rakorsil2014 10 rakorsil2014 10

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KOMUNIKASI
LINGKUNGAN HIDUP
Makasar, 27 Maret2014

Ir. ILYAS ASAAD, MP, MH
DEPUTI KOMUNIKASI LINGKUNGAN DAN
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

TIDAK BISA
MIGRASI
KE PLANET LAIN

HANYA LINGKUNGAN BUMI
DI TATA SURYA
YANG COCOK DIHUNI MANUSIA

PERLU DIPELIHARA

KONDISI LINGKUNGAN
- Pencemaran dan kerusakan
- Cadangan SDA menipis

- Bencana alam (kekeringan, banjir)
- Ketidakseimbangan iklim

• Penurunan kualitas LH
(Daya Dukung dan Tampung LH)

• Gangguan kesehatan
• Kemiskinan
• Masalah sosial

Sinergisme antara
Pembangunan, Sosial dan LH

Pembangunan
Berkelanjutan
Pengendalian
Dampak

PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
EKONOMI

POLITIK

SOSIAL
BUDAYA

LINGKUNGAN
HIDUP

Selaras, Serasi, Seimbang

EKOSISTEM
Kita hidup dalam sebuah Ekosistem
Ekosistem ialah Hubungan Timbal Balik Antar Manusia dengan Lingkungannya

L
M

m

M

Pola hubungan yang setimbang, setara: Subyek – Subyek.
Pola hubungan yang Eksploratif bukan Eksploitatif (pemerasan).
Ekosistem yang terjaga kesetimbangannya adalah harmoni.
Harmoni adalah Sunatullah.
Ekosistem yang terguncang kesetimbangannya, dalam bahasa manusia adalah
bencana.
Padahal (sesungguhnya) alam/lingkungan tengah mencari kesetimbangan baru.

5

1.

2.

SETIAP ORANG BERHAK HIDUP SEJAHTERA LAHIR DAN BATIN, BERTEMPAT TINGGAL
DAN MENDAPATKAN LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SERTA BERHAK
MEMPEROLEH PELAYANAN KESEHATAN (UUD PASAL 28H AYAT ( 1)
PEREKONOMIAN NASIONAL DISELENGGARAKAN BERDASAR ATAS DEMOKRASI
EKONOMI DENGAN PRINSIP KEBERSAMAAN, EFISIENSI BERKEADILAN,

BERKELANJUTAN, BERWAWASAN LINGKUNGAN , KEMANDIRIAN, SERTA DENGAN
MENJAGA KESEIMBANGAN KEMAJUAN DAN KESATUAN EKONOMI NASIONAL (UUD
PASAL 33 AYAT (4)
HAK MASYARAKATPASAL 65 UU 32/2009

1.
2.

3.

4.
5.

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN
KEADILAN DLM PEMENUHAN LH YANG BAIK DAN SEHAT
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN THDP RENCANA USAHA DAN/ATAU
KEGIATAN
BERPERAN DLM PPLH
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARANDAN/ATAU PERUSAKAN LH

UU 32/2009 pasal 70
MASYARAKAT MEMILIKI HAK DAN KESEMPATAN YANG SAMA DAN
SELUAS-LUASNYA UNTUK BERPERAN AKTIF DALAM PERLINDUNGAN
DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP.

PERAN MASYARAKAT DAPAT BERUPA:
• PENGAWASAN SOSIAL;
• PEMBERIAN SARAN, PENDAPAT, USUL, KEBERATAN, PENGADUAN;
DAN/ATAU
• PENYAMPAIAN INFORMASI DAN/ATAU LAPORAN.

PERAN MASYARAKAT DILAKUKAN UNTUK:
• MENINGKATKAN KEPEDULIAN DALAM PPLH;
• MENINGKATKAN KEMANDIRIAN, KEBERDAYAAN MASYARAKAT,
DAN KEMITRAAN;
• MENUMBUHKEMBANGKAN KEMAMPUAN DAN KEPELOPORAN
MASYARAKAT;
• MENUMBUHKEMBANGKAN KETANGGAPSEGERAAN MASYARAKAT
UNTUK MELAKUKAN PENGAWASAN SOSIAL; DAN

• MENGEMBANGKAN DAN MENJAGA BUDAYA DAN KEARIFAN LOKAL
DALAM RANGKA PELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN HIDUP.

HAK MASYARAKAT ( PASAL 65 UU 32/2009)
1.
2.

3.

4.
5.

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES
PARTISIPASI DAN KEADILAN DLM PEMENUHAN LH YANG BAIK DAN
SEHAT
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN THDP RENCANA USAHA
DAN/ATAU KEGIATAN
BERPERAN DLM PPLH
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARANDAN/ATAU

PERUSAKAN LH

Perubahan Perilaku Ramah Lingkungan
Melalui 3E
 Engineering
 Enforcement

 Education

Tingkat Perilaku
Masyarakat Kondisi tn

Strategi
Komunikasi
Tingkat Perilaku
Masyarakat Kondisi t1

Categories of Publics

Five characteristics of a public: Distinguishable,

Homogeneous, Important, Large enough, Reachable.
Source: Smith, 2005: 44-45.

