S PKN 1205434 Table of content
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN
LEMBAR HAK CIPTA
LEMBAR PERNYATAAN ................................................................................ i
KATA PENGANTAR ......................................................................................... ii
UCAPAN TERIMAKASIH ............................................................................... iii
ABSTRAK ........................................................................................................... vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1
B. Identifikasi Masalah Penelitian ........................................................... 8
C. Rumusan Masalah Penelitian .............................................................. 8
D. Tujuan Penelitian................................................................................. 9
E. Manfaat Penelitian............................................................................... 10
F. Struktur Organisasi Skripsi ................................................................. 11
BAB II KAJIAN PUSTAKA .............................................................................. 13
A. Tinjauan Tentang Partisipasi ............................................................... 13
1. Pengertian Partisipasi Warga Negara ............................................ 13
2. Partisipasi Masyarakat .................................................................. 14
3. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi ............................ 16
4. Macam-Macam Partisipasi Dalam Masyarakat ............................ 18
5. Tingkatan Partisipasi ..................................................................... 19
B. Tinjauan Tentang Kebijakan Publik ................................................... 20
1. Pengertian Kebijakan Publik ......................................................... 20
viii
Eri Rahman, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK TENTANG KEWAJIBAN
MELENGKAPI TEMPAT SAMPAH DI DALAM MOBIL SEBAGAI UPAYA TERWUJUDNYA CIVIC
RESPONSIBILITY
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
2. Implementasi Kebijakan Publik .................................................... 24
a. Content Of Policy (Isi Kebijakan) ........................................... 29
b. Content Of Implementation (Konteks Implementasi) ............. 30
3. Kebijakan Publik Dalam Konteks Pendidikan
Kewarganegaraan .......................................................................... 32
C. Tinjauan Mengenai Peraturan Daerah ................................................. 34
1. Kedudukan Peraturan Daerah ....................................................... 34
2. Teknik Penyusunan Peraturan Daerah .......................................... 36
a. Judul Peraturan Daerah ........................................................... 37
b. Pembukaan Peraturan Daerah ................................................. 37
c. Batang Tubuh Peraturan Daerah ............................................. 38
d. Penutup Peraturan Daerah ....................................................... 39
D. Tinjauan Tentang Perda Kota Bandung Nomor 11 Tahun 2005
Pasal 49 Ayat 1 Huruf (n) Tentang Melengkapi Tempat
Sampah di Dalam Mobil ..................................................................... 39
E. Tinjauan Tentang Civic Responsibility (Tanggung Jawab
Warga Negara) ................................................................................... 40
1. Pengertian Civic Responsibility..................................................... 40
2. Karakteristik Civic Responsibility ................................................. 41
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................... 45
A. Pendekatan dan Metode Penelitian ..................................................... 45
1. Pendekatan Penelitian ................................................................... 45
2. Metode Penelitian ......................................................................... 47
B. Lokasi dan Subjek Penelitian .............................................................. 47
1. Lokasi Penelitian ........................................................................... 47
2. Subyek Penelitian .......................................................................... 48
C. Instrumen Penelitian ........................................................................... 49
D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 49
1. Observasi ....................................................................................... 50
ix
Eri Rahman, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK TENTANG KEWAJIBAN
MELENGKAPI TEMPAT SAMPAH DI DALAM MOBIL SEBAGAI UPAYA TERWUJUDNYA CIVIC
RESPONSIBILITY
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
2. Wawancara .................................................................................... 51
3. Studi Dokumentasi ........................................................................ 52
4. Studi Literatur ............................................................................... 53
