DAFTAR ISI - Daftar isi RPJMD Bangka Barat 2010 2015

  

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI --------------------------------------------------------------------------------------------------

  i

  

DAFTAR GAMBAR --------------------------------------------------------------------------------------- i v

DAFTAR TABEL ------------------------------------------------------------------------------------------- v

BAB I PENDAHULUAN ---------------------------------------------------------------------------------

  1

  1.1. Latar Belakang ----------------------------------------------------------------------------- 1

  1.1.1 Pengertian RPJM Kabupaten Bangka Barat ------------------------ 2

  1.1.2 Proses Penyusunan RPJMD ------------------------------------------------ 2

  1.1.3 Pendekatan perencanaan dalam penyusunan RPJMD -------- 3

  1.2 Dasar Hukum Penyusunan ----------------------------------------------------------- 4

  1.2.1 Undang

• – Undang ---------------------------------------------------------------- 4

  1.2.2 Peraturan Pemerintah --------------------------------------------------------- 6

  1.2.3 Peraturan Daerah ---------------------------------------------------------------- 7

  1.3 Hubungan Dokumen RPJM Daerah Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ------------------------------------------------------------------ 7

  1.4 Sistematika Penulisan ------------------------------------------------------------------ 11

  1.5 Maksud Dan Tujuan --------------------------------------------------------------------- 11

  BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH -------------------------------------------

  13

  2.1 Kondisi Geografi dan Demografi -------------------------------------------------- 14

  2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ----------------------------------------------- 17

  2.3 Aspek Pelayanan Umum -------------------------------------------------------------- 23

  2.4 Aspek Daya Saing Daerah ------------------------------------------------------------ 38

  BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN --------------------------------------------------------------

  40 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

  3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu -------------------------------------------------------- 42

  3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD --------------------------------------------------- 45

  3.1.2 Neraca Daerah --------------------------------------------------------------------- 59

  3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ------------------------------ 65

  3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran --------------------------------------- 67

  3.2.2. Analisis Pembiayaan ----------------------------------------------------------- 69

  3.3 Kerangka Pendanaan ------------------------------------------------------------------ 71

  3.3.1. Proyeksi Data Masa Lalu ---------------------------------------------------- 71

  3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan --------------------------------- 75

  BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ---------------------------------------------------------

  84

  4.1 Permasalahan Pembangunan Daerah ----------------------------------------- 86

  4.2 Isu

• – Isu Strategis ------------------------------------------------------------------------ 92

  BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN -----------------------------------------------

  98

  5.1 Visi ------------------------------------------------------------------------------------------------ 98

  5.2 Misi ---------------------------------------------------------------------------------------------- 98

  5.3 Tujuan dan Sasaran --------------------------------------------------------------------- 104

  

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN -------------------------------------------------- 108

  6.1 Strategi ---------------------------------------------------------------------------------------- 108

  6.2 Arah Kebijakan ---------------------------------------------------------------------------- 110

  

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN ----------------- 114

  7.1 Kebijakan Umum -------------------------------------------------------------------------- 114

  7.2 Program Pembangunan Daerah -------------------------------------------------- 119

  BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN ----------------------------------------------------------

  130

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2010 ii

  8.1 Program Prioritas Visi dan Misi dan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan----------------------------------------------------------------- 130

  

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH --------------------------------- 152

Bab X PEDOMAN MASA TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN -------------

  172

  10.1 Pedoman Masa Transsisi ----------------------------------------------------------- 172

  10.2 Prinsip-prinsip Kaidah Pelaksanaan ------------------------------------------ 172

  

BAB XI PENUTUP ---------------------------------------------------------------------------------------- 174

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2010 iii

• 9
• 10

• 17
• – 2009 (Juta Rupiah)
• 19
• 23
• – 2009
• 28
• 31
• 44
• 72

Gambar 3.2 Grafik Daya Pajak (Tax Effort) Kabupaten

  Bangka Barat, 2004-2009

Gambar 3.1 Grafik Indeks Kinerja Keuangan Kabupaten

  Kelahiran Tahun 2005-2009

Gambar 2.8 Jumlah Penduduk ber KTP dan ber Akta

  Pada 2009

Gambar 2.6 Persentase Panjang Jalan Menurut KondisiGambar 2.5 Angka Putus Sekolah Tahun 2010 ---------------- 25

  Barat Tahun 2007

  Bangka Barat

Gambar 2.4 Statistik Ketenagakerjaan Kabupaten BangkaGambar 2.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten

  Barat Tahun 2005

Gambar 2.2 Perkembangan PDRB Kabupaten BangkaGambar 2.1 Letak Geografis Kabupaten Bangka Barat ---------------- 14

  Kabupaten Bangka Barat dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

Gambar 1.3 Kedudukan Rencana Tata Ruang Wilayah

  Sektoral

Gambar 1.2 Hubungan antara Perencanaan Makro dan

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2010 iv DAFTAR GAMBAR

  Bangka Barat, 2004-2008

  

