DAYA SAING USAHA PETERNAKAN MENUJU 2020
DAYA SAI NG USAHA PETERNAKAN MENUJ U 2020
PANTJARSI MATUPANGdan PRAJOGOU. HADI
Pusat Penel i t i an dan Pengembangan 5osi al Ekonomi Per t ani an, J1. Jend. A. Yani No. 70, Bogor 16123
ABSTRAK
Pada dasawar sa 1990- an mul ai t er j adi r evol usi pet er nakan dan di per ki r akan akan t er us ber l angsung dal am20 t ahun ke
depan. Ber beda dengan r evol usi hi j au yang mesi n pengger ak ut amanya adal ah i novasi t eknol ogi pada si si pr oduksi , yai t u
penemuan var i et as unggul ber umur pendek ; maka pengger ak ut ama r evol usi pet er nakan adal ah peni ngkat an pada si si per mi nt aan .
Per mi nt aan akan pr oduk pet er nakan di pasar domest i k di per ki r akan akan meni ngkat sej al an dengan meni ngkat nya pendapat an
per kapi t a dan per t umbuhan j uml ah penduduk. Di pr oyeksi kan, I ndonesi a pada t ahun 2020 masi h akan mengal ami def i si t
pr oduksi dagi ng seki t ar 2, 7 j ut a t on . Def i si t i ni mer upakan pel uang pasar domest i k yang sangat besar unt uk di manf aat kan.
Sebagai negar a kepul auan, I ndonesi a kur ang mempunyai keunggul an kompar at i f unt uk mengembangkan si st em pet emakan
ber basi s pakan r umput ( gr ass- f ed l i vest ock f ar mi ng) , seper t i sapi pot ong, ker bau, kambi ng dan domba, sehi ngga daya sai ng usaha
pet er nakan di I ndonesi a t er l et ak pada si st em pet er nakan ber basi s pakan asal bi j i - bi j i an ( gr ai nf ed l i vest ockf ar mi ng) , yai t u ayam
r as pedagi ng dan pet el ur . Ol eh kar ena i t u, unt uk mengembangkan usaha sekal i gus meni ngkat kan daya sai ng pet er nakan di
I ndonesi a, dengan memper t i mbangkan ker agaman bi of i si k wi l ayah dan pot ensi sosi al ekonomi ( t er masuk pasar domest i k yang
sangat besar ) , di per l ukan pengembangan t eknol ogi spesi f i k l okasi usaha pet er nakan i nt ensi f ( gr ai nf ed) yang ber or i ent asi pada
per mi nt aan pasar domest i k; sekal i gus memf asi l i t asi j uga usaha pet er nakan ber basi s pakan r umput agar t i dak punah .
Kat a kunch Pengembangan usaha pet er nakan
ABSTRACT
COMPETI TI VE POW
EROF LI VESTOCK FARMI NGTOW
ARDS 2020
I n t he decade of 1990s ani mal husbandr y r evol ut i on st ar t ed t o occur and i t i s est i mat ed t o cont i nue f or t he next 20 year s .
Cont r ar y t o t he gr een r evol ut i on i n whi ch t he mai n act i vat or i s t echnol ogy i nnovat i ons on t he pr oduct i on, i . e . t he di scover i es of
shor t l i f e hi gh- yi el di ng var i et i es, t he pr i me act i vat or i n ani mal husbandr y r evol ut i on i s t he i ncr easi ng demand . The demand on
l i vest ock pr oduct s i n t he l ocal mar ket s i s est i mat ed t o i ncr ease i n l i ne wi t h t he i ncr ease i n i ncome per capi t a and t ot al popul at i on
gr owt h . I t i s pr oj ect ed t hat I ndonesi a wi l l st i l l have meat pr oduct i on def i ci t of ar ound 2. 7 mi l l i on t ons i n 2020 . Thi s def i ci t i s a
l ocal mar ket huge oppor t uni t y t o be expl oi t ed . As an ar chi pel ago, I ndonesi a has a l ess compar at i ve super i or i t y t o devel op gr assf ed l i vest ock f ar mi ng syst em, such as beef cat t l e, buf f al o, goat and sheep, wi t h a r esul t t hat t he compet i t i ve power of I ndonesi a
l i es on gr ai n- f ed l i vest ock f ar mi ng syst em, i . e . br oi l er and l ayer chi ckens . Ther ef or e, i n or der t o devel op f ar mi ng and
si mul t aneousl y i mpr ove t he compar at i ve power of I ndonesi an l i vest ock f ar mi ng by consi der i ng t he di ver si t y of bi ophysi cal of
t he r egi ons and t he soci al economi c pot ency ( i ncl udi ng t he huge l ocal mar ket s) , i t i s necessar y t o devel op speci f i c l ocat i on
t echnol ogi es f or gr ai n- f ed i nt ensi ve f ar mi ng or i ent i ng at t he l ocal mar ket demand and at t he same t i me al so f aci l i t at e t he gr assf ed f anni ng syst emso i t does not ext i nct .
Key wor ds : Devel opi ng l i vest ock f ar mi ng
PENDAHULUAN
Pada dekade mendat ang, usaha pet er nakan di
I ndonesi a di hadapkan pada per sai ngan yang maki n
t aj am. Di dal am neger i sendi r i , usaha pet er nakan yang
ber basi s l ahan ( l and- based l i vest ock f ar mi ng) akan
ber sai ng dengan usaha per t ani an non- pet er nakan dal am
penggunaan sumber daya l ahan dan t enaga ker j a, bai k
t anaman semusi m maupun t anaman t ahunan . Apabi l a
kebi j akan pemer i nt ah l ebi h t er f okus pada peni ngkat an
pr oduksi pangan dengan al asan kel ahanan pangan,
mak a usaha pet er nakan ber basi s
akan maki n t er geser .
l ahan di per ki r akan
Pr oduk- pr oduk pet emakan I ndonesi a j uga akan
ber sai ng dengan pr oduk- pr oduk sej eni s asal l uar
neger i , t er ut ama dagi ng dan susu . Kesepakat an di
bi dang Per t ani an ( Agr eement on Agr i cul t ur e, AoA) ,
yang mer upakan bagi an dar i Kesepakat an Umum di
bi dang Tar i f dan Per dagangan ( Gener al Agr eement on
Tar i f f and Tr ade, GATT) , Put ar an Ur uguay dal am
wadah Or gani sasi Per dagangan Duni a ( Wor l d Tr ade
Or gani zat i on, W
TO) ; t el ah ment ar get kan pendapat an
per dagangan bebas pada t ahun 2010 di . negar a maj u
dan t ahun 2020 di negar a sedang ber kembang . I ni
ber ar t i bahwa j i ka kesepakat an di bi dang per t ani an i t u
benar - benar
di l aksanakan,
mak a
per dagangan
45
PANTJ AR SI MATUPANG dan PRAJ OGOU. HADI : Daya Sai ng Usaha Pet er nakan Menuj u 2020
komodi t as per t ani an ( t er masuk pet er nakan) pada t ahun
2020 akan sepenuhnya bebas di semua negar a. Semua
hambat an akses pasar , dukungan domest i k dan subsi di
ekspor har us di hapus kar ena t i dak sesuai dengan
pr i nsi p pasar ber sai ng bebas . Per anan pemer i nt ah
t er bat as hanya menet apkan at ur an mai n dan st andar
guna mer l dukung t er ci pt anya pasar ber sai ng bebas
sempur na .
Ji ka demi ki an hal nya, maka unt uk memenangkan
usaha
pet er nakan
I ndonesi a
har us
per sai ngan
mempunyai daya sai ng yang maki n kuat , ut amanya
dal am menghadapi per sai ngan dengan pr oduk- pr oduk
sej eni s asal l uar neger i . Daya sai ng i t u mungki n
ber beda- beda menur ut j eni s t er naknya, seper t i t er nak
r umi nansi a ( besar dan keci l ) yai t u sapi pedagi ng, sapi
per ah, ker bau, kuda, kambi ng dan domba, dan t er nak
non- r umi nansi a yai t u babi dan unggas .
Tul i san i ni ber t uj uan unt uk member i kan gambar an
t ent ang : ( 1) Per ker nbangan st r ukt ur pr oduksi dan usaha
pet emakan; ( 2) Pr ospek agr i bi sni s pet er nakan ; ( 3)
Ancaman dan pel uang per dagangan duni a ; dan ( 4)
Ar ah kebi j akan pengembangan unt uk meni ngkat kan
daya sai ng usaha pet emakan di I ndonesi a .
STRUKTUR PRODUKSI DAN USAHA
PETERNAKAN
Per t umbuhan dan penyebar an popul asi t er nak
Per t umbuhan popul asi
Popul asi sebagi an besar j eni s t er nak sebel um
kr i si s ekonomi ( 1990- 1996) t umbuh posi t i f , kecual i
kuda dan ker bau ( Tabel 1) . Laj u per t umbuhan cepat
di al ami ol eh t er nak ayam r as pedagi ng dan ayam r as
pet el ur . Popul asi t er nak sapi pot ong, sapi per ah,
kambi ng, domba, ayambur as dan i t i k t umbuh nor mal ,
ayam r as
Sangat
cepat nya pemul i han popul asi
di sebabkan ol eh sangat cepat nya pr oses r egener asi
j eni s t er nak i ni . Hal i ni j uga mencer mi nkan r espon
pr odusen j eni s t er nak i ni yang sangat cepat t er hadap
pul i hnya per mi nt aan pasar sebagai aki bat membai knya
kondi si
per ekonomi an
masyar akat
konsumen .
l ambat nya
pemul i han
at au
masi h
Sement ar a
menur unnya popul asi j eni s j eni s t er nak l ai nnya kar ena
l ambat nya pr oses r egener asi , t er ut ama pada t er nak
besar . Tur unnya popul asi
mengi ndi kasi kan t el ah
t er j adi nya
pengur asan
popul asi
t er nak
yang
ber sangkut an kar ena t i dak dapat di i mbangi nya ' l aj u
kenai kan per mi nt aan dagi ng ol eh l aj u penambahan
al ami ( nat ur al i ncr ease) di sebabkan i nt er val ber anak
( cal vi ng i nt er val ) yang panj ang, t er ut ama t er nak besar
seper t i sapi pot ong . Pengur asan sapi pot ong l okal i ni
akan maki n ser i us j i ka i mpor sapi bakal an at au dagi ng
sapi t er sendat . Tel ah t er bukt i bahwa t ur unnya j uml ah
i mpor sapi bakal an dan dagi ng sapi pada t ahun 1998
menyebabkan kenai kan j uml ah pemot ongan t er nak
l okal dal amj uml ah besar ( HADI et al . , 2002) .
Secar a ekonomi , t ur unnya popul asi t er nak sapi
pot ong cukup per si st en dan maki n cepat menunj ukkan
mel emahnya
kemampuan
unt uk
ber t ahan
( sust ai nabi l i t y)
dar i
usaha
pet er nakan
yang
ber sangkut an . Ol eh kar ena i t u, per l u adanya t i ndakan
penyel amat an popul asi , ant ar a l ai n mel al ui ( HADI dan
I LHAM, 2003) : ( a) Per bai kan si f at genet i k sapi pot ong
l okal mel al ui kawi n si l ang ( I B) dengan sapi unggul
( Si mment al , Char ol ai s, dl l . ) sehi ngga per t ambahan
bobot per har i dan bobot badan akhi r akan meni ngkat
dr ast i s unt uk dapat menghasi l kan j uml ah dagi ng per
ekor l ebi h banyak ; ( b) Per bai kan t ekni k pemel i har aan
( pakan,
per awat an
kesehat an,
kandang) ;
( c)
Tabel 1 . Laj u per t umbuhan popul asi t er nak ( %/ t ahun)
Jeni s t er nak
1990- 1996
Sapi pot ong
1996- 1997
1997- 1998
1998- 1999
1999- 2000
2000- 2001
2, 17
1, 04
- 2, 55
- 3, 08
- 2, 38
- 7, 20
Sapi per ah
2, 86
- 4, 02
- 3, 59
3, 11
6, 63
- 1, 98
Ker bau
- 0, 77
- 3, 34
- 7, 70
- 11, 49
- 3, 95
- 3, 95
Kuda
- 2, 52
0, 52
- 2, 75
- 14, 49
- 14, 88
- 2, 43
Kambi ng
3, 55
2, 33
- 4, 26
- 6, 33
- 1, 06
- 1, 93
Domba
4, 33
- 0, 34
- 7, 20
1, 15
2, 78
- 0, 44
Babi
1, 31
8, 37
- 5, 28
- 9, 69
- 23, 93
- 1, 31
Ayambur as
4, 44
0, 05
- 2, 95
- 0, 19
2, 61
3, 00
Ayamr as pet el ur
10, 65
- 10, 27
- 44, 97
17, 16
52, 35
1, 22
Ayamr as pedagi ng
15, 13
- 15, 16
- 44, 81
- 8, 38
63, 67
17, 13
2, 76
1, 20
- 14, 41
6, 17
5, 38
10, 22
Itik
Hasi l ol ah dat a popul asi t er nak di I ndonesi a
Sumber :
46
1990- 2001
DI REKTORAT J ENDERAL BI NA PRODUKSI PETERNAKAN ( 2002)
'
WARTAZOA Vol . 14 No. 2 Th . 2004
Pencegahan pemot ongan t er nak bet i na pr odukt i f ; dan
( d) Pencegahan pemot ongan t er nak j ant an dengan
bobot badan sub- opt i mal . Per bai kan manaj emen usaha
ber kel ompok unt uk meni ngkat kan ef i si ensi mel al ui
peni ngkat an skal a usaha j uga di anj ur kan ( SI MATUPANG
et al . , 1992) .
Penyebar an t er nak
mempunyai
Masi ng- masi ng
pul au/ wi l ayah
l
okasi
,
yang
di
pengar
uhi
ol
eh kondi si
keunggul an
bi of i si k dan sosi al - ekonomi . Fakt or bi of i si k ant ar a l ai n
al am ( basah at au ker i ng) dan
adal ah kondi si
ket er sedi aan pakan al am ( si sa t anaman per t ani an dan
r umput ) , sedangkan f akt or sosi al ekonomi adal ah
j uml ah penduduk pedesaan ( sebagai pr odusen) , j uml ah
penduduk per kot aan ( sebagai konsumen) , dan f asi l i t as
angkut an .
Ada kecender ungan bahwa wi l ayah yang ar eal
t anaman per t ani an dan r umput - r umput annya l uas,
penduduknya padat ( pedesaan dan per kot aan) dan
kondi si f asi l i t as angkut annya sangat bagus, mer upakan
sent r a popul asi t er nak sapi pot ong, sapi per ah,
kambi ng, domba dan unggas . Bagi penduduk pedesaan,
j eni s j eni s t er nak t er sebut di pel i har a sebagai kegi at an
sampi ngan, sehi ngga maki n padat j ul nl ah penduduk
pedesaan, maki n banyak pul a t er nak yang di pel i har a .
j uml ah konsumen yang besar
Demi ki an pul a,
menyebabkan per mi nt aan t er hadap pr oduk j eni s j eni s
t er nak t er sebut ( t er ut ama dagi ng) j uga besar . Fasi l i t as
angkut an yang sangat bai k membuat bi aya angkut an
menj adi ef i si en . Pul au Jawa mempunyai kar akt er i st i k
demi ki an sehi ngga mer upakan sent r a ut ama popul asi
j eni sj eni s t er nak t er sebut . Sent r a kedua adal ah Pul au
Sumat er a, di mana ar eal per t ani an, j uml ah penduduk
f asi l i t as
( pedesaan dan per kot aan) dan kondi si
Tabe12 . Rat aan pangsa popul asi t er nak menur ut pul au/ wi l ayah,
angkut annya menempat i per i ngkat kedua set el ah Pul au
Jawa .
Di wi l ayah- wi l ayah yang i kl i mnya cukup ker i ng
dan j ar ang penduduknya, mer upakan sent r a popul asi
t er nak kuda, yai t u wi l ayah Bal i dan Nusa Tenggar a
( t er ut ama Nusa Tenggar a Ti mur ) dan Pul au Sul awesi
( t er ut ama Sul awesi Sel at an) . Per anan ut ama t er nak
kuda adal ah sebagai hewan t ar i k/ beban di wi l ayahwi l ayah yang f asi l i t as angkut annya kur ang memadai .
