikan semangat selama bimbingan. Sekses
menyertai kita semua
9. Teman sebeskem yang sering menghancurkan kost saya Revor,
Eko, Feri, Nugek, Asa, Oloanda dan Ali, terimakasih telah
memeriahkan kost saya selama ini.
10. Teman-teman seangkatan Kessos 011 yang telah bersama dari
semester 1 hingga semester akhir yang selalu bersama-sama
berkumpul, bercerita dan bercanda bersama. Unity In Kessos!!!
v
Universitas Sumatera Utara
11. Tak lupa penulis menghaturkan terima kasih kepada semua pihak
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan kepada penulis baik moril dan materil.
Sebagai manusia yang tak terlepas dari kekurangan dan keterbatasan,
penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan
dan banyak kekurangan. Dalam rangka penyempurnaan skripsi ini penulis
mengharapkan masukan dan kritik yang membangun dan dapat dikembangkan
dalam penelitian lebih lanjut. Akhir kata penulis ucapkan sekian dan terimakasi.
Medan, Juli 2015
RONNI SITUMORANG
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK...................................................................................... ..........................i
KATA PENGANTAR ..............................................................................................iii
DAFTAR ISI ............................................................................................................vi
DAFTAR TABEL............................................................................ ........................x
DAFTAR BAGAN............................................................................ ........................xiii
DAFTAR LAMPIRAN..................................................................... .......................xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 LatarBelakang ......................................................................................................1
1.2 PerumusanMasalah ..............................................................................................8
1.3 Tujuan dan ManfaatPenelitian .............................................................................9
1.3.1. Tujuan Penelitian .....................................................................................9
1.3.2. Manfaat Penelitian ...................................................................................9
1.4 Sistematika Penulisan ..........................................................................................9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Pengertian Dampak .............................................................................................11
2.2 Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) ................................12
2.2.1 Pengertian Rumah Tidak Layak Huni .........................................................12
2.2.2 Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni ...........................................13
2.2.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran Rehabilitasi
Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) ...........................................13
2.2.4 Kriteria Kepala Keluarga Penerima Bantuan .............................................14
2.2.5 Kelompok Penerima Bantuan .......................................................................16
vii
Universitas Sumatera Utara
2.2.6 Prosedur Pengusulan Kegiatan .....................................................................17
2.2.7 Pelaksanaan Kegiatan ..................................................................................18
2.2.8.1 Prinsip Pelaksanaan .........................................................................18
2.2.8.2 Tahapan Pelaksanaan Bantuan .........................................................19
2.2.8.3 Pelaporan..........................................................................................20
2.2.8 Penyaluran, Pencairan dan Penggunaan Dana ............................................21
2.2.9.1 Penyaluran dan Pencairan ................................................................21
2.2.9.2 Penggunaan Dana.............................................................................22
2.2.9 Sanksi ...........................................................................................................23
2.3 Kualitas Hidup ...................................................................................................24
2.4 Keluarga Miskin ...................................................................................................27
2.5 Kesejahteraan Sosial.................................................................................................... 30
2.5.1. Pengertian Kesejahteraan Sosial .................................................................30
2.5.2 .Tujuan Kesejahteraan Sosial .......................................................................32
2.5.3. Sasaran Kesejahteraan Sosial .....................................................................33
2.6 Hasil Penelitian yang Pernah Dilakukan Tentang
Dampak RS-RTLH Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin ....................34
2.7 Kerangka Pemikiran ..........................................................................................36
2.8 Hipotesis..............................................................................................................40
2.9 Definisi Konsep dan Definisi Operasional .........................................................40
2.9.1 Definisi Konsep ...........................................................................................40
