IMPEACHMENT PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA KE-4 KH. ABDURRAHMAN WAHID DALAM TINJAUAN MAQASID AL SHARI’AH.

IMPEACHMENT PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA KE - 4
KH. ABDURRAHMAN WAHID DALAM TINJAUAN

MAQA@S}ID AL SHARI@’AH

TESIS
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Syarat
Memperoleh Gelar Magister dalam Program Studi Hukum Tata Negara (Siyasah)

Oleh:
MIFTAKUR ROHMAN
NIM: F12 213 125

PASCASARJANA
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN AMPEL
SURABAYA
2016

Pedoman Transliterasi
Transliterasi Arab-Indonesia Program Pascasarjana UIN Sunan Ampel Surabaya
adalah sebagai berikut:

Arab

Indonesia

Arab

Indonesia

‫ا‬

„

‫ط‬

ṭ

‫ب‬

B

‫ظ‬

ẓ

‫ت‬

T

‫ع‬

„

‫ث‬

Th

‫غ‬

Gh

‫ج‬

J

‫ف‬

F

‫ح‬

ḥ

‫ق‬

Q

‫خ‬

Kh

‫ك‬

K

‫د‬

D

‫ل‬

L

‫ذ‬

Dh

‫م‬

M

‫ر‬

R

‫ن‬

N

‫ز‬

Z

‫و‬

W

‫س‬

S

‫ه‬

H

‫ش‬

Sh

‫ء‬

„

‫ص‬

ṣ

‫ي‬

Y

‫ض‬

ḍ

Sumber: Kate L. Turabian, A Manual of Writers Of Term Papers, Theses, and
Dissertations (Chicago and London: The University Of Chocago Press, 19867)
Untuk menunjukkan bunyi panjang (madd), maka caranya dengan
menuliskan coretanhorisontal (macron) di atashuruf seperti a>, i>, dan u> ( ,‫ا ي‬dan‫) و‬.
Bunyi hidupdobel (dipthong) Arab ditransliterasikan dengan menggabung dua
huruf“ay”dan “aw”, seperti layyinah, lawwa>mah. Kata yang berakhiran ta>’

marbu>ṭah

dan

ditransliterasikan

berfungsi

s}ifah(modifier)

sebagai

dengan“ah”,

sedangkan

yang

atau

muḍa>f

berfungsi

ilayh
sebagai

muḍa>fditransliterasikan dengan “at”.

v

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

HALAMAN MOTTO

“Seseorang Tidak Layak Berfatwa Kecuali Dia Telah Menguasai Ilmu Para
Ulama’ (Fikih), Hikmah Para ArifBillah, Dan Ilmu Politik Kenegaraan”
Syaikh Abdul Qadir Al Jailany, ra.

“BarangSiapa Yang Tidak Menguasai Ilmu Poltik
Akan Habis Termakan Politik”

KH. Wahid Hasyim

“Tidak Ada Jabatan Didunia Ini
Yang Perlu Dipertahankan Mati Matian”
KH. Abdurrahman Wahid

vi

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

ABSTRAKSI
Miftakur Rohman, Nim: F12213125, “Impeachment Presiden
Republik Indonesia ke 4 kh Abdurrahman Wahid dalam tinjauan maqa@s}id al
shari@’ah. Tesis S2 Hukum Tata Negara UIN SunanAmpel Surabaya.
Sidang Istimewa yang digelar pada Agustus 2001. Waktu itu MPR telah
mencabut mandat atau memberhentikan Presiden Abdurrahman Wahid dengan
alasan bahwa presiden dinyatakan telah melanggar haluan negara, karena tidak
hadir dan menolak untuk memberi pertanggungjawaban dalam Sidang Istimewa
MPR, serta penerbitan Dekrit / Maklumat tanggal 23 Juli 2001 yang dianggap
inkonstitusional oleh MPR. Akan tetapi pemberhentian ini menuai perdebatan
yang panjang. Sehingga dalam penelitian ini dirumuskan, Bagaimanakah tinjauan
teori hukum dan maqa@s}id al shari@’ah terhadap
impeachment presiden
Abdurrahman Wahid.
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui sejauh mana tinjauan maqa@s}id al
shari@’ah terhadap impeachment presiden Abdurrahman Wahid. Penelitian ini
termasuk dalam jenis penelitian kepustakaan (library research), Penelitian ini

juga termasuk dalam jenis penelitian hukum normatif, yaitu penelitian terhadap
asas asas hukum, khususnya yang terkait dengan impeachment menurut Hukum
Positif dihubungkan dengan maqa@s}id al syari@’ah. Sifat dari penelitian ini adalah
deskriptif analisis. pendekatan yang digunakan yaitu normative, yuridis dan
filosofis.
Secara garis besar hasil penelitian ini adalah bahwa proses pemberhentian
terhadap Presiden Abdurrahman Wahid merupakan tindakan inkonstitusional,
sehingga keputusanya termasuk cacat hukum, sedangkan ditinjau dari maqa@s}id al
syari@’ah pemberhentian presiden Abdurrahman wahid, tidak sesuai prinsip
maqa@s}id al shari@’ah, yang menggunakan pertimbangan maslahah. sebab
mekanisme dan keputusanya bertolak belakang dengan undang undang.
Keyword: Impeachment, maqa@s}id al syari@’ah, MPR dan Presiden Abdurrahman

wahid.