Di wi l ayah- wi l ayah dengan l at ar bel akang budaya
t er t ent u dan et ni s Ti onghoa, mer upakan sent r a popul asi
t er nak babi , t er ut ama Bal i dan Nusa Tenggar a . Di Nusa
Tenggar a Ti mur , popul asi t er nak babi sangat t i nggi
kar ena per anan j eni s t er nak i ni menj adi maki n pent i ng
dal am upacar a adat , sebagai penggant i t er nak sapi
pot ong agar popul asi t er nak sapi pot ong t i dak t er kur as
( HADI dan PURW
ANTI NI , 1991) . Sent r a l ai nnya adal ah
Sumat er a, t er ut ama Sumat er a Ut ar a dan Ri au .
Dengan demi ki an, pengembangan j eni s t er nak
t er t ent u di masa mendat ang har us benar - benar
memper hat i kan f akt or - f akt or bi of i si k dan sosi al
ekonomi yang mer upakan sumber keunggul an l okasi /
wi l ayah . Fokus pengembangan j eni s j eni s t er nak
t er t ent u sebai knya di l et akkan pada wi l ayah- wi l ayah
yang kondi si bi of i si k dan sosi al ekonomi nya sangat
mendukung . Namun keunggul an l okasi suat u wi l ayah
dapat saj a di modi f i kasi sehi ngga yang sebel umnya
kur ang sesuai menj adi l ebi h sesuai sebagai wi l ayah
pengembangan bar u . Maki n ber kur angnya l ahan
per t ani an di Pul au Jawa kar ena ber sai ng dengan
penggunaan non- per t ani an, maka sudah wakt unya
di pi ki r kan unt uk mengembangkan sent r a bar u di l uar
Jawa, ut amanya j eni sj eni s t er nak r umi nansi a . Masal ah
angkut an t er nak dapat di at asi , mi sal nya t i dak l agi
menj ual ke daer ah konsumen dal am bent uk t er nak
hi dup t et api dal am bent uk dagi ng di ngi n ( chi l l ed) at au
1996- 2001 ( %)
Jeni s t er nak
Sumat er a
Jawa
Bal i dan Nusa
Tenggar a
Kal i mant an
Sapi pot ong
23, 35
43, 11
14, 11
3, 67
Sapi per ah
Ker bau
Kuda
Kambi ng
Domba
Sul awesi
Mal uku dan Papua
14, 18
1, 59
2, 42
97, 48
0, 02
0, 06
0, 01
0, 02
46, 60
26, 55
13, 05
2, 75
10, 13
0, 92
4, 26
11, 90
40, 58
0, 34
39, 96
2; 96
7, 02
2, 60
24, 68
56, 61
6, 99
2, 10
6, 36
91, 50
1, 77
0, 11
0, 12
0, 13
Babi
22, 67
2, 58
40, 17
9; 70
15, 54
9, 34
Ayambur as
33, 76
41, 68
7, 37
5, 78
10, 06
1, 35
Ayamr as pet el ur
27, 52
57, 10
2, 96
4, 89
6, 92
0, 61
Ayamr as pedagi ng
18, 34
69, 54
2, 56
6, 19
3, 06
0, 31
Itik
36, 90
35, 87
4, 38
10, 76
11, 33
0, 76
Sumber :
DI REKTORAT J ENDERAL BI NA PRODUKSI PETERNAKAN ( 1998 ; 2002,
di ol ah)
47
PANTJ ARSI MATUPANGdan PRAJ OGOU. HADI : Daya Sai ng Usaha Pet er nakan Menuj u 2020
beku ( f r ozen) . Keunt ungan dengan car a i ni adal ah : ( a)
Lebi h ef i si ennya bi aya angkut an per kg dagi ng; ( b)
Dapat di cegahnya kehi l angan hasi l kar ena t er nak saki t ,
mat i at au menj adi kur us dal am per j al anan; ( c) Ti dak
t er kenanya r et r i busi per dagangan t er nak hi dup ; ( d)
Ti dak t er cemar nya kondi si
l i ngkungan hi dup di
wi l ayah per kot aan ol eh l i mbah dar i RPH; dan ( e)
Kot or an t er nak di wi l ayah pr odusen sebagai pupuk
or gani k bagi t anaman per t ani an . Dengan demi ki an,
daya sai ng dapat di t i ngkat kan mel al ui pengembangan
sent r a bar u dan ef si ensi bi aya angkut an .
masi h t er us menur un ( dagi ng sapi , kambi ng, domba
dan unggas) , sedangkan pr oduksi dagi ng ker bau, kuda
dan babi meni ngkat , namun pr oduksi dagi ng secar a
kesel ur uhan masi h menur un 2, 84%. Pr oduksi t el ur dan
susu nai k cepat .
Pada t ahun 2000, pr oduksi sebagi an besar hasi l
t er nak, kecual i dagi ng ker bau, kuda dan kambi ng,
sudah t umbuh posi t i f . Khususnya dagi ng sapi ,
peni ngkat an
l ebi h
pr oduksi
ber sumber
pada
peni ngkat an i mpor sapi bakal an dar i 118 . 400 ekor pada
t ahun 1999 menj adi 267 . 700 ekor ( DI REKTORAT
J ENDERAL
BI NA
PRODUKSI
PETERNAKAN,
2002) .
Pr oduksi
dagi ng babi ,
unggas,
t el ur dan susu
meni ngkat t aj am. Pada t ahun i ni , pr oduksi dagi ng
secar a kesel ur uhan meni ngkat 21, 08%.
Pada t ahun 2001, pr oduksi dagi ng domba nai k
sangat cepat , j eni s hasi l l ai nnya t umbuh posi t i f nor mal
( kuda, kambi ng dan t el ur ) dan ada yang menur un
( dagi ng sapi , ker bau, babi , dan susu) . Pr oduksi dagi ng
secar a kesel ur uhan hanya meni ngkat 0, 89%.
Sel ama 1990- 2001, r at a- r at a pangsa pr oduksi
dagi ng unggas mencapai
54, 51%, yang ber ar t i
mer upakan sumber dagi ng domi nan . Sumber dagi ng
ur ut an ber i kut nya adal ah dagi ng sapi ( 23, 65%) , dagi ng
babi ( 11, 35%) , dagi ng kambi ng ( 4, 18%) , dagi ng
ker bau ( 3, 46%) , dagi ng domba ( 2, 74%) cl an dagi ng
kuda ( 0, 12%) . Sumber t el ur ut ama adal ah ayam r as
pet el ur ( 60, 89%) , sedangkan sumber t el ur l ai nnya
adal ah i t i k ( 20, 86%) dan ayambur as ( 18, 25%) .
Per t umbuhan pr oduksi
Sel ama per i ode sebel um kr i si s ( 1990- 1996) ,
pr oduksi dagi ng, t el ur dan susu t umbuh cepat , kecual i
dagi ng ker bau yang menur un ( Tabel 3) . Dagi ng unggas
t umbuh sangat cepat ( 10, 98 %/t ahun) sehi ngga dapat
mengangkat per t umbuhan pr oduksi dagi ng t ot al ( semua
j eni s t er nak) menj adi t i nggi ( 8, 08 %/t ahun) . Pada awal
kr i si s ( 1997) , pr oduksi sebagi an besar j eni s t er nak
menur un, t er ut ama babi yang menur un cepat . Pr oduksi
dagi ng sapi t umbuh nor mal , t et api pr oduksi dagi ng
r umi nansi a l ai nnya t umbuh cukup cepat , t er ut ama
dagi ng kuda t umbuh 25%.
Pada saat puncak kr i si s ( 1998) , pr oduksi semua
j eni s t er nak, kecual i kuda, menur un . Tampaknya
pemot ongan kuda meni ngkat sehi ngga popul asi kuda
menur un . Penur unan pr oduksi secar a cepat t er j adi pada
dagi ng kambi ng, domba, unggas, t el ur dan susu,
dengan penur unan pr oduksi t er cepat t er j adi pada
dagi ng unggas dan t el ur kar ena t er pur uknya usaha
pet emakan ayam r as pedagi ng dan pet el ur . Pr oduksi
dagi ng secar a kesel ur uhan t ur un 21%. Pada t ahun awal
pascakr i si s ( 1999) , pr oduksi sebagi an j eni s hasi l t er nak
St r ukt ur usaha pet er nakan
Bi dang usaha di subsekt or pet emakan yang
banyak di mi nat i
ol eh i nvest or ber modal
besar
( t er masuk per usahaan mul t i nasi onal ) adal ah : ( a)
Tabel 3 . Laj u per t umbuhan pr oduksi dagi ng, t el ur dan susu ( %/ t ahun)
Jeni s Temak
1990- 1996
1996- 1997
1997- 1998
1998- 1999
1999- 2000
2000- 2001
Dagi ng
Sapi
5, 37
1, 87
- 3, 14
- 9, 87
10, 07
- 0, 35
Ker bau
1, 86
- 2, 67
- 2, 32
3, 89
- 4, 57
- 5, 01
Kuda
- 1, 16
25, 00
26, 67
21, 05
- 56, 52
10, 00
Kambi ng
1, 11
9, 90
- 27, 48
- 5, 26
- 0, 22
8, 46
Domba
4, 91
6, 92
- 17, 99
- 5, 56
3, 41
34, 13
Babi
Unggas
Tot al
8, 32
- 22, 53
- 8, 17
1, 48
18, 71
- 1, 42
10, 98
- 5, 12
- 30, 86
- 0, 14
31, 82
0, 42
8, 08
- 4, 72
- - 21, 00
- 2, 84
21, 08
0, 89
Tel ur
8, 45
- 1, 90
- 30, 75
20, 89
22, 30
8, 55
Susu
4, 20
- 3, 97
- 11, 40
16, 14
13, 67
- 3, 17
Pr oduksi t ahunan sel ama
Sumber :
48
1990- 2001
di t unj ukkan pada Lampi r an 2
DI REKTORAT J ENDERAL BI NAPRODUKSI PETERNAKAN ( 2002,
di ol ah)
WARTAZOA Vol . 14 No . 2 Th. 2004
i ndust r i pembi bi t an f i nal st ock ayam komer si al ; ( b)
i ndust r i pembi bi t an par ent st ock ayam ( i nduk) ; ( c)
budi daya sapi pot ong ( penggemukan) ; ( d) i ndust r i
pakan t er nak ; ( e) budi daya ayam r as pedagi ng
( br oi l er ) ; ( f ) budi daya ayamr as pet el ur ( l ayer ) ; dan ( g)
budi daya babi ( HERMANTO et al . , 1992) . Sedangkan
unt uk j eni s t er nak sapi pot ong dengan bi bi t l okal , sapi
per ah, kuda, t er nak kambi ng, domba, babi dan ayam
bur as l ebi h banyak di ser ahkan kepada pet er nak r akyat ,
yang umumnya mer upakan usaha sambi l an ( hanya
sebagi an keci l mer upakan usaha pokok) . Pada
umumnya Skal a usaha pet er nakan r akyat sangat keci l ,
bai k t er nak besar , t er nak keci l maupun unggas .
Per sent ase usaha pet er nakan ber skal a keci l yang
menghadapi r esi ko kel angsungan hi dup cukup t i nggi
kar ena ser i ngkal i har ga out put l ebi h r endah dar i pada
r at a- r at a bi aya var i abel per sat uan out put ( SOEDJ ANA et
al . , 1995) . St r ukt ur usaha demi ki an masi h t er us
ber l angsung hi ngga ki ni dan t ampaknya pembangunan
subsekt or pet er nakan l ebi h di ar ahkan ke pembangunan
i ndust r i per unggasan .
Masuknya i ndust r i
per unggasan di
bi dang
budi daya
ayam pedagi ng
dan
ayam pet el ur ,
menyebabkan har ga unggas dan t el ur cender ung
menur un sehi ngga maki n banyak masyar akat yang
mampu mengkonsumsi
pr ot ei n hewani . Namun
pet er nak keci l mender i t a ker ugi an . Unt uk mengat asi
i t u, maka i ndust r i besar kemudi an di al i hkan usahanya
menj adi
br eeder s,
dan usaha pet er nakan ayam
pedagi ng dan pet el ur di bat asi j uml ahnya .
PROSPEK AGRI BI SNI S PETEI MAKAN
Secar a f ungsi onal dan ci t a r asa, kebut uhan
konsumsi pr oduk pet er nakan amat ber beda dar i pr oduk
t anaman pangan, wal aupun sama- sama bahan pangan .
Ol eh kar ena i t u, kar akt er i st i k per mi nt aan t er hadap
kedua kel ompok bahan pangan t er sebut j uga amat
ber beda . Pr oduk t anaman pangan mer upakan sumber
ut ama kar bohi dr at , sedangkan pr oduk pet er nakan
mer upakan sumber ut ama pr ot ei n . Per mi nt aan t er hadap
pr oduk t anaman pangan ber si f at i nf er i or at au nor mal ,
yai t u menur un at au meni ngkat l ambat bi l a pendapat an
konsumen meni ngkat , sedangkan per mi nt aan t er hadap
pr oduk- pr oduk pet er nakan ber si f at
nor mal
at au
" mewah" , yai t u meni ngkat cepat at au bahkan l ebi h
cepat dar i l aj u peni ngkat an pendapat an konsumen .
Ol eh kar ena i t u, sesuai dengan hukum Bennet t , st r ukt ur
konsumsi bahan pangan ber geser dar i domi nan bahan
ut ama kar bohi dr at ( pr oduk t anaman pangan) , ke bahan
ut ama pr ot ei n ( pet er nakan) sei r i ng dengan peni ngkat an
pendapat an konsumen .
Dengan per kat aan l ai n,
konsumsi per kapi t a pr oduk pet er nakan akan cender ung
meni ngkat , sedangkan konsumsi per kapi t a pr oduk
t anaman
pangan
akan
cender ung
menur un .
Kecender ungan per ubahan pol a konsumsi t er sebut bi sa
l ebi h cepat kar ena di dor ong ol eh ur bani sasi dan
peni ngkat an penget ahuan masyar akat t ent ang gi zi .
Per paduan ant ar a peni ngkat an konsumsi per kapi t a dan
per t ambahan penduduk akan menyebabkan per mi nt aan
t er hadap pr oduk pet er nakan mengal ami aksel er asi ,
yai t u meni ngkat dengan l aj u maki n cepat . Ar t i nya,
pr ospek pasar pr oduk pet er nakan akan cender ung
membai k sei r i ng dengan kemaj uan ekonomi yang
t er ef l eksi dal am dua i ndi kat or kunci , yai t u : ( a)
Kapasi t as vol ume absor bsi pasar semaki n besar ; dan
( b) Har ga pasar cender ung meni ngkat , set i daknya
r el at i f t er hadap pr oduk t anaman pangan.
Pr ospek pasar yang membai k secar a cepat
mer upakan kekuat an penar i k yang cukup besar sebagai
l andasan t er j adi nya Revol usi Pet er nakan ( Li vest ock
Revol ut i on) di negar a- negar a sedang ber kembang,
t er masuk I ndonesi a, sebagai mana di kemukakan ol eh
DELGADO et al . ( 1999) . Revol usi Pet er nakan di ci r i kan
ol eh aksel er asi per t umbuhan pr oduksi pet er nakan .
Pet er nakan akan menj adi sumber ut ama per t umbuhan
bar u sekt or per t ani an, menggant i kan t anaman pangan
yang t umbuh pesat pada dekade t ahun 1970- an sampai
1980- an yang di t opang ol eh i novasi t eknol ogi Revol usi
Hi j au .
Di I ndonesi a, r evol usi pet er nakan di per ki r akan
t el ah ber l angsung sej ak awal t ahun 1980- an . Seper t i
yang di t unj ukkan pada Tabel 4, l aj u per t umbuhan
subsekt or pet er nakan mel onj ak dar i 2, 02% per t ahun,
at au yang t er endah dal am l i ngkup sekt or per t ani an
pada per i ode t ahun 1967- 1978, menj adi 6, 99% per
t ahun at au yang t er t i nggi
pada per i ode t ahun
1978- 1986 . Namun pada t ahun 1998 per t umbuhan
subsekt or pet er nakan anj l ok hi ngga - 3, 89% sebagai
aki bat dar i kr i si s mul t i di mensi ekonomi sosi al pol i t i k .
Tabel 4. Laj u per t umbuhan sekt or per t ani an menur ut subsekt or ( %/ t ahun)
Subsekt or
1967- 1978
1978- 1986
Pet emakan
2, 02
6, 99
Tanaman pangan
3, 58
4, 95
Per kebunan
4, 53
5, 85
Per i kanan
3, 44
5, 15
5, 36
Sumber :
STATI STI K I NDONESI A ( BPS,
1986- 1997 .