2.9.2 Definisi Operasional ...................................................................................42
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Tipe Penelitian ....................................................................................................45
viii
Universitas Sumatera Utara
3.2. Lokasi Penelitian .................................................................................................45
3.3. Populasi Penelitian ..............................................................................................45
3.4. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................................46
3.5. Teknik analisis data .............................................................................................47
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1. Gambaran Umum Kelurahan Bandar Utama ......................................................49
4.2. Keadaan Demografis Kelurahan Bandar Utama .................................................50
4.3. Sarana dan Prasarana Kelurahan Bandar Utama .................................................56
BAB V ANALISIS DATA
5.1. Identitas Responden ............................................................................................62
5.2. Variabel Bebas ....................................................................................................70
5.3. Variabel Terikat ..................................................................................................75
5.3.1. Pemenuhan Kebutuhan Rumah .....................................................................75
5.3.2. Kondisi Sosial ...............................................................................................82
5.3.3. Kondisi Psikologis ........................................................................................85
5.3.4. Kondisi Kesehatan ........................................................................................88
5.3.4. Prilaku Hidup Bersih .....................................................................................90
5.4.Analisis Dampak Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak
Layak Huni Terhadap Peningkatan Kualitas Hidup Keluarga Miskin ...............92
5.4.1. Analisis Dampak Positif ................................................................................92
5.4.2. Analisis Dampak Langsung ...........................................................................94
5.4.3. Analisis Dampak Tidak Langsung.................................................................94
5.5. Analisis data kuantitatif perbandingan kualitas hidup
keluarga miskin sebelum dan sesudah RS-RTLH ..............................................95
ix
Universitas Sumatera Utara
5.5.1. Uji t untuk kondisi rumah .............................................................................96
5.5.2. Uji t untuk tersedianya MCK ........................................................................97
5.5.3. Uji t untuk ketersediaan SPAL......................................................................98
5.5.4. Uji t untuk frekuensi berkumpul dengan Anggota Keluarga ........................99
5.5.5. Uji t untuk keaktifan dalam kegiatan sosial di lingkungan ...........................100
5.5.6. Uji t rasa nyaman keluarga beraktifitas di dalam rumah...............................101
5.5.7. Uji t untuk rasa aman keluarga tinggal di dalam rumah ...............................102
5.5.8. Uji t untuk frekuensi anggota keluarga mengalami sakit .............................103
5.5.9. Uji t untuk prilaku hidup bersih ....................................................................104
BAB VI PENUTUP
6.1. Kesimpulan .........................................................................................................105
6.2. Saran ....................................................................................................................109
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................110
x
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Distribusi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ....................................51
Tabel 4.2 Distribusi Penduduk Berdasarkan Usia....................................................51
Tabel 4.3 Distribusi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan ...........................................52
Tabel 4.4 Distribusi Penduduk Berdasarkan Agama ...............................................54
Tabel 4.5 Distribusi Penduduk Berdasarkan Etnis ...................................................55
Tabel 4.6 Prasarana Air Bersih Penduduk di Kelurahan Bandar Utama .................56
Tabel 4.7 Sarana Ibadah di Kelurahan Bandar Utama .............................................57
Tabel 4.8 Sarana Pendidikan di Kelurahan Bandar Utama ......................................58
Tabel 4.9 Sarana Kesehatan di Kelurahan Bandar Utama .......................................58
Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ..................................62
Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ..................................................63
Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Suku .................................................64
Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan .......................................65
Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan .........................................66
Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Pendapatan .......................................67
Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Luas Rumah .....................................68
Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Anggota Keluarga ...............69
Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Mengetahui Maksud
Program RS-RTLH ..................................................................................70
Tabel 5.10 Distribusi Responden Berdasarkan Tepat Sasaran...................................72
Tabel 5.11 Distribusi
Responden
Berdasarkan
Kendala
Dalam
Proses
Pembangunan ..........................................................................................74
Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Kondisi Bagunan Rumah Sebelum
xi
Universitas Sumatera Utara
dan Sesudah
RS-RTLH ........................................................................75
Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Ventilasi Rumah Sebelum dan
Sesudah RS-RTLH .................................................................................76
Tabel 5.14 Distribusi Responden Berdasarkan Fasilitas MCK Sebelum dan
Sesudah RS-RTLH ..................................................................................77
Tabel 5.15 Distribusi Responden Berdasarkan Sumber Air Bersih Sebelum dan
Sesudah RS-RTLH ..................................................................................79
Tabel 5.16 Distribusi Responden Berdasarkan Katersediaan Sarana Pembuangan
Air Limbah Rumah Tangga Sebelum dan Sesudah RS-RTLH ...............81
Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Berkumpul dengan
Anggota Keluarga Sebelum dan Sesudah RS-RTLH...............................82
Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Keaktifan dalam Gotong Royong
Sebelum dan Sesudah RS-RTLH .............................................................84
Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Kenyamanan Tinggal di Rumah
Sebelum dan Sesudah RS-RTLH .............................................................85
Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Rasa Aman Tinggal di Rumah
Sebelum dan Sesudah RS-RTLH .............................................................87
Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Mengalami Sakit
Sebelum dan Sesudah RS-RTLH .............................................................88
Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Kesadaran Menggunakan Jamban
Yang Sehat Sebelum dan Sesudah RS-RTLH .........................................90
Tabel 5.23 Uji t Paired Samples untuk kondisi rumah..............................................96
Tabel 5.24 Uji t Paired Samples untuk tersedianya MCK ........................................97
Tabel 5.25 Uji t Paired Samples untuk tersedianya SPAL........................................98
Tabel 5.26 Uji t Paired Samples untuk frekuensi berkumpul dengan
anggota keluarga .....................................................................................99
xii
Universitas Sumatera Utara
Tabel 5.27 Uji t Paired Samples untuk keaktifan dalam kegiatan sosial ..................100
Tabel 5.28 Uji t Paired Samples untuk rasa nyaman keluarga ..................................101
Tabel 5.29 Uji t Paired Samples untuk rasa aman keluarga tinggal
di dalam rumah .........................................................................................102
Tabel 5.30 Uji t Paired Samples untuk frekuensi anggota keluarga
mengalami sakit ......................................................................................103
Tabel 5.31 Uji t Paired Samples untuk prilaku hidup bersih .....................................104
xiii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR BAGAN
Bagan I Bagan Kerangka Pemikiran .........................................................................37
Bagan II Struktur Organisasi Kelurahan Bandar Utama ............................................61
xiv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
1. Kuesioner Penelitian
2. Daftar Distribusi Jawaban Responden
3. Daftar Gambar Rumah Responden
xv
Universitas Sumatera Utara
LAYAK HUNI (RS-RTLH) TERHADAP PENINGKATAN
KUALITAS HIDUP KELUARGA MISKIN DI KELURAHAN
BANDAR UTAMA KECAMATAN TEBING TINGGI KOTA KOTA
TEBING TINGGI
Diajukan Guna Memenuhi Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
OLEH
RONNI SITUMORANG
110902023
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh :
Nama
NIM
Departemen
Judul
:
:
:
:
Ronni Situmorang
110902023
Ilmu Kesejahteraan Sosial
Dampak Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RSRTLH) Terhadap Kualitas Hidup Keluarga Miskin Di Kelurahan
Bandar Utama Tebing Tinggi Kota Kota Tebing Tinggi
Medan,
Agustus 2015
PEMBIMBING
(Drs. Bengkel Ginting, M.Si)
NIP. 19630103 198903 1 003
KETUA DEPARTEMEN
ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
(Hairani Siregar, S.Sos, M.SP)
NIP. 19710927 199801 2 001
DEKAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si
NIP. 19680525 199203 1 003
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
NAMA
: RONNI SITUMORANG
NIM
: 110902023
ABSTRAK
(Skripsi ini terdiri dari : 6 bab, 110 halaman, 20 kepustakaan, 31 tabel
2 bagan serta lampiran)
Salah satu Program Pemerintah untuk penanggulangan tingkat kemiskinan
di Kota Tebing Tinggi – Provinsi Sumatera Utara adalah dengan Program
Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH). Penelitian terhadap
Program ini bertujuan untuk mengetahui apakah Program Rehabilitasi Sosial
Rumah Tidak Layak Huni ini sudah memberikan dampak terhadap peningkatan
kualitas hidup bagi keluarga miskin di Kelurahan Bandar Utama.
