BAB 7 RENCANA PEMBANGUNANAN - DOCRPIJM 1506587329Lap III Bab 7 Rencana Infa CK Nira R5

B AB

7
BAB 7 RENCANA PEM BANGUNANAN
INFRASTRUKTUR CI PTA KARYA

7 .1 .

PEN GEM BAN GAN KAW ASAN PERM UKI M AN

Set iap or ang ber hak hidup sej aht er a lahir dan bat in, ber t em pat t inggal, dan
m endapat kan lingkungan hidup yang baik dan sehat , yang m er upakan
kebut uhan dasar m anusia, dan yang m em punyai per an yang sangat st r at egis
dalam pem bent ukan wat ak ser ta kepr ibadian bangsa sebagai salah sat u upaya
m em bangun

m anusia

I ndonesia

seut uhnya,

ber j at i

dir i,

m andir i,

dan

pr odukt if. Hal t er sebut m enj adi dasar ditet apkannya Undang- undang No. 1
Tahun 2011 t ent ang Per um ahan dan Kaw asan Per m ukim an.
Penyelenggar aan per um ahan dan kawasan per m ukim an adalah kegiat an
per encanaan, pem bangunan, pem anfaat an, dan pengendalian, t er m asuk di
dalam nya pengem bangan kelem bagaan, pendanaan dan sist em pem biayaan,
ser t a peran m asyarakat yang t er koor dinasi dan t er padu.
Dalam

pelaksanaan

Pengem bangan

Kem ent er ian
t er sebut ,

pem bangunan

Kawasan

infr ast r ukt ur

Per m ukim an

( PKP) ,

kecipt akar yaan
Dit j en

Cipt a

Sekt or

Kar ya

PUPR m elaksanakan fungsinya m engacu pada am anat

khususnya

yang

dinyatakan

pada

pasal

56

ayat

–
UU

( 1) :

Penyelenggar aan kaw asan perm ukim an dilakukan unt uk m ew uj udkan w ilayah
VI I - 1

yang

ber fungsi

sebagai

lingkungan

hunian

dan

t em pat

kegiat an

yang

m endukung per ikehidupan dan penghidupan yang t e r en ca na , m e n ye lu r uh ,
t e r pa du , da n be r ke la nj u t an se su a i denga n re n ca n a t a t a ru a n g.
7 .1 .1 . Kon disi
Ek sist in g
Pe n ge m ba n gan
Ka bu pa t en N ia s Ut ar a

Ka w a sa n

Per m uk im a n

7 .1 .1 .1 . Se bar a n Ka w a san Pe rm u kim a n
Kawasan perm ukim an eksist ing di Nias Ut ara secar a um um t er sebar di selur uh
w ilayah kabupat en yang m enem pat i kawasan secara linier di sepanj ang j alan
lint as kabupat en dan j alan kecam at an.
Per da Kabupat en Nias Utara Nom or 1 Tahun 2015 t ent ang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupat en Nias Ut ar a Tahun 2014 – 2034 t elah m engar ahkan

r encana um um pengem bangan kawasan per m ukim an unt uk m ew uj udkan
kondisi per m ukim an per kot aan dan pedesaan di Nias Ut ar a yang sehat dan
layak huni ( liveble) , am an, nyam an, dam ai dan ber kelanj utan sehingga
t er cipt a peningkat an kesej aht eraan m asyar akat . Rencana pengem bangan
kaw asan per m ukim an di Kabupat en Nias Utar a diarahkan diselur uh kecam at an
dengan luas lebih kur ang 914 Ha. Tata j enj ang pusat pelayanan sebagai
pusat - pusat per m ukim an di Kab. Nias Utara dapat dij elaskan sebagai ber ikut :
Tabel. 7.1. 1. Rencana Pengem bangan Kaw aan Per m ukim an RTRW Kab. Nias
Ut ara
Pu sa t
Pe la ya n an

Sk a la Pe la ya na n

Re nca n a
Pe n ge m ban ga n
Pe r m u k im an

Lok a si Ka w asa n

Pusat Kegiat an
Lokal ( PKL)

Skala
kabupat en/ kot a
at au beberapa
kecam at an

Perm ukim an
Perkot aan

I bukot a Kabupat en:

Pusat Kegiat an
Lokal Prom osi
( PKLp)

Skala
kabupat en/ kot a
yang belum

dit et apkan dalam
RTRW Provinsi

Perm ukim an
Perkot aan

Kel. Pasar Lahewa, Kec. Lahewa

Pusat
Pelayanan
Kawasan ( PPK)

Skala kecam at an
at au beberapa desa

Perm ukim an
Perkot aan

1. Um bu Baladano, Kec. Sit ölu
Öri;

2. Hilim bowo Kare, Kec. Alasa
Talum uzöi

Pusat
Pelayanan
Lingkungan
( PPL)

Skala ant ar desa

Perm ukim an
Perdesaan

I bukot a Kecam at an:
1. Om bölat a, Kec. Alasa;
2. Silim a Banua, Kec.
Tuhem berua;
3. Sawö, Kec. Kecam at an Sawö;
4. Nam öhalu, Kec. Nam öhalu
Esiwa;

Kot a Lot u di desa Hilidundra
dan sekit arnya

VI I - 2

5. Lukhulase, Kec. Lahewa
Tim ur;
6. Afulu, Kec. Afulu; dan
7. Te’olo, Kec. Tugala Oyo
Sum ber: RTRW Kabupat en Nias Ut ara, Perda Kabupaten Nias Ut ara No. 1 Tahun 2015

Sebar an per unt ukan kaw asan per m ukim an di Kabupat en Nias Ut ara sesuai
dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupat en Nias Ut ar a seper t i dit unj ukan
pada gam bar Pet a Sebaran Kawasan Per m ukim an ber ikut .

VI I - 3

VI I - 4

Gam bar 7.1. 1. Pet a Sebaran Per unt ukan Kaw asan Perm ukim an RTRW Kabupat en Nias Ut ara

7 .1 .1 .2 . Ka w a sa n Per m u k im a n Pe r kot aa n da n Pe r de sa a n
I st ilah

per kot aan/ per desaan

ekonom i

dan

desa/ kelur ahan
m engukur

suat u
sebagai

suat u

digunakan

desa/ kelur ahan,
unit

w ilayah

desa/ kelur ahan

unt uk
j adi

m enent ukan
unit

adm inist r at if

dinyat akan

st at us sosial

analisisnya
t er kecil.

ber st at us

adalah

BPS

dalam

per kot aan

j ika

m em enuhi kr it er ia yang dit ent ukan. Kr it er ia t er sebut dit ent ukan oleh j um lah
skor dan berbagai sifat desa ant ara lain adalah kepadatan penduduk, pr opor si
penduduk yang beker j a di luar sekt or per tanian, pr asar ana per kot aan ( j alan
aspal,

fasilit as pelayanan pendidikan dan kesehat an dasar ,

list r ik,

dan

sebagainya) . Jika skor nya m encapai angka t er t ent u m aka desa/ kelur ahan
yang ber sangkutan dinyat akan sebagai per kot aan, j ika skor t idak m encukupi
m aka dinyat akan sebagai per desaan. Kabupat en Nias Ut ara yang ber cor ak
darah agr ar is lebih banyak t inggal di kaw asan per m ukim an per desan dengan
per sent ase sebesar 97,52% ( 29.445 j iw a) dan hanya 2,48% yang t inggal di
kaw asan per m ukim an per kot aan at au sebanyak 3.290 j iw a. Kondisi ini
m encer m inkan ber langsungnya pr oses ur banisasi di Kabupat en Nias Ut ar a.

Gam bar

7.1. 2.

Kondisi Per m ukim an Daer ah Per kot aan dan Per desaan
Kabupat en Nias Ut ar a
VI I - 5

Rencana St r ukt ur Ruang dalam RTRW Kabupat en Nias Ut ara yang dit et apkan
m elalui Per dan Nom or 01 t ahun 2015, t elah m er encanakan suat u w ilayah
dengan ” stat us” kaw asan per kotaan dan per desaan ber dasar kan r encana
pengem bangan w ilayah di m asa yang akan dat ang. Rencana Sist em Per kotaan
Kabupat en Nias Utara m engelom pokkan w ilayah kecam atan dan desa m enur ut
fungsi dan t ingkat an t ata j enj ang pusat pelayanan , yait u:


PKL ( Pusat Kegiatan Lokal) , sebagai kawasan per kot aan



PKLp ( Pusat Kegiat an Lokal Pr om osi) sebagai kaw asan per kotaan



PPK ( Pusat Pelayanan Kaw asan) sebagai kaw asan per kotaan



PPL ( Pusat Pelayanan Lingkungan) sebagai kawasan pusat perm ukim an
di per desaan yang ber fungsi unt uk m elayani kegiat an skala ant ar desa.