1998- 1999
2000- 2003
- 3, 89
3, 13
1, 90
2, 01
0, 52
6, 23
0, 98
5, 02
3, 99
4, 18
5, 78
ber bagai t er bi t an, di ol ah)
49
PANTJ AR SI MATUPANGdan PRAJ OGO U. HADI :
Pet er nakan mer upakan subsekt or yang pal i ng
t er pur uk aki bat kr i si s mul t i di mensi pada per i ode t ahun
1998- 1999 . Wal aupun sudah pul i h ke l evel sebel um
kr i si s, per t umbuhan subsekt or pet er nakan masi h t et ap
dal am f ase per t umbuhan r endah seper t i hal nya
per ekonomi an I ndonesi a secar a agr egat . Subsekt or
pet er nakan akan kembal i
mengal ami
aksel er asi
bi l amana l aj u per t umbuhan ekonomi kembal i ke f ase
per t umbuhan t i nggi .
Menar i k
di per hat i kan
bahwa
aksel er asi
per t umbuhan PDB subsekt or pet er nakan pr akt i s hanya
ber asal dar i pr oduksi dagi ng dan t el ur ayam r as .
Pr oduksi dagi ng t er nak l ai nnya t umbuh l ambat , amat
j auh l ebi h keci l dar i l aj u per t umbuhan dagi ng ayamr as
dan t el ur ayam ( l i hat ur ai an sebel umnya) . Dengan
demi ki an, Revol usi Pet emakan yang t er j adi di I ndonesi a
amat t er bat as pada pet er nakan ayam r as, sehi ngga l ebi h
t epat di sebut sebagai Revol usi Pet er nakan Ay am Ras,
kar ena bel um t er j adi unt uk pet er nakan l ai nnya .
Gambar an di
at as menunj ukkan bahwa,
hanya
agr i bi sni s pet er nakan
ayam r as yang mampu
memanf aat kan pel uang pasar domest i k yang t umbuh
amat pesat sei r i ng dengan kemaj uan pembangunan
ekonomi I ndonesi a . Komodi t as pet er nakan l ai nnya
mengal ami
kendal a pr oduksi
sehi ngga i mpor nya
meni ngkat t er us . Di l i hat dar i besar an dan l aj u
per t umbuhan vol ume i mpor , kendal a pr oduksi yang
cukup ber at nampaknya t er j adi pada dagi ng sapi ,
ker bau dan susu .
Ji ka di kaj i l ebi h l anj ut , r evol usi pet er nakan ayam
di mungki nkan ol eh i novasi t eknol ogi genet i k ( ayam
r as) dan kel embagaan ( si st em agr i bi sni s) yang
di pel opor i ol eh per usahaan mul t i nasi onal . Teknol ogi
ayam r as dengan si st em i novasi budi daya i nt ensi f
adal ah t eknol ogi i mpor yang di bawa ol eh per usahaan
mul t i nasi onal . Per usahaan mul t i nasi onal t i dak saj a
ber ger ak dal am usaha pr oduksi bi bi t ( DOC) dan pabr i k
pakan ( segmen hul u) , t et api j uga budi daya ( segmen
hul u) wal aupun dal am skal a t er bat as unt uk memper l uas
cakupan dan skal a usahanya . Per usahaan- per usahaan
mul t i nasi onal
t er sebut mengembangkan pol a- pol a
kemi t r aan usaha budi daya dengan pet er nak keci l - r umah
t angga . Ter l epas dar i ber bagai
kel emahan yang
mungki n masi h ada,
i ndust r i
pet er nakan ayam
mer upakan sal ah sat u cont oh apl i kasi pr i nsi p si st em
dan usaha agr i bi sni s t er padu yang dal am beber apa
t ahun t er akhi r di masyar akat kan ol eh Depar t emen
Per t ani an sebagai st r at egi dasar pembangunan per t ani an.
Usaha pet er nakan non- ayam r as di domi nasi ol eh
usaha r umah t angga yang pada umumnya mer upakan
usaha sambi l an ber skal a keci l , t i dak i nt ensi f dan
dengan t eknol ogi t r adi si onal . Dengan kar akt er i st i k
demi ki an, usaha pet er nakan r umah t angga t umbuh
l ambat . Per t umbuhan pr oduksi l ebi h banyak ber asal
dar i per t ambahan j uml ah usaha dar i pada peni ngkat an
skal a usaha dan i novasi t eknol ogi . Per t umbuhan j uml ah
50
Daya Sai ng Usaha Pet er nakan Menuj u 2020
usaha t er sebut ber kai t an er at dengan per t umbuhan
j uml ah r umah t angga sei r i ng dengan per t umbuhan
penduduk pedesaan . Tanpa ada " sent uhan bar u" ,
agr i bi sni s pet er nakan non- ayam r as di per ki r akan akan
t er us t er per angkap dal am si kl us per t umbuhan r endah.
Basi s pr oduksi kawasan usaha pet er nakan i nt ensi f at au
padang penggembal aan, modal , i nvest asi , i novasi
t eknol ogi dan wi r ausaha pel opor .
Secar a si ngkat dapat di kat akan bahwa di l i hat dar i
pr ospek pasar dal am neger i , agr i bi sni s pet emakan memi l i ki
pel uang pengembangan yang amat bai k, khususnya
unt uk usaha pet er nakan non- ayam r as . Masal ah yang
di hadapi ol eh par a pet er nak non- ayam r as adal ah
kendal a
pr oduksi ,
bukan
kendal a
pemasar an
sebagai mana yang ker ap di hadapi agr i bi sni s l ai nnya .
Agr i bi sni s usaha pet er nakan r akyat non- ayam r as
cender ung t er per angkap dal am spi r al per t umbuhan
r endah, sehi ngga hanya dapat di di nami skan mel al ui
bant uan pember dayaan dan f asi l i t asi pemer i nt ah ant ar a
l ai n penyedi aan modal ,
dan i nt r oduksi
i novasi
t eknol ogi
dan
i novasi
kel embagaan.
I novasi
kel embagaan ut amanya i al ah pengembangan pol a- pol a
kemi t r aan ant ar a usaha pet er nakan r umah t angga
dengan suat u per usahaan skal a besar yang ber t i ndak
sebagai penghel a . Pengembangan si st em i nt egr asi
t anaman dan t er nak j uga dapat di pandang sebagai sal ah
sat u kebi j akan yang t epat unt uk mengat asi at au
memper l onggar kendal a basi s usaha dan modal bagi
usaha t er nak r umah t angga .
ANCAMAN DAN PELUANGPERDAGANGAN
DUNI A
St r ukt ur , per i l aku dan ki ner j a pasar pr oduk
pet er nakan duni a amat di pengar uhi ol eh keunggul an
kompar at i f
sumber daya,
ekonomi
( peni ngkat an
penduduk) , t eknol ogi pascapanen dan t r anspor t asi ,
pr eval ensi penyaki t menul ar dan konf i gur asi l okasi
geogr af i s negar a pr odusen maupun konsumen. Ol eh
kar ena i t u, kebi j akan negar a- negar a pr odusen dan
konsumen ut ama j uga menent ukan ki ner j a per dagangan
duni a .
Fakt or - f akt or
i ni
dapat
di pakai
unt uk
menj el askan pol a dan kecender ungan per ubahan
per dagangan pr oduk pet er nakan duni a .
Pol a per dagangan duni a
Sebagi an
besar
pr oduksi ,
konsumsi ,
dan
per dagangan pr oduk pet er nakan duni a t er konsent r asi di
beber apa negar a saj a . Hampi r 90% pr oduksi dan 85%
konsumsi dagi ng sapi ber l okasi di 13 negar a. Seki t ar
55% dagi ng sapi di hasi l kan dan di konsumsi di
Amer i ka Ser i kat yang j uga mer upakan pr odusen ut ama
dan 13% ol eh Jepang dan Kor ea yang mer upakan
pr odusen t er keci l dar i 13 negar a pr odusen ut ama
WARTAZOA Vol . 14 No. 2 Th . 2004
t er sebut
( LEUCK,
200l ) .
Sel ai n
t er konsent r asi ,
per dagangan susu duni a j uga amat t i pi s, hanya seki t ar
5%dar i t ot al pr oduksi .
Di sampi ng t er konsent r asi pada sej uml ah keci l
negar a maj u, per dagangan pr oduk pet er nakan duni a
j uga di kendal i kan ol eh sej uml ah keci l per usahaan
mul t i nasi onal ber skal a amat besar . Li ma per usahaan
t er besar memi l i ki omset penj ual an masi ng- masi ng
l ebi h dar i 10 mi l yar dol l ar AS per t ahun, yang t er besar
mencapai 24 mi l yar dol l ar AS per t ahun yang ber ar t i
mel ebi hi t ot al ekspor I ndonesi a ( DYCK dan NELSON,
2003) . Dengan st r ukt ur geogr af i s dan per usahaan
pel aku yang demi ki an t er konsent r asi , pasar pr oduk
pet er nakan duni a amat j auh dar i per syar at an pasar yang
ber sai ng sempur na .
Pasar pr oduk pet er nakan gl obal di domi nasi secar a
geogr af i s ol eh dua segmen pasar yai t u pasar " At l ant i k"
dan pasar " Pasi f i k" yang pada dasar nya mer upakan
r ef l eksi dar i sebar an geogr af i s negar a- negar a pel aku
ut ama ( domi nant pl ayer s) . Negar a- negar a i mpor t i r
ut ama adal ah negar a maj u yakni Amer i ka Ser i kat ,
Jepang, Uni Er opa, Kor ea, Rusi a, Ci na, Kanada dan
Meksi ko . Sement ar a ekspor t i r ut ama adal ah Amer i ka
Ser i kat , Kanada, Aust r al i a, New Zeal and, Uni Er opa,
Br azi l , Ar gent i na, I ndi a, Thai l and dan Ci na. Per l u
di cat at , bahwa Amer i ka Ser i kat , Uni Er opa, Ci na dan
Kanada mer angkap sebagai i mpor t i r dan ekspor t i r
ut ama yang mengi ndi kasi kan " i nt r a t r ade" dal am
pr oduk pet er nakan . I nt r a pr oduct t r ade mer upakan
r ef l eksi dar i per bedaan pr ef er ensi dan keunggul an
kompar at i f dal am r ant ai pasok . Ti dak saj a secar a
geogr af i s, pasar pr oduk pet er nakan t er segment asi pul a
menur ut j eni s pr oduk, sehi ngga secar a kesel ur uhan
menci pt akan st r ukt ur yang amat kompl eks .
Amer i ka Ut ar a dan Uni
Er opa mer upakan
penghasi l
ut ama bahan bi j i - bi j i an maka usaha
pet er nakan di domi nasi ol eh usaha t emak i nt ensi f
dengan pakan ol ahan ber kual i t as t i nggi ber bahan baku
bi j i - bi j i an ( hi gh qual i t y gr ai n bl ended f eed) . Pr oduk
pet er nakan " gr ai n f ed " umumnya ber kual i t as t i nggi .
Aust r al i a, New Zeal and dan negar a- negar a Amer i ka
memi l i ki
Sel at an ( Br azi l ,
Ar gent i na,
Ur uguay)
keunggul an kompar at i f dal am padang r umput sehi ngga
l ebi h banyak menghasi l kan pr oduk pet er nakan dengan
pakan r umput - r umput an ( gr ass- f ed) . Pr oduk pet er nakan
" gr ass- f ed' umumnya ber kual i t as r endah ( LEUCK,
2001 ; DYCK dan NELSON, 2003) dengan segmen pasar
yang ber beda dar i pr oduk pet er nakan " gr ai n- f ed' . Ol eh
kar ena i t u, per bedaan keunggul an kompar at i f dal am
sumber daya pakan mer upakan sal ah sat u penent u
ut ama pol a per dagangan duni a . Amer i ka Ser i kat
banyak mengekspor dagi ng sapi dan susu " gr ai nf ed'
ber kual i t as t i nggi ,
yang memang l ebi h banyak
di hasi l kan, t er ut ama ke Jepang dan Kor ea, dan
mengi mpor dagi ng sapi " gr ass- f ed' ber kual i t as r endah
dar i Aust r al i a, New Zeal and, Ur uguay, Ar gent i na dan
Br azi l . Amer i ka menj adi negar a ekspor t i r sekal i gus
i mpor t i r ut ama dagi ng sapi .
Sel ai n ol eh keunggul an kompar at i f sumber daya
l ahan, pol a per dagangan pr oduk pet er nakan duni a j uga
amat di t ent ukan ol eh t eknol ogi dan ongkos penanganan
pasca panen . Kemaj uan t eknol ogi t el ah memungki nkan
dagi ng dapat di angkut j ar ak j auh, bahkan l i nt as
samudr a dal am bent uk di ngi n ( chi l l ed) , t i dak beku
( f r ozen) , t ahan l ebi h l ama dengan mut u yang t i dak
ber beda j auh dar i dagi ng segar . Konsumen r umah
t angga di negar a- negar a maj u l ebi h menyukai dagi ng
di ngi n ( chi l l ed) dar i pada dagi ng beku ( f r ozen) . Bahkan
dal am beber apa t ahun t er akhi r , kemaj uan t eknol ogi
t el ah memungki nkan per dagangan dagi ng si ap saj i
( r eady t o eat and ser ve) . Per ubahan t eknol ogi t er sebut
t el ah mendor ong per dagangan duni a maki n kompl eks .
Sebagai gambar an, dagi ng ayam yang di hasi l kan di
Amer i ka Ser i kat di ki r i m dal am bent uk ut uh dan beku
ke Ci na, di mana sel anj ut nya di pot ong- pot ong dan
di ol ah hi ngga si ap saj i dengan ongkos l ebi h mur ah
unt uk sel anj ut nya di ki r i m ke
Jepang di mana
per mi nt aannya cukup besar .
Sel ai n menyebabkan ar ah per dagangan maki n
kompeks,
kemaj uan t eknol ogi
pascapanen dan
pengol ahan t el ah menyebabkan per geser an komposi si
pr oduk dagi ng dagangan dar i dal am bent uk beku ke
di ngi n dan si ap saj i . Hal i ni j uga t el ah mendor ong
spesi al i sasi negar a pemasok ( ekspor t i r ) bagi suat u
negar a i mpor t i r . Sebagai gambar an, negar a- negar a
pemasok dagi ng sapi segar , di ngi n, beku dan si ap saj i
bagi Amer i ka Ser i kat masi ng- masi ng t er konsent r asi
pada sat u at au dua negar a saj a ( Tabel 5) . Kanada
memasok dagi ng segar dan di ngi n, Aust r al i a dan New
Zeal and dagi ng beku, sement ar a Ar gent i na dan Br azi l
dagi ng si ap saj i .
Sel ai n spesi al i sasi pemasok ( ekspor t i r ) unt uk
suat u negar a i mpor t i r , negar a ekspor t i r j uga mel akukan
spesi al i sasi negar a t uj uan menur ut j eni s pr oduk. Unt uk
eskpor dagi ng sapi Amer i ka Ser i kat mi sal nya, dagi ng
segar / di ngi n, t er ut ama di ki r i m ke Jepang dan Meksi ko,
dagi ng beku ke Jepang dan Kor ea Sel at an, sedangkan
yang si ap saj i ke Kanada ( Tabel 6) . Spesi al i sasi pr oduk
menur ut pasar ekspor mer upakan r espon t er hadap
per bedaan pol a per mi nt aan yang di mungki nkan ol eh
kemaj uan t eknol ogi pascapanen dan t r anspor t asi .