vii

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis ucapkan kepada Allah swt atas segala rahmat, nikmat,
maunah dan hidayah-Nya, Shalawat dan salam penulis haturkan kepada makhluk
termulia baginda nabi Muhammad SAW yang selalu penulis harapkan syafa’atnya
di hari kiamat kelak.
Setelah melalui proses yang panjang, akhirnya tesis kami yang berjudul
“Impeachment Presiden Republik Indonesia Ke – 4 Kh. Abdurrahman Wahid
DalamTinjauanMaqa@s}id al Shari@’Ah“ dapat terselesaikan.. Tesis ini merupakan
salah satu syarat yang harus ditempuh untuk memperoleh gelar Magister dalam
Program Studi Hukum Tata Negara (Siyasah) Universitas Islam Negeri Sunan
Ampel Surabaya. Semoga karya tulis ini tidak hanya bermanfaat bagi penulis
melainkan bermanfaat bagi yang membutuhkannya.
Penyelesaian tesis ini tidak lepas dari banyak dukungan dan bantuan dari
berbagai pihak. Pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati penulis
menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Yang terhormat, Bapak Prof. Dr. H. Abd. A’la, M.A., selaku Rektor UIN
Sunan Ampel Surabaya, beserta staffnya.
2. Yang terhormat, Bapak Prof. Dr. H. Husein Aziz, M.Ag., selaku Direktur
Pascasarjana UIN Sunan Ampel Surabaya, beserta wakil direkturnya Bapak
Masdar Hilmy, M.A. Ph,D.
3. Yang terhormat, Bapak Dr. Khoirul Yahya, M.SI, Selaku kaprodi Hukum Tata
Negara pascasarjana UIN Sunan Ampel.

viii

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

4. Yang terhormat, Prof. Dr. M. Ali Haidar MA.selaku dosen pembimbing yang
telah memberikan arahan dan masukan dengan sabar dan tulus kepada penulis.
Semoga Allah membalas kebaikannya dengan sebaik-baik kebaikan. Amin.
5. Yang terhormat, Hadlratus Syekh Romo KH. Masbuhin Faqih, selaku guru
spritual, abu ruh, yang selalu mendoakan dan memberikan motivasi bagi
penulis agar selalu taqarrub ila allah untuk meraih kebahagiaan dunia dan
akhirat.
6. Orang tuaku yang sangat kucintai Bapak Moh. Soepoyo dan Ibu Siti Masru’ah,
KH. Abdul Malik dan Ibu Nyai Hj. Mu’awiyah, terima kasih telah mendidikku
dengan segala cinta dan kasih sayang, pengorbanan, kesabaran, ketulusan serta
untaian doa yang tidak pernah teputus untuk kesuksesan di dunia maupun di
akhirat.
7. Untuk istriku tercinta (Aminatus Sa’diyah) yang selalu setia, sabar dan tulus
mendampingi dan membantu di masa-masa sulit. Kehadiranmu adalah
anugerah bagiku, doa dan dukunganmu adalah penyemangatku.
8. Pahlawan kecilku Ahmad Muhammad Ma’ruf Bahrain,………
9. Sahabat HTN PPS UINSA, Mas mufti, Gus arya, Kyai ali can, Luthfi, Dlofir,
Habib, Muni, Afif, Agus, Taufiq, Ima, Nurush dan Lely.
Penulis sadar bahwa pencapaian ini bukan karya yang luar biasa,
melainkan masih jauh dari kesempurnaan, sehingga kritik dan saran yang
bersifat membangun sangat diharapkan.
Surabaya, 12 Juli 2015
Penulis

ix

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..................................................................................................... i
PERNYATAAN KEASLIAN ...................................................................................... ii
PERSETUJUAN ......................................................................................................... iii
PENGESAHAN TIM PENGUJI ................................................................................ iv
PEDOMAN TRANSLITERASI .................................................................................. v
MOTTO ...................................................................................................................... vi
ABSTRAK ................................................................................................................. vii
KATA PENGANTAR .............................................................................................. viii
DAFTAR ISI ................................................................................................................ x

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................................. 1
B. Identifikasi Masalah ....................................................................................... 11
C. Batasan Masalah............................................................................................. 11
D. Rumusan Masalah .......................................................................................... 12
E. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 12
F. Kegunaan Penelitian....................................................................................... 12
G. Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 13
H. Metode Penelitian........................................................................................... 17
I. Sistematika Pembahasan ................................................................................ 21
BAB II KONSEP MAQA@S}ID AL SHAR@I’AH
A. Pengertian Maqa@s}id Al Shari@’ah ................................................................... 22
B. Syari’ah Ditetapkan Untuk Kemaslahatan Hamba Di Dunia Dan Akhirat .... 24
C. Kemaslahatan Pokok Dari Maqa@s}id Al Shari@’ah .......................................... 30
D. Maqa@s}id Al Shari@’ah Sebagai Kerangka Teoritis Dalam Berijtihat .............. 33
E. Telaah konsep “Tasharruful Imam ‘Ala Al- Ra’iyyah Manutun Bi AlMaslahah” ..................................................................................................... 36

x

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

BAB III IMPEACHMENT PRESIDEN ABDURRAHMAN WAHID
A. Pengertian Impeachment ................................................................................ 41
B. Landasan Impeachment Presiden Abdurrahman Wahid ................................ 43
C. Alasan Impeachment Presiden Abdurrahman Wahid .................................... 45
D. Mekanisme Impeachment Presiden Abdurrahman Wahid ............................. 48
E. Biografi Presiden Abdurrahman Wahid ......................................................... 58
1. Riwayat Hidup Dan Pendidikan ............................................................... 58
2. Pemikiran Politik Abdurrahman Wahid ................................................... 66
3. Periode Kepresidenan............................................................................... 70

