Evaluasi Implementasi Program Pengembangan Solo Technopark - UNS Institutional Repository
EVALUASI IMPLEMENTASI PROGRAM PENGEMBANGAN SOLO
TECHNOPARK
Oleh : Apsariati Tri Rahayu
DO113002 Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Administrasi Publik
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
MOTTO
Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmupengetahuan beberapa derajat (Q.s. al-Mujaadila : 11)
Barang siapa menempuh suatu jalan untuk menuntut ilmu, niscaya Allah SWT menunjukkan jalan menuju surga baginya (HR. Muslim)
Jalan Tuhan belum tentu yang tercepat bukan juga yang termudah, tapi sudah pasti yang terbaik.
(Alvi Hadi Sugondo)
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, penulis ingin mempersembahkan karya sederhana ini kepada :
1. Kedua orang tua yang telah mencintai, mendidik, menyayangi, serta selalu mendoakan penulis sampai saat ini.
2. Kedua kakak perempuanpenulis yang selalu memberikan dukungan serta motivasi kepada penulis
3. Almamater tercinta Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta
Puji syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan nikmat ihsan, nikmat islam, dan juga nikmat iman, sehingga penulis diberikan kesempatan untuk dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Evaluasi Implementasi Program Pengembangan Solo Technopark”.
Skripsi tersebut disusun sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana pada Prodi Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang turut mendukung penulis dalam proses penyusunan skripsi tersebut. Tanpa bantuan semua pihak penulis tidak akan dapat menyelesaikan skripsi tersebut dengan baik. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada :
1. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si. selaku pembimbing skripsi yang telah bersedia memberikan pengarahan terkait dengan penyusunan skripsi penulis
2. Dra. Sri Yuliani, M.Si. selaku penguji ujian skripsi 3.
Dr. Didik Gunawan Suharto, S.Sos.,M.Si. selaku penguji ujian skripsi 4. Dr. Kristina Setyowati, M.Si. selaku Kepala Prodi Administrasi Publik Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret 5. Staff dan karyawan Solo Technopark yang telah memberikan informasi yang dibutuhkan penulis dalam menyusun skripsi
6. Teman-teman Wisma Qurrota Ayun yang selalu memberikan motivasi kepada penulis 7.
Teman-teman Volunteer Solo Science Center yang selalu mendukung penulis 8. Teman-teman A3S yang telah membersamai dan mendukung penulis selama masa kuliah ini
9. Semua pihak yang sudah turut membantu penulis dalam penyusunan skripsi, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kesempurnaan. Maka dari itu, penulis mengharapkan kritik dan juga saran yang membangun untuk perbaikan di masa mendatang. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat.
Surakarta, 9 November 2017
DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
PERNYATAAN.....................................................................................................iv
BAB I PENDAHULUAN ......................................... Error! Bookmark not defined.
A. Latar Belakang ...................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................................... 12 C. Tujuan ................................................................................................. 12 D. Manfaat ............................................................................................... 12BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................. 14
A. Penelitian Terdahulu ........................................................................... 14 B. Tinjauan Pustaka ................................................................................. 321. Kebijakan Publik .......................................................................... 32
2. Evaluasi Kebijakan Publik ................................................................ 35
3. Implementasi Kebijakan .............................................................. 42
................................................... 54
4. Evaluasi Implementasi Kebijakan
5. Faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi program pengembangan Solo Technopark ..................................................... 57
..................................... 60
6. Program Pengembangan Solo Technopark
C. Kerangka Pemikiran ............................................................................ 66
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .......................................................... 69