Pol a dan per ubahan pr ef er ensi konsumen j uga
amat ber pengar uh t er hadap pol a dan per ubahan st r ukt ur
per dagangan duni a . Konsumen di Amer i ka Ser i kat
l ebi h menyukai dada ayam dar i pada paha dan sayap
ayam, apal agi j er oan dan ki ki l ayam. Di Amer i ka
Ser i kat har ga paha dan sayap j auh l ebi h r endah
dar i pada dada ayam, sedangkan j er oan dan ki ki l ayam
pr akt i s t i dak ber ni l ai . Ber beda dengar i di Amer i ka
Ser i kat , konsumen di negar a- negar a Asi a, banyak yang
l ebi h menyukai paha ayamdar i pada dada ayam, sayap,
j er oan dan ki ki l ayampun cukup di har gai . Ol eh kar ena
51
PANTJ AR SI MATUPANG dan PRAJ oGo U. HADI : Day a Sai ng Us aha Pet er nak an Menuj u 2020
Tabl e 5. I mpor dagi ng sapi Amer i ka Ser i kat menur ut j eni s dan negar a asal ( 2000)
Ur ai an
Negar a Asal
Kanada
Aust r al i a
New Zeal and
Ur uguay
Ar gent i na
Br azi l
Tot al
Jeni s dagi ng ( %)
Segar / di ngi n
93, 55
0, 99
0, 58
1, 63
1, 02
TAD
97, 77
Beku
3, 58
52, 57
34, 03
2, 78
3, 98
TAD
96, 94
Si ap saj i
0, 57
0, 65
0, 86
1, 30
21, 71
74, 34
99, 43
Segar / di ngi n
1, 35
2, 69
1, 84
1, 21
1, 56
TAD
1, 39
Beku
0, 87
0, 86
0, 90
0, 95
0, 91
TAD
0, 87
Si ap saj i
0, 10
2, 26
1, 44
0, 23
0, 81
0, 90
0, 77
Ni l ai per uni t ( $/ pon)
Sumber : LEUCK( 2001)
Tabel 6. Ekspor dagi ng sapi Amer i ka Ser i kat menur ut j eni s pr oduk dan negar a t uj uan ( 2000)
Ur ai an
Negar a t uj uan
Tot al
Jepang
Meksi ko
Kanada
Kor ea Sel at an
Lai nnya
Segar
42, 29
35, 70
18, 04
1, 30
2, 68
1, 00
Beku
53, 66
5, 49
1, 83
25, 33
13, 69
1, 00
Si ap saj i
8, 79
7, 30
66, 87
0, 77
16, 28
1, 00
Segar / di ngi n
2, 34
1, 35
1, 54
1, 60
2, 42
1, 81
Beku
1, 39
1, 30
1, 31
1, 60
1, 39
1, 45
11, 24
10, 20
2, 04
5, 05
3, 46
3, 67
Jeni s dagi ng ( %)
Ni l ai per uni t ( $/ pon)
Si ap saj i
Sumber : LEUCK ( 2001)
i t u, Amer i ka Ser i kat mengekspor paha, sayap, j er oan
dan ki ki l ayam dal am j uml ah besar dan dengan har ga
yang r el at i f mur ah t er masuk ke Ci na yang mer upakan
sal ah sat u negar a ekspor t i r ayam ut ama di duni a .
Bahkan I ndonesi a t el ah mer asa t er ancam ol eh banj i r
i mpor paha ayammur ah t er sebut . Fenomena yang sama
t er j adi pul a unt uk dagi ng sapi mut u r endah ser t a j er oan
sapi dan habi .
Wal aupun pot ensi nya cukup besar , pasar pr oduk
pet er nakan duni a yang amat t er konsent r asi di negar anegar a maj u di kuasai ol eh sej uml ah keci l per usahaan
mul t i nasi onal ber skal a mega dan dengan per mi nt aan
yang semaki n mengar ah pada kual i t as t i nggi ( gr ai nf ed) , mungki n amat sukar unt uk di j adi kan sebagai
pel uang pengembangan bagi agr i bi sni s pet er nakan di
I ndonesi a . Bukannya pel uang, pasar pr oduk pet er nakan
duni a mungki n l ebi h mer upakan ancaman bagi
agr i bi sni s pet er nakan di I ndonesi a . Bukt i nyat a
mengenai hal i ni ant ar a l ai n adal ah f enomena banj i r
i mpor paha dan sayap ayam, dagi ng sapi mut u r endah
dan j er oan t er nak yang t el ah meni mbul kan t ekanan
har ga sehi ngga mengancam eksi st ensi agr i bi sni s
pet er nakan domest i k .
52
Di st or si kebi j akan
Sel ai n st r ukt ur dan per i l akunya t i dak mencer mi nkan pasar ber sai ng sempur na, pasar pr oduk pet er nakan
duni a j uga amat t er di st or si ol eh ber bagai i nt er vensi
kebi j akan akses pasar , dukungan domest i k dan subsi di
ekspar negar a- negar a pel aku pasar domi nan, ut amanya
negar a- negar a maj u . Ti dak dapat di sangkal bahwa
Kesepakat an Per t ani an Ur uguay di bi dang Per t ani an/
W
TO memang t el ah ber hasi l mengur angi t i ngkat
di st or si t er sebut at au set i daknya mel et akkan l andasan
menuj u l i ber al i sasi pasar . Masal ah ut amanya i al ah
sej ak awal , sebel um kesepakat an di capai , pasar duni a
sudah t er l al u t er di st or si , sement ar a kesepakat an negar anegar a W
TO kur ang di si pl i n dal am mel aksanakan
komi t men masi ng- masi ng .
Tar i f i mpor unt uk pr oduk- pr oduk pet er nakan
mer upakan yang pal i ng t i nggi di ant ar a sel ur uh pr oduk
Per t ani an . Seper t i yang di t unj ukkan pada Tabel 7,
komi t men pagu t ar i f i mpor pr oduk susu mencapai
116% di negar a- negar a maj u ( OECD) dan 74% di
negar a- negar a non- OECD, dagi ng beku 106% unt uk
negar a- negar a OECD dan 75% di negar a- negar a non-
WARTAZOA Vol . 14 No. 2 Th . 2004
OECD, dan pr oduk pet emakan l ai nnya di at as 80%
unt uk negar a- negar a OECD dan di at as 60%di negar anegar a non- OECD. Secar a umum, pagu t ar i f di negar anegar a maj u l ebi h t i nggi dar i pada di negar a- negar a
sedang ber kembang .
Sel ai n pagu komi t men yang amat t i nggi , t ar i f
i mpor t er apan ( appl i ed t ar i f j ) unt uk pr oduk pet emakan
di negar a- negar a maj u j uga masi h amat t i nggi dan
bahkan umumnya cender ung meni ngkat . Tar i f i mpor
dagi ng sapi di negar a- negar a Uni Er opa meni ngkat dar i
1986- 1988 ( sebel um
59% pada per i ode t ahun
kesepakat an Put ar an Ur uguay/ WTO) menj adi 84%
pada per i ode t ahun 1999- 2001 . Hal yang sama ber l aku
unt uk dagi ng ayam dan babi . Namun t ar i f i mpor unt uk
dagi ng domba mengal ami penur unan keci l ( Tabel 8) .
Sel ai n mengenakan t ar i f , pada umumnya negar a,
khususnya negar a- negar a maj u, j uga mener apkan kuot a
unt uk membat asi vol ume i mpor ( t ar i f f r at e quot a) .
Secar a umum dapat di kat akan bahwa pasar pr oduk
pet er nakan duni a masi h t er di st or si ol eh kebi j akan t ar i f
dan kuot a ol eh banyak negar a, ut amanya negar a- negar a
maj u yang mer upakan i mpor t i r ut ama pr oduk- pr oduk
pet enakan . Pasar pr oduk pet emakan di negar a- negar a
maj u amat sukar di akses negar a- negar a sedang
ber kembang, t er masuk I ndonesi a. Pengusaha I ndonesi a
mengal ami kesul i t an dal am memanf aat kan pel uang
pasar pr oduk pet emakan gl obal .
Tabe18. Tar i f i mpor t er apan unt uk dagi ng di negar a- negar a
maj u ( %)
OECD
Dagi ng
19861988
Sapi
33
Ayam
Babi
Domba
Sumber :
Uni Er opa
19992001
19861988
19992001
35
59
84
16
16
14
43
14
21
7
25
55
47
70
61
REEVES et al . ( 2003)
Tabe17. Komi t men pagu t ar i f i mpor pada Kesepakat an Put ar an Ur uguay[ WTO ( %)
Rat a- r at a
Non- OECD
OECD
Komodi t as
Tar i f / r at a- r at a t ar i f gl obal
Non- OECD
OECD
Pet emakan
Susu
116
74
1, 9
1, 2
Dagi ng beku
106
75
1, 7
1, 2
Dagi ng segar
96
73
1, 5
1, 2
Dagi ng si ap saj i
92
68
1, 5
l,l
Dagi ng l ai nnya
82
69
1, 3
1, 1
Temak hi dup
82
66
1, 3
1, 1
Pakan
46
62
0, 7
1, 0
Gul a t ebu
52
64
0, 8
1, 0
Gul a bi t
104
64
1, 7
1, 0
Pemani s
64
70
1, 0
1, 1
Bi j i - bi j i an
78
66
1, 3
1, 1
Tepung- t epungan
84
64
1, 3
1, 0
Pr oduk bi j i - bi j i an
85
67
1, 4
1, 1
Sayur segar
87
64
1, 7
1, 0
Sayur ker i ng & umbi - umbi an
75
82
1, 2
1, 0
Sayur beku
52
63
0, 8
1, 0
Si ap saj i
47
64
0, 8
1, 0
Segar
25
65
0, 4
1, 1
Beku
18
64
0, 3
1, 0
Ker i ng
7
61
0, 1
1, 0
Ol ahan
18
64
0, 3
1, 0
Pangan
Sayur - sayur an
Buah- bahkan
Sumber :
GI BSON
et al . ( 2001)
53
PANTJ AR SI MATUPANG dan PRAJ OGO U. HADI :
ARAH DAN KEBI J AKAN PENGEMBANGAN
USAHA DAN PENI NGKATAN DAYA SAI NG
PETERNAKAN I NDONESI A
Di l i hat dar i segi pel uang pasar , pengembangan
agr i bi sni s pet er nakan memi l i ki pr ospek yang bai k,
khususnya unt uk memenuhi per mi nt aan pasar domest i k
yang masi h akan t er us mengal ami aksel er asi sei r i ng
dengan per t umbuhan ekonomi , per t ambahan j uml ah
penduduk dan peni ngkat an ur bani sasi . Di pr oyeksi kan
bahwa pada t ahun 2020 def i si t pr oduksi dagi ng akan
mencapai angka cukup besar yai t u 2, 7 j ut a t on. Pasar
i nt er nasi onal mungki n bel um dapat di t embus kar ena
membut uhkan dukungan si st em r ant ai pasok yang
mampu menyedi akan pr oduk dengan mut u, vol ume dan
wakt u t er j ami n . Ol eh kar ena i t u, pasar i nt er nasi onal di
masa dat ang akan l ebi h mer upakan ancaman dar i pada
kesempat an bagi agr i bi sni s pet er nakan I ndonesi a .
Di l i hat dar i si si pr oduksi , hanya usaha pet er nakan
ayam, khususnya ayamr as pedagi ng dan pet el ur , yang
pal i ng
t i nggi
unt uk
mempunyai
kemampuan
memanf aat kan pel uang pasar domest i k yang ada.
Pet er nakan ayam r as t el ah ber kembang menj adi suat u
i ndust r i yang cukup t er i nt egr asi secar a ver t i kal dan
amat di nami s kar ena di dukung ol eh per usahaan
ber skal a besar , t er masuk per usahaan mul t i nasi onal ,
khususnya di segmen hul u ( i ndust r i pakan dan DOC) ,
yang ber t i ndak sebagai mot or pengger ak r ant ai pasok,
sehi ngga di sampi ng dapat memenuhi per mi nt aan pasar
domest i k, j uga mempunyai daya sai ng yang cukup
memadai . Sebal i knya, pet er nakan non- ayam r as ( sapi ,
sapi per ah, ker bau, kambi ng, domba, babi , ayambur as)
mengal ami kendal a pr oduksi sehi ngga sel ama i ni t el ah
t er per angkap ke dal am t i t i k kesei mbangan r endah ( l ow
equi l i br i um t r ap) kar ena di domi nasi ol eh usaha
pet er nakan r akyat skal a keci l , ber si f at sebagai usaha
sambi l an dengan modal ser t a kapasi t as manaj emen
t er bat as .
Ber dasar kan anal i si s pr ospek pasar dan pr of r l
i ndust r i pet er nakan seper t i di at as, maka usaha
pengembangan agr i bi sni s pet er nakan di sar ankan agar
di f okuskan pada dua pr ogr am, yai t u : ( a) Pemant apan
dan per l uasan i ndust r i pet er nakan ayam r as ; dan ( b)
Aksel er asi per t umbuhan aneka usaha pet er nakan ( non
ayamr as) . Pemant apan dan per l uasan i ndust r i ayamr as
mel i put i pembenahan si st em r ant ai pasok i nt egr at i f
sehi ngga l engkap, padu- pakan dan si ner gi s dal am sat u
al ur ver t i kal ser t a ber sai ng sehat ant ar r ant ai pasok .
Per l uasan di l akukan dengan penger nbangan r ant ai
pasok di wi l ayah bahan baku khususnya di l uar Jawa
dan Sumat er a . Pengembangan i ndust r i ayamr as dapat
di l aksanakan ol eh swast a secar a mandi r i . Per anan
pemer i nt ah di f okuskan pada pengel ol aan pasar ,
ut amanya unt uk mel i ndungi i ndust r i ayam dal am
neger i dar i t ekanan per sai ngan pasar gl obal yang t i dak
adi l , mencegah per sai ngan t i dak sehat ant ar per usahaan
54
Daya Sai ng Usaha Pet er nakan Menuj u 2020
di pasar dal am neger i , ser t a pengembangan si st em
pencegahan dan penanggul angan wabah penyaki t
menul ar , ser t a i nf r ast r ukt ur penunj ang l ai nnya.
Aksel er asi per t umbuhan aneka usaha pet er nakan
di maksudkan unt uk mengent askan usaha pet er nakan
r akyat dar i per angkap kesei mbangan per t umbuhan
r endah sehi ngga menj adi pr ogr esi f secar a mandi r i .
Upaya pengembangan di f okuskan pada bi dang usaha
yang memi l i ki dukungan sumber daya basi s pr oduksi
at au i novasi t eknol ogi dan kel embagaan, seper t i
pet er nakan kambi ng, domba dan ayam kampung
i nt ensi f ( concent r at ef ed) di kawasan per i - ur ban,
si st er r i usahat ani i nt egr asi t anaman- t er nak di kawasan
per t ani an
t anaman
pangan,
per kebunan
dan
hor t i kul t ur a,
ser t a pet er nakan " gr ass- f ed'
( sapi ,
kambi ng, domba) di kawasan padang r umput l uas
seper t i di Nusa Tenggar a. Lahan- l ahan per kebunan
kel apa, kepal a sawi t dan kar et , t er nyat a mempunyai
pot ensi pakan hi j auan t er nak cukup besar ( MULYADI et
al . , 1995) .
Aksel er asi aneka usaha pet er nakan r akyat mut l ak
membut uhkan f asi l i t asi dar i pemer i nt ah khususnya
dal am pengadaan modal ker j a, i novasi t eknol ogi dan
kel embagaan, ser t a wi r ausaha pel opor at au penghel a
r ant ai pasok . Ket er l i bat an pemer i nt ah t i dak cukup
sebagai f asi l i t at or pasi f , t et api har us menj adi i ni si at or
akt i f mengi ngat aneka usaha pet er nakan di domi nasi
ol eh usaha pet er nakan skal a keci l yang mungki n t el ah
sampai pada t i t i k j enuhnya . Hanya dengan " sunt i kan"
bant uan dan f asi l i t asi ekst er nal , usaha pet er nakan r akyat
dapat kel uar dar i posi si kesei mbangan per t umbuhan
r endah dan mempunyai daya sai ng l ebi h bai k .
Pada i nt i nya pr i nsi p dasar kebi j akan yang
di usul kan di at as adal ah " Pr ot eksi dan Pr omosi " . Usaha
pet er nakan domest i k per l u di l i ndungi ( pr ot eksi ) dar i
ancaman banj i r i mpor ( i mpor t sur ge) mur ah yang
t er j adi kar ena kebi j akan subsi di
dan domest i k
ber l ebi han ber bagai negar a . Pr akt ek per dagangan duni a
mendapat kan
pr oduk pet er nakan domest i k pat ut
pr ot eksi dar i pemer i nt ah . Pada saat i ni t ar i f i mpor
pr oduk pet er nakan hanya 5%, j auh dar i memadai unt uk
menet r al kan bahaya banj i r i mpor t er sebut , sehi ngga
per l u di t i ngkat kan secar a si gni f i kan . Namun per l u
di cat at bahwa t ar i f i mpor yang t er l al u t i nggi akan dapat
mengancam popul asi t er nak l okal kar ena t er sendat nya
i mpor akan menyebabkan pemot ongan t er nak l okal
meni ngkat yang t i dak dapat seger a di penuhi dar i
t i ngkat per t ambahan al ami
yang masi h r endah,
ut amanya t er nak besar seper t i sapi pot ong ( HAM et al . ,
2002) .
meni ngkat kan
Sel ai n
dengan
t ar i f
i mpor ,
kebi j akan
per l i ndungan
yang
dapat
di l akukan
pemer i nt ah i al ah per at ur an non- t ar i f seper t i pel ar angan
i mpor ayam yang sudah t er pot ong- pot ong ( paha,
j er oan) , penet apan at ur an l abel i sasi " hal al ' , dan
PANTJARSI MATUPANGdan PRAJOGOU. HADI
Pusat Penel i t i an dan Pengembangan 5osi al Ekonomi Per t ani an, J1. Jend. A. Yani No. 70, Bogor 16123
ABSTRAK
Pada dasawar sa 1990- an mul ai t er j adi r evol usi pet er nakan dan di per ki r akan akan t er us ber l angsung dal am20 t ahun ke
depan. Ber beda dengan r evol usi hi j au yang mesi n pengger ak ut amanya adal ah i novasi t eknol ogi pada si si pr oduksi , yai t u
penemuan var i et as unggul ber umur pendek ; maka pengger ak ut ama r evol usi pet er nakan adal ah peni ngkat an pada si si per mi nt aan .