Kedalam an data ker uangan pada dokum en RTRW t elah dir encanakan hingga
t ingkat adm inist r asi w ilayah desa. Berdasar kan hal t er sebut , unt uk m elihat
st r ukt ur kependudukan digunakan dat a- dat a ber sum ber BPS dan unt uk
penent uan kaw asan per kot aan dan perdesaan selanj ut nya RTRW.

Hasil

kom pilasi dat a t er sebut t elah dit abulasikan m elalui t abel ber ikut :
Tabel. 7.1. 2. Kondisi Kawasan Per m ukim an Menur ut Sist em Pelayanan dan
Jum lah Penduduk Per Desa Kabupat en Nias Ut ara Tahun 20152016
Kecamatan
1

2

3

Desa/Kelurahan

Kecamatan Tugala Oyo
1 Humene Siheneasi
2 Fabaliwa Oyo
3 Botona Ai
4 Teolo
5 Siwawo
6 Gunung Tua
7 Ononazara
8 Harefa
Kecamatan Alasa
1 Bitaya
2 Lahemboho
3 Hilisebua Siwalubanua
4 Anaoma
5 Dahana Tugalaoyo
6 Fulolo
7 Hiligawoni
8 Ononamolo Tumula
9 Banua Sibohou I
10 Ombolata
11 banua Sibohou II
12 Dahana Alasa
13 ononamolo Alasa
14 Loloana'a
Kecamatan Alasa Talumuzoi
1 Harefanaese
2 Banua Sibohou III

Luas
Wilayah*

Sistem
Pelayanan*

Sistem
Permukiman*

Ha
8.418

PPL

Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perkotaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan

19.755

PPL

Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perkotaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan

7.639
Perdesaan
Perdesaan

Jumlah
Pendudk
Thn 2015**
(jiwa)
6.197
939
702
702
369
1.038
1.315
605
527
21.160
1.591
922
998
1.453
1.338
1.862
1.913
1.192
1.806
3.112
801
1.474
1.594
1.104
6.812
1.058
377

Prediksi
Pendudk
Thn 2016***
(jiwa)
6.213
941
704
704
370
1.041
1.318
607
528
21.556
1.621
939
1.017
1.480
1.363
1.897
1.949
1.214
1.840
3.170
816
1.502
1.624
1.125
6.864
1.066
380

VI I - 6

Kecamatan

Desa/Kelurahan

Luas
Wilayah*

Sistem
Pelayanan*

Sistem
Permukiman*

Ha

4

5

6

7

8

9

3 Laehua
4 Hilimbowo Kare
5 Hilina'a
6 Mazingo
Kecamatan Namohalu Esiwa
1 Orahili
2 Hilibanua
3 Sisobahili
4 Sisarahili
5 Banua Sibohou
6 Esiwa
7 Tuhenakhe I
8 Namohalu
9 Lasara
10 Berua
11 Dahana Hiligodu
Kecamatan Sitolu Ori
1 Tetehosi Maziaya
2 Umbubalodano
3 Hilimbosi
4 Hilisalo'o
5 Botombawo
6 Fulolo Salo'o
Kecamatan Tuhemberua
1 Batolakha
2 Siofa Banua
3 laaya
4 Alooa
5 Ladara
6 Banuagea
7 Silima Banua
8 Fino
Kecamatan Sawo
1 Ombolata Sawo
2 Sanawuyu
3 Onozitoli Sawo
4 Hilidurua
5 Teluk Bengkuang
6 Seriwau
7 Sawo
8 Lasara Sawo
9 Sisarahili Teluk Siabang
10 Sifahandro
Kecamatan Lotu
1 Baho
2 Maziaya
3 Fadoro Fulolo
4 Hilidundra
5 Lawira Satua
6 Hiligodu
7 Lombuzaua
8 Lawira II
9 Lawira I
10 Lolofaoso
11 Lolomboli
12 Dahadano
13 Hiligeo Afia
Kecamatan Lahewa Timur
1 Lukhulase
2 Laowowaga
3 Tetehosisorowi
4 Tugala Lauru
5 Meafu

PPK

Perdesaan
Perkotaan
Perdesaan
Perdesaan

12.054

PKL

Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perkotaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan

7.629
PPK

Perdesaan
Perkotaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan

5.018

PPL

Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perkotaan
Perdesaan

6.553

PPL

Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perkotaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan

11.599

PKL

Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perkotaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan

13.154
PPL

Perkotaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan

Jumlah
Pendudk
Thn 2015**
(jiwa)
1.281
1.687
1.539
870
12.507
1.408
1.032
566
1.540
878
1.591
239
1.991
786
773
1.703
11.950
883
3.350
2.851
1.918
1.632
1.316
10.814
2.853
1.756
226
729
101
3.026
1.956
167
9.851
1.254
840
1.268
1.758
71
135
730
1.957
700
1.138
11.367
576
1.853
560
660
724
574
864
155
463
1.551
722
631
2.034
10.408
1.983
2.394
1.065
1.352
1.341

Prediksi
Pendudk
Thn 2016***
(jiwa)
1.291
1.700
1.551
877
12.560
1.414
1.036
568
1.546
882
1.598
240
1.999
789
776
1.710
12.038
890
3.375
2.872
1.932
1.644
1.326
10.884
2.872
1.767
227
734
102
3.046
1.969
168
9.888
1.259
843
1.273
1.765
71
136
733
1.964
703
1.142
11.401
578
1.859
562
662
726
576
867
155
464
1.556
724
633
2.040
10.499
2.000
2.415
1.074
1.364
1.353

VI I - 7

Kecamatan

Desa/Kelurahan

Luas
Wilayah*

Sistem
Pelayanan*

Sistem
Permukiman*

Ha

10

11

6 Muzoi
7 Tefao
Kecamatan Afulu
1 Faekhunaa
2 Sifaoroasi
3 Lauru Fadoro
4 Afulu
5 Sisobahili
6 Lauru Lahewa
7 Harewakhe
8 ombolata Afulu
9 Lauru I Afulu
Kecamatan Lahewa
1 Iraono Lase
2 Holi
3 Sifaoroasi
4 Hilizikhu
5 Onozalukhu
6 hilina A
7 Hili Goduhoya
8 Sitolu Banua
9 Hili Hati
10 Fadoro Sitolu Hili
11 Marafala
12 Hili Gowalu
13 Balefadoro Tuho
14 Ombolata
15 Pasar Lahewa
16 Afia
17 Moawo
18 Lasara
19 Siheneasi
20 Fadoro Hilimbowo
21 Fadoro Hilihambawa
Kabupaten Nias Utara

Perdesaan
Perdesaan
15.095

PPL

Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perkotaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan

17.254

PKLp

Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perkotaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan
Perdesaan

124.168,0

Jumlah
Pendudk
Thn 2015**
(jiwa)
1.446
827
11.249
1.217
1.318
3.990
1.475
637
243
82
673
1.614
1.594
1.086
727
342
493
658
559
988
872
998
1.093
902
1.149
1.598
3.338
647
640
799
1.346
987
766

Prediksi
Pendudk
Thn 2016***
(jiwa)
1.459
834
11.379
1.231
1.333
4.036
1.492
644
246
83
681
1.633
21.731
1.605
1.093
732
344
496
663
563
995
878
1.005
1.101
908
1.157
1.609
3.361
651
644
805
1.355
994
771

112.315

135.013

Keterangan :
* : sumber data Perda RTRW Kab. Nias Utara N0. 1 Tahun 2015
** : sumber data BPS
** : hasil analisi
Sum ber: RTRW Kab. Nias Ut ara dan BPS- Surv ey Sosial Ek onom i Nasional 2015, BPS Sum at era Ut ara 20 17

7 .1 .1 .3 . Ka w a sa n Kum uh
Secar a um um , daer ah kum uh ( slum ar ea) diar t ikan sebagai suat u kaw asan
pem ukim an atau pun bukan kawasan pem ukim an yang dij adikan sebagai
t em pat t inggal yang bangunan- bangunannya ber kondisi subst andar at au t idak
layak yang dihuni oleh penduduk m iskin yang padat .
Dar i data RPJMD di Kabupat en Nias Utar a t ahun 2016- 2021. Ter hadap
evaluasi hasil- hasil pengem bangan r um ah t idak layak huni ( RTLH) pada
per iode RPJMD sebelum nya ( hingga tahun 20130 di Kabupat en Nias Utara
t elah dir ehabilit asi sebanyak 145. Kondisi banyaknya r um ah t idak layak huni

VI I - 8

dan fisik bangunan gedung yang t er dat a hingga t ahun 2015 di Kabupat en Nias
Ut ara dapat dilihat pada tabel ber ikut :
Tabel.

N o.

7.1.

3.