DAFTAR TABEL

  dalam PDRB Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Bangka Barat Tahun 2005 s.d 2009

Tabel 2.2 Nilai dan Kontribusi Masing-Masing Sektor ---------------- 18 dalam PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

  Kabupaten Bangka Barat Tahun 2005 s.d 2009 Tahun 2005 – 2009 (%)

Tabel 2.3 Laju Inflasi PDRB Kabupaten Bangka Barat ---------------- 20

  Tahun 2005 s.d 2009 (%)

Tabel 2.4 Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Bangka ---------------- 21

  Barat 2005-2010

Tabel 2.5 Perkembangan Kesejahteraan Sosial Ditinjau ---------------- 21 dari Kinerja Urusan PendidikanTabel 2.6 Perkembangan Kesejahteraan Sosial Ditinjau ---------------- 22 dari Kinerja Urusan KesehatanTabel 2.7 Perkembangan Guru yang memenuhi S1/D IV ---------------- 24

  Tahun 2005-2009 Kabupaten Bangka Barat

Tabel 2.8 Perkembangan Kualitas Hasil Belajar ---------------- 26

  Kabupaten Bangka Barat 2005-2010 Tabel 2.9

  Cakupan Komplikasi Kebidanan yang Ditangani ---------------- 26 Tahun 2005 s.d 2009

Tabel 2.10 Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga ---------------- 27

  Kesehatan dengan Kompetensi Kebidanan Tahun 2005 s.d 2010

Tabel 2.11 Cakupan penemuan dan penanganan penderita ---------------- 27 penyakit TBC BTA Tahun 2005 s.d 2010

  Tabel 2.12 Luas Hutan dan Lahan Kritis Per Kecamatan di ---------------- 31 Kabupaten Bangka Barat Tahun 2005-2010

Tabel 2.13 Jumlah Keluarga Menurut Pentahapan ---------------- 32

  Keluarga Sejahtera

Tabel 2.14 Perkembangan Cakupan Akseptor KB Tahun ---------------- 33 2010 menurut KecamatanTabel 2.15 Jumlah Masyarakat Nelayan di Kabupaten ---------------- 37

  Bangka Barat Tahun 2005-2009

Tabel 3.1 Derajat Otonomi Fiskal Daerah Kabupaten ---------------- 43

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2010 v

  Bangka Barat, 2004-2009 Tabel 3.2

  Indeks Kinerja Keuangan Pemerintah ---------------- 44

Tabel 3.3 Perkembangan APBD dan Realisasi APBD ---------------- 46

  Kabupaten Bangka Barat, 2005-2009

Tabel 3.4 Pertumbuhan APBD Kabupaten Bangka Barat, ---------------- 46

  2004-2009 Tabel 3.5

  Perkembangan Anggaran dan Realisasi ---------------- 47 Penerimaan Kabupaten Bangka Barat, 2005- 2009

Tabel 3.6 Pertumbuhan Tahunan dan Rata-rata ---------------- 48

  Penerimaan Kabupaten Bangka Barat, 2004- 2009 (dalam %)