Per mi nt aan akan pr oduk pet er nakan di pasar domest i k di per ki r akan akan meni ngkat sej al an dengan meni ngkat nya pendapat an
per kapi t a dan per t umbuhan j uml ah penduduk. Di pr oyeksi kan, I ndonesi a pada t ahun 2020 masi h akan mengal ami def i si t
pr oduksi dagi ng seki t ar 2, 7 j ut a t on . Def i si t i ni mer upakan pel uang pasar domest i k yang sangat besar unt uk di manf aat kan.
Sebagai negar a kepul auan, I ndonesi a kur ang mempunyai keunggul an kompar at i f unt uk mengembangkan si st em pet emakan
ber basi s pakan r umput ( gr ass- f ed l i vest ock f ar mi ng) , seper t i sapi pot ong, ker bau, kambi ng dan domba, sehi ngga daya sai ng usaha
pet er nakan di I ndonesi a t er l et ak pada si st em pet er nakan ber basi s pakan asal bi j i - bi j i an ( gr ai nf ed l i vest ockf ar mi ng) , yai t u ayam
r as pedagi ng dan pet el ur . Ol eh kar ena i t u, unt uk mengembangkan usaha sekal i gus meni ngkat kan daya sai ng pet er nakan di
I ndonesi a, dengan memper t i mbangkan ker agaman bi of i si k wi l ayah dan pot ensi sosi al ekonomi ( t er masuk pasar domest i k yang
sangat besar ) , di per l ukan pengembangan t eknol ogi spesi f i k l okasi usaha pet er nakan i nt ensi f ( gr ai nf ed) yang ber or i ent asi pada
per mi nt aan pasar domest i k; sekal i gus memf asi l i t asi j uga usaha pet er nakan ber basi s pakan r umput agar t i dak punah .
Kat a kunch Pengembangan usaha pet er nakan
ABSTRACT
COMPETI TI VE POW
EROF LI VESTOCK FARMI NGTOW
ARDS 2020
I n t he decade of 1990s ani mal husbandr y r evol ut i on st ar t ed t o occur and i t i s est i mat ed t o cont i nue f or t he next 20 year s .
Cont r ar y t o t he gr een r evol ut i on i n whi ch t he mai n act i vat or i s t echnol ogy i nnovat i ons on t he pr oduct i on, i . e . t he di scover i es of
shor t l i f e hi gh- yi el di ng var i et i es, t he pr i me act i vat or i n ani mal husbandr y r evol ut i on i s t he i ncr easi ng demand . The demand on
l i vest ock pr oduct s i n t he l ocal mar ket s i s est i mat ed t o i ncr ease i n l i ne wi t h t he i ncr ease i n i ncome per capi t a and t ot al popul at i on
gr owt h . I t i s pr oj ect ed t hat I ndonesi a wi l l st i l l have meat pr oduct i on def i ci t of ar ound 2. 7 mi l l i on t ons i n 2020 . Thi s def i ci t i s a
l ocal mar ket huge oppor t uni t y t o be expl oi t ed . As an ar chi pel ago, I ndonesi a has a l ess compar at i ve super i or i t y t o devel op gr assf ed l i vest ock f ar mi ng syst em, such as beef cat t l e, buf f al o, goat and sheep, wi t h a r esul t t hat t he compet i t i ve power of I ndonesi a
l i es on gr ai n- f ed l i vest ock f ar mi ng syst em, i . e . br oi l er and l ayer chi ckens . Ther ef or e, i n or der t o devel op f ar mi ng and
si mul t aneousl y i mpr ove t he compar at i ve power of I ndonesi an l i vest ock f ar mi ng by consi der i ng t he di ver si t y of bi ophysi cal of
t he r egi ons and t he soci al economi c pot ency ( i ncl udi ng t he huge l ocal mar ket s) , i t i s necessar y t o devel op speci f i c l ocat i on
t echnol ogi es f or gr ai n- f ed i nt ensi ve f ar mi ng or i ent i ng at t he l ocal mar ket demand and at t he same t i me al so f aci l i t at e t he gr assf ed f anni ng syst emso i t does not ext i nct .
Key wor ds : Devel opi ng l i vest ock f ar mi ng
PENDAHULUAN
Pada dekade mendat ang, usaha pet er nakan di
I ndonesi a di hadapkan pada per sai ngan yang maki n
t aj am. Di dal am neger i sendi r i , usaha pet er nakan yang
ber basi s l ahan ( l and- based l i vest ock f ar mi ng) akan
ber sai ng dengan usaha per t ani an non- pet er nakan dal am
penggunaan sumber daya l ahan dan t enaga ker j a, bai k
t anaman semusi m maupun t anaman t ahunan . Apabi l a
kebi j akan pemer i nt ah l ebi h t er f okus pada peni ngkat an
pr oduksi pangan dengan al asan kel ahanan pangan,
mak a usaha pet er nakan ber basi s
akan maki n t er geser .
l ahan di per ki r akan
Pr oduk- pr oduk pet emakan I ndonesi a j uga akan
ber sai ng dengan pr oduk- pr oduk sej eni s asal l uar
neger i , t er ut ama dagi ng dan susu . Kesepakat an di
bi dang Per t ani an ( Agr eement on Agr i cul t ur e, AoA) ,
yang mer upakan bagi an dar i Kesepakat an Umum di
bi dang Tar i f dan Per dagangan ( Gener al Agr eement on
Tar i f f and Tr ade, GATT) , Put ar an Ur uguay dal am
wadah Or gani sasi Per dagangan Duni a ( Wor l d Tr ade
Or gani zat i on, W
TO) ; t el ah ment ar get kan pendapat an
per dagangan bebas pada t ahun 2010 di . negar a maj u
dan t ahun 2020 di negar a sedang ber kembang . I ni
ber ar t i bahwa j i ka kesepakat an di bi dang per t ani an i t u
benar - benar
di l aksanakan,
mak a
per dagangan
45
PANTJ AR SI MATUPANG dan PRAJ OGOU. HADI : Daya Sai ng Usaha Pet er nakan Menuj u 2020
komodi t as per t ani an ( t er masuk pet er nakan) pada t ahun
2020 akan sepenuhnya bebas di semua negar a. Semua
hambat an akses pasar , dukungan domest i k dan subsi di
ekspor har us di hapus kar ena t i dak sesuai dengan
pr i nsi p pasar ber sai ng bebas . Per anan pemer i nt ah
t er bat as hanya menet apkan at ur an mai n dan st andar
guna mer l dukung t er ci pt anya pasar ber sai ng bebas
sempur na .
Ji ka demi ki an hal nya, maka unt uk memenangkan
usaha
pet er nakan
I ndonesi a
har us
per sai ngan
mempunyai daya sai ng yang maki n kuat , ut amanya
dal am menghadapi per sai ngan dengan pr oduk- pr oduk
sej eni s asal l uar neger i . Daya sai ng i t u mungki n
ber beda- beda menur ut j eni s t er naknya, seper t i t er nak
r umi nansi a ( besar dan keci l ) yai t u sapi pedagi ng, sapi
per ah, ker bau, kuda, kambi ng dan domba, dan t er nak
non- r umi nansi a yai t u babi dan unggas .
Tul i san i ni ber t uj uan unt uk member i kan gambar an
t ent ang : ( 1) Per ker nbangan st r ukt ur pr oduksi dan usaha
pet emakan; ( 2) Pr ospek agr i bi sni s pet er nakan ; ( 3)
Ancaman dan pel uang per dagangan duni a ; dan ( 4)
Ar ah kebi j akan pengembangan unt uk meni ngkat kan
daya sai ng usaha pet emakan di I ndonesi a .
STRUKTUR PRODUKSI DAN USAHA
PETERNAKAN
Per t umbuhan dan penyebar an popul asi t er nak
Per t umbuhan popul asi
Popul asi sebagi an besar j eni s t er nak sebel um
kr i si s ekonomi ( 1990- 1996) t umbuh posi t i f , kecual i
kuda dan ker bau ( Tabel 1) . Laj u per t umbuhan cepat
di al ami ol eh t er nak ayam r as pedagi ng dan ayam r as
pet el ur . Popul asi t er nak sapi pot ong, sapi per ah,
kambi ng, domba, ayambur as dan i t i k t umbuh nor mal ,
ayam r as
Sangat
cepat nya pemul i han popul asi
di sebabkan ol eh sangat cepat nya pr oses r egener asi
j eni s t er nak i ni . Hal i ni j uga mencer mi nkan r espon
pr odusen j eni s t er nak i ni yang sangat cepat t er hadap
pul i hnya per mi nt aan pasar sebagai aki bat membai knya
kondi si
per ekonomi an
masyar akat
konsumen .
l ambat nya
pemul i han
at au
masi h
Sement ar a
menur unnya popul asi j eni s j eni s t er nak l ai nnya kar ena
l ambat nya pr oses r egener asi , t er ut ama pada t er nak
besar . Tur unnya popul asi
mengi ndi kasi kan t el ah
t er j adi nya
pengur asan
popul asi
t er nak
yang
ber sangkut an kar ena t i dak dapat di i mbangi nya ' l aj u
kenai kan per mi nt aan dagi ng ol eh l aj u penambahan
al ami ( nat ur al i ncr ease) di sebabkan i nt er val ber anak
( cal vi ng i nt er val ) yang panj ang, t er ut ama t er nak besar
seper t i sapi pot ong . Pengur asan sapi pot ong l okal i ni
akan maki n ser i us j i ka i mpor sapi bakal an at au dagi ng
sapi t er sendat . Tel ah t er bukt i bahwa t ur unnya j uml ah
i mpor sapi bakal an dan dagi ng sapi pada t ahun 1998
menyebabkan kenai kan j uml ah pemot ongan t er nak
l okal dal amj uml ah besar ( HADI et al . , 2002) .
Secar a ekonomi , t ur unnya popul asi t er nak sapi
pot ong cukup per si st en dan maki n cepat menunj ukkan
mel emahnya
kemampuan
unt uk
ber t ahan
( sust ai nabi l i t y)
dar i
usaha
pet er nakan
yang
ber sangkut an . Ol eh kar ena i t u, per l u adanya t i ndakan
penyel amat an popul asi , ant ar a l ai n mel al ui ( HADI dan
I LHAM, 2003) : ( a) Per bai kan si f at genet i k sapi pot ong
l okal mel al ui kawi n si l ang ( I B) dengan sapi unggul
( Si mment al , Char ol ai s, dl l . ) sehi ngga per t ambahan
bobot per har i dan bobot badan akhi r akan meni ngkat
dr ast i s unt uk dapat menghasi l kan j uml ah dagi ng per
ekor l ebi h banyak ; ( b) Per bai kan t ekni k pemel i har aan
( pakan,
per awat an
kesehat an,
kandang) ;
( c)
Tabel 1 . Laj u per t umbuhan popul asi t er nak ( %/ t ahun)
Jeni s t er nak
1990- 1996
Sapi pot ong
1996- 1997
1997- 1998
1998- 1999
1999- 2000
2000- 2001
2, 17
1, 04
- 2, 55
- 3, 08
- 2, 38
- 7, 20
Sapi per ah
2, 86
- 4, 02
- 3, 59
3, 11
6, 63
- 1, 98
Ker bau
- 0, 77
- 3, 34
- 7, 70
- 11, 49
- 3, 95
- 3, 95
Kuda
- 2, 52
0, 52
- 2, 75
- 14, 49
- 14, 88
- 2, 43
Kambi ng
3, 55
2, 33
- 4, 26
- 6, 33
- 1, 06
- 1, 93
Domba
4, 33
- 0, 34
- 7, 20
1, 15
2, 78
- 0, 44
Babi
1, 31
8, 37
- 5, 28
- 9, 69
- 23, 93
- 1, 31
Ayambur as
4, 44
0, 05
- 2, 95
- 0, 19
2, 61
3, 00
Ayamr as pet el ur
10, 65
- 10, 27
- 44, 97
17, 16
52, 35
1, 22
Ayamr as pedagi ng
15, 13
- 15, 16
- 44, 81
- 8, 38
63, 67
17, 13
2, 76
1, 20
- 14, 41
6, 17
5, 38
10, 22
Itik
Hasi l ol ah dat a popul asi t er nak di I ndonesi a
Sumber :
46
1990- 2001
DI REKTORAT J ENDERAL BI NA PRODUKSI PETERNAKAN ( 2002)
'
WARTAZOA Vol . 14 No. 2 Th . 2004
Pencegahan pemot ongan t er nak bet i na pr odukt i f ; dan
( d) Pencegahan pemot ongan t er nak j ant an dengan
bobot badan sub- opt i mal . Per bai kan manaj emen usaha
ber kel ompok unt uk meni ngkat kan ef i si ensi mel al ui
peni ngkat an skal a usaha j uga di anj ur kan ( SI MATUPANG
et al . , 1992) .
Penyebar an t er nak
mempunyai
Masi ng- masi ng
pul au/ wi l ayah
l
okasi
,
yang
di
pengar
uhi
ol
eh kondi si
keunggul an
bi of i si k dan sosi al - ekonomi . Fakt or bi of i si k ant ar a l ai n
al am ( basah at au ker i ng) dan
adal ah kondi si
ket er sedi aan pakan al am ( si sa t anaman per t ani an dan
r umput ) , sedangkan f akt or sosi al ekonomi adal ah
j uml ah penduduk pedesaan ( sebagai pr odusen) , j uml ah
penduduk per kot aan ( sebagai konsumen) , dan f asi l i t as
angkut an .
Ada kecender ungan bahwa wi l ayah yang ar eal
t anaman per t ani an dan r umput - r umput annya l uas,
penduduknya padat ( pedesaan dan per kot aan) dan
kondi si f asi l i t as angkut annya sangat bagus, mer upakan
sent r a popul asi t er nak sapi pot ong, sapi per ah,
kambi ng, domba dan unggas . Bagi penduduk pedesaan,
j eni s j eni s t er nak t er sebut di pel i har a sebagai kegi at an
sampi ngan, sehi ngga maki n padat j ul nl ah penduduk
pedesaan, maki n banyak pul a t er nak yang di pel i har a .
j uml ah konsumen yang besar
Demi ki an pul a,
menyebabkan per mi nt aan t er hadap pr oduk j eni s j eni s
t er nak t er sebut ( t er ut ama dagi ng) j uga besar . Fasi l i t as
angkut an yang sangat bai k membuat bi aya angkut an
menj adi ef i si en . Pul au Jawa mempunyai kar akt er i st i k
demi ki an sehi ngga mer upakan sent r a ut ama popul asi
j eni sj eni s t er nak t er sebut . Sent r a kedua adal ah Pul au
Sumat er a, di mana ar eal per t ani an, j uml ah penduduk
f asi l i t as
( pedesaan dan per kot aan) dan kondi si
Tabe12 . Rat aan pangsa popul asi t er nak menur ut pul au/ wi l ayah,
angkut annya menempat i per i ngkat kedua set el ah Pul au
Jawa .
Di wi l ayah- wi l ayah yang i kl i mnya cukup ker i ng
dan j ar ang penduduknya, mer upakan sent r a popul asi
t er nak kuda, yai t u wi l ayah Bal i dan Nusa Tenggar a
( t er ut ama Nusa Tenggar a Ti mur ) dan Pul au Sul awesi
( t er ut ama Sul awesi Sel at an) . Per anan ut ama t er nak
kuda adal ah sebagai hewan t ar i k/ beban di wi l ayahwi l ayah yang f asi l i t as angkut annya kur ang memadai .