A. Jenis Penelitian .................................................................................... 69 B. Lokasi Penelitian ................................................................................. 70 C. Teknik Pengambilan Sampel .............................................................. 70 D. Sumber Data ........................................................................................ 71 E. TeknikPengumpulan Data ................................................................... 73 F. Validitas Data ...................................................................................... 74 G. Teknik Analisis Data ........................................................................... 75BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................ 78
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................ 781. Sejarah Solo Technopark ............................................................. 78
2. Visi Solo Technopark .................................................................. 80
3. Misi Solo Technopark .................................................................. 80
4. Dasar Hukum ............................................................................... 81
5. Program Kegiatan di Solo Technopark ........................................... 82
6. Pola Organisasi Solo Technopark .................................................... 87
7. Manfaat Menjadi PPK-BLUD ..................................................... 88
B. Deskripsi Hasil Penelitian ................................................................... 90
1. Pelaksanaan Program Pengembangan Solo Technopark .............. 90
2. Faktor-faktor yang mempengaruhi proses implementasi/pelaksanaan Program Pengembangan Solo Technopark ....................................................................................... 135
BAB V PENUTUP.............................................................................................. 171
A. Kesimpulan ....................................................................................... 179 B. Saran.................................................................................................. 182DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 184
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu Terkait Evaluasi Implementasi Program Pengembangan Kawasan Solo Technopark .............................. Error! Bookmark not defined.Tabel 4. 1 Program Diklat Teknologi Industri Solo TechnoparkError! Bookmark not defined. Tabel 4. 2 Layanan STP Bagi Masyarakat/ Tenant ......... Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 3 Rencana Strategis UPTB Solo Technopark .... Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 4 Rencana Bisnis dan Anggaran BLUD UPTB Solo Technopark............. Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 5 Proyeksi Indikator Kinerja Tahun 2017 UPTB Solo Technopark ........... Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 6 Target Kinerja Per Unit Pelayanan UPTB Solo TechnoparkError! Bookmark not defined. Tabel 4. 7 Evaluasi Pelaksanaan Program Pengembangan Solo Technopark .......... Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 8 Matrik Evaluasi Pelaksanaan Program Pengembangan Solo TechnoparkError! Bookmark not defined. Tabel 4. 9 Data Jumlah Pegawai Solo Technopark Tahun 2017Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.10 Data Pengelola Pelayanan dan Pengembangan Solo Technopark Tahun 2017 ......................................................................... Error! Bookmark not defined.Tabel 4.11 Jenjang pendidikan Pegawai/Karyawan Solo TechnoparkError! Bookmark not defined.Tabel 4.12 Kerjasam Solo Technopark Tahun 2017 ......... Error! Bookmark not defined.Tabel 4.13 Industri Potensial Pengguna Dan Calon Pengguna Lulusan Di Solo Technopark Tahun 2017 ...................................................... Error! Bookmark not defined.Tabel 4.14 Matrik Penilaian Pelaksanaan Program Pengembangan Solo Technopark Pada Enam Indikator ................................................ Error! Bookmark not defined.
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Pola Hubungan Antara Akademisi, Pemerintah Dan Swasta Terhadap Technopark ....................................... Error! Bookmark not defined.Gambar 2.1 Jenis-jenis Evaluasi Kebijakan ............ Error! Bookmark not defined.Gambar 2.2 Model Triple Helix Solo Technopark . Error! Bookmark not defined.Gambar 2.3 Master Plan Solo Techno Park ............ Error! Bookmark not defined.Gambar 2.4 Skema Kerangka Pemikiran ................ Error! Bookmark not defined.Gambar 3.1 Model Analisis Data Menurut Miles dan HubermasError! Bookmark not defined.Gambar 4. 1 Pembagian Kawasan di Solo TechnoparkTahun 2017Error! Bookmark not defined.
Gambar 4.2 Perkembangan Jenis Jasa Layanan UPTB SOLO Technopark (Tahun 2009- 2014) ................................................. Error! Bookmark not defined.Gambar 4.3 Pengembangan Program Inkubator Bisnis Solo Technopark SejakError! Bookmark not defined.Gambar 4.4 Garis besar Model Pengembangan Science ParkError! Bookmark not defined.Gambar 4.5 Key Performance Indicator Bagi Science and Techno ParkError! Bookmark not defined.Gambar 4.6 Pola Tata Kelola Blud Solo TechnoparkError! Bookmark not defined.