BAB IV IMPEACHMENT PRESIDEN ABDURRAHMAN WAHID DALAM
TINJAUAN MAQA@S}ID AL SHAR@I’AH
A. Tinjauan HukumTerhadap Impeachment Presiden Abdurrahman Wahid ..... 79
1. Keabsahan Pembentukan Dan KonstitusionalitasTugas Pansus Bulog ... 79
2. Keabsahan Memorandum DPR TerhadapPresiden .................................. 86
3. Konstitusionalitas Sidang Istimewa MPR................................................ 91
B. Tinjauan

Maqa@s}id Al Shari@’ah Terhadap Impeachment Presiden

Abdurrahman Wahid .................................................................................... 101
BAB V PENUTUP
A. KESIMPULAN ............................................................................................ 104
B. SARAN- SARAN ........................................................................................ 105

xi

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Masa peralihan Indonesia menuju cita demokrasi merupakan salah
satu proses yang menjadi tahapan penting perkembangan Indonesia. salah
satu aspek yang menjadi bagian dari proses peralihan Indonesia menuju
cita demokrasi adalah terjadinya perubahan di bidang ketatanegaraan yang
diantaranya mencakup proses perubahan konstitusi Indonesia tahun 1945.
Undang Undang Dasar 1945 telah mengalami perubahan perubahan
mendasar sejak dari perubahan pertama pada tahun 1999 hingga perubahan
keempat tahun 2002.
Perubahan ini mengubah landasan teoritis sistem pemerintahan
Indonesia dari sistem pemerintahan yang abu abu, yaitu antara system
pemerintahan presidensial dan parlementer yang diistilahkan oleh
soemantri sebagai system quasi presidensial menjadi system presidensial
yang lebih jelas.1
Berdasarkan Undang-undang Dasar Tahun 1945 (UUD 1945)
sistem pemerintahan yang dianut oleh Indonesia secara formal lebih
menonjolkan sistem Presidensial ketimbang system Parlementer. Salah
satu ciri dari pemerintahan Presidensial adalah masa jabatan presiden yang
ditentukan oleh UUD.1 Jadi dengan masa jabatan seorang presiden yang

1

Jimly Asshiddiqie, Konstitusi Dan Konstitusionalisme Indonesia (Jakarta: Sinar Grafika, 2010),
96.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

pasti (fixed term) yang diatur dalam konstitusi, maka posisi seorang
presiden bisa dikatakan kokoh atau kuat (strong executive). Akibat dari ciri
di atas adalah tercipta pemerintahan yang stabil (executive stability). Hal
ini berbeda dengan sistem parlementer yang bersifat executive instability
karena ketergantungan eksekutif sebagai dependent variable terhadap
konstelasi politik yang ada di parlemen (independent variable).2
Ciri yang lain dari sistem Presidensial adalah kekuasaan
pemerintahan beserta pertanggungjawabannya yang berpusat pada
presiden (concentration of power and responsibility upon the president).
Selain posisi yang kokoh dan kuat, seorang presiden juga mempunyai
kekuasaan tunggal dalam menjalankan perintah (single chief executive).3
Jabatan presiden dipegang oleh seorang individu (personal).
Artinya individu yang menjabat presiden tersebut mempunyai kekuasaan
tunggal dalam menjalankan pemerintahan serta posisinya kuat dan kokoh
bahasa lainya tidak mudah untuk dijatuhkan. Padahal secara alamiah,
seorang itu tidak selalu baik dan benar. Artinya, seorang manusia
terkadang pernah melakukan kesalahan, baik itu kesalahan yang
dikategorikan sebagai suatu perbuatan kriminal, maupun kesalahan dalam
menjalankan tugas yang diembannya.
Untuk mengantisipasi terjadinya penyelewengan pemerintah yang
dilakukan oleh seorang presiden sebagai akibat dari kesalahan yang
2

Arend Lijphart, Sistem Pemerintahan Parlementer dan Presidensial (Jakarta: PT. Raja Grafindo
Persada, 1994), 5.
3
M. Fajrul Falaakh, Presidensi dan Proses Legislasi Pasca Revisi Konstitusi (Parlementarisme
lewat pintu belakang ?), Makalah yang disampaikan dalam seminar nasional “Meluruskan Jalan
Reformasi”, yang diselenggarakan oleh Rektorat UGM, 25-27 September 2003.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

dilakukanya, maka harus ada mekanisme koreksi demi terciptanya
pemerintahan yang demokratis. Bahkan tidak menutup kemungkinan,
mekanisme koreksi tersebut nantinya berakibat pada pemberhentian
presiden di tengah masa jabatannya yang dikenal dengan istilah
impeachment.
Pemberhentian presiden di tengah masa jabatannya karena telah
melanggar ketentuan yang diatur dalam konstitusi, sering juga disebut
sebagai Presidential Impeachment Process. Selain itu, seorang presiden
hanya dapat diberhentikan berdasarkan articles of impeachment dan
melalui impeachment procedure yang ditentukan dalam konstitusi.4
Sebelum amandemen UUD 1945, dasar hukum impeachment
secara implisit dapat ditemukan dalam Penjelasan UUD 1945 dan
dijelaskan lebih rinci di dalam Ketetapan Majelis Permusyawaratan
Rakyat (TAP MPR).5
Di dalam Penjelasan Umum UUD 1945 pra_amandemen
dinyatakan bahwa:
a. Dalam menjalankan kekuasaannya, konsentrasi kekuasaan dan
tanggung jawab sepenuhnya berada di tangan presiden.
b. MPR memiliki kekuasaan tertinggi, sedangkan presiden harus
menjalankan Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) yang
ditetapkan oleh MPR.