Tabel 3.7 Anggaran dan Realisasi Belanja Kabupaten ---------------- 50

  Bangka Barat, 2005-2006

Tabel 3.8 Anggaran dan Realisasi Belanja Kabupaten ---------------- 52

  Bangka Barat, 2007-2009

Tabel 3.9 Anggaran dan Realisasi Belanja Aparatur dan ---------------- 54

  Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bangka Barat, 2005-2009

Tabel 3.10 Pertumbuhan Realisasi Belanja Tidak Langsung ---------------- 57

  Daerah Kabupaten Bangka Barat, 2007-2009

Tabel 3.11 Anggaran dan Realisasi Be lanja Publik dan ---------------- 58

  Belanja Langsung Kabupaten Bangka Barat, 2005-2009

Tabel 3.12 Pertumbuhan Neraca Daerah Kabupaten ---------------- 60

  Bangka Barat, 2007-2009 Tabel 3.13

  Rasio Lancar Kabupaten Bangka Barat, 2007- ---------------- 61 2009

Tabel 3.14 Rasio Hutang Terhadap Ekuitas Kabupaten ---------------- 62

  Bangka Barat, 2007-2009

Tabel 3.15 Rasio Hutang Terhadap Total Aktiva Kabupaten ---------------- 63

  Bangka Barat, 2007-2009

Tabel 3.16 Rasio Perputaran Aktiva Tetap ---------------- 64

  Kabupaten Bangka Barat, 2007-2009

Tabel 3.17 Rasio Perputaran Total Tetap Kabupaten ---------------- 64

  Bangka Barat, 2007-2009

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2010 vi

Tabel 3.18 Opini BPK terhadap LKD Kabupaten Bangka ---------------- 66

  Barat, 2006-2009

Tabel 3.19 Proporsi Anggaran Belanja Kabupaten Bangka ---------------- 67

  Barat, 2005-2006

Tabel 3.20 Proporsi Anggaran Belanja Kabupaten Bangka ---------------- 68

  Barat, 2007-2010

Tabel 3.21 Anggaran Belanja Urusan Pendidikan, ---------------- 68

  Kesehatan dan Pekerjaan Umum Kabupaten Bangka Barat, 2007-2010

Tabel 3.22 Pertumbuhan Anggaran Belanja Urusan ---------------- 69

  Pendidikan, Kesehatan dan Pekerjaan Umum Kabupaten Bangka Barat, 2007-2010

Tabel 3.23 Proporsi Anggaran Belanja Urusan Pendidikan, ---------------- 69

  Kesehatan dan Pekerjaan Umum Kabupaten Bangka Barat, 200

  5 -2010

Tabel 3.24 SILPA Kabupaten Bangka Barat, 2004-2009 ---------------- 70Tabel 3.25 Prosentase SILPA Kabupaten Bangka Barat ---------------- 70 untuk Pendanaan APBD, 2004-2009Tabel 3.26 Daya Pajak (tax effort) Kabupaten Bangka ---------------- 71

  Barat, 2004-2009

Tabel 3.27 PAD Per kapita, Pajak Per kapita dan PDRB Per ---------------- 73 kapita Kabupaten Bangka Barat, 2004-2008Tabel 3.28 Elastisitas PAD dan Pajak Kabupaten Bangka ---------------- 74

  Barat, 2004-2008

Tabel 3.29 Estimasi Penerimaan Kabupaten Bangka Barat, ---------------- 75

  2011-2015 (dalam juta rupiah) Tabel 3.30

• 77 Belanja Pegawai Kabupaten Bangka Barat,

  2007-2010

Tabel 3.31 Pertumbuhan Belanja Pegawai Kabupaten ---------------- 77

  Bangka Barat, 2008-2010

Tabel 3.32 Perkiraan Jumlah Pegawai Negeri Sipil ---------------- 77

  Kabupaten Bangka Barat, 2011-2015

Tabel 3.33 Perkiraan Belanja Pegawai Kabupaten Bangka ---------------- 78

  Barat, 2011-2015 Tabel 3.34

• 78 Anggaran dan Realisasi Program Yang Bersifat Rutin Kabupaten Bangka Barat, 2011-2015

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2010 vii

  Tabel 3.35 Perkiraan Kebutuhan Pendanaan untuk ---------------- 79 Program Yang Bersifat Rutin Kabupaten

  Tabel 3.36

• 80 Perkiraan Kapasitas Riil Kabupaten Bangka Barat Tahun 2011-2015

Tabel 3.37 Pendanaan Prioritas Kabupaten Bangka Barat, ---------------- 81

  2011-2015 Tabel 3.38

• 82 Batas Maksimum Pinjaman Kabupaten Bangka Barat Tabel 3.39
• 83 Target Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Bangka Barat, 2010-2015

Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ---------------- 105

  Kabupaten Bangka Barat

Tabel 8.1 Program Prioritas Visi Misi dan ---------------- 132

  Penyelenggaraan Urusan Beserta Pagu Indikatif

Tabel 9.1 Tabel Penentuan Indikator Misi Pertama : ---------------- 154 masyarakat mandiri dan

  “Mewujudkan sejahtera: bertaqwa, sehat, cerdas dan mandiri secara ekonomi

  ”

Tabel 9.2 Tabel Penentuan Indikator Misi Kedua : ---------------- 163

  “Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan publik, melalui pemerintahan yang bersih, peduli, professional dan berwibawa dimata rakyat

  ”

Tabel 9.3 Tabel Penentuan Indikator Misi Ketiga : ---------------- 165

  “Menciptakan suasana kehidupan yang aman, damai, dan harmonis ” Tabel 9.4

  Tabel Penentuan Indikator Misi Keempat : ---------------- 166 “Meningkatkan kualitas SDM agar mampu mendayagunakan SDA secara optimal dan bertanggung jawab untuk kesejahteraan rakyat

  ”

Tabel 9.5 Tabel Penentuan Indikator Misi Kelima : ---------------- 167

  “Menciptakan dan mengembangkan iklim usaha yang sehat dan kompetitif dengan berbasis ekonomi kerakyatan ”

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2010 viii

  Tabel 9.6 Tabel Penentuan Indikator Misi Keenam : ---------------- 168 “Menyediakan serta meningkatkan sarana dan pelaksanaan pembangunan

  ”

Tabel 9.7 Tabel Penentuan Indikator Misi Ketujuh : ---------------- 170

  “Menempatkan pimpinan umat dan tokoh masyarakat sebagai referensi utama dalam membangun kehidupan keagamaan dan sosial yang kuat, harmonis dan dinamis ”

Tabel 9.8 Tabel Penentuan Indikator Misi Kedelapan : ---------------- 171

  “Memfasilitasi terwujudnya desa mandiri”

  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2010 ix