Di wi l ayah- wi l ayah dengan l at ar bel akang budaya
t er t ent u dan et ni s Ti onghoa, mer upakan sent r a popul asi
t er nak babi , t er ut ama Bal i dan Nusa Tenggar a . Di Nusa
Tenggar a Ti mur , popul asi t er nak babi sangat t i nggi
kar ena per anan j eni s t er nak i ni menj adi maki n pent i ng
dal am upacar a adat , sebagai penggant i t er nak sapi
pot ong agar popul asi t er nak sapi pot ong t i dak t er kur as
( HADI dan PURW
ANTI NI , 1991) . Sent r a l ai nnya adal ah
Sumat er a, t er ut ama Sumat er a Ut ar a dan Ri au .
Dengan demi ki an, pengembangan j eni s t er nak
t er t ent u di masa mendat ang har us benar - benar
memper hat i kan f akt or - f akt or bi of i si k dan sosi al
ekonomi yang mer upakan sumber keunggul an l okasi /
wi l ayah . Fokus pengembangan j eni s j eni s t er nak
t er t ent u sebai knya di l et akkan pada wi l ayah- wi l ayah
yang kondi si bi of i si k dan sosi al ekonomi nya sangat
mendukung . Namun keunggul an l okasi suat u wi l ayah
dapat saj a di modi f i kasi sehi ngga yang sebel umnya
kur ang sesuai menj adi l ebi h sesuai sebagai wi l ayah
pengembangan bar u . Maki n ber kur angnya l ahan
per t ani an di Pul au Jawa kar ena ber sai ng dengan
penggunaan non- per t ani an, maka sudah wakt unya
di pi ki r kan unt uk mengembangkan sent r a bar u di l uar
Jawa, ut amanya j eni sj eni s t er nak r umi nansi a . Masal ah
angkut an t er nak dapat di at asi , mi sal nya t i dak l agi
menj ual ke daer ah konsumen dal am bent uk t er nak
hi dup t et api dal am bent uk dagi ng di ngi n ( chi l l ed) at au
1996- 2001 ( %)
Jeni s t er nak
Sumat er a
Jawa
Bal i dan Nusa
Tenggar a
Kal i mant an
Sapi pot ong
23, 35
43, 11
14, 11
3, 67
Sapi per ah
Ker bau
Kuda
Kambi ng
Domba
Sul awesi
Mal uku dan Papua
14, 18
1, 59
2, 42
97, 48
0, 02
0, 06
0, 01
0, 02
46, 60
26, 55
13, 05
2, 75
10, 13
0, 92
4, 26
11, 90
40, 58
0, 34
39, 96
2; 96
7, 02
2, 60
24, 68
56, 61
6, 99
2, 10
6, 36
91, 50
1, 77
0, 11
0, 12
0, 13
Babi
22, 67
2, 58
40, 17
9; 70
15, 54
9, 34
Ayambur as
33, 76
41, 68
7, 37
5, 78
10, 06
1, 35
Ayamr as pet el ur
27, 52
57, 10
2, 96
4, 89
6, 92
0, 61
Ayamr as pedagi ng
18, 34
69, 54
2, 56
6, 19
3, 06
0, 31
Itik
36, 90
35, 87
4, 38
10, 76
11, 33
0, 76
Sumber :
DI REKTORAT J ENDERAL BI NA PRODUKSI PETERNAKAN ( 1998 ; 2002,
di ol ah)
47
PANTJ ARSI MATUPANGdan PRAJ OGOU. HADI : Daya Sai ng Usaha Pet er nakan Menuj u 2020
beku ( f r ozen) . Keunt ungan dengan car a i ni adal ah : ( a)
Lebi h ef i si ennya bi aya angkut an per kg dagi ng; ( b)
Dapat di cegahnya kehi l angan hasi l kar ena t er nak saki t ,
mat i at au menj adi kur us dal am per j al anan; ( c) Ti dak
t er kenanya r et r i busi per dagangan t er nak hi dup ; ( d)
Ti dak t er cemar nya kondi si
l i ngkungan hi dup di
wi l ayah per kot aan ol eh l i mbah dar i RPH; dan ( e)
Kot or an t er nak di wi l ayah pr odusen sebagai pupuk
or gani k bagi t anaman per t ani an . Dengan demi ki an,
daya sai ng dapat di t i ngkat kan mel al ui pengembangan
sent r a bar u dan ef si ensi bi aya angkut an .
masi h t er us menur un ( dagi ng sapi , kambi ng, domba
dan unggas) , sedangkan pr oduksi dagi ng ker bau, kuda
dan babi meni ngkat , namun pr oduksi dagi ng secar a
kesel ur uhan masi h menur un 2, 84%. Pr oduksi t el ur dan
susu nai k cepat .
Pada t ahun 2000, pr oduksi sebagi an besar hasi l
t er nak, kecual i dagi ng ker bau, kuda dan kambi ng,
sudah t umbuh posi t i f . Khususnya dagi ng sapi ,
peni ngkat an
l ebi h
pr oduksi
ber sumber
pada
peni ngkat an i mpor sapi bakal an dar i 118 . 400 ekor pada
t ahun 1999 menj adi 267 . 700 ekor ( DI REKTORAT
J ENDERAL
BI NA
PRODUKSI
PETERNAKAN,
2002) .
Pr oduksi
dagi ng babi ,
unggas,
t el ur dan susu
meni ngkat t aj am. Pada t ahun i ni , pr oduksi dagi ng
secar a kesel ur uhan meni ngkat 21, 08%.
Pada t ahun 2001, pr oduksi dagi ng domba nai k
sangat cepat , j eni s hasi l l ai nnya t umbuh posi t i f nor mal
( kuda, kambi ng dan t el ur ) dan ada yang menur un
( dagi ng sapi , ker bau, babi , dan susu) . Pr oduksi dagi ng
secar a kesel ur uhan hanya meni ngkat 0, 89%.
Sel ama 1990- 2001, r at a- r at a pangsa pr oduksi
dagi ng unggas mencapai
54, 51%, yang ber ar t i
mer upakan sumber dagi ng domi nan . Sumber dagi ng
ur ut an ber i kut nya adal ah dagi ng sapi ( 23, 65%) , dagi ng
babi ( 11, 35%) , dagi ng kambi ng ( 4, 18%) , dagi ng
ker bau ( 3, 46%) , dagi ng domba ( 2, 74%) cl an dagi ng
kuda ( 0, 12%) . Sumber t el ur ut ama adal ah ayam r as
pet el ur ( 60, 89%) , sedangkan sumber t el ur l ai nnya
adal ah i t i k ( 20, 86%) dan ayambur as ( 18, 25%) .
Per t umbuhan pr oduksi
Sel ama per i ode sebel um kr i si s ( 1990- 1996) ,
pr oduksi dagi ng, t el ur dan susu t umbuh cepat , kecual i
dagi ng ker bau yang menur un ( Tabel 3) . Dagi ng unggas
t umbuh sangat cepat ( 10, 98 %/t ahun) sehi ngga dapat
mengangkat per t umbuhan pr oduksi dagi ng t ot al ( semua
j eni s t er nak) menj adi t i nggi ( 8, 08 %/t ahun) . Pada awal
kr i si s ( 1997) , pr oduksi sebagi an besar j eni s t er nak
menur un, t er ut ama babi yang menur un cepat . Pr oduksi
dagi ng sapi t umbuh nor mal , t et api pr oduksi dagi ng
r umi nansi a l ai nnya t umbuh cukup cepat , t er ut ama
dagi ng kuda t umbuh 25%.
Pada saat puncak kr i si s ( 1998) , pr oduksi semua
j eni s t er nak, kecual i kuda, menur un . Tampaknya
pemot ongan kuda meni ngkat sehi ngga popul asi kuda
menur un . Penur unan pr oduksi secar a cepat t er j adi pada
dagi ng kambi ng, domba, unggas, t el ur dan susu,
dengan penur unan pr oduksi t er cepat t er j adi pada
dagi ng unggas dan t el ur kar ena t er pur uknya usaha
pet emakan ayam r as pedagi ng dan pet el ur . Pr oduksi
dagi ng secar a kesel ur uhan t ur un 21%. Pada t ahun awal
pascakr i si s ( 1999) , pr oduksi sebagi an j eni s hasi l t er nak
St r ukt ur usaha pet er nakan
Bi dang usaha di subsekt or pet emakan yang
banyak di mi nat i
ol eh i nvest or ber modal
besar
( t er masuk per usahaan mul t i nasi onal ) adal ah : ( a)
Tabel 3 . Laj u per t umbuhan pr oduksi dagi ng, t el ur dan susu ( %/ t ahun)
Jeni s Temak
1990- 1996
1996- 1997
1997- 1998
1998- 1999
1999- 2000
2000- 2001
Dagi ng
Sapi
5, 37
1, 87
- 3, 14
- 9, 87
10, 07
- 0, 35
Ker bau
1, 86
- 2, 67
- 2, 32
3, 89
- 4, 57
- 5, 01
Kuda
- 1, 16
25, 00
26, 67
21, 05
- 56, 52
10, 00
Kambi ng
1, 11
9, 90
- 27, 48
- 5, 26
- 0, 22
8, 46
Domba
4, 91
6, 92
- 17, 99
- 5, 56
3, 41
34, 13
Babi
Unggas
Tot al
8, 32
- 22, 53
- 8, 17
1, 48
18, 71
- 1, 42
10, 98
- 5, 12
- 30, 86
- 0, 14
31, 82
0, 42
8, 08
- 4, 72
- - 21, 00
- 2, 84
21, 08
0, 89
Tel ur
8, 45
- 1, 90
- 30, 75
20, 89
22, 30
8, 55
Susu
4, 20
- 3, 97
- 11, 40
16, 14
13, 67
- 3, 17
Pr oduksi t ahunan sel ama
Sumber :
48
1990- 2001
di t unj ukkan pada Lampi r an 2
DI REKTORAT J ENDERAL BI NAPRODUKSI PETERNAKAN ( 2002,
di ol ah)
WARTAZOA Vol . 14 No . 2 Th. 2004
i ndust r i pembi bi t an f i nal st ock ayam komer si al ; ( b)
i ndust r i pembi bi t an par ent st ock ayam ( i nduk) ; ( c)
budi daya sapi pot ong ( penggemukan) ; ( d) i ndust r i
pakan t er nak ; ( e) budi daya ayam r as pedagi ng
( br oi l er ) ; ( f ) budi daya ayamr as pet el ur ( l ayer ) ; dan ( g)
budi daya babi ( HERMANTO et al . , 1992) . Sedangkan
unt uk j eni s t er nak sapi pot ong dengan bi bi t l okal , sapi
per ah, kuda, t er nak kambi ng, domba, babi dan ayam
bur as l ebi h banyak di ser ahkan kepada pet er nak r akyat ,
yang umumnya mer upakan usaha sambi l an ( hanya
sebagi an keci l mer upakan usaha pokok) . Pada
umumnya Skal a usaha pet er nakan r akyat sangat keci l ,
bai k t er nak besar , t er nak keci l maupun unggas .
Per sent ase usaha pet er nakan ber skal a keci l yang
menghadapi r esi ko kel angsungan hi dup cukup t i nggi
kar ena ser i ngkal i har ga out put l ebi h r endah dar i pada
r at a- r at a bi aya var i abel per sat uan out put ( SOEDJ ANA et
al . , 1995) . St r ukt ur usaha demi ki an masi h t er us
ber l angsung hi ngga ki ni dan t ampaknya pembangunan
subsekt or pet er nakan l ebi h di ar ahkan ke pembangunan
i ndust r i per unggasan .
Masuknya i ndust r i
per unggasan di
bi dang
budi daya
ayam pedagi ng
dan
ayam pet el ur ,
menyebabkan har ga unggas dan t el ur cender ung
menur un sehi ngga maki n banyak masyar akat yang
mampu mengkonsumsi
pr ot ei n hewani . Namun
pet er nak keci l mender i t a ker ugi an . Unt uk mengat asi
i t u, maka i ndust r i besar kemudi an di al i hkan usahanya
menj adi
br eeder s,
dan usaha pet er nakan ayam
pedagi ng dan pet el ur di bat asi j uml ahnya .
PROSPEK AGRI BI SNI S PETEI MAKAN
Secar a f ungsi onal dan ci t a r asa, kebut uhan
konsumsi pr oduk pet er nakan amat ber beda dar i pr oduk
t anaman pangan, wal aupun sama- sama bahan pangan .
Ol eh kar ena i t u, kar akt er i st i k per mi nt aan t er hadap
kedua kel ompok bahan pangan t er sebut j uga amat
ber beda . Pr oduk t anaman pangan mer upakan sumber
ut ama kar bohi dr at , sedangkan pr oduk pet er nakan
mer upakan sumber ut ama pr ot ei n . Per mi nt aan t er hadap
pr oduk t anaman pangan ber si f at i nf er i or at au nor mal ,
yai t u menur un at au meni ngkat l ambat bi l a pendapat an
konsumen meni ngkat , sedangkan per mi nt aan t er hadap
pr oduk- pr oduk pet er nakan ber si f at
nor mal
at au
" mewah" , yai t u meni ngkat cepat at au bahkan l ebi h
cepat dar i l aj u peni ngkat an pendapat an konsumen .
Ol eh kar ena i t u, sesuai dengan hukum Bennet t , st r ukt ur
konsumsi bahan pangan ber geser dar i domi nan bahan
ut ama kar bohi dr at ( pr oduk t anaman pangan) , ke bahan
ut ama pr ot ei n ( pet er nakan) sei r i ng dengan peni ngkat an
pendapat an konsumen .
Dengan per kat aan l ai n,
konsumsi per kapi t a pr oduk pet er nakan akan cender ung
meni ngkat , sedangkan konsumsi per kapi t a pr oduk
t anaman
pangan
akan
cender ung
menur un .
Kecender ungan per ubahan pol a konsumsi t er sebut bi sa
l ebi h cepat kar ena di dor ong ol eh ur bani sasi dan
peni ngkat an penget ahuan masyar akat t ent ang gi zi .
Per paduan ant ar a peni ngkat an konsumsi per kapi t a dan
per t ambahan penduduk akan menyebabkan per mi nt aan
t er hadap pr oduk pet er nakan mengal ami aksel er asi ,
yai t u meni ngkat dengan l aj u maki n cepat . Ar t i nya,
pr ospek pasar pr oduk pet er nakan akan cender ung
membai k sei r i ng dengan kemaj uan ekonomi yang
t er ef l eksi dal am dua i ndi kat or kunci , yai t u : ( a)
Kapasi t as vol ume absor bsi pasar semaki n besar ; dan
( b) Har ga pasar cender ung meni ngkat , set i daknya
r el at i f t er hadap pr oduk t anaman pangan.
Pr ospek pasar yang membai k secar a cepat
mer upakan kekuat an penar i k yang cukup besar sebagai
l andasan t er j adi nya Revol usi Pet er nakan ( Li vest ock
Revol ut i on) di negar a- negar a sedang ber kembang,
t er masuk I ndonesi a, sebagai mana di kemukakan ol eh
DELGADO et al . ( 1999) . Revol usi Pet er nakan di ci r i kan
ol eh aksel er asi per t umbuhan pr oduksi pet er nakan .
Pet er nakan akan menj adi sumber ut ama per t umbuhan
bar u sekt or per t ani an, menggant i kan t anaman pangan
yang t umbuh pesat pada dekade t ahun 1970- an sampai
1980- an yang di t opang ol eh i novasi t eknol ogi Revol usi
Hi j au .
Di I ndonesi a, r evol usi pet er nakan di per ki r akan
t el ah ber l angsung sej ak awal t ahun 1980- an . Seper t i
yang di t unj ukkan pada Tabel 4, l aj u per t umbuhan
subsekt or pet er nakan mel onj ak dar i 2, 02% per t ahun,
at au yang t er endah dal am l i ngkup sekt or per t ani an
pada per i ode t ahun 1967- 1978, menj adi 6, 99% per
t ahun at au yang t er t i nggi
pada per i ode t ahun
1978- 1986 . Namun pada t ahun 1998 per t umbuhan
subsekt or pet er nakan anj l ok hi ngga - 3, 89% sebagai
aki bat dar i kr i si s mul t i di mensi ekonomi sosi al pol i t i k .
Tabel 4. Laj u per t umbuhan sekt or per t ani an menur ut subsekt or ( %/ t ahun)
Subsekt or
1967- 1978
1978- 1986
Pet emakan
2, 02
6, 99
Tanaman pangan
3, 58
4, 95
Per kebunan
4, 53
5, 85
Per i kanan
3, 44
5, 15
5, 36
Sumber :
STATI STI K I NDONESI A ( BPS,
1986- 1997 .