E. Teknik Pengolahan dan Analisis Data ................................................ 53
1. Analisis sebelum di lapangan ........................................................ 54
2. Analisis selama di lapangan .......................................................... 54
F. Validitas Data ...................................................................................... 55
1. Validitas Internal (Credibility) ...................................................... 55
a. Triangulasi .............................................................................. 56
b. Pengamatan Terus-menerus .................................................... 57
c. Mengadakan Member Check ................................................... 57
2. Validitas Eksternal (Transferability) ............................................ 58
3. Reliabilitas (Dependability) .......................................................... 58
4. Objektivitas (Confirmability) ........................................................ 58
G. Prosedur Penelitian ............................................................................. 59
1. Tahap Pra Penelitian ..................................................................... 59
2. Tahap Pelaksanaan Penelitian ....................................................... 60
3. Tahap Analisis Data ...................................................................... 60
H. Jadwal Penelitian................................................................................. 61
BAB IV TEMUAN DAN PEMBAHASAN ....................................................... 62
A. Deskripsi Umum Lokasi dan Subjek Penelitian.................................. 62
1. DPRD Kota Bandung .................................................................... 62
a. Sejarah DPRD Kota Bandung ................................................. 62
b. Profil DPRD Kota Bandung .................................................... 62
c. Kedudukan, Tugas dan Fungsi serta Hak dan
Kewajiban DPRD Kota Bandung ......................................... 64
d. Visi dan Misi DPRD Kota Bandung ....................................... 65
e. Alat Kelengkapan DPRD Kota Bandung ................................ 67
2. Satpol PP Kota Bandung ............................................................... 70
x
Eri Rahman, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK TENTANG KEWAJIBAN
MELENGKAPI TEMPAT SAMPAH DI DALAM MOBIL SEBAGAI UPAYA TERWUJUDNYA CIVIC
RESPONSIBILITY
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
a. Profil Satpol PP Kota Bandung ............................................... 70
b. Tugas Pokok, Fungsi dan Wewenang Satpol PP Kota
Bandung ................................................................................ 71
c. Visi dan Misi Satpol PP Kota Bandung .................................. 72
d. Struktur Organisasi Satpol PP Kota Bandung......................... 73
e. Program Satpol PP Kota Bandung .......................................... 74
3. Gambaran Umum .......................................................................... 76
B. Deskripsi Temuan Penelitian .............................................................. 77
1. Hasil Observasi ............................................................................. 77
2. Hasil Wawancara .......................................................................... 78
C. Pembahasan Temuan Penelitian.......................................................... 90
1. Implementasi kewajiban melengkapi tempat sampah dalam
mobil berdasarkan Peraturan daerah (Perda) Kota Bandung
Nomor 11 Tahun 2005 Pasal 49 ayat 1 huruf (n) sebagai upaya
terwujudnya civic responsibility ................................................... 90
2. Respon masyarakat terhadap kewajiban melengkapi
tempat sampah dalam mobil sesuai Peraturan daerah (Perda)
Kota Bandung Nomor 11 Tahun 2005 Pasal 49 ayat 1
huruf (n) sebagai upaya terwujudnya civic responsibility............. 98
3. Hambatan yang dihadapi pemerintah Kota Bandung
dalam penerapan kewajiban melengkapi tempat sampah dalam
mobil berdasarkan Perda No. 11 Tahun 2005 Pasal 49 ayat 1
huruf (n) sebagai upaya terwujudnya civic responsibility........... 107
4. Upaya pemerintah Kota Bandung untuk mengatasi kendala
Dalam penerapan kewajiban melengkapi tempat sampah
dalam mobil berdasarkan Perda Kota Bandung Nomor 11
Tahun 2005 Pasal 49 ayat 1 huruf (n) sebagai upaya
terwujudnya civic responsibility ................................................. 111
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN REKOMENDASI ......................... 116
xi
Eri Rahman, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK TENTANG KEWAJIBAN
MELENGKAPI TEMPAT SAMPAH DI DALAM MOBIL SEBAGAI UPAYA TERWUJUDNYA CIVIC
RESPONSIBILITY
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
A. Simpulan ........................................................................................... 116
B. Implikasi............................................................................................ 118
C. Rekomendasi ..................................................................................... 119