Populasi dari penelitian ini adalah keluarga miskin penerima bantuan
Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni yang tinggal di Kelurahan
Bandar Utama yang berjumlah 34 Kepala Keluarga. Metode yang digunakan
adalah metode penelitian deskriptif analisis dengan pendekatan kuantitatif. Teknik
pengumpulan data melalui kuesioner, wawancara dan observasi. Data yang
didapat ditabulasi kedalam tabel selanjutnya dianalisis dengan teknik uji paired
sample (Uji-t.)
Berdasarkan data-data yang telah dikumpulkan dan telah dianalisis bahwa
Program RS-RTLH memberikan dampak yang signifikan terhadap pemenuhan
kebutuhan rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih
keluarga miskin dimana nilai Sig < α total, maka Ho ditolak dan Ha diterima.
Artinya terdapat dampak yang signifikan terhadap peningkatan pemenuhan
kebutuhan rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih
keluarga miskin setelah Program RS-RTLH sedangkan terhadap kondisi sosial
Program RS-RTLH tidak memberikan dampak bagi keluarga miskin dimana
terlihat nilai Sig > α total sehingga Ho diterima dan Ha ditolak. Artinya tidak
terdapat dampak yang signifikan terhadap peningkatan kondisi sosial keluarga
miskin setelah Program RS-RTLH.
Kesimpulan bahwa Program RS-RTLH telah memberikan dampak
signifikan terhadap peningkatan kondisi rumah, kondisi psikologis, kondisi
kesehatan dan prilaku hidup bersih responden sedangkan terhadap kondisi sosial
responden, Program RS-RTLH tidak memberikan dampak yang signifikan.
Kata Kunci:Program RS-RTLH, Kualitas Hidup, Keluarga Miskin
ii
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCES AND POLITICAL SCIENCES
DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE SCIENCE
NAME
: RONNI SITUMORANG
NIM
: 110902023
ABSTRACT
(This thesis consists of: 6 chapters, 110 pages, 20 libraries, 31 table 2 chart
and attachment)
One of the government program for tackling poverty level in the Tebing
Tinggi City - North Sumatra Province is by the Social Rehabilitation Programme
of The House Uninhabitable. Research on the program aims to know whether the
Social Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable it has been giving
impact on increased quality of life for poor families in Bandar Utama Village.
`The population of this research is a poor family recipient Social
Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable who live in Bandar Utama
which amounted to 34 head of household. The method used is descriptive research
method analysis with quantitative approach. Data collection techniques through
the questionnaire, interviews and observation. The data obtained into the table
tabulated and next analyzed with paired sample test techniques (t-test).
Based on the data that has been collected and analyzed that the RS-RTLH
Programme gave a significant impact towards the fulfillment of house,
psychological conditions, health conditions and the behaviour of clean living poor
families where the value of the Sig < α total, then Ho rejected and Ha accepted.
This means that there is a significant impact towards increasing fulfillment of
houses, psychological conditions, health conditions and the behaviour of clean
living poor families after the RS-RTLH Programme, while against social
conditions RS-RTLH Programme not giving an impact for poor families where
visible sig > α total so Ho accepted and Ha rejected. This means that there is no
significant impact towards the increasing of the social condition of the poor
families after the RS-RTLH Programme.
The conclusion that the RS-RTLH Programme has given a significant
impact towards the improvement of the condition of the home, psychological
conditions, health conditions and the behaviour of clean living respondents while
the social conditions of respondents, the RS-RTLH Programme does not give a
significant impact
Keywords : RS-RTLH Programme, Quality of Life, Poor Families
iii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segal puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas
berkat dan rahmat serta pertolonganNya, sehingga penulis dapat mengikuti
pendidikan mulai dari awal perkuliahan pada Program Studi Ilmu Kesejahteraan
Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara,
sampai dengan menyusun skripsi ini dengan judul: “ Dampak Program
Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni Terhadap Peningkatan
Kualitas Hidup Keluarga Miskin di Kelurahan Bandar Utama Kecamatan
Tebing Tinggi Kota Kota Tebing Tinggi”.