1998- 1999
2000- 2003
- 3, 89
3, 13
1, 90
2, 01
0, 52
6, 23
0, 98
5, 02
3, 99
4, 18
5, 78
ber bagai t er bi t an, di ol ah)
49
PANTJ AR SI MATUPANGdan PRAJ OGO U. HADI :
Pet er nakan mer upakan subsekt or yang pal i ng
t er pur uk aki bat kr i si s mul t i di mensi pada per i ode t ahun
1998- 1999 . Wal aupun sudah pul i h ke l evel sebel um
kr i si s, per t umbuhan subsekt or pet er nakan masi h t et ap
dal am f ase per t umbuhan r endah seper t i hal nya
per ekonomi an I ndonesi a secar a agr egat . Subsekt or
pet er nakan akan kembal i
mengal ami
aksel er asi
bi l amana l aj u per t umbuhan ekonomi kembal i ke f ase
per t umbuhan t i nggi .
Menar i k
di per hat i kan
bahwa
aksel er asi
per t umbuhan PDB subsekt or pet er nakan pr akt i s hanya
ber asal dar i pr oduksi dagi ng dan t el ur ayam r as .
Pr oduksi dagi ng t er nak l ai nnya t umbuh l ambat , amat
j auh l ebi h keci l dar i l aj u per t umbuhan dagi ng ayamr as
dan t el ur ayam ( l i hat ur ai an sebel umnya) . Dengan
demi ki an, Revol usi Pet emakan yang t er j adi di I ndonesi a
amat t er bat as pada pet er nakan ayam r as, sehi ngga l ebi h
t epat di sebut sebagai Revol usi Pet er nakan Ay am Ras,
kar ena bel um t er j adi unt uk pet er nakan l ai nnya .
Gambar an di
at as menunj ukkan bahwa,
hanya
agr i bi sni s pet er nakan
ayam r as yang mampu
memanf aat kan pel uang pasar domest i k yang t umbuh
amat pesat sei r i ng dengan kemaj uan pembangunan
ekonomi I ndonesi a . Komodi t as pet er nakan l ai nnya
mengal ami
kendal a pr oduksi
sehi ngga i mpor nya
meni ngkat t er us . Di l i hat dar i besar an dan l aj u
per t umbuhan vol ume i mpor , kendal a pr oduksi yang
cukup ber at nampaknya t er j adi pada dagi ng sapi ,
ker bau dan susu .
Ji ka di kaj i l ebi h l anj ut , r evol usi pet er nakan ayam
di mungki nkan ol eh i novasi t eknol ogi genet i k ( ayam
r as) dan kel embagaan ( si st em agr i bi sni s) yang
di pel opor i ol eh per usahaan mul t i nasi onal . Teknol ogi
ayam r as dengan si st em i novasi budi daya i nt ensi f
adal ah t eknol ogi i mpor yang di bawa ol eh per usahaan
mul t i nasi onal . Per usahaan mul t i nasi onal t i dak saj a
ber ger ak dal am usaha pr oduksi bi bi t ( DOC) dan pabr i k
pakan ( segmen hul u) , t et api j uga budi daya ( segmen
hul u) wal aupun dal am skal a t er bat as unt uk memper l uas
cakupan dan skal a usahanya . Per usahaan- per usahaan
mul t i nasi onal
t er sebut mengembangkan pol a- pol a
kemi t r aan usaha budi daya dengan pet er nak keci l - r umah
t angga . Ter l epas dar i ber bagai
kel emahan yang
mungki n masi h ada,
i ndust r i
pet er nakan ayam
mer upakan sal ah sat u cont oh apl i kasi pr i nsi p si st em
dan usaha agr i bi sni s t er padu yang dal am beber apa
t ahun t er akhi r di masyar akat kan ol eh Depar t emen
Per t ani an sebagai st r at egi dasar pembangunan per t ani an.
Usaha pet er nakan non- ayam r as di domi nasi ol eh
usaha r umah t angga yang pada umumnya mer upakan
usaha sambi l an ber skal a keci l , t i dak i nt ensi f dan
dengan t eknol ogi t r adi si onal . Dengan kar akt er i st i k
demi ki an, usaha pet er nakan r umah t angga t umbuh
l ambat . Per t umbuhan pr oduksi l ebi h banyak ber asal
dar i per t ambahan j uml ah usaha dar i pada peni ngkat an
skal a usaha dan i novasi t eknol ogi . Per t umbuhan j uml ah
50
Daya Sai ng Usaha Pet er nakan Menuj u 2020
usaha t er sebut ber kai t an er at dengan per t umbuhan
j uml ah r umah t angga sei r i ng dengan per t umbuhan
penduduk pedesaan . Tanpa ada " sent uhan bar u" ,
agr i bi sni s pet er nakan non- ayam r as di per ki r akan akan
t er us t er per angkap dal am si kl us per t umbuhan r endah.
Basi s pr oduksi kawasan usaha pet er nakan i nt ensi f at au
padang penggembal aan, modal , i nvest asi , i novasi
t eknol ogi dan wi r ausaha pel opor .
Secar a si ngkat dapat di kat akan bahwa di l i hat dar i
pr ospek pasar dal am neger i , agr i bi sni s pet emakan memi l i ki
pel uang pengembangan yang amat bai k, khususnya
unt uk usaha pet er nakan non- ayam r as . Masal ah yang
di hadapi ol eh par a pet er nak non- ayam r as adal ah
kendal a
pr oduksi ,
bukan
kendal a
pemasar an
sebagai mana yang ker ap di hadapi agr i bi sni s l ai nnya .
Agr i bi sni s usaha pet er nakan r akyat non- ayam r as
cender ung t er per angkap dal am spi r al per t umbuhan
r endah, sehi ngga hanya dapat di di nami skan mel al ui
bant uan pember dayaan dan f asi l i t asi pemer i nt ah ant ar a
l ai n penyedi aan modal ,
dan i nt r oduksi
i novasi
t eknol ogi
dan
i novasi
kel embagaan.
I novasi
kel embagaan ut amanya i al ah pengembangan pol a- pol a
kemi t r aan ant ar a usaha pet er nakan r umah t angga
dengan suat u per usahaan skal a besar yang ber t i ndak
sebagai penghel a . Pengembangan si st em i nt egr asi
t anaman dan t er nak j uga dapat di pandang sebagai sal ah
sat u kebi j akan yang t epat unt uk mengat asi at au
memper l onggar kendal a basi s usaha dan modal bagi
usaha t er nak r umah t angga .
ANCAMAN DAN PELUANGPERDAGANGAN
DUNI A
St r ukt ur , per i l aku dan ki ner j a pasar pr oduk
pet er nakan duni a amat di pengar uhi ol eh keunggul an
kompar at i f
sumber daya,
ekonomi
( peni ngkat an
penduduk) , t eknol ogi pascapanen dan t r anspor t asi ,
pr eval ensi penyaki t menul ar dan konf i gur asi l okasi
geogr af i s negar a pr odusen maupun konsumen. Ol eh
kar ena i t u, kebi j akan negar a- negar a pr odusen dan
konsumen ut ama j uga menent ukan ki ner j a per dagangan
duni a .
Fakt or - f akt or
i ni
dapat
di pakai
unt uk
menj el askan pol a dan kecender ungan per ubahan
per dagangan pr oduk pet er nakan duni a .
Pol a per dagangan duni a
Sebagi an
besar
pr oduksi ,
konsumsi ,
dan
per dagangan pr oduk pet er nakan duni a t er konsent r asi di
beber apa negar a saj a . Hampi r 90% pr oduksi dan 85%
konsumsi dagi ng sapi ber l okasi di 13 negar a. Seki t ar
55% dagi ng sapi di hasi l kan dan di konsumsi di
Amer i ka Ser i kat yang j uga mer upakan pr odusen ut ama
dan 13% ol eh Jepang dan Kor ea yang mer upakan
pr odusen t er keci l dar i 13 negar a pr odusen ut ama
WARTAZOA Vol . 14 No. 2 Th . 2004
t er sebut
( LEUCK,
200l ) .
Sel ai n
t er konsent r asi ,
per dagangan susu duni a j uga amat t i pi s, hanya seki t ar
5%dar i t ot al pr oduksi .
Di sampi ng t er konsent r asi pada sej uml ah keci l
negar a maj u, per dagangan pr oduk pet er nakan duni a
j uga di kendal i kan ol eh sej uml ah keci l per usahaan
mul t i nasi onal ber skal a amat besar . Li ma per usahaan
t er besar memi l i ki omset penj ual an masi ng- masi ng
l ebi h dar i 10 mi l yar dol l ar AS per t ahun, yang t er besar
mencapai 24 mi l yar dol l ar AS per t ahun yang ber ar t i
mel ebi hi t ot al ekspor I ndonesi a ( DYCK dan NELSON,
2003) . Dengan st r ukt ur geogr af i s dan per usahaan
pel aku yang demi ki an t er konsent r asi , pasar pr oduk
pet er nakan duni a amat j auh dar i per syar at an pasar yang
ber sai ng sempur na .
Pasar pr oduk pet er nakan gl obal di domi nasi secar a
geogr af i s ol eh dua segmen pasar yai t u pasar " At l ant i k"
dan pasar " Pasi f i k" yang pada dasar nya mer upakan
r ef l eksi dar i sebar an geogr af i s negar a- negar a pel aku
ut ama ( domi nant pl ayer s) . Negar a- negar a i mpor t i r
ut ama adal ah negar a maj u yakni Amer i ka Ser i kat ,
Jepang, Uni Er opa, Kor ea, Rusi a, Ci na, Kanada dan
Meksi ko . Sement ar a ekspor t i r ut ama adal ah Amer i ka
Ser i kat , Kanada, Aust r al i a, New Zeal and, Uni Er opa,
Br azi l , Ar gent i na, I ndi a, Thai l and dan Ci na. Per l u
di cat at , bahwa Amer i ka Ser i kat , Uni Er opa, Ci na dan
Kanada mer angkap sebagai i mpor t i r dan ekspor t i r
ut ama yang mengi ndi kasi kan " i nt r a t r ade" dal am
pr oduk pet er nakan . I nt r a pr oduct t r ade mer upakan
r ef l eksi dar i per bedaan pr ef er ensi dan keunggul an
kompar at i f dal am r ant ai pasok . Ti dak saj a secar a
geogr af i s, pasar pr oduk pet er nakan t er segment asi pul a
menur ut j eni s pr oduk, sehi ngga secar a kesel ur uhan
menci pt akan st r ukt ur yang amat kompl eks .
Amer i ka Ut ar a dan Uni
Er opa mer upakan
penghasi l
ut ama bahan bi j i - bi j i an maka usaha
pet er nakan di domi nasi ol eh usaha t emak i nt ensi f
dengan pakan ol ahan ber kual i t as t i nggi ber bahan baku
bi j i - bi j i an ( hi gh qual i t y gr ai n bl ended f eed) . Pr oduk
pet er nakan " gr ai n f ed " umumnya ber kual i t as t i nggi .
Aust r al i a, New Zeal and dan negar a- negar a Amer i ka
memi l i ki
Sel at an ( Br azi l ,
Ar gent i na,
Ur uguay)
keunggul an kompar at i f dal am padang r umput sehi ngga
l ebi h banyak menghasi l kan pr oduk pet er nakan dengan
pakan r umput - r umput an ( gr ass- f ed) . Pr oduk pet er nakan
" gr ass- f ed' umumnya ber kual i t as r endah ( LEUCK,
2001 ; DYCK dan NELSON, 2003) dengan segmen pasar
yang ber beda dar i pr oduk pet er nakan " gr ai n- f ed' . Ol eh
kar ena i t u, per bedaan keunggul an kompar at i f dal am
sumber daya pakan mer upakan sal ah sat u penent u
ut ama pol a per dagangan duni a . Amer i ka Ser i kat
banyak mengekspor dagi ng sapi dan susu " gr ai nf ed'
ber kual i t as t i nggi ,
yang memang l ebi h banyak
di hasi l kan, t er ut ama ke Jepang dan Kor ea, dan
mengi mpor dagi ng sapi " gr ass- f ed' ber kual i t as r endah
dar i Aust r al i a, New Zeal and, Ur uguay, Ar gent i na dan
Br azi l . Amer i ka menj adi negar a ekspor t i r sekal i gus
i mpor t i r ut ama dagi ng sapi .
Sel ai n ol eh keunggul an kompar at i f sumber daya
l ahan, pol a per dagangan pr oduk pet er nakan duni a j uga
amat di t ent ukan ol eh t eknol ogi dan ongkos penanganan
pasca panen . Kemaj uan t eknol ogi t el ah memungki nkan
dagi ng dapat di angkut j ar ak j auh, bahkan l i nt as
samudr a dal am bent uk di ngi n ( chi l l ed) , t i dak beku
( f r ozen) , t ahan l ebi h l ama dengan mut u yang t i dak
ber beda j auh dar i dagi ng segar . Konsumen r umah
t angga di negar a- negar a maj u l ebi h menyukai dagi ng
di ngi n ( chi l l ed) dar i pada dagi ng beku ( f r ozen) . Bahkan
dal am beber apa t ahun t er akhi r , kemaj uan t eknol ogi
t el ah memungki nkan per dagangan dagi ng si ap saj i
( r eady t o eat and ser ve) . Per ubahan t eknol ogi t er sebut
t el ah mendor ong per dagangan duni a maki n kompl eks .
Sebagai gambar an, dagi ng ayam yang di hasi l kan di
Amer i ka Ser i kat di ki r i m dal am bent uk ut uh dan beku
ke Ci na, di mana sel anj ut nya di pot ong- pot ong dan
di ol ah hi ngga si ap saj i dengan ongkos l ebi h mur ah
unt uk sel anj ut nya di ki r i m ke
Jepang di mana
per mi nt aannya cukup besar .
Sel ai n menyebabkan ar ah per dagangan maki n
kompeks,
kemaj uan t eknol ogi
pascapanen dan
pengol ahan t el ah menyebabkan per geser an komposi si
pr oduk dagi ng dagangan dar i dal am bent uk beku ke
di ngi n dan si ap saj i . Hal i ni j uga t el ah mendor ong
spesi al i sasi negar a pemasok ( ekspor t i r ) bagi suat u
negar a i mpor t i r . Sebagai gambar an, negar a- negar a
pemasok dagi ng sapi segar , di ngi n, beku dan si ap saj i
bagi Amer i ka Ser i kat masi ng- masi ng t er konsent r asi
pada sat u at au dua negar a saj a ( Tabel 5) . Kanada
memasok dagi ng segar dan di ngi n, Aust r al i a dan New
Zeal and dagi ng beku, sement ar a Ar gent i na dan Br azi l
dagi ng si ap saj i .
Sel ai n spesi al i sasi pemasok ( ekspor t i r ) unt uk
suat u negar a i mpor t i r , negar a ekspor t i r j uga mel akukan
spesi al i sasi negar a t uj uan menur ut j eni s pr oduk. Unt uk
eskpor dagi ng sapi Amer i ka Ser i kat mi sal nya, dagi ng
segar / di ngi n, t er ut ama di ki r i m ke Jepang dan Meksi ko,
dagi ng beku ke Jepang dan Kor ea Sel at an, sedangkan
yang si ap saj i ke Kanada ( Tabel 6) . Spesi al i sasi pr oduk
menur ut pasar ekspor mer upakan r espon t er hadap
per bedaan pol a per mi nt aan yang di mungki nkan ol eh
kemaj uan t eknol ogi pascapanen dan t r anspor t asi .