4

Ibid., 4.
Indarwati, “Pemberhentian Presiden (Impeacment) dalam Sistem ketatanegaraan di Indonesia”
(Tesis, Pascasarjana Universitas Widyagama Malang, 2005), 25.
5

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

c. Presiden dipilih oleh MPR, tunduk dan bertanggung jawab kepada
MPR.
Sedangkan di dalam TAP MPR No. III/MPR/1978 dinyatakan
bahwa:
1. Presiden tunduk dan bertanggungjawab kepada MPR dan di akhir
jabatannya harus memberikan laporan pertanggungjawaban terhadap
mandat yang diberikan oleh MPR.
2. Di

dalam

masa

jabatannya

Presiden

dapat

diminta

pertanggungjawabannya di depan Sidang Istimewa MPR sehubungan
dengan pelaksanaan haluan Negara yang telah ditetapkan oleh UUD
1945 dan TAP MPR.
Berdasarkan sejarah ketatanegaraan di Indonesia pernah terjadi dua
kali impeachment, Pertama, pada tahun 1966, Majelis Permusyawaratan
Rakyat Sementara (MPRS) menarik mandat (memberhentikan) Presiden
Soekarno. Dalam TAP MPRS No. XXXIII/MPRS/1967 disebutkan bahwa
Presiden Soekarno diganti oleh Jendral Soeharto, dengan pertimbangan
bahwa Presiden Soekarno tidak dapat melakukan kewajibannya dan tidak
dapat melaksanakan haluan negara sebagaimana ditetapkan oleh UUD dan
MPRS.
Kedua, pada Sidang Istimewa yang digelar pada Agustus 2001.
Waktu itu MPR juga telah mencabut mandat atau memberhentikan
Presiden Abdurrahman Wahid dengan alasan bahwa presiden dinyatakan
telah melanggar haluan negara, karena tidak hadir dan menolak untuk

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

memberi pertanggungjawaban dalam Sidang Istimewa MPR, serta
penerbitan Dekrit / Maklumat tanggal 23 Juli 2001 yang dianggap
inkonstitusional oleh MPR.6
Pengalaman ketatanegaraan tersebut di atas dapat diketahui bahwa
proses dan mekanisme impeachment yang terjadi menimbulkan banyak
perdebatan konstitusi yang sangat serius. Hal itu dikarenakan mekanisme
impeachment yang dipakai di Indonesia pada waktu itu masih
mengandung banyak kelemahan. Kelemahan itu terutama bersumber dari
konstitusi yang belum mengatur secara jelas mekanisme impeachment,
termasuk perbuatan-perbuatan yang dapat mengakibatkan seorang
presiden itu di-impeach, sehingga semangat presidensial yang terdapat
dalam UUD 1945 yang mempunyai tujuan dan maksud terciptanya
pemerintahan yang stabil dan jelas rentang waktu masa jabatannya
menjadi bias atau kabur.
Kontroversi mengenai pemberhentian presiden tersebut tidak
jarang menimbulkan konflik politik yang tidak hanya melibatkan elit
politik saja, melainkan juga kelompok masyarakat di level bawah,
sehingga situasi chaos (kacau balau) antar elemen masyarakat baik yang
mendukung maupun yang menolak impeachment tidak dapat dihindarkan.
Hal ini akan mengakibatkan stabilitas dan keamanan negara tidak terjamin
dengan pasti yang kalau tidak segera diatasi, ujung-ujungnya nanti akan
menimbulkan disintegrasi bangsa.
6

Sumali, Redaksi Kekuasaan Eksekutif di Bidang Peraturan Pengganti Undang- Undang
(PERPU) (Malang: UMM Press, 2002), 32-33.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Wacana tentang pemberhentian Presiden Abdurrahman Wahid
mulai mengemuka ketika namanya dikaitkan dengan adanya kasus dana
Yanatera Bulog sebesar Rp 35 miliar pada Mei 2000. Selain kasus itu,
kasus lain yang juga terkait dengan pemberhentian Presiden Abdurrahman
Wahid adalah soal pertanggungjawaban Dana Sultan Brunei Darussalam
sebesar US$ 2 juta yang, menurut beberapa pihak, seharusnya dimasukkan
sebagai pendapatan/ penerimaan negara, bukan bersifat pribadi. Kalangan
politisi DPR yang berjumlah 236 anggota langsung merespon persoalan ini
dengan mengajukan usul penggunaan hak mengadakan penyelidikan.7
Usul tersebut disetujui oleh DPR RI pada Rapat Paripurna tanggal
28 Agustus 2000 dan secara resmi Panitia Khusus (Pansus) DPR RI
mengadakan penyelidikan terhadap kedua kasus tersebut yang dibentuk
pada tanggal 5 September 2000. Dalam laporannya kepada Rapat
Paripurna DPR RI, Pansus membuat kesimpulan sebagai berikut:
1. Dalam Kasus dana Yanaterta Bulog, Pansus berpendapat: “Patut
Diduga Bahwa Presiden Abdurahman Wahid Berperan Dalam
Pencairan Dan Penggunaan Dana Yanatera Bulog”.
2. Dalam kasus Dana Bantuan Sultan Brunei Darusalam, Pansus
bependapat: “Adanya Inkonsistesi Pernyataan Presiden Abdurrahman
Wahid Tentang Masalah Bantuan Sultan Brunei Darusalam,
Menunjuk Bahwa Presiden Telah Menyampaikan Keterangan Yang
Tidak Sebenarnya Kepada Masyarakat”.
7