Jum lah Bangunan Gedung Menur ut Fungsi dan
Bangunan Di Kabupat en Nias Ut ara Tahun 2015
Ju m la h
Ba n gu n a n *

Ke ca m a t a n

Ra t a - r a t a
Lu a s
La n t a i*

Ru m a h
Tida k
La ya k
Huni

Ra t a - r a t a
Lu a s
H a la m a n *

1

Tugala Oyo

2

Alasa

3

Alasa Talum uzoi

676

4

Nam ohalu Esiwa

591

5

Sit olu Ori

6

Tuhem berua

458

7

Sawo

684

8

Lot u

933

9

Lahewa Tim ur

547

Ru m a h
Pa da
Da e ra h
Ra w a n
Be n ca n a *

Kondisi

Lu a s
Ka w a sa n
Ku m u h *

932
1.037

1.093

10

Afulu

1.907

11

Lahewa

2.670

Ka b. N ias Ut ar a

1 1 .5 2 8
Keterangan: * t idak tersedia data

Sum ber: RPJMD Kabupat en Nias Ut ar a 2016- 20 21, Bappeda Kab. Nias Ut ara 2017

Melihat kondisi m asih banyaknya r um ah- rum ah t idak layak huni dan t ingkat
kem iskinan yang cukup t inggi di Kabupat en Nias Ut ara, dim ungkinkan adanya
kaw asan- kaw asan kum uh di daer ah ini. Nam un hingga kini belum ada
pendat aan

khusus

guna

m engdent it ifik asi

kaw asan- kaw asan

kum uh

di

Kabupat en Nias Ut ar a.
Dalam r angka m eningkat kan m ut u kehidupan dan penghidupan m asyarakat
m elalui per um ahan dan per m ukim an yang sehat , am an, serasi, dan t erat ur
dibut uhkan

peningkat an

kualit as

t er hadap

per um ahan

kum uh

dan

per m ukim an kum uh. Kebij akan pengent askan per m ukim an kum uh ini t er t uang
dalam Per m en PUPR Nom or 02/ PRT/ M/ 2016 t ent ang Peningkat an Kualit as
Ter hadap Per um ahan Kum uh Dan Perm ukim an Kum uh dengan m aksud
sebagai acuan bagi Pem er int ah, Pem er int ah daerah, dan set iap or ang dalam
penyelenggar aan

peningkatan

kualit as

pada

per um ahan

kum uh

dan

per m ukim an kum uh. Ber dasar kan Perm en t er sebut , kr it er ia dan t ipologi yang
m enj adi dasar dit et apkannya suat u perm ukim an ber st at us kum uh dapat
dij elaskan sebagai ber ikut :
VI I - 9

 Unt uk m enent ukan kondisi kekum uhan pada per um ahan kum uh dan
per m ukim an

kum uh,

kr it er ia

kekum uhan

dapat

dit inj au

dar i:

a.)

bangunan gedung; b) j alan lingkungan; c) penyediaan air m inum ; d)
dr ainase lingkungan; e) pengelolaan air lim bah; f) pengelolaan
per sam pahan; dan g) prot eksi kebakar an.
 Tipologi

per um ahan

pengelom pokan

kum uh

per um ahan

dan

per m ukim an

kum uh

dan

kum uh

m er upakan

perm ukim an

kum uh

ber dasar kan let ak lokasi secar a geogr afis, yang t erdir i dar i: a) di at as
air ; b) di t epi air ; c)

di dat aran r endah; d) di per bukit an; dan e) di

daerah r aw an bencana.

Sum ber: Perm en PUPR Nom or 0 2/ PRT/ M/ 201 6

Cont oh Tipologi Per um ahan Kum uh dan Perm ukim an Kum uh Ber dasar kan
Per m en PUPR Nom or 02/ PRT/ M/ 2016
VI I - 10

7 .1 .1 .4 . Ke la ya k an Ban gu na n H un ian
Kelayakan Bangunan Hunian dapat

dilihat

berdasar kan

kr it er ia/ indikat or

per syar at an kom ponen bangunan secar a t eknis, ant ar a lain adalah: luas
lant ai; j enis dinding dan at ap ser t a kelengkapan sarana air m inum dan
sanit asi. St andar luas ideal bangunan hunian m enur ut BPS adalah m inim al
m em ilik i luas lant ai ≥ 7,2 m2 per orang. Hal ini sesuai dengan st andar SNI
03- 1733- 2004 t ent ang Tat a Cara Per encanaan Lingkungan Per um ahan Di
Per kot aan dengan penj elasan sebagai ber ikut :
Kebut uhan luas lant ai m inim um hunian layak t idak ber t ingkat / j iw a:


Luas per - j iw a ( dewasa)

: 9,6 m 2



Luas per - j iw a ( anak anak)

: 4,8 m 2



Rat a- r ata Luas pe j iw a

: 7,2 m 2



Kebut uhan luas lantai m inim um hunian layak t idak ber t ingkat unt uk 1
r um ah tangga ( 5 j iw a/ KK)

: 51 m 2

Kondisi kelayakan hunian/ r um ah dilingkungan per m ukim an dan per um ahan
Kabupat en Nias Ut ar a ber dasar kan dat a BPS dapat dilihat pada t abel ber ikut :
Tabel. 7.1. 4. Kondisi Kelayakan Hunian/ Rum ah Di Kabupat en Nias Ut ar a,
2015
N o.

Ur a ia n

A

Menurut Jenis Lant ai
Terluas ( % )

B

C

D

N ia s Ut a ra
Menurut Persent ase
Dinding Terluas (% )
N ia s Ut a ra
Menurut Tem pat
Pem buangan Tinj a
(% )
N ia s Ut a ra
Menurut Persent ase
Sum ber Air Minum
(% )
N ia s Ut a ra

Kr it e r ia
Marm er/
keram ik/
granit

Tegel/
t eraso/
sem en

Kayu/
t anah/
lainnya

Jum lah

6 ,9 1

6 8 ,7 6

2 4 ,3 2

100

Tem bok

Kayu

Bam bu

Lainnya

Jum lah

2 8 ,8 1

6 9 ,7 1

1 ,4 8

0

100

Tangki
Sept ik

Kolam /
Sawah

Sungai/
Danau

Lainnya

Jum lah

1 9 ,5 6

1 7 ,4 4

5 8 ,8 5

4 ,1 5

100

Air
Kem asan

Leding

Pom pa

Sum ur

Mat a
Air

Lainnya
( sungai,
huj an)

3 ,1 2

2 ,3 7

0 ,6 1

4 2 ,2 1

2 8 ,1 9

2 3 ,5 1

Sum ber: BPS- Survey Sosial Ekonom i Nasional 2015, BPS Sum at era Ut ara 2017

7 .2 .1 .1 . Eva lu a si Pr ogra m PKP ya n g Te la h Dilaksa n a ka n
Per m asalahan

ket er bat asan

fiskal

daer ah

t elah

ber akibat

t er t undanya

pem bangunan infr astr ukt ur yang dibut uhkan, dit am bah lagi kebut uhan dana
bagi penanggulangan kem iskinan yang sem akin m em per sulit pem er int ah
VI I - 11

daerah sehingga pem galokasian dana bagi pelaksanaan program - progr am
bidang air m inum yang um um nya m em butuhkan dana sangat besar m enj adi
sangat t er batas.
Dat a- dat a Program - progr am kegiat an yang t elah dilaksanakan beberapa tahun
belakangan ini m elalui alokasi dana APBD I , APBD I I dan bant uan pihak
sw asta

sebagai

bent uk

kom it m en

Pem da/ m asyar akat

sw asta

set em pat

m aupun t er hadap pr ogr am - pr ogr am dar i Pem er int ah Pusat yang didanai
m elalui penganggar an APBN unt uk m em bangun dan penat aan bangunan dan
lingkungan sebagaim ana dit abulasikan pada t abel ber ikut .
Tabel. 7.1. 5. Data Pr oyek Fisik PKP Kabupat en Nias Utara Sum ber Pendanaan
APBN
N ila i Kont r ak
( Rpx 1 .0 0 0 )

N o.