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 121
LAMPIRAN
RIWAYAT HIDUP PENULIS
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Produksi Sampah Metropolitan Bandung ........................................... 4
Tabel 1.2 Data pelanggaran Perda Kota Bandung No. 11 Tahun 2005
Pasal 49 Ayat 1 Huruf n ..................................................................... 6
Tabel 3.1 Subjek Penelitian................................................................................. 46
Tabel 4.1 Data pelanggaran Perda Kota Bandung No. 11 Tahun 2005
Pasal 49 Ayat 1 Huruf n Tahun 2014-2015 ........................................ 78
Tabel 4.2 Data pelanggaran Perda Kota Bandung No. 11 Tahun 2005
Pasal 49 Ayat 1 Huruf n Tahun 2014-2015 ........................................ 92
Tabel 4.3 Triangulasi dengan Tiga Sumber Data Implementasi Perda Kota
Bandung No. 11 Tahun 2005 Pasal 49 Ayat 1 Huruf n
tentang kewajiban melengkapi tempat sampah dalam mobil ............. 92
Tabel 4.4 Data pelanggaran Perda Kota Bandung No. 11 Tahun 2005
Pasal 49 Ayat 1 Huruf n Tahun 2016 ................................................. 94
Tabel 4.5 Triangulasi dengan Tiga Sumber Data Respon masyarakat
terhadap kewajiban melengkapi tempat sampah dalam mobil ........... 100
Tabel 4.6 Triangulasi dengan Tiga Teknik Pengumpulan Data Respon masyarakat
terhadap kewajiban melengkapi tempat sampah dalam mobi ........... 102
xii
Eri Rahman, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK TENTANG KEWAJIBAN
MELENGKAPI TEMPAT SAMPAH DI DALAM MOBIL SEBAGAI UPAYA TERWUJUDNYA CIVIC
RESPONSIBILITY
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Tabel 4.7 Triangulasi dengan Tiga Teknik Pengumpulan Data Hambatan yang
dihadapi pemerintah Kota Bandung dalam penerapan kewajiban
melengkapi tempat sampah dalam mobil .......................................... 107
Tabel 4.8 Triangulasi dengan Tiga Sumber Data upaya pemerintah Kota Bandung
dalam mengatasi kendala penerapan Perda Kewajiban melengkapi
tempat sampah dalam mobil ............................................................... 112
Daftar Gambar
Gambar 1.1 Sumber Sampah di Kota Bandung .................................................. 3
Gambar 3.1 Triangulasi dengan Tiga Sumber .................................................... 53
Gambar 3.2 Triangulasi dengan Tiga Teknik Pengumpulan Data ...................... 54
xiii
Eri Rahman, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK TENTANG KEWAJIBAN
MELENGKAPI TEMPAT SAMPAH DI DALAM MOBIL SEBAGAI UPAYA TERWUJUDNYA CIVIC
RESPONSIBILITY
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
LEMBAR PENGESAHAN
LEMBAR HAK CIPTA
LEMBAR PERNYATAAN ................................................................................ i
KATA PENGANTAR ......................................................................................... ii
UCAPAN TERIMAKASIH ............................................................................... iii
ABSTRAK ........................................................................................................... vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1
B. Identifikasi Masalah Penelitian ........................................................... 8
C. Rumusan Masalah Penelitian .............................................................. 8
D. Tujuan Penelitian................................................................................. 9
E. Manfaat Penelitian............................................................................... 10
F. Struktur Organisasi Skripsi ................................................................. 11
BAB II KAJIAN PUSTAKA .............................................................................. 13
A. Tinjauan Tentang Partisipasi ............................................................... 13
1. Pengertian Partisipasi Warga Negara ............................................ 13
2. Partisipasi Masyarakat .................................................................. 14
3. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi ............................ 16
4. Macam-Macam Partisipasi Dalam Masyarakat ............................ 18
5. Tingkatan Partisipasi ..................................................................... 19
B. Tinjauan Tentang Kebijakan Publik ................................................... 20
1. Pengertian Kebijakan Publik ......................................................... 20
viii
Eri Rahman, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK TENTANG KEWAJIBAN
MELENGKAPI TEMPAT SAMPAH DI DALAM MOBIL SEBAGAI UPAYA TERWUJUDNYA CIVIC
RESPONSIBILITY
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
2. Implementasi Kebijakan Publik .................................................... 24
a. Content Of Policy (Isi Kebijakan) ........................................... 29
b. Content Of Implementation (Konteks Implementasi) ............. 30
3. Kebijakan Publik Dalam Konteks Pendidikan
Kewarganegaraan .......................................................................... 32
C. Tinjauan Mengenai Peraturan Daerah ................................................. 34