Penulis mempersembahkan skripsi ini bagi keluarga saya yang senantiasa
menjadi tempat berbagai suka dan duka. Terima kasih penulis ucapkan kepada ibu
saya R Br Samosir yang selalu senantiasa memberikan dukungan moril maupun
materil, serta memberikan semangat dan selalu mendoakan penulis selama masa
kuliah. Terimakasih juga saya sampaikan kepada Bapak saya W. Situmorang
yang juga sering memberi arahan dan nasehat bagi penulis. Serta juga bagi abang
dan kakak saya Anggiat Situmorang, Bernard Situmorang dan Lestari Br
Situmorang.
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan berbagai pihak tidak mungkin
skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk itu perkenankan penulis menyampaikan
ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof.Dr.Badaruddin, M.si, selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos. M.Sp, selaku Ketua Departement
Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
iv
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Drs.Bengkel Ginting, M.Si, selaku dosen pembimbing
yang telah memberikan tuntunan dan pengarahan kepada penulis
dalam meyelesaikan skripsi ini.
4. Bapak Drs.Abdul Rahman Sitorus Kepala Bidang Sosial dan
Bapak Abdul Rahman Kepala Seksi Penanggulangan Masalah
Sosial pada Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Tebing Tinggi
yang telah membantu memberikan informasi serta data yang
digunakan pada penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Lurah Bandar Utama dan para staff Kelurahan Bandar
Utama yang telah banyak memberikan bantuan informasi dan
data dalam penyusunan skripsi ini.
6. Bapak Kepala Lingkungan I, III, dan IV yang telah memberikan
bantuan dalam pengumpulan informasi dari responden untuk
penyusunan skripsi ini.
7. Kepada responden yang telah membantu penulis selama
mengadakan penelitian.Penulis ucapkan terimakasih atas bantuan
data dan informasinya.
8. Kepada teman seperdopingan Feri Arif, Noni Gulo, Herawati,
Revor dan Asa mitra terimakasih yang selalu bersama saling
membantu dan memberikan semangat selama bimbingan. Sekses
menyertai kita semua
9. Teman sebeskem yang sering menghancurkan kost saya Revor,
Eko, Feri, Nugek, Asa, Oloanda dan Ali, terimakasih telah
memeriahkan kost saya selama ini.
10. Teman-teman seangkatan Kessos 011 yang telah bersama dari
semester 1 hingga semester akhir yang selalu bersama-sama
berkumpul, bercerita dan bercanda bersama. Unity In Kessos!!!
v
Universitas Sumatera Utara
11. Tak lupa penulis menghaturkan terima kasih kepada semua pihak
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan kepada penulis baik moril dan materil.
Sebagai manusia yang tak terlepas dari kekurangan dan keterbatasan,
penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan
dan banyak kekurangan. Dalam rangka penyempurnaan skripsi ini penulis
mengharapkan masukan dan kritik yang membangun dan dapat dikembangkan
dalam penelitian lebih lanjut. Akhir kata penulis ucapkan sekian dan terimakasi.