Pr ogr am / Kegia t a n

1
2
3
4
5

I nfrast rukt ur Perdesaan ( PPI P) : 6 desa
-

1.500.000
-

Ta hun
Angga r a n

Sum be r
D a na

2014
2013
2012

APBN
-

Sum ber: Sat ker Randal Prov. Sum ut, 2017

7 .1 .2 . I su St r at e gis, Pe rm a sa la ha n D an Tan t a n ga n Pe n ge m ba n gan
Ka w a sa n Per m u k im a n
7 .1 .2 .1 . I su St ra t e gis N a siona l Se k t or PKP
Beber apa I su st r at egis Nasional yang utam a pada Sekt or Pengem bangan
Kawasan Perm ukim an ber dasar kan Renstra Dit j en Cipt a Kar ya t ahun 20152019 adalah sebagai ber ikut :
1) Masih r endahnya kualit as dan kuant it as infr ast r ukt ur per m ukim an yang
ber akibat pada r endahnya kualit as per m ukim an dan kualit as hidup
penghuninya.
2) Tant angan penyediaan per um ahan dan infrast r ukt ur per m ukim an yang
layak

khususnya

bagi

penduduk

per kot aan

akibat

perm asalahn

ur banisasi sehingga m em icu per t um buhan kaw asan kum uh.
3) Mendor ong pem er int ah daerah dalam penanganan perm ukim an kum uh
ber dasar kan am anat UU No. 1/ 2011 yang m enj adi t ugas dan w ew enang
pem er int ah akibat belum diim banginya kem am puan pem er int ah daer ah
dalam hal kapasit as SDM dan pem biayaan.
4) Upaya- upaya unt uk penanganan perm ukim an kum uh dilakukan dengan
m em bangun r usunaw a dalam

r angka per m ukim an kem bali r um ah
VI I - 12

t angga di kaw asan kum uh ser ta pem bangunan infr ast r ukt ur kaw asan
per m ukim an per kotaan unt uk

m engurangi lingkungan perm ukim an

kum uh.
5) Upaya pem bangunan kaw asan perm ukim an per desaan dar ahkan pada
desa- desa ber kem bang unt uk penanggulangan kem iskinan yait u m elalui
pem berdayaan m asyar akat agar m am pu m ew uj udkan pem bangunan
sarana dan pr asarana perm ukim an m aupun prasar ana pendukung
kegiat an sosial dan ekonom i m asyarakat per desaan.
6) Penyelenggar aan perm ukim an khusus pada kaw asan per kot aan dan
per desaan yang m em iliki kar akt er khusus yait u ber ada di kawasan
per bat asan at au berada di kawasan r aw an bencana dilakukan m elalui
per baikan kualit as lingkungan dan bekal penget ahuan dan ket er am pilan
agar

dapat

m elakukan

upaya- upaya pengur angan r isiko bencana,

m em per kecil ancam an kawasan, m engur angi ker ent anan kawasan.
7 .1 .2 .2 . I de n t ifik a si Pe rm a sala ha n da n Tan t a n ga n Pen gem ba n ga n
Ka w a sa n Per m u k im a n Ka bu pat e n N ia s Ut a r a
A.

Pe rm a sala ha n Pen gem ban ga n PKP Ka bu pa t en N ia s Ut ar a

Dengan m elihat pada kondisi eksist ing bidang per um ahan dan kawasan
per m ukim an

ser t a

isu- isu

st r at gis

t er hadap

pengem bangan

kawasan

per m ukim an baik di t ingkat nasional m aupun Kabupat en Nias Ut ara, dapat
dir um uskan perm asalahan- per m asalahan ut am a dan t ant angan yang har us
dihadapai dalam r angka pengem bangan kaw asan per m ukim an di Kabupat en
Nias Ut ar a, yait u sebagai ber ikut :
 Pengem bangan Per m ukim an Per kot aan
1) Per m asalahan

r endahnya

kualit as

dan

kuant it as

infr ast r ukt ur

per m ukim an yang berakibat pada r endahnya kualit as perm ukim an dan
kualit as hidup penghuninya;
2) Tant angan dalam m engurangi penduduk per kot aan ber kait an dengan
m asalah ur banisasi sehingga m em icu per t um buhan j um lah penduduk
yang t inggal di daer ah kum uh;
3) Penanganan perm ukim an kum uh yang m enj adi t ugas dan w ew enang
pem er int ah
kem am puan

daerah

( UU

pem er int ah

No.

1/ 2011)

daer ah

dalam

belum
hal

diim bangi

kapasit as

dengan

SDM

dan

pem biayaan;
VI I - 13

4) Mendor ong kabupat en/ kota t er hadap koor dinasi lint as sekt or m elalui SK
Bupat i/ Walikot a t ent ang per m ukim an kum uh sebagai acuan pem angku
kepent ingan

dalam

m em adukan

upaya

penanganan

perm ukim an

kum uh; dan
5) Upaya

m engat asi

kekum uhan

per kot aan

m elalui

pem bangunan

Rusunawa unt uk m engur angi j um lah r um ah t angga kum uh m elalui
per m ukim an kem bali.


Pengem bangan Per m ukim an Per desaan
1) Kebut uhan

penyediaan

dan

peningkat an

kualit as

pelayanan

infr ast r ukt ur per m ukim an khususnya pada kaw asan- kaw asan per desaan
pot ensial; dan
2) Upaya penanggulangan kem iskinan m elalui pem berdayaan m asyarakat
agar

m am pu

per m ukim an

m ew uj udkan
m aupun

pem bangunan

pr asarana

sarana

pendukung

dan

kegiat an

prasar ana
sosial

dan

ekonom i m asyar akat per desaan.
 Pengem bangan Per m ukim an Khusus ( Kawasan Raw an Bencana)
1) I ndonesia m er upakan neger i yang raw an bencana alam kar ena berada
di j alur gunung berapi t erakt if di dunia: Cincin Api Pasifik dan t erdir i
at as t iga t um pukan lem peng benua yang hiper akt if, yait u lem peng
Aust r onesia, Asia, dan Pasifik)
2) Masih banyak dit em ukan per m ukim an bahkan per kot aan yang dibangun
pada kaw asan r aw an bencana.
3) Mayor it as perm ukim an per desaan di Nias Ut ar a yang berada di kaw asan
r awan bencana dengan akses pelayanan dasar yang r endah yang
ber akibat r endahnya kualit as dan kuant it as sar ana dan pr asarana di
kaw asan ini.
4) Pem bangunan perm ukim an yang t idak ter kendali akan berpengar uh
t er hadap

kualit as

lingkungan

sehingga

m enyebabkan

t erj adinya

bencana pada kaw asan- kaw asan yang sebelum nya r elat if am an dar i
bencana.
7 .1 .2 .3 . An alisis Ter h a da p Solu si Pen gem ba n gan PKP Ka b. N ia s Ut a r a
Unt uk

m er um uskan

penanganan

yang

alt er nat if
t epat ,

pem ecahan

dilakukan

analisis

m asalah
ber upa

dan

r ekom endasi

ident ifikasi

solusi

penanganan ber bagai perm asalahan dan tant angan Pengem bangan Kawasan
VI I - 14

Per m ukim an di Kabupat en Nias Utar a. Analisis dilakukan t er hadap tant angan
( t hr eat )

sebagai

ham batan

dar i

faktor - fakt or

dom inan

yang

dapat

m em pengar uhi dan m em bat asi pengem bangan Sekt or PBL di Kabupat en Nias
Ut ara. Sedangkan Peluang ( Oppor t unities) m er upakan pot ensi dar i fakt or fakt or det er m inan yang m em pengar uhinya yang dapat m em buka peluang
unt uk per t um buhan pem bangunan di Kabupat en Nias Ut ara.
Adapun indikasi peluang- peluang dalam rangka pengem bangan Sekt or KP di
Kabupat en Nias Ut ar a adalah :
1)

Adanya pr ogr am nasional KOTAKU m elalui pendam pingan Povinsi;

2)

Adanya pr ogr am pengent asan perm ukim an kukuh RP2KPKP

3)

Ter sedianya alokasi pendanaan DAK unt uk pengem bangan bidang air
m inum dan sanit asi;

4)

Adanya Alokasi pendanaan APBN PUPR t er hadap out put capaian Renst r a
PUPR 2018- 2019

5)

St at us

dan

peran

Kabupat en

Nias

Ut ar a

sebagai

bagian

dar i

pengem bangan daer ah t uj uan par iw isat a alam dan budaya;
6)

St at us Kabupat en Nias Ut ara t er m asuk 10 PKSN Pr ior it as 2015- 2019
sebagai Kawasan Tem at ik Daer ah Ter t inggal ( Pr ior it as I I I : adalah 42
Kabupat en Pr ior it as Daer ah Ter t inggal dar i 122 dan 80) . Ter hadap
st at us t er sebut dapat m endor ong per hat ian Pem er int ah Pusat m aupun
Pr ovinsi

t er hadap

t ar get

pelaksanaan

pr ogr am - pr ogram

st rat egis

pem bangunan Nasional m elalui pem biayaan APBN unt uk Sekt or PLP.
7)

Sasaran st rat egis Nasional sebagai t ar get pencapaian dit ingkat daerah
oleh Kem ent er ian t er kait ( RPJMN dan Renst r a PUPR 2015- 2019) .