Hamdan Zoelva, Impeachment Presiden: Alasan Tindak Pidana Pemberhentian Presiden
Menurut UUD 1945 (Jakarta: Konstitusi Press, 2005), 99.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Berdasarkan laporan hasil kerja pansus sebagaimana dijelaskan di
atas dan berdasarkan pendapat fraksi-fraksi, maka Rapat Paripurna DPRRI ke-36 tanggal 1 Peburuari 2001 memutuskan untuk :
1. Menerima dan menyetujui laporan hasil kerja Pansus dan memutuskan
untuk untuk ditindaklanjuti dengan menyampaikan Memorandum
untuk mengingatkan bahwa Presiden K.H Abdurahman Wahid
sungguh melanggar Haluan Negara, yaitu:
a. Melanggar UUD 1945 Pasal 9 tentang sumpah jabatan, dan
b. Melanggar

TAP

MPR

Nomor

XI/MPR/1998

tentang

penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas KKN;
2. Hal-hal yang berkaitan dengan dugaan adanya pelanggaran hukum,
menyerahkan persoalan ini untuk diproses berdasarkan ketentuan
hukum yang berlaku,

Memorandum DPR terhadap Presiden

Abdurrahman Wahid menyebutkan adanya dua pelanggaran haluan
negara yang dituduhkan, yaitu:
a. Melanggar Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 Pasal mengenai Sumpah Jabatan Presiden; dan
b. Melanggar Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik
Indonesia No. XI/MPR/1998 tentang Penyelenggara Negara yang
Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme. Setelah
Memorandum itu, disusullah dengan Memorandum Kedua pada
tanggal 1 Mei 2001 dan Sidang Istimewa MPR RI pada tanggal 17 Agustus 2001 untuk meminta pertanggungjawaban Presiden

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Abdurrahman Wahid. Menjelang Sidang Istimewa MPR RI yang
seharusnya diadakan pada tanggal 1-7 Agustus 2001, Presiden
Abdurrahman Wahid mengeluarkan kebijakan yang kontroversial
dan dianggap melanggar peraturan perundang-undangan, yaitu
memberhentikan Jenderal Polisi S. Bimantoro sebagai Kapolri
dan menggantinya dengan Komisaris Jenderal Polisi Chaeruddin
Ismail. Kebijakan ini dinilai melanggar Pasal 7 ayat (3) Ketetapan
MPR No. VI/MPR 2000 yang mengharuskan adanya persetujuan
DPR RI untuk pemberhentian dan pengangkatan Kapolri. Oleh
karena itu, Sidang Istimewa MPR RI dipercepat menjadi tanggal
21-23 Juli 2001. Selain itu, kebijakan yang juga kontroversial
adalah penerbitan Maklumat Presiden Abdurrahman Wahid yang
berisi pembekuan MPR RI dan pembekuan Partai Golkar. Pada
akhirnya, MPR RI memberhentikan Presiden Abdurrahman
Wahid karena dinyatakan sungguh-sungguh melanggar haluan
negara, yaitu karena ketidakhadiran dan penolakan Presiden
Abdurrahman Wahid untuk meberikan pertanggungjawaban
dalam Sidang Istimewa MPR RI tahun 2001 dan penerbitan
Maklumat Presiden Republik Indonesia tanggal 23 Juli 2001.8
Kesimpulan dari beberapa rangkaian persitiwa penting menuju
pemberhentian Presiden Abdurrahman Wahid adalah :

8

Ibid., 103.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

1. Memorandum pertama yang ditetapkan dengan Keputusan DPR-RI
Nomor 33/DPR-RI/III/2000-2001 tentang Penetapan Memorandum
DPR-RI kepada Presiden K.H. Abdurrahman Wahid tertanggal 1
Februari 2001.
2. Kedua yang ditetapkan Keputusan DPR-RI Nomor 47/DPRRI/IV/2000-2001 tentang penetapan memorandum yang kedua
DPR-RI kepada Presiden K.H.Abdurrahhman Wahid tertanggal 30
April 2001.
3. Ketiga, Sidang Istimewa berdasarkan Keputusan Rapat Paripurna
ke-36 tertanggal 1 Februari 2001 yang menyatakan bahwa Presiden
KH. Abdurahman Wahid tidak mengidahkan memorandum kedua.
4. Keempat, diberhentikannya Presiden KH. Abdurrahman Wahid.

Menurut teori hukum tata Negara dikenal dua cara pemberhentian
presiden dan /atau wakil presiden. Pertama, dengan cara impeachment dan
kedua dengan cara forum prevelegiatum (forum peradilan khusus) 9 .
Dengan impeachment dimaksudkan bahwa presiden dan/atau wakil
presiden dijatuhkan oleh lembaga politik yang mencerminkan wakil
seluruh rakyat
prevelegiatum

melalui penilaian dan keputusan politik. Dan forum
dimaksudkan

bahwa

penjatuhan

presiden

melalui

pengadilan khusus ketatanegaraan, penekanannya ada pada keputusan

9

Abdul Rasyid Thalib, Wewenang mahkamah konstitusi dan implikasinya dalam system
ketatanegaraan Indonesia (Bandung: Citra Aditya Bhakti, 2006), 24.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

hukum. Meskipun dalam UUD 45 istilah impeachment dan forum
prevelegiatum tidak tercantum secara limitatif.
Sejatinya impeachment merupakan instrumen untuk mencegah dan
menanggulangi terjadinya penyalahgunaan kekuasaan dari pemegangnya,
Impeachment didesain sebagai instrumen untuk “menegur” perbuatan
menyimpang, penyalahgunaan dan pelanggaran terhadap kepercayaan
publik dari orang yang mempunyai jabatan publik.10
Dalam tinjauan Islam impeachment sejalan dengan maksud dan
tujuan kemaslahatan bagi umat Islam atau dalam kajian Hukum Islam
lebih dikenal dengan istilah Maqa@s}id al Shari@’ah, yaitu untuk
kemaslahatan manusia, menjaga dan melindungi kemanusiaan. Hal ini
sesuai dengan qaidah:

ِ

‫ِ ٌ ِا‬

َ ‫ال‬

‫ِا ا‬

‫َل‬

Kebijakan seorang pemimpin atas rakyat harus harus berdasarkan
kemaslahatan”

Berdasarkan uraian di atas, mendorong penulis untuk melakukan
satu studi berjudul: IMPEACHMENT PRESIDEN KE 4 KH.
ABDURRAHMAN WAHID

DALAM TINJAUAN MAQA@S}ID AL

SHARI@’AH Dengan memperhatikan latar belakang yang ada, penulis
berpendapat bahwa studi ini merupakan bidang garap yang cukup menarik.

10

Jimly As Shiddiqie, Mekanisme Impeachment Dan Hukum Acara Mahkamah Konstitusi
(Jakarta: 2005), 8.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

B. Identifikasi Masalah
Dari latar belakang diatas teridentifikasi beberapa masalah
diantaranya:
1. Bagaimanakah tinjauan hukum terhadap

impeachment presiden

Abdurrahman Wahid?
2. Bagaimanakah konsep dan mekanisme impeachment presiden pra
amandemen?
3. Bagaimanakah tinjauan maqa@si} d al syari@’ah terhadap impeachment
presiden Abdurrahman Wahid?
4. Siapakah yang mempunyai wewenang melakukan impeachment
presiden menurut UUD 1945 pra amandemen secara yuridis?
5. Bagaimanakah mekanisme pansus bentukan DPR dalam melakukan
penyidikan terhadap presiden tentang bullogate dan bruneigate?
6.

Bagaimanakah kadar maslahah dan mafsadah impeachment presiden
Abdurrahman Wahid?

C. Batasan Masalah
Hasil identifikasi masalah diatas, perlu diberikan batasan-batasan yang
jelas agar penelitian ini dapat dilaksanakan dengan tepat dan efektif.
Berikut ini adalah batasan masalahnya :
1. Penelitian ini mengidentifikasi tinjauan teori hukum terhadap
impeachment presiden Abdurrahman Wahid.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

2. Penelitian ini mengidentifikasi tinjauan maqa@si} d al syari@’ah terhadap
impeachment presiden Abdurrahman Wahid.

D. Rumusan Masalah
Dari identifikasi dan batasan masalah di atas dapat dirumuskan masalah
penelitian sebagai berikut :
1. Bagaimanakah tinjauan hukum terhadap

impeachment presiden

Abdurrahman Wahid?
2. Bagaimanakah tinjauan maqa@si} d al syari@’ah terhadap impeachment
presiden Abdurrahman Wahid?

E. Tujuan Penelitian
Sesuai dengan rumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini
sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui tinjauan hukum terhadap

impeachment

presiden Abdurrahman Wahid.
2. Untuk mengetahui tinjauan maqa@si} d al syari@’ah

terhadap

impeachment presiden Abdurrahman Wahid.

F. Kegunaan Penelitian
Dari uraian di atas,manfaat dan kegunaan penelitian ini sebagai
berikut:
1. Segi Teoritis

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

a. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi
positif dalam bidang Hukum Tata Negara.
b. Hasil penelitian ini diharapkan bisa menambah wawasan dan
pengetahuan

tentang

Apakah

impeachment

presiden

Abdurrahman Wahid sesuai konstitusi.
c. Hasil penelitian ini diharapkan bisa menambah wawasan tinjauan

maqa@si} d

al

syari@’ah

terhadap

impeachment

presiden

Abdurrahman Wahid.
2. Segi praktis
a. Bagi penulis, merupakan bahan informasi guna meningkatkan
informasi dan pengetahuan khususnya dalam pengembangan
Hukum Tata Negara.
b. Dapat melengkapi perpustakaan, khususnya perpustakaan UIN
Sunan Ampel dalam bidang kajian Hukum Tata Negara.
c. Dapat memberikan sumbangan yang berguna dalam penelitian
selanjutnya mengenai Impeachment.

G. Penelitian Terdahulu
Beberapa literature yang penulis talaah, terdapat beberapa karya tulis
yang dijadikan acauan awal oleh penulis, dan untuk menjaga keaslian
judul yang penulis ajukan dalam tesis ini perlu kiranya penulis hadirkan
beberapa buku dan karangan yang terkait dengan pembahasan ini.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

1. Judul penelitian

: Pemberhentian presiden dalam masa jabatanya

dalam kaitanya dengan upaya mewujudkan Negara hukum demokratis
di indonesia.
Penulis

: Putu Eva Ditayani Antari, Program Studi Magister

Ilmu Hukum tahun 2014.
Hal yang dikaji
-

:

Apakah kriteria perbuatan tercela yang dijadikan sebagai alasan
pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden dalam masa
jabatannya di Indonesia berdasarkan UUDNRI 1945?

-

Bagaimanakah model pemberhentian Presiden dan/atau Wakil
Presiden dalam masa jabatannya yang dianut di Indonesia
berdasarkan UUDNRI 1945?

2. Judul penelitian : Impeachment presiden menurut UUD 1945 pasca
amandemen dalam tinjauan ketatanegaraan islam.
Penulis

: Irwanto, Progam Studi Siyasah Syar‟iyah 2008.

Hal yang dikaji :
-

Bagaimana alasan alasan impeachment presiden dan mekanisme
nya menurut UUD 1945 Dab menurut tinjauan ketatanegaraan
islam?