Medan, Juli 2015
RONNI SITUMORANG
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK...................................................................................... ..........................i
KATA PENGANTAR ..............................................................................................iii
DAFTAR ISI ............................................................................................................vi
DAFTAR TABEL............................................................................ ........................x
DAFTAR BAGAN............................................................................ ........................xiii
DAFTAR LAMPIRAN..................................................................... .......................xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 LatarBelakang ......................................................................................................1
1.2 PerumusanMasalah ..............................................................................................8
1.3 Tujuan dan ManfaatPenelitian .............................................................................9
1.3.1. Tujuan Penelitian .....................................................................................9
1.3.2. Manfaat Penelitian ...................................................................................9
1.4 Sistematika Penulisan ..........................................................................................9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Pengertian Dampak .............................................................................................11
2.2 Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) ................................12
2.2.1 Pengertian Rumah Tidak Layak Huni .........................................................12
2.2.2 Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni ...........................................13
2.2.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran Rehabilitasi
Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) ...........................................13
2.2.4 Kriteria Kepala Keluarga Penerima Bantuan .............................................14
2.2.5 Kelompok Penerima Bantuan .......................................................................16
vii
Universitas Sumatera Utara
2.2.6 Prosedur Pengusulan Kegiatan .....................................................................17
2.2.7 Pelaksanaan Kegiatan ..................................................................................18
2.2.8.1 Prinsip Pelaksanaan .........................................................................18
2.2.8.2 Tahapan Pelaksanaan Bantuan .........................................................19
2.2.8.3 Pelaporan..........................................................................................20
2.2.8 Penyaluran, Pencairan dan Penggunaan Dana ............................................21
2.2.9.1 Penyaluran dan Pencairan ................................................................21
2.2.9.2 Penggunaan Dana.............................................................................22
2.2.9 Sanksi ...........................................................................................................23
2.3 Kualitas Hidup ...................................................................................................24
2.4 Keluarga Miskin ...................................................................................................27
2.5 Kesejahteraan Sosial.................................................................................................... 30
2.5.1. Pengertian Kesejahteraan Sosial .................................................................30
2.5.2 .Tujuan Kesejahteraan Sosial .......................................................................32
2.5.3. Sasaran Kesejahteraan Sosial .....................................................................33
2.6 Hasil Penelitian yang Pernah Dilakukan Tentang
Dampak RS-RTLH Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin ....................34
2.7 Kerangka Pemikiran ..........................................................................................36
2.8 Hipotesis..............................................................................................................40
2.9 Definisi Konsep dan Definisi Operasional .........................................................40
2.9.1 Definisi Konsep ...........................................................................................40
2.9.2 Definisi Operasional ...................................................................................42
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Tipe Penelitian ....................................................................................................45
viii
Universitas Sumatera Utara
3.2. Lokasi Penelitian .................................................................................................45
3.3. Populasi Penelitian ..............................................................................................45
3.4. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................................46
3.5. Teknik analisis data .............................................................................................47
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1. Gambaran Umum Kelurahan Bandar Utama ......................................................49
4.2. Keadaan Demografis Kelurahan Bandar Utama .................................................50
4.3. Sarana dan Prasarana Kelurahan Bandar Utama .................................................56
BAB V ANALISIS DATA
5.1. Identitas Responden ............................................................................................62
5.2. Variabel Bebas ....................................................................................................70
5.3. Variabel Terikat ..................................................................................................75
5.3.1. Pemenuhan Kebutuhan Rumah .....................................................................75
5.3.2. Kondisi Sosial ...............................................................................................82
5.3.3. Kondisi Psikologis ........................................................................................85
5.3.4. Kondisi Kesehatan ........................................................................................88
5.3.4. Prilaku Hidup Bersih .....................................................................................90
5.4.Analisis Dampak Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak
Layak Huni Terhadap Peningkatan Kualitas Hidup Keluarga Miskin ...............92
5.4.1. Analisis Dampak Positif ................................................................................92
5.4.2. Analisis Dampak Langsung ...........................................................................94