KONTEKS & POSISI
GRAND DESIGN
KOMUNIKASI
LINGKUNGAN
Penurunan Beban
Pencemaran
Lingkungan
Peningkatan
Pengendalian
Keru-sakan
Lingkungan
Komunikasi lintas sektor
& wilayah

Komunikasi/promosi
produk kegiatan Unit
Komunikasi Lingkungan

Peningkatan
Peningkatan
Kapasitas
Kapasitas
Kelembagaan
Kelembagaan

•
•
•

Peningkatan
Peningkatan
Kapasitas
Peran Serta
Masyarakat
Kelembagaan

Peningkatan

Peningkatan
Kapasitas
Ketersediaan
Informasi
Kelembagaan

GRAND DESIGN KOMUNIKASI
LINGKUNGAN:
Paradigma, Aliran & Politik KLH
Strategi Komunikasi Lingkungan
Desain Komunikasi Lingkungan

KOMUNIKASI LINGKUNGAN BERBASIS
KINERJA
(DAS, Kebakaran Hutan, Sampah)
KOMUNIKASI LINGKUNGAN UNTUK
SOSIALISASI PERLINDUNGAN &
PENGELOLAAN LINGKUNGAN

Politik Perlindungan & Pengelolaan Lingkungan

• Pencemaran air & udara
• Pencemaran B3
• Degradasi hutan & KEHATI
• Pemanasan bumi
• Sampah
Perspektif
perubahan lingkungan

Environmental Politics
• Environmental response
• Light green/ shallow ecology
• Aktor: pendukung liberal market &
institutionalist

Perspektif
perubahan sosial

Ecocentric/Green Politics
• Green response
• Dark green/ deep ecology
• Aktor: bioenvironmentalist &
social greens

• Apa orientasi politik Kementerian Lingkungan Hidup?
• Pilihan politik menentukan strategi komunikasi
lingkungan.

Paradigma untuk Merespon Issu Lingkungan
• Pencemaran air & udara
• Pencemaran B3
• Degradasi hutan & KEHATI
• Pemanasan bumi
• Sampah

•
•
•
•

Paradigma Mekanistik
Mekanistik, reduksionis, obyektif,
teknosentris
Teknologi dpt dikembangkan tanpa
mengenal batas (limit)
Pendekatan bersifat parsial
lmu pengetahuan dapat dipilah-pilah,
bebas nilai, empirik, bersifat kontrol

•
•
•
•

Paradigma Ekologi
Organik, holistik, partisipatif,
ekosentris
Ekologi menjadi penentu keterbatasan
teknologi
Pendekatan multimensi/holistik
Ilmu pengetahuan tak dpt dipilahpilah, terikat nilai, intuitif, empati

• Apa paradigma ilmu pengetahuan yang digunakan oleh KLH untuk
merespon issu lingkungan yang timbul?
• Paradigma yang dipilih menentukan strategi komunikasi lingkungan.

Aliran Merespon Issu Lingkungan
• Pencemaran air & udara
• Pencemaran B3
• Degradasi hutan & KEHATI
• Pemanasan bumi
• Sampah
Perspektif
perubahan lingkungan

•

Environmentalism
Pendekatan instrumental. Masalah
lingkungan dapat diatasi melalui
inovasi IPTEK.

• Sistem sosial, ekonomi, politik serta
tata produksi & konsumsi tidak perlu
dirubah.

Perspektif
perubahan sosial

Ecologism

• Pendekatan fundamental untuk
perlindungan & pengelolaan LH

• Keberlanjutan dapat dicapai bila
sistem sosial, ekonomi, politik serta
tata produksi & konsumsi mengalami
perubahan mendasar.

• Apa aliran/faham/pendekatan yang digunakan oleh KLH untuk merespon
issu lingkungan yang timbul?
• Faham/pendekatan yang dipilih menentukan strategi komunikasi
lingkungan.

Diskursus Perlindungan & Pengelolaan Lingkungan

Diskursus Modernisasi
Ekologi

• Pencemaran air & udara
• Pencemaran B3
• Degradasi hutan & KEHATI
• Pemanasan bumi
• Sampah

• Sustainable development:

•

environmental economic,
ecodevelopment, biodiversity
conservation, green products
Pengendalian dampak lingkungan:
AMDAL, KLHS, teknologi 4R,
pengelolaan limbah/B3, carbon
trade, mitigasi perubahan iklim.

Diskursus
Keadilan Lingkungan

• Unequal power relations &
•
•
•
•
•

dampaknya pada kelompok marjinal
Akses sumberdaya alam &
lingkungan
Ecopopulism
Ecofeminisim
Ekologi politik
Pengetahuan lokal (indigenous
knowledge)

• Apa diskursus/wacana yang umum/sering digunakan KLH?
• Diskursus/wacana yang digunakan menentukan strategi
komunikasi lingkungan.

GRAND STRATEGI KOMUNIKASI LINGKUNGAN HIDUP
Aktor & Ekonomi Politik
Pengelolaan Lingkungan Hidup

1. Liberal Markets

2. Institutionalist

Perspektif perubahan lingkungan

3. Bioenvironmentalist
4. Social Greens
Jennifer Clapp and Peter Dauvergne (2005)

Perspektif perubahan sosial

Ekonomi Politik
Pengelolaan Lingkungan Hidup
Liberal Market
Fokus

Aktor

Institutionalists

Bioenvironment
alists

Social Greens

Ekonomi

Kelembagaan

Ekosistem

Keadilan

World Bank, WTO,
World Business
Council for
Sustainable
Development,
The Economist

World Bank, United
Nations
Environment
Programme
(UNEP), Global
Environment
Facility

Worldwatch
Institute, WWF,
Ecological
Economics
journal

International
Forum on
Globalization,
Third World
Network,
The Ecologist

• Dimana posisi Lembaga Lingkungan Hidup?

Ekonomi Politik Lingkungan Hidup (GLOBAL)
GOLONGAN

CARA
PANDANG

FOKUS

Pandangan dan Rekomendasi

Liberal Markets

Krisis LH

Ekonomi

Tidak ada, ilmu pengetahuan dapat mengatasi permasalahan yang ada

Institutionalist

Bioenvironmentalis
t

Social Greens

Penyebab krisis

Kemiskinan, laju pertumbuhan ekonomi yang rendah dan kebijakan pemerintah yang lemah

Dampak
Globalisasi

mendorong pertumbuhan ekonomi

Langkah tindak

Dorong pertumbuhan ekonomi & berantas kemiskinan., oreksi kegagalan besar & gunakan insentif pasar, teknologi bersih
& mendorong voluntary corporate greening

Krisis LH

Kelembagaan

Potensi krisis ada; perlu penguatan kapasitas negara & memperbaiki efektivitas kelembagaan

Penyebab krisis

Lemahnya kerjasama global , Under-development, Kedaulatan negara perlu dikurangi

Dampak
Globalisasi

Dorong peluang-peluang kerjasama global

Langkah tindak

Manfaatkan globalisasi & dorong penguatan kerjasama global untuk distribusi teknologi dan dana ke negara berkembang.
Dorong kapasitas negara. Aplikasikan prinsip kehati-hatian.

Krisis LH

Ekosistem

Ada krisis dan sudah mengancam keberlanjutan kehidupan manusia

Penyebab krisis

Laju pertumbuhan ekonomi yg tinggi, Overpopulation, Overconsumption

Dampak
Globalisasi

Mendorong ketidak-berlanjutan pertumbuhan, memicu kerusakan sumberdaya alam yang lebih luas

Langkah tindak

Ciptakan ekonomi global baru, batasi pertumbuhan penduduk & kurangi konsumsi, ciptakan ekonomi global baru dan batasi
pertumbuhan penduduk & kurangi konsumsi

Krisis LH

Keadilan

Ada dan timbul karena tidak ada keadilan dalam pemanfaatan LH pada level global & lokal

Penyebab krisis

Kapitalisme global yang eksploitasi masyarakat adat, kaum miskin, perempuan, buruh, Ketidak setaraan kekuasaan &
konsumsi

Dampak
Globalisasi

Mendorong eksploitasi, ketidak-setaraan & ketidak-adilan ekologi serta memudarkan otonomi masyarakat lokal.

Strategi Downstream
Komunikasi Lingkungan
Sasaran Kinerja (Upaya Pengendalian)
No

Sasaran
Kinerja

Isu Lingkungan
Hidup Terkait
Limbah cair

1

Mengurangi
beban
pencemaran

Limbah padat
Emisi gas
Kerusakan tanah

Pengendalian
kerusakan

Kebijakan dan
Penegakan
Hukum

Kelembagaan dan
Pendanaan
Lingkungan






































Energi alternatif
B3

2

Partisipasi
Masyarakat

Kebakaran
Bencana
Lingkungan
GMO
Perubahan iklim
Keanekaragaman
hayati

Sumber: Kajian Grand Design Komunikasi LH, 2012

MEDIA
KOMUNIKASI

DOWNSTREAM

UPSTREAM

MEDIA CETAK, MEDIA ELEKTRONIK,
MEDIA ONLINE, MEDIA/KOMUNIKASI
TATAP MUKA
MEDIA LOKAL, MEDIA POPULER,
CONSCIENTIZATION (PROSES PENYADARAN),
MOBILISASI SOSIAL DAN PENELITIAN
PARTISIPATIF

PESAN
KOMUNIKASI

DOWNSTREA
M

UPSTREA
M

Imbauan rasional, membangkitkan
emosi, menimbulkan rasa
takut/khawatir, ganjaran dan
motivasional
Intervensi budaya/enkulturasi:
mengumpulkan dan menyebarluaskan
kearifan lokal; serta membangkitkan inisiatif
& memberi ruang tumbuhnya gerakan sosial
(lokal) terkait pengelolaan lingkungan hidup

Terima Kasih

22