-

Bagaimana pandangan menurut ketatanegaraan islam terhadap
alasan dan mekanisme impeachment presiden dalam UUD 1945?

3. Judul Penelitian
Penulis

: Pemakzulan Presiden di Indonesia
: Hamdan Zoelva (Universitas Padjajaran)

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Hal yang dikaji :
- Apakah pemakzulan di Indonesia merupakan proses hukum atau
proses politik?
- Apakah pengaturan serta praktek pemakzulan presiden di Indonesia
telah sejalan dengan prinsip negara hukum dan demokrasi?
- Apakah proses pemakzulan di Indonesia didasarkan pada
pertimbangan hukum atau pertimbangan nonhukum?

4. Judul Penelitian

: Mekanisme Pemberhentian Presiden dan/atau

Wakil Presiden Setelah Perubahan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945.
Penulis

: Agus Trioka

Mahendra

Putra (Universitas

Udayana)
Hal yang dikaji :
- Bagaimanakah pemberhentian presiden dan/atau wakil presiden
dalam

sejarah

ketatanegaraan

Republik

Indonesia

serta

perbandingannya dengan negara lain?
- Bagaimanakah mekanisme pemberhentian presiden dan/atau wakil
presiden menurut Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 setelah perubahan?

5. Judul Penelitian

:

Perbandingan

Konstitusional

Pengaturan

Impeachment Presiden dan Wakil Presiden antara Republik Indonesia
dengan Amerika Serikat dalam Mewujudkan Demokrasi.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Penulis

: Harris Fadillah Wildan (Universitas Sebelas

Maret).
Hal yang dikaji :
- Bagaimanakah persamaan dan perbedaan pengaturan impeachment
Presiden dan Wakil Presiden antara Republik Indonesia dengan
Amerika Serikat ditinjau dari konstitusionalisme?
- Bagaimana seharusnya pengaturan impeachment Presiden dan Wakil
Presiden dalam Konstitusi Republik Indonesia sebagai Negara
demokrasi?
Perbedaan tesis ini dengan tulisan-tulisan yang dipaparkan di atas
terletak pada fokus kajiannya, dimana kajian dalam tesis ini berkaitan
dengan impeachment Presiden Abdur Rahman Wahid (gus dur) dalam
tinjaun teori Hukum Tata Negara dan Maqashid al syari’ah. Kedua
masalah yang dikaji dalam tesis ini tidak dibahas dalam tulisan-tulisan
lainnya, sehingga tulisan ini murni merupakan hasil pemikiran dan
gagasan dari penulis sendiri.
Tulisan-tulisan diatas antara lain membahas mengenai mekanisme
pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden di Indonesia,
perbandingannya dengan mekanisme pemberhentian Presiden dan/atau
Wakil Presiden di Negara lain, mekanisme pemberhentian Presiden
dan/atau Wakil Presiden yang sesuai dengan prinsip demokrasi dan
negara hukum yang dianut di Indonesia, serta dasar pertimbangan
pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

H. Metode Penelitian
1. Jenis Penelitian
Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian kepustakaan (library
research), karena data yang diteliti berupa naskah-naskah, buku-buku
atau majalah-majalah yang bersumber dari khazanah kepustakaan.
Penelitian ini juga termasuk dalam jenis penelitian hukum normatif,11
yaitu penelitian terhadap asasasas hukum, khususnya yang terkait
dengan impeachment menurut Hukum Positif dihubungkan dengan

maqa@si} d al syari@’ah. Sifat dari penelitian ini adalah deskriptif analisis,
yaitu model penelitian yang meneliti status kelompok manusia, suatu
objek, suatu kondisi, suatu sistem pemikiran atau suatu kelas peristiwa
pada masa sekarang kemudian dihubungkan dengan teori yang ada. 12
2. Sumber Data
Jenis dan sumber data dalam penelitian ini dapat dikelompokkan
sebagai berikut :
a. Data Primer ; Merupakan data utama dalam penelitian ini yang
secara khusus membahas tentang impeachment dalam tinjauan hukum
positif di Indonesia, yaitu Undang-undang Dasar 1945 dan Kitab-kitab
Ushul Fiqh, antara lain : al-Muwafaqat fiy Ushul al-Syari’at, karya al-

11

Abdul Kadir Muhammad, Hukum dan Penelitian Hukum (Bandung : PT. Citra Aditya Bhakti,
2004), 52. Bambang Sungono, Metodologi Penelitian Hukum (Jakarta : PT. Raja Grafindo
Persada, 2002), 83-93. Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum (Jakarta: UI Press, 1986),
51.
12
Mohd. Nazir, Metode Penelitian (Jakarta: Ghalia Indonesia. 1999), 63. Lexy J. Moleong,
Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung: Remaja Rosda Karya, 2000), 6.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Syatibi, Ushu@l al-Fiqh al-Isla@mi@, karya Wahbah al- Zuhaylî, maqa@si} d

al syari@’ah al-Isla@miyyah, Muhammad Thâhir bin „Asyûr.
b. Data Sekunder ; merupakan data penunjang yang akan ditelusuri
melalui buku dan karya tulis yang membahas tentang Impeachment
presiden Abdurrahman Wahid.