ABSTRAK
Apsariati Tri Rahayu. D0113009. 2017. Evaluasi Implementasi Program Pengembangan
Solo Technopark. Program Studi Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta. 174 halaman Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi proses implementasi/pelaksanaan serta faktor yang mempengaruhi Program Pengembangan Solo Technopark. Konsep Ripley digunakan untuk melihat bagaimana proses implementasi program tersebut, sementara untuk mengidentifikasi faktor-faktor pengahambat peneliti menggunakan konsep dari Van Meter Van Horn.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Metode penelitian menggunakan metode kualitatif deskriptif. Data diperoleh dengan wawancara mendalam serta dokumentasi. Penentuan sumber data menggunakan puposive kemudian dilanjutkan dengan
snowball . Validitas dara menggunakan triangulasi sumber. Teknik analisis data menggunakan
model analisis data menurut Miles dan Huberman.Berdasarkan hasil evaluasi diperoleh data bahwa proses implementasi/pelaksanaan program pengembangan Solo Technopark dilihat dari aspek kepatuhan implementor masih belum sepenuhnya dilakukan sesuai dengan juklak/juknis yang ada. Hal tersebut dilihat melalui tiga tahapan pelaksana kebijakan, yakni : 1) Tahap Persiapan, 2) Tahap Pelaksanaan, 3) Tahap Evaluasi. Pada tahap persiapan telah dilakukan sesuai dengan juklak dan juknis yang ada mulai dari penyusunan rencana kerja sampai dengan rencana kerja tersebut disahkan. Sementara pada tahap pelaksanaan kegiatan program pengembangan Solo Technopark belum dilaksanakan sesuai dengan juklak/juknis. Pelaksanaan tahap evaluasi masih belum sesuai terutama jika dilihat dari aspek internal di Solo Technopark sendiri.Hal tersebut disebabkan adanya faktor-faktor yang menghambat proses pelaksanaan program pengembangan Solo Technopark yaitu : 1) Standar dan Sasaran Kebijakan, yakni belum adanya standar yang jelas dalam mengukur keberhasilan capaian program pengembangan Solo Technopark, 2) Sumber Daya masih belum memadai baik sumber daya manusia, keuangan maupun sarana-prasaranan di Solo Technopark, 3) Karakteristik Organisasi yang cenderung memiliki birokrasi yang terlalu panjang, sehingga menghambat dalam menjalankan setiap kegiatan di Solo Technopark, 4) Komunikasi yang belum terjalin dengan baik antara tiga stakeholder yakni pihak akademisi, swasta maupun pemerintah, 5) Lingkungan Sosial, Ekonomi dan Politik yang juga turut menghambat keberjalanan program pengembangan Solo Technopark.
Kata Kunci : Evaluasi Implementasi Program, Program Pengembangan Solo Technopark, Faktor-faktor mempengaruhi kebijakan
ABSTRACT
Apsariati Tri Rahayu. D0113009. 2017. Evaluation of Solo Technopark
Development Program Implementation. Public Administration Study Program Faculty of
Social and Political Sciences Sebelas Maret University of Surakarta. 174 pages.This study aims to evaluate the implementation process as well as the factors that influence Solo Technopark Development Program. The Ripley concept is used to see how the implementation process of the program, while to identify the inhibiting factors, the researcher using Van Horn Van Meter concept.
This research is a qualitative descriptive research. The research method used descriptive qualitative method. Data obtained by in-depth interviews and documentation. Determination of data source using puposive then followed by snowball. The virgin validity uses source triangulation. Data analysis techniques using data analysis model according to Miles and Huberman.
Based on the evaluation results obtained data that the implementation process of the Solo Technopark development program seen from the aspect of the compliance of the implementor is still not fully done in accordance with the existing operational guidelines / technical guidelines. It is seen through three stages of policy implementation, that is : 1) Preparation Phase, 2) Implementation Phase, 3) Evaluation Phase. At the preparatory stage it has been carried out in accordance with the existing operational guidelines and technical guidelines starting from the preparation of the work plan until the work plan is ratified. While at the stage of the implementation of Solo Technopark development program has not been implemented in accordance with the operational guidelines / technical guidelines. Implementation of the evaluation stage is still not appropriate especially when viewed from the internal aspects of Solo Technopark itself. This is due to the factors that hamper the implementation process of Solo Technopark development program that is : 1) Policy Standards and Target, where there is no clear standard in measuring the success of Solo Technopark development program, 2) Resources, are still inadequate both in human resources , finance and infrastructures in Solo Technopark, 3) Organizational Characteristics that tend to have a bureaucracy that is too long, hampering the running of every activity in Solo Technopark, 4) The communication that has not been established properlybetween three stakeholders that is academics, private and government , 5) Social, Economic and Political Environment which also hampered the journey of Solo Technopark development program.
Keywords: Program Implementation Evaluation, Solo Technopark Development Program, Influencing policy factors