Hasil

analisis t er hadap

Solusi

Pengem bangan

Kawasan

Per m ukim an

di

Kabupat en Nias Ut ar a sebagaim an dit abulasikan pada t abel dihalam an ber ikut :

VI I - 15

Tabel. 7.1. 6. Analisis Solusi Penanganan Ter hadap Per m asalahan dan Tant angan Sekt or PKP Kabupat en Nias Ut ar a
N o.
A

Aspe k
Pe n ge m ban ga n
Pe r m u k im an
Aspek Teknis

Pe r m a sa la h a n Ya n g
D ih a da pi
1. Perm asalahan Lokasi Perm ukim an
yang t idak sesuai arahan RTRW;
2. Belum t ersedianya dokum en induk
Perencanaan Kawasan Perm ukim an
Kabupat en Nias Ut ara
3. Penurunan kualit asnya perm ukim an
akibat buruknya sarana dan
prasarana dasar lingkungan.

B

Aspek
Kelem bagaan

1. Belum adanya Dinas / Badan/
Lem baga Teknis pada OPD yang
secara khusus m enangani
pem bangunan dan Pengem bangan
perum ahan dan Perm ukim an.
2. Lem ahnya pelaksanaan koordinasi
ant ar inst ansi t erkait ;

VI I - 16

3. Belum t erbangunnya sist em
inform asi m anaj em en perum ahan
perm ukim an yang t erpadu dan
t erint egrasi;
4. Pengem bangan kualit as SDM yang

Ta n t an ga n Pe n ge m ba n gan
1. Adanya Perda Nom or 1 Tahun
2015 Tent ang RTRW Kabupat en
Nias Ut ara yang m engat ur
kebij akan kawasan perm ukim aan
2. Renst ra Cipt a Karya 2015- 2019
sebagai acuan kebij akan
program Bid. Cipt a Karya
3. Perm en PU no. 1 t ahun 2014
t ent ang SPM bidang PU dan Tat a
Ruang m enarget kan 10%
pengurangan kawasan kum uh di
t ahun 2019

1. Arahan t upoksi m asing- m asing
organisasi OPD sesuai arahan
kebij akan RPJMD Kabupat en Nias
Ut ara
2. Terbat asnya penyediaan lahan
m urah unt uk pengem bangan/
pem bangunan perum ahan dan
perm ukim an karena harga lahan
yang sem akin t inggi dan t idak
t erkont rol

I de n t ifik a si Solu si Pen a n ga na n
Be r da sar k a n Ke bij a k an St r a te gis
1. Ket egasan arah pem bangunan sesuai
kebij akan pem anfaat an lahan dalam
RTWW dan m enam bah kegiat an
publikasi/ kam panye at uran t at a guna
lahan sesuai arahan Perda RTRW
kepada m asyarakat .
2. Peyusunan dokum en Rencana
Kawasan Perm ukim an ( RKP) sesuai
arahan kebij akan program st rat egis
Sekt or PKP
3. Percepat an pengem bangan
infrast rukt ur di kawasan
perm ukim an perkot aan t erut am a
pada pusat - pusat pelayan (ibukot a
kecam at an) sesuai arahan Perda
RTRW
1. Pem bent ukan Sat uan Tugas( Sat gas)
bidang PKP dari keanggot aan lint as
OPD
2. Sosialisasi/ kam panye dan publikasi
kepada m asyarak m elalui
pendekat an m usyawarah dan sist em
pengadaan lahan sesuai at uran
hukum perundang- undangan
pert anahan
3. Peningkat an Kapasit as SDM dan
Pelaku Pem bangunan Perum ahan
dan Perm ukim an

m asih t erbat as t erut am a di bidang
Perum ahan dan Perm ukim an

C

Aspek Pendanaan

1. Kebut uhan biaya invest asi unt uk
pengem bangan Perum ahan dan
Perm ukim an di daerah sangat
t erbat as
2. Belum adanya peran sert a
m asyarakat dan badan usaha
swast a dalam berinvest asi dalam
pengem bangan infrast rukt ur
perm ukim an
3. Kom it m en Pem erint ah Daerah
t erhadap pengem bangan
infrast rukt ur perm ukim an belum
m enj adi perhat ian ut am a karena
m asih dihadapi dalam peningkat an
pert um buhan ekonom i daerah dan
penurunan angka kem iskinan

1. Adanya pot ensi- pot ensi daerah
t erut am a sum ber daya alam dan
pariwisat a yang belum
diberdayakan secara m akasim al
guna peningkat an ekonom i dan
st at us daerah (sebagai daerah
t ert inggal)
2. Menyusun berbagai regulasi
daerah m elalui Perda t erkait
perm ukim an unt uk m enunj ukkan
keseriusan daerah

1. Peningkat an Kerj asam a dengan
pihak lain ( swast a) berdasarkan MOU
yang saling m engunt ungkan
2. Usulan pem biayaan pengem bangan
kawasan perm ukim an m elalui APBN,
PHLN dan APBD provinsi
3. Mem bangun koordinasi dengan pihak
provinsi dan pusat dalam rangka
m em fasilit asi pert em uan dengan
pihak swast a

4. I novasi-inovasi unt uk m endapat kan
dukungan pendanaan dari luar
pem erint ah ( CSR, pinj am an kepada
lem baga keuangan, dan
Masyarakat ) m asih t erbat as;

D

Aspek Peran Sert a
Masyarakat

1. Kurangnya Pem aham an Rum ah
Sehat Di Masyarakat

VI I - 17

2. Kesadaran m asyarakat unt uk
m enj aga infrast rukt ur perm ukim an
m asih rendah;

1. Peningkat an j um lah penduduk
baik secara alam iah m aupun
arus urbanisasi akan sem akin
m enunt ut perluasan pelayanan
perm ukim an

1. Mendorong dan m em bina Kelom pok
Swadaya Masyarakat ( KSM) dalam
part isipasi penyediaan perum ahan
perm ukim an khususnya perum ahan
swadaya

3. Lem baga penyelenggara SPAM
perdesaan m asih lem ah,
m engakibat kan rawannya
keberlanj ut an SPAM yang

2. Adanya Kelom pok Swadaya
Masyarakat ( KSM) yang
kinerj anya kurang akt if t erhadap
pem banguna daerah

2. Sosialisasi/ kam panye dan publikasi
kepada m asyarak t erhadap
pem eliharan infrast rukt ur
perm ukim an.

dibangun;
4. Pem binaan Pem erint ah Daerah dan
Pem erint ah Desa kepada kelom pok
Masyarakat sebagai pengelola
infrast rukt ur perm ukim an m asih
kurang akibat ket erbat asan
pendanaan dan personil Pem da

3. Ancam an kesehat an penduduk
yang sem akin m enurun karena
buruknya kondisi infrast rukt ur
dasar perm ukim an

3. Pengem bahan desa- desa
percont ohan sebagai pilot proj ect
perm ukim an layak huni dan
berkelanj ut an

Pe lu a n g Pe n ge m ban ga n :
1.
2.

Dukungan regulasi nasional berupa :

UU No. 01 Tahun 2011 tentang Perum ahan dan Kawasan Perm ukim an

PP No.26 Tahun 2008 Tent ang RTRWN
Adanya Perda Nom or 1 Tahun 2015 Tentang RTRW Kab. Nias Ut ara ygm engat ur kebij akan t ata ruang dan bangunan dan lingkungan

3.

Program -program st rategis DJCK 2015- 2019 m elalui pendanaan APBN dan DAK

4.

Adanya Program RP2KPKP terhadap penanganan m asalah kum uh di perkotaan

5.

Adanya st rukt ur organisasi yang baru berdasarkan RPJMD dengan fungsi yang m em adai

6.