1. Kedudukan Peraturan Daerah ....................................................... 34
2. Teknik Penyusunan Peraturan Daerah .......................................... 36
a. Judul Peraturan Daerah ........................................................... 37
b. Pembukaan Peraturan Daerah ................................................. 37
c. Batang Tubuh Peraturan Daerah ............................................. 38
d. Penutup Peraturan Daerah ....................................................... 39
D. Tinjauan Tentang Perda Kota Bandung Nomor 11 Tahun 2005
Pasal 49 Ayat 1 Huruf (n) Tentang Melengkapi Tempat
Sampah di Dalam Mobil ..................................................................... 39
E. Tinjauan Tentang Civic Responsibility (Tanggung Jawab
Warga Negara) ................................................................................... 40
1. Pengertian Civic Responsibility..................................................... 40
2. Karakteristik Civic Responsibility ................................................. 41
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................... 45
A. Pendekatan dan Metode Penelitian ..................................................... 45
1. Pendekatan Penelitian ................................................................... 45
2. Metode Penelitian ......................................................................... 47
B. Lokasi dan Subjek Penelitian .............................................................. 47
1. Lokasi Penelitian ........................................................................... 47
2. Subyek Penelitian .......................................................................... 48
C. Instrumen Penelitian ........................................................................... 49
D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 49
1. Observasi ....................................................................................... 50
ix
Eri Rahman, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK TENTANG KEWAJIBAN
MELENGKAPI TEMPAT SAMPAH DI DALAM MOBIL SEBAGAI UPAYA TERWUJUDNYA CIVIC
RESPONSIBILITY
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
2. Wawancara .................................................................................... 51
3. Studi Dokumentasi ........................................................................ 52
4. Studi Literatur ............................................................................... 53
E. Teknik Pengolahan dan Analisis Data ................................................ 53
1. Analisis sebelum di lapangan ........................................................ 54
2. Analisis selama di lapangan .......................................................... 54
F. Validitas Data ...................................................................................... 55
1. Validitas Internal (Credibility) ...................................................... 55
a. Triangulasi .............................................................................. 56
b. Pengamatan Terus-menerus .................................................... 57
c. Mengadakan Member Check ................................................... 57
2. Validitas Eksternal (Transferability) ............................................ 58
3. Reliabilitas (Dependability) .......................................................... 58
4. Objektivitas (Confirmability) ........................................................ 58
G. Prosedur Penelitian ............................................................................. 59
1. Tahap Pra Penelitian ..................................................................... 59
2. Tahap Pelaksanaan Penelitian ....................................................... 60
3. Tahap Analisis Data ...................................................................... 60
H. Jadwal Penelitian................................................................................. 61
BAB IV TEMUAN DAN PEMBAHASAN ....................................................... 62
A. Deskripsi Umum Lokasi dan Subjek Penelitian.................................. 62
1. DPRD Kota Bandung .................................................................... 62
a. Sejarah DPRD Kota Bandung ................................................. 62
b. Profil DPRD Kota Bandung .................................................... 62
c. Kedudukan, Tugas dan Fungsi serta Hak dan
Kewajiban DPRD Kota Bandung ......................................... 64
d. Visi dan Misi DPRD Kota Bandung ....................................... 65
e. Alat Kelengkapan DPRD Kota Bandung ................................ 67
2. Satpol PP Kota Bandung ............................................................... 70
x
Eri Rahman, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK TENTANG KEWAJIBAN
MELENGKAPI TEMPAT SAMPAH DI DALAM MOBIL SEBAGAI UPAYA TERWUJUDNYA CIVIC
RESPONSIBILITY
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
a. Profil Satpol PP Kota Bandung ............................................... 70