3. Sifat Penelitian
Penelitian ini bersifat deskriptif analitik, deskriftif berarti
menggambarkan dengan cara mempelajari masalah masalah dalam
masyarakat, serta tata cara yang berlaku termasuk tentang hubungan,
kegiatan kegiatan, sikap-sikap, serta proses proses yang sedang
berlangsung dan berpengarus dari suati fenomena. 13 Analitik adalah
jalan yang dipakai untuk mendapatkan ilmu pengetahuan ilmiah
dengan mengadakan perincian terhadap obyek yang diteliti dengan
jalan memilah milah antara pengertian yang satu dengan pengertian
yang lain untuk sekedar memperoleh kejelasan mengenai halnya. 14
Diharapkan dengan deskriptif analitik , mampu memberikan
penjelasan yang komprehensif dalam memaparkan penelitian yang
dibahas dalam tesis ini.

4. Pengumpulan Data

13
14

Muhammad Nazir, Metodologi Penelitian (Bogor: Galia Indonesia, 1996), 54.
Sudarto, Metode Penelitian Filsafat (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1996), 47.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Metode pengumpulan data yang dipakai pada penelitian ini adalah
metode dokumenasi yaitu dengan mencari data dari beberapa buku
yang berkaitan dengan tema yang akan diteliti.15 Adapun sumber yang
berkaitan adalah buku buku yang memuat permasalahan Impeachment,
termasuk pula undang undang atau peraturan yang terkait, dan buku
buku tentang maqasid al syari‟ah. Metode dokumentasi diharapkan
mampu mendukung pengumpulan data yang akan dibahas dalam
penelitian ini.

5. Pendekatan Penelitian
Pendekatan dalam penelitian menggunakan tiga pendekatan, yaitu:
pertama: pendekatan normative, yaitu menggunakan tolak ukur agama,
baik itu bersumber dari nash (alqur‟an dan hadis) maupun juga kaidah
fikih dan usul fikih, dengan penjelasan pendapat para ulama‟ fikih
madzhab yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti. kedua:
pendekatan yuridis: pendekatan ini digunakan untuk memahami
permasalahan impeachment dari pespektif hukum positif, baik berupa
undang undang maupun peraturan hukum lainya. dengan cara
menelusuri landasan hukumnya berikut pula istinbat hukum yang
digunakanya.ketiga:

pendekatan

filosofis,

digunakan

untuk

menganalisis teksagar mendapatkan makna yang mendalamsampai ke
akar permasalahan sebenarnya. Pendekatan ini dipakai mengingat
15

Suharsimi Arikunto, Prosedur penelitian suatu pendekatan praktek (Jakarta: Rineka cipta,
1992), 131.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

permasalahan yang diteliti akan ditinjau dari sundut pandang maqa@si} d

al syari@’ah yang banyak membutuhkan penalaran dalam upaya
memahami makna yang terkandung dalam teks.
6. Analisis Data
Analisis

data

merupakan

proses

pengaturan

urutan

data,

mengorganisir kedalam pola, kategori, dan uraian dasar, sehingga
dapat ditemukan tema dan dapat dirumuskan hipotesis kerja yang
digunakan untuk menganalisis data. 16 Untuk menganalisis data yang
terkumpul, penyusun menggunakan analisis deskriptif kualitatif. Data
yang diperoleh berupa kumpulan karya tulis, komentar orang atau
perilaku yang diamati serta didokumentasikan melalui proses
pencatatan akan diperluas dan disusun dalam teks. Cara berfikir yang
dipakai dalam penelitian ini adalah instrument berfikir induktif dan
deduktif.17
Selain itu, data yang terkumpul tersebut juga akan dianalisis
menggunakan

pendekatan

maqa@si} d

al

syari@’ah,

dengan

mengoperasikan analisis terhadap maslahah dan mafsadah, serta uji
data tersebut menggunakan lima unsure pokok maqa@si} d al syari@’ah
yang harus dipelihara yaitu: agama, jiwa, akal, keturunan, dan harta.
Untuk memudahkan proses analisis yang berurutan dan interaksionis,
maka analisis data dilakukan melalui beberapa tahap, yaitu: dimulai
dari pengumpulan data. Setelah data selesai dikumpulkan, kemudian
16
17

Lexy Moloeng, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung: Rosda Karya, 2002), 112.
Syaifuddin azwar, Metode Penelitian (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 1999), 40.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

dilakukan

penyusunan

data

dengan

cara

menggolongkan,

mengarahkan, membuang yang tidak perlu dan mengorganisir
sehingga data terpilah pilah untuk selanjutnya dilakukan analisis.
Tahap berikutnya, data tersebut diinterprestasikan, lalu diambil
kesimpulan.18
I. Sistematika Pembahasan
Secara keseluruhan penelitian ini terdiri dari lima bab, pada
masingmasing bab terdiri dari beberapa sub bab, antara satu bab dengan
lainnya memiliki korelasi yang logis dan sistematis. Adapun sistematika
yang penulis susun adalah sebagai berikut:
1. Bab I Berisi latar belakang masalah, rumusan masalash, tujuan dan
kegunaan penelitian, kajian penelitian terdahulu, metode penelitian dan
sistematika penulisan.
2. Bab II Berisi Konsep maqa@s}id al syari@’ah, mencakup pembahasan :
pengertian dan ruang lingkup maqa@si} d al syari@’ah, pembagian maqa@si} d

al syari@’ah dan kaidah maqa@s}id.
3. Bab III Berisi tinjauan teori tentang impeachment , landasan, alasan
serta mekanisme impeachment Presiden Abdurrahman Wahid.
4. Bab IV Berisi hasil penelitian dan pembahasan, yang mencakup :
impeachment presiden Abdurrahman wahid dalam tinjauan maqa@si} d al

syari@’ah.
5. Bab V berisi penutup yang terdiri dari kesimpulan dan saran-saran.

18

Winarto Surakhmad, Pengantar penelitian ilmiah dasar (Bandung: Tarsito, 1990), 139.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id