Banyaknya pot ensi unggulan daerah khususnya dest inasi wisat a bangunan t radisional dan benda bersejarahBanyaknya potensi unggulan daerah khususnya
dest inasi wisat a bangunan t radisional dan benda bersej arah

VI I - 18

7 .1 .3 . Sa sa ra n Pen gem ba n ga n Ka w a san Pe rm u k im a n
Dar i hasil ident ifikasi kondisi eksist ing dan solusi penanganan t er hadap
pengem bangan

kaw asan

per m ukim an

selanj ut nya

dilakukan

analisis

kebut uhan pengem bangan kaw asan per m ukim an di Kabupat en Nias Ut ar a
ber dasar kan

tar get - target

pem bangunan

yang

har us dicapai

baik

yang

m er upakan arahan kebij akan pem bangunan nasional m aupun yait u st r at egi
kebij akan didaerah. Arahan, kebij akan dan st rat egi t er sebut ant ar a lain
adalah:

RPJMN dan Renst ra Dit j en Cipt a Kar ya tahun 2015- 2019, RAD

Ger akan 100- 0- 100 Pr ovinsi Sum at er a Ut ara dan Sasaran RPJMD ser t a RTRW
Kabupat en Nias Ut ar a.
7 .1 .3 .1 . Sa sa ra n

Pela yan an

PKP

Be r da sa r kan

St a n da r

Pe laya na n

M inim al
St andar Pelayanan Minim al ( SPM) Bidang Peker j aan Um um dan Penat aan
Ruang ( PUPR) m er upakan ket ent uan t ent ang j enis dan m ut u pelayanan dasar
bidang peker j aan um um dan penataan r uang yang m er upakan ur usan waj ib
daerah yang ber hak diper oleh set iap war ga secara m inim al dalam
pelayanan

dasar

publik

dalam

hal

kehidupan

sosial,

ekonom i

hal
dan

pem er int ahan. SPM PUPR dit et apkan m elalui Pem en PU No. 01/ M/ PRT/ 2014
t ent ang St andar Pelayanan Minim al Bidang Peker j aan Um um dan Tata Ruang.
Ter hadap

Sub

Bidang

Cipt a

Kar ya

Sekt or

Pengem bangan

Kaw asan

Per m ukim an, selanj ut nya SPM ini m enj adi dasar acuan bagi Pem er int ah
Pr ovinsi dan Kabupat en/ Kot a dalam m elaksanakan SPM bidang PUPR dan
dasar per hit ungan bagi pem enuhan kebut uhan pr ogram sekt or t er kait yang
akan dir encanakan. Tar get sasar an Pengem bangn Kaw asan Perm ukim an di
t ingkat Kabupat en/ Kota sesuai Ket ent uan SPM Bidang PU dan Penat aan Ruang
Sub. Bid Cipt a Kar ya adalah seper t i dij elaskan pada tabel ber ikut :
Tabel. 7.1. 7. St andar Pelayanan Minim al Bid. PUPR Sub Bidang CK t ingkat
Kab/ kota
No

Je n is
Pe la ya n an
D a sa r

1

Penyediaan air
m inum

2

Penyediaan
sanitasi

Sa sa r an

I n dik a t or

Sa t u a n

Ta r ge t
Ta h un
2019

Meningkatnya
kualit as layanan
air m inum
perm ukim an
perkot aan
Meningkatnya
kualit as sanitasi

persent ase penduduk yang
m endapat kan akses air m inum yang
am an

% Penduduk

81,77%

persent ase penduduk yang t erlayani
sistem air lim bah yang m em adai

% Penduduk

60%

VI I - 19

No

Je n is
Pe la ya n an
D a sa r

( air lim bah,
persam pahan
dan drainase)
perm ukim an
perkot aan

3

Penataan
Bangunan dan
Lingkungan

4

Penangan
Pem ukim an
Kum uh
Perkotaan

I n dik a t or

Sa t u a n

Ta r ge t
Ta h un
2019

persent ase pengurangan sam pah di
perkot aan

% Penduduk

20%

% Penduduk
%
pengoperasian
TPA
% Penduduk

70%
70%

%
pengurangan
genangan

50%

I MB

60%

Ha

10%

Sa sa r an

Meningkatnya
t ert ib
pem bangunan
bangunan
gedung
Berkurangnya
perm ukim an
kum uh di
perkot aan

persent ase pengangkutan sam pah
persent ase pengoperasian TPA
persent ase penduduk yang t erlayani
sistem j aringan drainase skala kota
sehingga t idak terj adi genangan
( lebih dari 30 cm , selam a 2 j am )
lebih dari 2 kali setahun
persent ase j um lah I zin Mendirikan
Bangunan ( I MB) yang diterbit kan

persent ase berkurangnya luasan
perm ukim an kum uh di kawasan
perkot aan

50%

Sum ber: Pem en PU No. 01/ M/ PRT/ 2014, t ent ang SPM PUPR

Kar ena Kabupat en Nias Ut ara belum m elaksanakan ident ifikasi kaw asan
kum uh ser t a penet apan kaw asan kum uh ( SK Kum uh) , m aka selanj ut nya
unt uk ident ifikasi pengem bangan kawasan per m ukim an Sekt or PKP lebih
dipr ior it askan

pada

pengem bangan

infrast r ukt ur

kawasan

perm ukim an

per kot aan ( kaw asan st r at egis kabupat en) , kaw asan perm ukim an perdesaan
pot ensial ( agr opolit an dan m inapolit an) dan kaw asan t er t ent u ( kaw asan
nelayan dan kaw asan r aw an bencana) . Sem ent ar a t er kait perm ukim an kum uh
dit indaklanj ut i m elalui kegiat an non fisik dar i t ahap awal yait u penyusunan
RP3KP, I dent ifikasi Kaw an Kum uh Per kotaan dan selanj ut nya dit indaklanj ut i
dengan penyusunan RP2KPKP
Adapun tar get Sekt or PKP ber dasar kan ar ahan RPJMD dan ar ahan RTRW
Kabupat en Nias Ut ar a adalah sebagai ber ikut :
a. Ber dasar kan ar ahan RTRW Kabupat en Nias Ut ara
Pengem bangan kawasan per m ukim an per kot aan, yang m encakup:


diar ahkan pada penyediaan prasar ana dan sar ana dasar ( PSD) bagi
kaw asan r um ah sehat seder hana ( RSH) ;



penat aan dan per em aj aan kawasan; dan



peningkat an kualit as per m ukim an.

b. Ber dasar kan

arahan

RPJMD

Kabupat en

Nias

Utar a

t er hadap

pengem bangan per m ukim an

VI I - 20



Jum lah Rum ah yang dibangun oleh per usahaan/ lem baga t er t ent u
yang disubsidi pem er int ah

7 .1 .3 .2 . Sa sa ra n

Lok a si

Pr ior it a s

Pe n ge m ban ga n

Ka w a san

Pe rm u kim a n
Penent ukan lokasi- lokasi pr ior it as pengem bangan PKP di Kabupat en Nias Ut ar a
har us m engacu pada hasil analis dalam dokum en per encanaan sekt or al
t er kait .

Nam un

per m ukim an

kar ena

seper t i

belum

adanya

SPPI P/ RPKPP,

m aka

penyusunan
sasaran

dokum en

lokasi- lokasi

bidang
pr ior it as

pengem bangan PKP m engacu pada ar ahan RTRW dan RPJMD Kabupat en Nias
Ut ara yait u sebagai ber ikut :
a. Kawasan St rat egis Kabupat en
b. Pusat - pusat Pelayanan kegiat an dalam Sist em Per kot aan
c. Kawasan pr ior it as penegm bangan per m ukim an perdesaan
d. Kawasan Per m ukim an Khusus ( Kw s. r aw an bencana/ pasca bencana dan
kaw asan perm ukim an pulau- pulau kecil t er luar
Hasil ident ifikasi sasar an lokasi pr ior it as pengem bangan kawasan per m ukim an
Kabupat en Nias Ut ar a sebagaim ana dij elaskan pada tabel ber ikut :

VI I - 21

Tabel. 7.1. 8. Sasar an Lokasi Pr ior it as Pengem bangan Kawasan Per m ukim an Kabupat en Nias Ut ar a
No

A

St a t us Kaw a san

KSK Sudut Kepent ingan
Ekonom i

2

KSK Sudut Kepent ingan
Ekonom i
KSK Sudut Kepent ingan
Ekonom i
KSK Sudut Kepent ingan
Ekonom i, Sosial dan
Budaya

4

Fungsi y a ng D ia r ahk an

Ka w a sa n Per m u k im a n St ra t e gis Ka bu pa t e n ( KSK) N ia s Ut ar a

1

3

I dent ifik asi Lok asi Pr ior it as Be rda sark a n Ar ahan Pe m ba nguna n D a er a h
Sum be r
Ke ca m a t a n
D esa / k e lur a ha n
Ar a han

Pengem bangan kawasan
ekonom i t erpadu (t erm inal,
pasar, pusat perdagangan)
Pusat Kegiat an Lokal
Prom osi ( PKLp
Kawasan t ert inggal

Kecam at an Lot u

Desa Hilidundra

RTRW

Kecam at an Lahewa

Kel. Pasar Lahewa

RTRW

Kawasan pariwisat a

Kecam at an Lahewa

Kabupat en Nias Ut ara

Kecam at an Afulu
Kecam at an Lahewa Tim ur
Kecam at an Sawo

Kecam at an Alasa
Kecam at an Tuhem berua
Kecam at an Lot u

VI I - 22

5

KSK Sudut Kepent ingan
Ekonom i

6

KSK Sudut Kepent ingan
Ekonom i

Kawasan Minapolit an

Kec.
Kec.
Kec.
Kec.
Kec.
Kec.
Kec.
Kec.
Kec.