b. Tugas Pokok, Fungsi dan Wewenang Satpol PP Kota
Bandung ................................................................................ 71
c. Visi dan Misi Satpol PP Kota Bandung .................................. 72
d. Struktur Organisasi Satpol PP Kota Bandung......................... 73
e. Program Satpol PP Kota Bandung .......................................... 74
3. Gambaran Umum .......................................................................... 76
B. Deskripsi Temuan Penelitian .............................................................. 77
1. Hasil Observasi ............................................................................. 77
2. Hasil Wawancara .......................................................................... 78
C. Pembahasan Temuan Penelitian.......................................................... 90
1. Implementasi kewajiban melengkapi tempat sampah dalam
mobil berdasarkan Peraturan daerah (Perda) Kota Bandung
Nomor 11 Tahun 2005 Pasal 49 ayat 1 huruf (n) sebagai upaya
terwujudnya civic responsibility ................................................... 90
2. Respon masyarakat terhadap kewajiban melengkapi
tempat sampah dalam mobil sesuai Peraturan daerah (Perda)
Kota Bandung Nomor 11 Tahun 2005 Pasal 49 ayat 1
huruf (n) sebagai upaya terwujudnya civic responsibility............. 98
3. Hambatan yang dihadapi pemerintah Kota Bandung
dalam penerapan kewajiban melengkapi tempat sampah dalam
mobil berdasarkan Perda No. 11 Tahun 2005 Pasal 49 ayat 1
huruf (n) sebagai upaya terwujudnya civic responsibility........... 107
4. Upaya pemerintah Kota Bandung untuk mengatasi kendala
Dalam penerapan kewajiban melengkapi tempat sampah
dalam mobil berdasarkan Perda Kota Bandung Nomor 11
Tahun 2005 Pasal 49 ayat 1 huruf (n) sebagai upaya
terwujudnya civic responsibility ................................................. 111
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN REKOMENDASI ......................... 116
xi
Eri Rahman, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK TENTANG KEWAJIBAN
MELENGKAPI TEMPAT SAMPAH DI DALAM MOBIL SEBAGAI UPAYA TERWUJUDNYA CIVIC
RESPONSIBILITY
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
A. Simpulan ........................................................................................... 116
B. Implikasi............................................................................................ 118
C. Rekomendasi ..................................................................................... 119
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 121
LAMPIRAN
RIWAYAT HIDUP PENULIS
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Produksi Sampah Metropolitan Bandung ........................................... 4
Tabel 1.2 Data pelanggaran Perda Kota Bandung No. 11 Tahun 2005
Pasal 49 Ayat 1 Huruf n ..................................................................... 6
Tabel 3.1 Subjek Penelitian................................................................................. 46
Tabel 4.1 Data pelanggaran Perda Kota Bandung No. 11 Tahun 2005
Pasal 49 Ayat 1 Huruf n Tahun 2014-2015 ........................................ 78
Tabel 4.2 Data pelanggaran Perda Kota Bandung No. 11 Tahun 2005
Pasal 49 Ayat 1 Huruf n Tahun 2014-2015 ........................................ 92
Tabel 4.3 Triangulasi dengan Tiga Sumber Data Implementasi Perda Kota
Bandung No. 11 Tahun 2005 Pasal 49 Ayat 1 Huruf n
tentang kewajiban melengkapi tempat sampah dalam mobil ............. 92
Tabel 4.4 Data pelanggaran Perda Kota Bandung No. 11 Tahun 2005
Pasal 49 Ayat 1 Huruf n Tahun 2016 ................................................. 94
Tabel 4.5 Triangulasi dengan Tiga Sumber Data Respon masyarakat
terhadap kewajiban melengkapi tempat sampah dalam mobil ........... 100
Tabel 4.6 Triangulasi dengan Tiga Teknik Pengumpulan Data Respon masyarakat
terhadap kewajiban melengkapi tempat sampah dalam mobi ........... 102
xii
Eri Rahman, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK TENTANG KEWAJIBAN
MELENGKAPI TEMPAT SAMPAH DI DALAM MOBIL SEBAGAI UPAYA TERWUJUDNYA CIVIC
RESPONSIBILITY
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Tabel 4.7 Triangulasi dengan Tiga Teknik Pengumpulan Data Hambatan yang
dihadapi pemerintah Kota Bandung dalam penerapan kewajiban
melengkapi tempat sampah dalam mobil .......................................... 107
Tabel 4.8 Triangulasi dengan Tiga Sumber Data upaya pemerintah Kota Bandung
dalam mengatasi kendala penerapan Perda Kewajiban melengkapi
tempat sampah dalam mobil ............................................................... 112
Daftar Gambar
Gambar 1.1 Sumber Sampah di Kota Bandung .................................................. 3
Gambar 3.1 Triangulasi dengan Tiga Sumber .................................................... 53
Gambar 3.2 Triangulasi dengan Tiga Teknik Pengumpulan Data ...................... 54
xiii
Eri Rahman, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK TENTANG KEWAJIBAN
MELENGKAPI TEMPAT SAMPAH DI DALAM MOBIL SEBAGAI UPAYA TERWUJUDNYA CIVIC
RESPONSIBILITY
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu