RENSTRA DINAS PU. BINA MARGA KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN 2010 2015

REPUBLIK INDONESIA

PEMERINTAH KABUPATEN MUSI RAWAS

DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGA

Alamat : Kompleks Perkantoran Pemkab km.12,5 Kecamatan Muara Beliti

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

DINAS PU BINA MARGA

KABUPATEN MUSI RAWAS

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan rasa syukur kepada Tuhan YME, penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas ini dapat diselesaikan dengan baik. Rencana Strategis ini disusun sebagai tolak ukur pembangunan yang akan dilaksanakan Dinas PU Bina Marga selama Lima Tahun kedepan, dan untuk mengukur kinerja Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas dalam peran sertanya melaksanakan pembangunan di Kabupaten Musin Rawas dalam bidang Kebinamargaan.

Rencana Strategis pembangunan ini berisikan tentang program-program utama yang akan dilaksanakan, yang merupakan suatu proses pada hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun dengan mempertimbangkan potensi, peluang dan kendala yang ada dan yang mungkin timbul. Rencana Strategis ini mengandung visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan strategis, program dan kegiatan yang realistis dengan mengantisipasi perkembangan dimasa yang akan datang.

Dengan adanya rencana strategis ini, diharapkan pelaksanana tugas pokok Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga akan menjadi semakin terarah dan dapat dipertanggungjawabkan dalam suatu sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang semakin baik.

Demikian, terima kasih.

Muara Beliti, Desember 2013 Kepala Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas

Ir. H. AIDIL RUSMAN, MM

Pembina Utama Muda NIP. 19640420 199203 1 006

DAFTAR ISI

Halaman Kata Pengantar Daftar Tabel I ii

Daftar Isi iii

BAB. I PENDAHULUAN 1

1.1. Latar Belakang 1 1.2. Landasan Hukum 2 1.3. Maksud dan Tujuan 3 1.4. Sistematika Penulisan 4

BAB. II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PU BINA MARGA 6 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas PU Bina

Marga Kabupaten Musi Rawas

6 2.2. Sumber Daya Dinas PU Bina Marga Kab. Musi Rawas 16 2.3. Kinerja Pelayanan Dinas PU Bina Marga Kab. Musi

Rawas

19 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas

PU Bina Marga Kab. Musi Rawas

20

BAB. III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

22 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan

Fungsi Pelayanan Dinas PU Bina Marga Kab. Musi Rawas

22

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih

32 3.3. Telaahan Renstra Dinas PU Bina Marga dan Renstra

Kabupaten Musi Rawas

35 3.4. Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis

37 3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis 37

BAB. IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

38 4.1. Visi dan Misi Dinas PU Bina Marga Kab. Musi Rawas 38 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas PU Bina

Marga Kab. Musi Rawas

39 4.3. Strategi dan Kebijakan 42

BAB. V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

5.1 Program dan Kegiatan Pokok 5.2 Program dan Kegiatan Kewilayahan 5.2 Pendanaan Indikatif

44

44 45 46

BAB. VI INDIKATOR KINERJA DINAS PU BINA MARGA KABUPATEN MUSI RAWAS YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJM

6.1 Indikator Kinerja Dinas PU Bina Marga

41

41

DAFTAR TABEL

Tabel 3.2 Persebaran Pegawai Menurut Latar Belakang Pendidikan 24 Tabel 3.3 Matriks SWOT 31 Tabel 6.1 Sasaran Renstra dan Indikator Kinerja 48 Tabel 6.2 Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan dan

Sasaran RPJMD Tahun 2010-2015

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang

Untuk mewujudkan pembangunan di Kabupaten Musi Rawas yang lebih baik terarah dan tepat sasaran dan sebagaimana diamanatkan dalam UU No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas KKN, diwujudkan dalam berbagai bentuk implementasi. Salah satu bentuk implementasinya adalah diterbitkannya Inpres No. 7 tahun 1999

Tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP). Tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan pelaksanaan pemerintahan yang lebih berdayaguna dan berhasilguna, bersih dan bertanggungjawab, serta lebih memantapkan pelaksanaan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas sebagai salah satu perangkat kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Musi Rawas, wajib mendukung terwujudnya pembangunan di Kabupaten Musi Rawas tersebut dengan ikut menyusun Rencana Strategis pembangunan dalam ruang lingkup Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas yang merupakan suatu rencana yang ingin dilaksanakan selama lima tahun kedepan.

Mengacu RPJM Bupati Musi Rawas tahun 2011-2015 dan Inpres

No. 7 tahun 1999 mengharuskan setiap instansi pemerintah untuk menyusun

Rencana Strategik yang didalamnya mengandung Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran serta Strategi pencapaian tujuan dan sasaran, dengan dilengkapi berbagai indikator kinerja, yang nantinya akan dipertanggungjawabkan melalui mekanisme pelaporan akuntabilitas yang telah ditetapkan. Dalam hal ini Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas memuat visi, misi dan tujuan serta sasaran organisasi dengan menganalisa kondisi saat ini untuk mencapai kondisi yang diharapkan dengan berbagai strategi dan upaya yang akan dilaksanakan.

2 Sesuai dengan kedudukannya sebagai unsur pelaksana pemerintah secara garis besar Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas mencakup pembinaan organisasi, pembinaan di bidang perencanaan / program, pembinaan di bidang pembangunan jalan dan jembatan serta bidang pemeliharaan jalan dan jembatan. Pembinaan organisasi pada dasarnya merupakan kegiatan internal Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas dalam usaha meningkatkan kinerjanya, dalam melaksanakan pembinaan jalan dan jembatan di Kabupaten Musi Rawas.

Dalam melaksanakan kegiatan pembinaan di atas, ada beberapa kebijakan yang melandasi kegiatan tersebut yaitu:

1. Mempertahankan kondisi perencanaan program yang telah berjalan, meningkatkan serta mengembangkan penyusunan program, analisa dan evaluasi untuk pelaksanaan proyek pembangunan yang akan datang di Kabupaten Musi Rawas.

2. Mempertahankan kondisi jalan yang sudah mantap melalui kegiatan pemeliharaan rutin yang intensif, meningkatkan dan memantapkan kondisi jalan secara efektif serta meningkatkan peranan jalan untuk mendukung lajunya pembangunan dan perekonomian rakyat.

3. Meningkatkan kondisi jalan dan jembatan yang belum mantap melalui kegiatan peningkatan jalan dan jembatan secara intensif untuk mendukung lajunya pembangunan dan perekonomian rakyat.

Dalam kaitan tersebut, maka sebagai bagian dari upaya mewujudkan hal tersebut diatas maka Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas, menyusun Rencana Strategik Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011–2015.

1.2.

Landasan Hukum

Dasar hukum yang melandasi penyusunan Rencana Strategik ini adalah: 1.2.1. UU No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang

Bersih dan Bebas KKN, diwujudkan dalam berbagai bentuk implementasi.

3 1.2.2. Inpres No. 7 tahun 1999 Tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (AKIP).

1.2.3. UU No. 22 Tahun 1999 tentang pemerintahan daerah.

1.2.4. Permendagri No. 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.

1.3.

Maksud dan Tujuan

1. Maksud

Dengan berpedoman pada UU No. 22 Tahun 1999 tentang pemerintahan daerah dan Istruksi Presiden RI No. 7 Tahun 1999 tentang Akutabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, maka disusunlah suatu rencana yang merupakan langkah awal untuk pengukuran Kinerja Instansi Pemerintah, dalam hal ini Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas.

2. Tujuan

Tujuan disusunnya Rencana Strategis Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas adalah :

1. Agar Instansi ini mempunyai visi, misi, tujuan, sasaran, kebijaksanaan strategis, program dan kegiatan yang realistis dengan mengantisipasi perkembangan masa depan yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahun.

2. Menjadi acuan dalam pengalokasian sumber dana yang terbatas pada berbagai kegiatan yang sifatnya strategis untuk pencapaian Visi dan Misi Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas yang telah ditetapkan.

3. Menjadi acuan seluruh unit kerja di Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas dalam melaksanakan kegiatan-kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi serta Visi dan Misi yang telah ditetapkan. 4. Menjadi acuan dalam menilai pencapaian kinerja unit-unit kerja Dinas

4 berakumulasi menjadi pencapaian kinerja Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas secara keseluruhan.

5. Menjadi acuan bagi Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas dalam mempertanggungjawabkan akuntabilitas kinerjanya.

1.4.

Sistematika Penulisan

Sistematika Penulisan Rencana Strategik adalah sebagai berikut :

1. Pendahuluan, memuat latar belakang penyusunan Rencana Strategik (Renstra), landasan hukum, maksud dan tujuan, dan sistematika penulisan rencana strategis.

2. Gambaran Pelayanan Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas, memuat tugas fungsi dan struktur organisasi Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas, macam sumber daya yang dimiliki Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas dalam menjalankan tugas dan fungsinya, kinerja pelayanan, serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan di Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas.

3. Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi, memuat identifikasi permasalahan pelayanan Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas, telaahan visi misi dan program Bupati dan Wakil Bupati, telaahan Renstra Kementerian Pekerjaan Umum Direktorat Jenderal Bina Marga dan Renstra Kabupaten, telaahan rencana tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis, serta penentuan Isu-Isu Strategis yang akan ditangani dalam Renstra Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas.

3. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan, memuat

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah, serta Strategi dan Kebijakan Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas .

4. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif memuat Program dan Kegiatan,

5 indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas.

6. Indikator Kinerja Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas

yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD, memuat indikator

kinerja Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas yang menunjukkan kinerja yang akan dicapai Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas dalam lima tahun mendatang untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Musi Rawas.

Tabel 3.2 Persebaran Pegawai Menurut Latar Belakang Pendidikan 24

Tabel 3.3 Matriks SWOT 31

Tabel 6.1 Sasaran Renstra dan Indikator Kinerja 48

Tabel 6.2 Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Tahun 2010-2015

BAB I

PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang

Untuk mewujudkan pembangunan di Kabupaten Musi Rawas yang lebih baik terarah dan tepat sasaran dan sebagaimana diamanatkan dalam UU No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas KKN, diwujudkan dalam berbagai bentuk implementasi. Salah satu bentuk implementasinya adalah diterbitkannya Inpres No. 7 tahun 1999 Tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP). Tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan pelaksanaan pemerintahan yang lebih berdayaguna dan berhasilguna, bersih dan bertanggungjawab, serta lebih memantapkan pelaksanaan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas sebagai salah satu perangkat kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Musi Rawas, wajib mendukung terwujudnya pembangunan di Kabupaten Musi Rawas tersebut dengan ikut menyusun Rencana Strategis pembangunan dalam ruang lingkup Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas yang merupakan suatu rencana yang ingin dilaksanakan selama lima tahun kedepan.

Mengacu RPJM Bupati Musi Rawas tahun 2011-2015 dan Inpres

No. 7 tahun 1999 mengharuskan setiap instansi pemerintah untuk menyusun

Rencana Strategik yang didalamnya mengandung Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran serta Strategi pencapaian tujuan dan sasaran, dengan dilengkapi berbagai indikator kinerja, yang nantinya akan dipertanggungjawabkan melalui mekanisme pelaporan akuntabilitas yang telah ditetapkan. Dalam hal ini Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas memuat visi, misi dan tujuan serta sasaran organisasi dengan menganalisa kondisi saat ini untuk mencapai kondisi yang diharapkan dengan berbagai strategi dan upaya yang akan dilaksanakan.

secara garis besar Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas mencakup pembinaan organisasi, pembinaan di bidang perencanaan / program, pembinaan di bidang pembangunan jalan dan jembatan serta bidang pemeliharaan jalan dan jembatan. Pembinaan organisasi pada dasarnya merupakan kegiatan internal Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas dalam usaha meningkatkan kinerjanya, dalam melaksanakan pembinaan jalan dan jembatan di Kabupaten Musi Rawas.

Dalam melaksanakan kegiatan pembinaan di atas, ada beberapa kebijakan yang melandasi kegiatan tersebut yaitu:

1. Mempertahankan kondisi perencanaan program yang telah berjalan, meningkatkan serta mengembangkan penyusunan program, analisa dan evaluasi untuk pelaksanaan proyek pembangunan yang akan datang di Kabupaten Musi Rawas.

2. Mempertahankan kondisi jalan yang sudah mantap melalui kegiatan pemeliharaan rutin yang intensif, meningkatkan dan memantapkan kondisi jalan secara efektif serta meningkatkan peranan jalan untuk mendukung lajunya pembangunan dan perekonomian rakyat.

3. Meningkatkan kondisi jalan dan jembatan yang belum mantap melalui kegiatan peningkatan jalan dan jembatan secara intensif untuk mendukung lajunya pembangunan dan perekonomian rakyat.

Dalam kaitan tersebut, maka sebagai bagian dari upaya mewujudkan hal tersebut diatas maka Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas, menyusun Rencana Strategik Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011–2015.

1.2.

Landasan Hukum

Dasar hukum yang melandasi penyusunan Rencana Strategik ini adalah: 1.2.1. UU No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang

1.2.2. Inpres No. 7 tahun 1999 Tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP).

1.2.3. UU No. 22 Tahun 1999 tentang pemerintahan daerah.

1.2.4. Permendagri No. 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.

1.3.

Maksud dan Tujuan

1. Maksud

Dengan berpedoman pada UU No. 22 Tahun 1999 tentang pemerintahan daerah dan Istruksi Presiden RI No. 7 Tahun 1999 tentang Akutabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, maka disusunlah suatu rencana yang merupakan langkah awal untuk pengukuran Kinerja Instansi Pemerintah, dalam hal ini Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas.

2. Tujuan

Tujuan disusunnya Rencana Strategis Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas adalah :

1. Agar Instansi ini mempunyai visi, misi, tujuan, sasaran, kebijaksanaan strategis, program dan kegiatan yang realistis dengan mengantisipasi perkembangan masa depan yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahun.

2. Menjadi acuan dalam pengalokasian sumber dana yang terbatas pada berbagai kegiatan yang sifatnya strategis untuk pencapaian Visi dan Misi Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas yang telah ditetapkan.

3. Menjadi acuan seluruh unit kerja di Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas dalam melaksanakan kegiatan-kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi serta Visi dan Misi yang telah ditetapkan. 4. Menjadi acuan dalam menilai pencapaian kinerja unit-unit kerja Dinas

Kabupaten Musi Rawas secara keseluruhan.

5. Menjadi acuan bagi Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas dalam mempertanggungjawabkan akuntabilitas kinerjanya.

1.4.

Sistematika Penulisan

Sistematika Penulisan Rencana Strategik adalah sebagai berikut :

1. Pendahuluan, memuat latar belakang penyusunan Rencana Strategik (Renstra), landasan hukum, maksud dan tujuan, dan sistematika penulisan rencana strategis.

2. Gambaran Pelayanan Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas, memuat tugas fungsi dan struktur organisasi Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas, macam sumber daya yang dimiliki Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas dalam menjalankan tugas dan fungsinya, kinerja pelayanan, serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan di Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas.

3. Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi, memuat identifikasi permasalahan pelayanan Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas, telaahan visi misi dan program Bupati dan Wakil Bupati, telaahan Renstra Kementerian Pekerjaan Umum Direktorat Jenderal Bina Marga dan Renstra Kabupaten, telaahan rencana tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis, serta penentuan Isu-Isu Strategis yang akan ditangani dalam Renstra Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas.

3. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan, memuat Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah, serta Strategi dan Kebijakan Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas .

indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas.

6. Indikator Kinerja Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD, memuat indikator kinerja Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas yang menunjukkan kinerja yang akan dicapai Dinas PU Bina Marga Kabupaten Musi Rawas dalam lima tahun mendatang untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Musi Rawas.