Lot u
Lahewa Tim ur
Alasa
Nam ohalu Esiwa
Sit olu Ori
Sawo
Afulu,
Lahewa,
Sawo

RTRW
Kws. Pant ai Turegalökö/ Turelot o,
Pant ai Toyolawa, Pant ai Lafau
Kws. Pant ai Pasir Merah, Pant ai
Walo
Kws. Obj ek Wisat a Ture Zo’uliho

RTRW

Kws. Pant ai Teluk Bengkuang,
Pant ai Gawu Sifakiki/ Pasir
Berbunyi, Pant ai Sisarahili Teluk
Siabang
Kws. Obj ek Wisat a Luaha Ndroi,
Obj ek Wisat a Sungai Sim angani,
Obj ek Wisat a Danau Megot o
Kws. Pant ai La’aya, Pant ai
Bot ogawu
Kws. Obj ek Wisat a Puncak
Gunung Hilim aziaya

RTRW

RTRW
RTRW

RTRW
RTRW
RTRW
RTRW

RTRW

No

St a t us Kaw a san

I dent ifik asi Lok asi Pr ior it as Be rda sark a n Ar ahan Pe m ba nguna n D a er a h
Sum be r
Ke ca m a t a n
D esa / k e lur a ha n
Ar a han

Fungsi y a ng D ia r ahk an

Kec. Tuhem berua
7

B
1

KSK Sudut Kepent ingan
Ekonom i

Pelabuhan laut

Pu sa t Pe la ya n an Pe rk ot a an Ka bu pa t e n N ias Ut a r a
PKL:
 Pusat Pem erint ahan
Kawasan perkot aan yang
Kabupat en.
berfungsi unt uk m elayani
 I ndust ri Pengolahan Hasil
kegiat an skala
Pert anian.
kabupat en/ kot a at au
 Kawasan Perkebunan
beberapa kecam at an
 Kawasan Pert anian
 Kawasan Perdagangan.
 Pusat perm ukim an

Kec. Lahewa,
Kec. Afulu
Kec. Sawo

RTRW

Kec. Lot u

Desa Hilidundra

RTRW

2

PKLp:
Kawasan perkot aan yang
berfungsi unt uk m elayani
kegiat an skala
kabupat en/ kot a at au
beberapa kecam at an
dalam arahan RTRW
Propinsi yang m em iliki
pot ensi unt uk dij adikan
sebagai PKL

 Pusat Pem erint ahan
Kecam at an.
 Pusat Pengum pul hasil
pert anian.
 Pusat perdagangan.
 Kawasan Pert anian
 Kawasan Perikanan
 Kawasan Perkebunan
 Sim pul Transport asi.
 Pusat perm ukim an

Kec. Lahewa

Kel. Pasar Lahewa

RTRW

3

PPK:
Kawasan perkot aan yang
berfungsi unt uk m elayani
kegiat an skala kecam at an
at au beberapa desa.
Adapun kot a kecam at an

 Pusat Pem erint ahan
Kecam at an.
 Kawasan Perdagangan.

Kec. Sit olu Ori

Desa Um bubaladano

RTRW

Kec. Alasa Talum uzoi
Kec. Sit ölu Öri)

Desa Hilim bowo Kare
Desa Um bu Baladano

RTRW

Desa
Desa
Desa
Desa

RTRW

C

VI I - 23

4

Pu sa t Pe la ya n an di Pe r m u k im a n Pe r desa a n Ka bu pa t e n N ia s Uta r a
PPL:
Merupakan pusat
perm ukim an yang
berfungsi unt uk m elayani

 Pusat pem erint ahan
kecam at an.
 Pusat perm ukim an.

Kec.
Kec.
Kec.
Kec.

Alasa
Tuhem berua
Sawo
Nam ohalu Esiwa

Om bölat a
Silim a Banua
Sawö
Nam öhalu

No

St a t us Kaw a san

kegiat an skala ant ar desa.

D
1

Fungsi y a ng D ia r ahk an






Kawasan
Kawasan
Kawasan
Kawasan

Perkebunan
Pert anian
Perikanan
I ndust ri

Ka w a sa n Ra w a n Be n ca n a Ka bu pa t en N ia s Ut a r a
Rawan Bencana Gem pa
Pengem bangan wilayah
perm ukim an di Kws Rawan
Gem pa Sangat Tinggi
Pengem bangan wilayah
perm ukim an di Kws Rawan
Bencana Gem pa Tinggi

2

Rawan Bencana Tsunam i

Pengem bangan wilayah
perm ukim an di Kws Rawan
Bencana Tsunam i

3

Rawan Bencana
Longsor/ Gerakan Tanah

Pengem bangan wilayah
perm ukim an di Kws Rawan
Longsor/ Gerakan Tanah

I dent ifik asi Lok asi Pr ior it as Be rda sark a n Ar ahan Pe m ba nguna n D a er a h
Sum be r
Ke ca m a t a n
D esa / k e lur a ha n
Ar a han

Kec. Lahewa Tim ur
Kec. Afulu
Kec. Tugala Oyo

Desa Lukhulase
Desa Afulu
Desa Te’olo

Kec. Lahewa,
Kec. Lot u
Kec. Lahewa Tim ur
Kec. Alasa Talum uzöi
Kec. Nam öhalu Esiwa
Kec. Sit öluÖri,
Kec. Sawo
Kec. Afulu ( bagian barat )
Kec. Alasa ( sebagian)
Kec. Tugala Oyo (sebagian)
Kec. Afulu
Kec. Lahewa
Kec. Lot u
Kec. Lahewa Tim ur
Kec. Alasa
Kec. Tugala Oyo
bagian t engah Kec. Alasa
bagian t im ur Kec. Afulu
bagian t enggara Kec. Tugala Oyo

RTRW
RTRW

RTRW

RTRW

Sum ber: RTRW Kab. Nias Utara, analisis penyusun 2017

VI I - 24

No

Ke ca m a t a n

Re n ca n a
Ta h a p Pe n g
e m ba n ga n

Tabel. 7.1. 9. Pr ior it as Pengem bangan Desa Ter t inggal Kabupat en Nias Ut ar a
( I PD Kem ent er ian Desa Tahun 2014)

I

1

Afulu :
7 Desa

II
III
IV

I
II

2

Alasa :
11 Desa

III
IV
V

3

Alasa
Talum uzoi :
4 Desa

I
II

I
II
III

4

Lahewa :
16 Desa

IV

V

I
5

Lahewa
Tim ur :
6 Desa

II
III

6

Lot u :
10 Desa

I

De sa St a t u s
Te rt in gg a l

I PD

Ju m la h
Pe n du du k
Pe rm u k im a n
Pe rk o t a a n
( 2016)
Jiw a

Om bolat a Afulu
Sifaoro'Asi

49,192
47,880

Lauru I
Faek huna'A
Lauru Lahewa
Sisobahili
Harewak he

Hiligawoni
Fulolo
Bit aya
Anaom a
Dahana Alasa
Banua Sibohou I I
Loloana'A
Banua Sibohou I
Ononam olo Tum ula
Siwabanua
Lahem boho
Hilina'A
Laehuwa
Mazingo
Banua Sibohou I I I
Holi
Moawo
Onozalukhu
Om bolata
I raono Lase
Fadoro Sit olu Hili
Sit olubanua
Lasara
Fadoro Hiliham bawa
Hiligawolo
Hilihat i
Hiligodu Hoya
Hilizukhu
Sifaoro'Asi
Hilina'A
Fadoro Hilim bowo
Lukhu Lase
Laowowaga
Muzoi
Tefao
Tet ehosi Sorowi
Maefu
Lom buzaua
Hilidundra

Ju m la h Pe n du du k
Pe rm u k im a n
Pe rd e sa a n
( 2016)

KK

Jiw a
-

681
1.333

140
274

47,305
43,321
39,062

-

1.633
1.231
246

335
253
50

38,012
37,087

-

644
83

132
17

411
411
136

5 .8 5 1
1.949
1.897
1.621
1.480
1.502
816
1.125
1.840
1.214
1.017
939
1 5 .3 9 9
1.551
1.291
877
380
4 .0 9 8
1.093
644
496
1.609
1.605
1.005
995
805
771
908
878
563
344
732
663
994
1 4 .1 0 6

1 .2 0 1
400
389
333
304
308
168
231
378
249
209
193
3 .1 6 2
318
265
180
78
841
225
132
102
330
330
206
204
165
158
186
180
116
71
150
136
204
2 .8 9 6
496
300
171
221
278
1 .4 6 5
149
-

Jum la h
49,660
43,613
43,531
41,332
41,183
40,432
39,861
39,695
38,352
37,888
28,535
Jum la h
47,648
46,516
46,374
37,753
Jum la h
47,880
47,649
42,941
42,462
41,338
40,610
40,282
39,040
38,535
38,218
36,846
35,666
34,699
32,903
31,890
30,204
Jum la h
45,623
40,142
39,422
35,493
33,282
32,007
Jum la h
47,552
45,185