Pol a dan per ubahan pr ef er ensi konsumen j uga
amat ber pengar uh t er hadap pol a dan per ubahan st r ukt ur
per dagangan duni a . Konsumen di Amer i ka Ser i kat
l ebi h menyukai dada ayam dar i pada paha dan sayap
ayam, apal agi j er oan dan ki ki l ayam. Di Amer i ka
Ser i kat har ga paha dan sayap j auh l ebi h r endah
dar i pada dada ayam, sedangkan j er oan dan ki ki l ayam
pr akt i s t i dak ber ni l ai . Ber beda dengar i di Amer i ka
Ser i kat , konsumen di negar a- negar a Asi a, banyak yang
l ebi h menyukai paha ayamdar i pada dada ayam, sayap,
j er oan dan ki ki l ayampun cukup di har gai . Ol eh kar ena
51
PANTJ AR SI MATUPANG dan PRAJ oGo U. HADI : Day a Sai ng Us aha Pet er nak an Menuj u 2020
Tabl e 5. I mpor dagi ng sapi Amer i ka Ser i kat menur ut j eni s dan negar a asal ( 2000)
Ur ai an
Negar a Asal
Kanada
Aust r al i a
New Zeal and
Ur uguay
Ar gent i na
Br azi l
Tot al
Jeni s dagi ng ( %)
Segar / di ngi n
93, 55
0, 99
0, 58
1, 63
1, 02
TAD
97, 77
Beku
3, 58
52, 57
34, 03
2, 78
3, 98
TAD
96, 94
Si ap saj i
0, 57
0, 65
0, 86
1, 30
21, 71
74, 34
99, 43
Segar / di ngi n
1, 35
2, 69
1, 84
1, 21
1, 56
TAD
1, 39
Beku
0, 87
0, 86
0, 90
0, 95
0, 91
TAD
0, 87
Si ap saj i
0, 10
2, 26
1, 44
0, 23
0, 81
0, 90
0, 77
Ni l ai per uni t ( $/ pon)
Sumber : LEUCK( 2001)
Tabel 6. Ekspor dagi ng sapi Amer i ka Ser i kat menur ut j eni s pr oduk dan negar a t uj uan ( 2000)
Ur ai an
Negar a t uj uan
Tot al
Jepang
Meksi ko
Kanada
Kor ea Sel at an
Lai nnya
Segar
42, 29
35, 70
18, 04
1, 30
2, 68
1, 00
Beku
53, 66
5, 49
1, 83
25, 33
13, 69
1, 00
Si ap saj i
8, 79
7, 30
66, 87
0, 77
16, 28
1, 00
Segar / di ngi n
2, 34
1, 35
1, 54
1, 60
2, 42
1, 81
Beku
1, 39
1, 30
1, 31
1, 60
1, 39
1, 45
11, 24
10, 20
2, 04
5, 05
3, 46
3, 67
Jeni s dagi ng ( %)
Ni l ai per uni t ( $/ pon)
Si ap saj i
Sumber : LEUCK ( 2001)
i t u, Amer i ka Ser i kat mengekspor paha, sayap, j er oan
dan ki ki l ayam dal am j uml ah besar dan dengan har ga
yang r el at i f mur ah t er masuk ke Ci na yang mer upakan
sal ah sat u negar a ekspor t i r ayam ut ama di duni a .
Bahkan I ndonesi a t el ah mer asa t er ancam ol eh banj i r
i mpor paha ayammur ah t er sebut . Fenomena yang sama
t er j adi pul a unt uk dagi ng sapi mut u r endah ser t a j er oan
sapi dan habi .
Wal aupun pot ensi nya cukup besar , pasar pr oduk
pet er nakan duni a yang amat t er konsent r asi di negar anegar a maj u di kuasai ol eh sej uml ah keci l per usahaan
mul t i nasi onal ber skal a mega dan dengan per mi nt aan
yang semaki n mengar ah pada kual i t as t i nggi ( gr ai nf ed) , mungki n amat sukar unt uk di j adi kan sebagai
pel uang pengembangan bagi agr i bi sni s pet er nakan di
I ndonesi a . Bukannya pel uang, pasar pr oduk pet er nakan
duni a mungki n l ebi h mer upakan ancaman bagi
agr i bi sni s pet er nakan di I ndonesi a . Bukt i nyat a
mengenai hal i ni ant ar a l ai n adal ah f enomena banj i r
i mpor paha dan sayap ayam, dagi ng sapi mut u r endah
dan j er oan t er nak yang t el ah meni mbul kan t ekanan
har ga sehi ngga mengancam eksi st ensi agr i bi sni s
pet er nakan domest i k .
52
Di st or si kebi j akan
Sel ai n st r ukt ur dan per i l akunya t i dak mencer mi nkan pasar ber sai ng sempur na, pasar pr oduk pet er nakan
duni a j uga amat t er di st or si ol eh ber bagai i nt er vensi
kebi j akan akses pasar , dukungan domest i k dan subsi di
ekspar negar a- negar a pel aku pasar domi nan, ut amanya
negar a- negar a maj u . Ti dak dapat di sangkal bahwa
Kesepakat an Per t ani an Ur uguay di bi dang Per t ani an/
W
TO memang t el ah ber hasi l mengur angi t i ngkat
di st or si t er sebut at au set i daknya mel et akkan l andasan
menuj u l i ber al i sasi pasar . Masal ah ut amanya i al ah
sej ak awal , sebel um kesepakat an di capai , pasar duni a
sudah t er l al u t er di st or si , sement ar a kesepakat an negar anegar a W
TO kur ang di si pl i n dal am mel aksanakan
komi t men masi ng- masi ng .
Tar i f i mpor unt uk pr oduk- pr oduk pet er nakan
mer upakan yang pal i ng t i nggi di ant ar a sel ur uh pr oduk
Per t ani an . Seper t i yang di t unj ukkan pada Tabel 7,
komi t men pagu t ar i f i mpor pr oduk susu mencapai
116% di negar a- negar a maj u ( OECD) dan 74% di
negar a- negar a non- OECD, dagi ng beku 106% unt uk
negar a- negar a OECD dan 75% di negar a- negar a non-
WARTAZOA Vol . 14 No. 2 Th . 2004
OECD, dan pr oduk pet emakan l ai nnya di at as 80%
unt uk negar a- negar a OECD dan di at as 60%di negar anegar a non- OECD. Secar a umum, pagu t ar i f di negar anegar a maj u l ebi h t i nggi dar i pada di negar a- negar a
sedang ber kembang .
Sel ai n pagu komi t men yang amat t i nggi , t ar i f
i mpor t er apan ( appl i ed t ar i f j ) unt uk pr oduk pet emakan
di negar a- negar a maj u j uga masi h amat t i nggi dan
bahkan umumnya cender ung meni ngkat . Tar i f i mpor
dagi ng sapi di negar a- negar a Uni Er opa meni ngkat dar i
1986- 1988 ( sebel um
59% pada per i ode t ahun
kesepakat an Put ar an Ur uguay/ WTO) menj adi 84%
pada per i ode t ahun 1999- 2001 . Hal yang sama ber l aku
unt uk dagi ng ayam dan babi . Namun t ar i f i mpor unt uk
dagi ng domba mengal ami penur unan keci l ( Tabel 8) .
Sel ai n mengenakan t ar i f , pada umumnya negar a,
khususnya negar a- negar a maj u, j uga mener apkan kuot a
unt uk membat asi vol ume i mpor ( t ar i f f r at e quot a) .
Secar a umum dapat di kat akan bahwa pasar pr oduk
pet er nakan duni a masi h t er di st or si ol eh kebi j akan t ar i f
dan kuot a ol eh banyak negar a, ut amanya negar a- negar a
maj u yang mer upakan i mpor t i r ut ama pr oduk- pr oduk
pet enakan . Pasar pr oduk pet emakan di negar a- negar a
maj u amat sukar di akses negar a- negar a sedang
ber kembang, t er masuk I ndonesi a. Pengusaha I ndonesi a
mengal ami kesul i t an dal am memanf aat kan pel uang
pasar pr oduk pet emakan gl obal .
Tabe18. Tar i f i mpor t er apan unt uk dagi ng di negar a- negar a
maj u ( %)
OECD
Dagi ng
19861988
Sapi
33
Ayam
Babi
Domba
Sumber :
Uni Er opa
19992001
19861988
19992001
35
59
84
16
16
14
43
14
21
7
25
55
47
70
61
REEVES et al . ( 2003)
Tabe17. Komi t men pagu t ar i f i mpor pada Kesepakat an Put ar an Ur uguay[ WTO ( %)
Rat a- r at a
Non- OECD
OECD
Komodi t as
Tar i f / r at a- r at a t ar i f gl obal
Non- OECD
OECD
Pet emakan
Susu
116
74
1, 9
1, 2
Dagi ng beku
106
75
1, 7
1, 2
Dagi ng segar
96
73
1, 5
1, 2
Dagi ng si ap saj i
92
68
1, 5
l,l
Dagi ng l ai nnya
82
69
1, 3
1, 1
Temak hi dup
82
66
1, 3
1, 1
Pakan
46
62
0, 7
1, 0
Gul a t ebu
52
64
0, 8
1, 0
Gul a bi t
104
64
1, 7
1, 0
Pemani s
64
70
1, 0
1, 1
Bi j i - bi j i an
78
66
1, 3
1, 1
Tepung- t epungan
84
64
1, 3
1, 0
Pr oduk bi j i - bi j i an
85
67
1, 4
1, 1
Sayur segar
87
64
1, 7
1, 0
Sayur ker i ng & umbi - umbi an
75
82
1, 2
1, 0
Sayur beku
52
63
0, 8
1, 0
Si ap saj i
47
64
0, 8
1, 0
Segar
25
65
0, 4
1, 1
Beku
18
64
0, 3
1, 0
Ker i ng
7
61
0, 1
1, 0
Ol ahan
18
64
0, 3
1, 0
Pangan
Sayur - sayur an
Buah- bahkan
Sumber :
GI BSON
et al . ( 2001)
53
PANTJ AR SI MATUPANG dan PRAJ OGO U. HADI :
ARAH DAN KEBI J AKAN PENGEMBANGAN
USAHA DAN PENI NGKATAN DAYA SAI NG
PETERNAKAN I NDONESI A
Di l i hat dar i segi pel uang pasar , pengembangan
agr i bi sni s pet er nakan memi l i ki pr ospek yang bai k,
khususnya unt uk memenuhi per mi nt aan pasar domest i k
yang masi h akan t er us mengal ami aksel er asi sei r i ng
dengan per t umbuhan ekonomi , per t ambahan j uml ah
penduduk dan peni ngkat an ur bani sasi . Di pr oyeksi kan
bahwa pada t ahun 2020 def i si t pr oduksi dagi ng akan
mencapai angka cukup besar yai t u 2, 7 j ut a t on. Pasar
i nt er nasi onal mungki n bel um dapat di t embus kar ena
membut uhkan dukungan si st em r ant ai pasok yang
mampu menyedi akan pr oduk dengan mut u, vol ume dan
wakt u t er j ami n . Ol eh kar ena i t u, pasar i nt er nasi onal di
masa dat ang akan l ebi h mer upakan ancaman dar i pada
kesempat an bagi agr i bi sni s pet er nakan I ndonesi a .
Di l i hat dar i si si pr oduksi , hanya usaha pet er nakan
ayam, khususnya ayamr as pedagi ng dan pet el ur , yang
pal i ng
t i nggi
unt uk
mempunyai
kemampuan
memanf aat kan pel uang pasar domest i k yang ada.
Pet er nakan ayam r as t el ah ber kembang menj adi suat u
i ndust r i yang cukup t er i nt egr asi secar a ver t i kal dan
amat di nami s kar ena di dukung ol eh per usahaan
ber skal a besar , t er masuk per usahaan mul t i nasi onal ,
khususnya di segmen hul u ( i ndust r i pakan dan DOC) ,
yang ber t i ndak sebagai mot or pengger ak r ant ai pasok,
sehi ngga di sampi ng dapat memenuhi per mi nt aan pasar
domest i k, j uga mempunyai daya sai ng yang cukup
memadai . Sebal i knya, pet er nakan non- ayam r as ( sapi ,
sapi per ah, ker bau, kambi ng, domba, babi , ayambur as)
mengal ami kendal a pr oduksi sehi ngga sel ama i ni t el ah
t er per angkap ke dal am t i t i k kesei mbangan r endah ( l ow
equi l i br i um t r ap) kar ena di domi nasi ol eh usaha
pet er nakan r akyat skal a keci l , ber si f at sebagai usaha
sambi l an dengan modal ser t a kapasi t as manaj emen
t er bat as .
Ber dasar kan anal i si s pr ospek pasar dan pr of r l
i ndust r i pet er nakan seper t i di at as, maka usaha
pengembangan agr i bi sni s pet er nakan di sar ankan agar
di f okuskan pada dua pr ogr am, yai t u : ( a) Pemant apan
dan per l uasan i ndust r i pet er nakan ayam r as ; dan ( b)
Aksel er asi per t umbuhan aneka usaha pet er nakan ( non
ayamr as) . Pemant apan dan per l uasan i ndust r i ayamr as
mel i put i pembenahan si st em r ant ai pasok i nt egr at i f
sehi ngga l engkap, padu- pakan dan si ner gi s dal am sat u
al ur ver t i kal ser t a ber sai ng sehat ant ar r ant ai pasok .
Per l uasan di l akukan dengan penger nbangan r ant ai
pasok di wi l ayah bahan baku khususnya di l uar Jawa
dan Sumat er a . Pengembangan i ndust r i ayamr as dapat
di l aksanakan ol eh swast a secar a mandi r i . Per anan
pemer i nt ah di f okuskan pada pengel ol aan pasar ,
ut amanya unt uk mel i ndungi i ndust r i ayam dal am
neger i dar i t ekanan per sai ngan pasar gl obal yang t i dak
adi l , mencegah per sai ngan t i dak sehat ant ar per usahaan
54
Daya Sai ng Usaha Pet er nakan Menuj u 2020
di pasar dal am neger i , ser t a pengembangan si st em
pencegahan dan penanggul angan wabah penyaki t
menul ar , ser t a i nf r ast r ukt ur penunj ang l ai nnya.
Aksel er asi per t umbuhan aneka usaha pet er nakan
di maksudkan unt uk mengent askan usaha pet er nakan
r akyat dar i per angkap kesei mbangan per t umbuhan
r endah sehi ngga menj adi pr ogr esi f secar a mandi r i .
Upaya pengembangan di f okuskan pada bi dang usaha
yang memi l i ki dukungan sumber daya basi s pr oduksi
at au i novasi t eknol ogi dan kel embagaan, seper t i
pet er nakan kambi ng, domba dan ayam kampung
i nt ensi f ( concent r at ef ed) di kawasan per i - ur ban,
si st er r i usahat ani i nt egr asi t anaman- t er nak di kawasan
per t ani an
t anaman
pangan,
per kebunan
dan
hor t i kul t ur a,
ser t a pet er nakan " gr ass- f ed'
( sapi ,
kambi ng, domba) di kawasan padang r umput l uas
seper t i di Nusa Tenggar a. Lahan- l ahan per kebunan
kel apa, kepal a sawi t dan kar et , t er nyat a mempunyai
pot ensi pakan hi j auan t er nak cukup besar ( MULYADI et
al . , 1995) .
Aksel er asi aneka usaha pet er nakan r akyat mut l ak
membut uhkan f asi l i t asi dar i pemer i nt ah khususnya
dal am pengadaan modal ker j a, i novasi t eknol ogi dan
kel embagaan, ser t a wi r ausaha pel opor at au penghel a
r ant ai pasok . Ket er l i bat an pemer i nt ah t i dak cukup
sebagai f asi l i t at or pasi f , t et api har us menj adi i ni si at or
akt i f mengi ngat aneka usaha pet er nakan di domi nasi
ol eh usaha pet er nakan skal a keci l yang mungki n t el ah
sampai pada t i t i k j enuhnya . Hanya dengan " sunt i kan"
bant uan dan f asi l i t asi ekst er nal , usaha pet er nakan r akyat
dapat kel uar dar i posi si kesei mbangan per t umbuhan
r endah dan mempunyai daya sai ng l ebi h bai k .
Pada i nt i nya pr i nsi p dasar kebi j akan yang
di usul kan di at as adal ah " Pr ot eksi dan Pr omosi " . Usaha
pet er nakan domest i k per l u di l i ndungi ( pr ot eksi ) dar i
ancaman banj i r i mpor ( i mpor t sur ge) mur ah yang
t er j adi kar ena kebi j akan subsi di
dan domest i k
ber l ebi han ber bagai negar a . Pr akt ek per dagangan duni a
mendapat kan
pr oduk pet er nakan domest i k pat ut
pr ot eksi dar i pemer i nt ah . Pada saat i ni t ar i f i mpor
pr oduk pet er nakan hanya 5%, j auh dar i memadai unt uk
menet r al kan bahaya banj i r i mpor t er sebut , sehi ngga
per l u di t i ngkat kan secar a si gni f i kan . Namun per l u
di cat at bahwa t ar i f i mpor yang t er l al u t i nggi akan dapat
mengancam popul asi t er nak l okal kar ena t er sendat nya
i mpor akan menyebabkan pemot ongan t er nak l okal
meni ngkat yang t i dak dapat seger a di penuhi dar i
t i ngkat per t ambahan al ami
yang masi h r endah,
ut amanya t er nak besar seper t i sapi pot ong ( HAM et al . ,
2002) .
meni ngkat kan
Sel ai n
dengan
t ar i f
i mpor ,
kebi j akan
per l i ndungan
yang
dapat
di l akukan
pemer i nt ah i al ah per at ur an non- t ar i f seper t i pel ar angan
i mpor ayam yang sudah t er pot ong- pot ong ( paha,
j er oan) , penet apan at ur an l abel i sasi " hal al ' , dan