5.4.3. Analisis Dampak Tidak Langsung.................................................................94
5.5. Analisis data kuantitatif perbandingan kualitas hidup
keluarga miskin sebelum dan sesudah RS-RTLH ..............................................95
ix
Universitas Sumatera Utara
5.5.1. Uji t untuk kondisi rumah .............................................................................96
5.5.2. Uji t untuk tersedianya MCK ........................................................................97
5.5.3. Uji t untuk ketersediaan SPAL......................................................................98
5.5.4. Uji t untuk frekuensi berkumpul dengan Anggota Keluarga ........................99
5.5.5. Uji t untuk keaktifan dalam kegiatan sosial di lingkungan ...........................100
5.5.6. Uji t rasa nyaman keluarga beraktifitas di dalam rumah...............................101
5.5.7. Uji t untuk rasa aman keluarga tinggal di dalam rumah ...............................102
5.5.8. Uji t untuk frekuensi anggota keluarga mengalami sakit .............................103
5.5.9. Uji t untuk prilaku hidup bersih ....................................................................104
BAB VI PENUTUP
6.1. Kesimpulan .........................................................................................................105
6.2. Saran ....................................................................................................................109
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................110
x
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Distribusi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ....................................51
Tabel 4.2 Distribusi Penduduk Berdasarkan Usia....................................................51
Tabel 4.3 Distribusi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan ...........................................52
Tabel 4.4 Distribusi Penduduk Berdasarkan Agama ...............................................54
Tabel 4.5 Distribusi Penduduk Berdasarkan Etnis ...................................................55
Tabel 4.6 Prasarana Air Bersih Penduduk di Kelurahan Bandar Utama .................56
Tabel 4.7 Sarana Ibadah di Kelurahan Bandar Utama .............................................57
Tabel 4.8 Sarana Pendidikan di Kelurahan Bandar Utama ......................................58
Tabel 4.9 Sarana Kesehatan di Kelurahan Bandar Utama .......................................58
Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ..................................62
Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ..................................................63
Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Suku .................................................64
Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan .......................................65
Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan .........................................66
Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Pendapatan .......................................67
Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Luas Rumah .....................................68
Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Anggota Keluarga ...............69
Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Mengetahui Maksud
Program RS-RTLH ..................................................................................70
Tabel 5.10 Distribusi Responden Berdasarkan Tepat Sasaran...................................72
Tabel 5.11 Distribusi
Responden
Berdasarkan
Kendala
Dalam
Proses
Pembangunan ..........................................................................................74
Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Kondisi Bagunan Rumah Sebelum
xi
Universitas Sumatera Utara
dan Sesudah
RS-RTLH ........................................................................75
Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Ventilasi Rumah Sebelum dan
Sesudah RS-RTLH .................................................................................76
Tabel 5.14 Distribusi Responden Berdasarkan Fasilitas MCK Sebelum dan
Sesudah RS-RTLH ..................................................................................77
Tabel 5.15 Distribusi Responden Berdasarkan Sumber Air Bersih Sebelum dan
Sesudah RS-RTLH ..................................................................................79
Tabel 5.16 Distribusi Responden Berdasarkan Katersediaan Sarana Pembuangan
Air Limbah Rumah Tangga Sebelum dan Sesudah RS-RTLH ...............81
Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Berkumpul dengan
Anggota Keluarga Sebelum dan Sesudah RS-RTLH...............................82
Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Keaktifan dalam Gotong Royong
Sebelum dan Sesudah RS-RTLH .............................................................84
Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Kenyamanan Tinggal di Rumah
Sebelum dan Sesudah RS-RTLH .............................................................85
Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Rasa Aman Tinggal di Rumah
Sebelum dan Sesudah RS-RTLH .............................................................87
Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Mengalami Sakit
Sebelum dan Sesudah RS-RTLH .............................................................88
Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Kesadaran Menggunakan Jamban
Yang Sehat Sebelum dan Sesudah RS-RTLH .........................................90
Tabel 5.23 Uji t Paired Samples untuk kondisi rumah..............................................96
Tabel 5.24 Uji t Paired Samples untuk tersedianya MCK ........................................97
Tabel 5.25 Uji t Paired Samples untuk tersedianya SPAL........................................98
Tabel 5.26 Uji t Paired Samples untuk frekuensi berkumpul dengan
anggota keluarga .....................................................................................99
xii
Universitas Sumatera Utara
Tabel 5.27 Uji t Paired Samples untuk keaktifan dalam kegiatan sosial ..................100
Tabel 5.28 Uji t Paired Samples untuk rasa nyaman keluarga ..................................101
Tabel 5.29 Uji t Paired Samples untuk rasa aman keluarga tinggal
di dalam rumah .........................................................................................102
Tabel 5.30 Uji t Paired Samples untuk frekuensi anggota keluarga
mengalami sakit ......................................................................................103
Tabel 5.31 Uji t Paired Samples untuk prilaku hidup bersih .....................................104
xiii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR BAGAN
Bagan I Bagan Kerangka Pemikiran .........................................................................37
Bagan II Struktur Organisasi Kelurahan Bandar Utama ............................................61
xiv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
1. Kuesioner Penelitian
2. Daftar Distribusi Jawaban Responden
3. Daftar Gambar Rumah Responden
xv
Universitas Sumatera Utara