-

KK

-

-

-

2.000

2 .0 0 0
662

2.415
1.459
834
1.074
1.353
7 .1 3 5
726

VI I - 25

Ke ca m a t a n

Re n ca n a
Ta h a p Pe n g
e m ba n ga n

No

II
III
IV
V

I
II
7

Nam ohalu
Esiwa :
10 Desa

III
IV
V

I

8

Sawo :
8 Desa

II
III
IV

9

Sit olu Ori :
1 Desa

I

I

10

Tugala Oyo
: 8 Desa

II
III
IV

11

Tuhem berua
: 1 Desa

I

De sa St a t u s
Te rt in gg a l

I PD

Jiw a

Baho
Lolofaoso
Fadoro Ulolo
Hiligodu
Dahadando
Lawira I
Lolom boli
Lawira I I
Nam ohalu
Dahana Hiligodu
Esiwa
Banua Sibohou
Orahili
Berua
Tuhenakhe I
Sisarahili
Hilibanua
Sisobahili
Hiliduruwa
Om bolata Sawo
Sisarahili Tlk Siabang
Seriwa'U
Lasara Sowu
Teluk Bengkuang
Sanawuyu
Onozit oli Sawo

42,875
42,079
40,904
38,019
37,645
37,050
32,805
31,948
Jum la h
46,104
41,837
40,591
40,051
38,550
37,385
33,464
33,167
32,089
31,778
Jum la h
44,180
43,965
40,637
39,116
38,390
37,946
36,498
36,313
Jum la h

Tet ehosi Maziaya

45,018

Hum ene Siheneasi
Siwawo
Te'Olo
Ononazara
Bot ona'Ai
Gunung Tua
Harefa
Fabaliwa Oyo

Jum la h
47,962
46,615
46,593
43,462
42,382
32,570
30,585
26,306
Jum la h

Fino

82

D esa

662
1.999

1 .9 9 9

-

-

370

370

47,035
Jum la h

Jum la h

Ju m la h
Pe n du du k
Pe rm u k im a n
Pe rk o t a a n
( 2016)

-

Ju m la h Pe n du du k
Pe rm u k im a n
Pe rd e sa a n
( 2016)

KK

Jiw a

136
411
411
-

578
1.556
562
576
633
726
724
726
6 .8 0 6

KK

1.710
1.598
882
1.414
776
240
1.546
1.036
568
9 .7 7 1
1.765
1.259
703
136
1.964
71
843
1.273
8 .0 1 3

119
319
115
118
130
149
149
149
1 .3 9 8
351
328
181
290
159
49
318
213
117
2 .0 0 6
362
258
144
28
403
15
173
261
1 .6 4 5

-

890

183

76
76

890
941
1.041
607
704
1.318
528
704
5 .8 4 3

183
193
214
125
145
271
108
145
1 .2 0 0

-

168

35

-

168

35

5 .0 3 2 1 .0 3 3 7 8 .0 7 9 1 6 .0 3 3
Sum ber: Kem ent erian Desa, 2017

VI I - 26

7 .1 .3 .3 . An alisis Ke bu t uh a n Pe n gem ban ga n Kaw a sa n Per m uk im a n
A. Kt it e r ia Tek n is Pe r en ca na an :
Dalam m enganaliis k ebut uhan pr ogr am PKP, diper lukan pedom an dan acuan
sebagai kr it er ia t eknis per encanaan sekt or PKP yait u sesuai undang- undan,
per at uran dan st andar banu yang t elah dit et apkan dan ber laku um um di
I ndonesia ant ar a lain adalah:


UU No. 01 Tahun 2011 t ent ang Per um ahan dan Kaw asan Perm ukim an.



UU No. 20 Tahun 2011 t ent ang Rum ah Susun.



UU No. 32 Tahun 2009 t ent ang Per lindungan dan Pengelolaan LH



UU No. 26 Tahun 2007 t ent ang Penat aan Ruang



UU No. 24 Tahun 2007 t ent ang Penanggulangan Bencana



UU No. 07 Tahun 2007 t ent ang Bangunan Gedung



PP No. 14 t ahun 2016 Tent ang penyelenggar aan PKP.



Per m en PU No. 6 tahun 2007 t ent ang RTBL.



Per m enPera No. 11 t ahun 2008 t ent ang Pedom an Keser asian Kawasan
Per um ahan dan Perm ukim an.



SNI 03- 7013- 2004 Tat a Car a Per encanaan Fasilit as Linkungan Rum ah
Sususn



SNI 03- 1733- 2004 t ent ang Tat a Car a Per enc Lingk.Per um ahan Di
Per kot aan;

St andar t eknis t er hadap kebut uhan m inim al pem enuhan hunian ber ikut
infr ast r ukt ur pendukungnya adalah seper t i dij elasakan pada tabel ber ikut .
Tabel. 7.1. 10. Kt it er ia- kr it er ia Teknis Per encanaan Sekt or PKP
N o.

D esk r ipsi

1

Besaran st andar m inim al terhadap kepadat an
kawasan:
Kebut uhan luas lant ai m inim um hunian layak
t idak bert ingkat / j iwa:

2

 Luas per-j iwa ( dewasa)
 Luas per-j iwa ( anak anak)

3

4
5

Kebut uhan luas lant ai m inim um hunian layak
t idak bert ingkat unt uk 1 rum ah tangga ( 5
j iwa/ KK) :
Kebut uhan luas kavling m aksim um Rum ah
Sederhana
Kebut uhan luas kavling Rum ah Menengah
Kebut uhan luas kavling Rum ah Mewah
Kom posisi Kdb dan KDH:
a. zona lindung;
b. zona perdesaan;

St a ndar Tek nis
< 200 j iwa/ ha

9,6 m 2
4,8 m 2
Rat a- rat a Luas pe j iwa: 7,2 m 2

51 m 2
m aks. 113 m 2 (perdesaan)
m aks. 102 m 2 (perkot aan)
54 s/ d 600 m 2
200 s/ d 600 m 2
KDB m aks. 0% dan KDH m in. 100% ;
KDB m aks. 20% dan KDH m in. 80% ;

VI I - 27

c. zona pinggiran kota;
KDB m aks. 30% dan KDH m in. 70% ;
d. zona perkot aan;
KDB m aks. 50% dan KDH m in. 50% ;
e. zona pusat kota;
KDB m aks. 60% dan KDH m in. 40% ;
f. zona pusat m et ro;
KDB m aks. 70% dan KDH m in. 30% ;
Pe rsy ar a t a n pr asa r a na j a la n lingk unga n pe rm uk im a n:

Sum ber: SNI 03- 1733- 2004 Tat a cara perencanaan lingkungan perum ahan di perkot aan

B. Ke bu t u ha n Progr am Se k t or PKP Be r da sa r k an Pr oye k si pe n du du k
Analisis k ebut uhan pengem bangan kaw asan perm ukim an Kabupat en Nias
Ut ara dilakukan ber dasar kan pr oyeksi j um lah dan per tam bahan penduduk
yang m em but uhkan pengem bangan infr ast r ukt ur per m ukim an ser t a r um ah
layak huni. Pr oyeksi Jum lah penduduk sesuai kat egor i w ilayah, pada kaw asan
per m ukim an Kabupat en Nias Utara hingga 5 ( lim a) tahun kedepan dihit ung
ber dasar kan r um us- r um us st at ist ik dengan hasil per hit ungan sebagai ber ikut :

VI I - 28

Tabel. 7.1. 11. Pr oyeksi Jum lah Penduduk Kabupat en Nias Ut ara Tahun 2017- 2021 Per Kecam atan Menur ut Kat egor i Wilayah

No

Kecamatan

Perkiraaan
Laju
Pertumbuhan
(%)
2017 -2021

1

Tugala Oyo

3

Rmh
Tangga

Jiwa

Rmh
Tangga

Jiwa

2020
Rmh
Tangga

Jiwa

2021
Rmh
Tangga

Jiwa

2026
Rmh
Tangga

Jiwa

Rmh
Tangga

370

76

371

76

372

76

374

77

375

77

376

77

382

78

1.200

5.862

1.204

5.880

1.207

5.899

1.211

5.918

1.215

5.937

1.219

6.033

1.239

6.213

1.276

6.233

1.280

6.253

1.284

6.273

1.288

6.293

1.292

6.313

1.296

6.415

1.317

Alasa

2,19

Jumlah Penduduk Perkotaan

3.170

651

3.240

665

3.311

680

3.383

695

3.457

710

3.533

725

3.937

808

Jumlah Penduduk Perdesaan

18.386

3.775

18.788

3.858

19.200

3.942

19.620

4.029

20.050

4.117

20.489

4.207

22.833

4.689

Jumlah Kec. Alasa

21.556

4.426

22.028

4.523

22