ANALISIS EFISIENSI PENGELOLAAN DANA ZAKAT INFAK SEDEKAH (ZIS) DI BAZNAS KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TIMUR DENGAN METODE DATA ENVELOPMENT ANALYSIS (DEA) Repository - UNAIR REPOSITORY

TESIS ANALISIS EFISIENSI PENGELOLAAN DANA ZAKAT INFAK SEDEKAH (ZIS) DI BAZNAS KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TIMUR DENGAN METODE

   (DEA)

AZHAR ALAM PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 2015

TESIS ANALISIS EFISIENSI PENGELOLAAN DANA ZAKAT INFAK SEDEKAH (ZIS) DI BAZNAS KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TIMUR DENGAN METODE

   (DEA)

AZHAR ALAM 091314553003 PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 2015

ANALISIS EFISIENSI PENGELOLAAN DANA ZAKAT INFAK SEDEKAH (ZIS) DI BAZNAS KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TIMUR DENGAN METODE

   (DEA) TESIS Untuk memperoleh Gelar Magister dalam Progam Studi Magister Sains Ekonomi Islam Pada Progam Pascasarjana Universitas Airlangga Oleh : AZHAR ALAM 091314553003 PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 2015

  LEMBAR PENGESAHAN TESIS INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 7 AGUSTUS 2015 Oleh Pembimbing Ketua Dr. Tika Widiastuti, SE., M.Si. NIP 198312302008122001 Mengetahui, Ketua Progam Studi Magister Progam Studi Sains Ekonomi Islam Pascasarjana Universitas Airlangga Dr. Raditya Sukmana, SE., M.A. NIP 197613042002121003 Telah diuji pada Tanggal 14 Agustus 2015

  PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Dr. Sri Herianingrum, SE., M.Si.

  Anggota : 1. Dr. Tika Widiastuti, SE., M.Si.

  2. Dr. Ari Prasetyo, SE., M.Si.

  3. Dr. Imron Mawardi, SP., M.Si.

  4. Meri Indri Hapsari, SE., M.Si.

SURAT PERNYATAAN

  Yang bertanda tangan di bawah ini saya: Nama : Azhar Alam NIM : 091314553003 Program Studi : Magister Sains Ekonomi Islam Alamat : Tegalasri Rt/Rw 01/06 Kel. Bejen, Karanganyar, Jateng.

  Dengan ini menyatakan bahwa:

  1. Tesis saya ini adalah asli dan benar-benar hasil karya sendiri, dan bukan hasil karya orang lain dengan mengatasnamakan saya, serta bukan merupakan hasil peniruan atau penjiplakan (plagiarism) dari hasil karya orang lain. Tesis ini belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik baik di Universitas Airlangga maupun di Perguruan Tinggi lainnya.

  2. Dalam tesis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dengan disebutkan nama pengarang dan dicantumkan dalam daftar kepustakaan.

  3. Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena karya tulis ini, serta sanksi- sanksi lainnya sesuai dengan Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku.

  Surabaya, 10 Agustus 2015 Yang membuat pernyataan,

  Azhar Alam

  091314553003

UCAPAN TERIMA KASIH

  مي ح رلا نحم رلا للها م سب Assalamualaikum Wr. Wb.

  Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT, Sang Maha Pencipta alam dan seluruh isinya. Dialah sebaik-baiknya Pembimbing dan Penutun. Kepada-Nya saya persembahkan segala ikhtiar dan bertawakkal sepenuhnya. Karunia Allah begitu besar sehingga saya dapat menyelesaikan tesis ini dengan lancar. Shalawat serta Salam saya panjatkan kepada nabi dan junjungan besar umat muslim yaitu Nabi Muhammad SAW dan keluarganya serta seluruh pengikutnya hingga hari kiamat kelak.

  Tesis ini berjudul “Analisis Efisiensi Pengelolaan Dana ZIS di BAZNAS Kabupaten/kotai Provinsi Jawa Timur Dengan Metode Data Envelopment

  Analysis (DEA)” dan merupakan salah satu persyaratan akademik untuk

  mendapatkan gelar Magister Sains Ekonomi Islam Program Pascasarjana, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya.

  Tesis ini tidak akan pernah selesai tanpa bantuan moril maupun materiil dari berbagai pihak, terutama keluarga yang selalu memberi doa dan dukungan kepada saya. Pada kesempatan ini penulis juga mengucapkan terima kasih kepada:

  Dr. Tika Widiastuti, SE., M.Si. dosen Ekonomi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga atas kesediaan beliau menjadi pembimbing tesis saya. Dengan kecerdasan, ketelitian, keluasan wawasan keilumuan, serta kesabaran, kearifan, dan keikhlasan beliau dalam mengarahkan, memotivasi, dan memberi saran kepada penulis untuk senantiasa bersemangat, kreatif, imajinatif, dan sealalu rendah hati tanpa kehilangan jati diri. Di tengah kesibukan sebagai dosen dengan ikhlas beliau meluangkan waktu untuk mengoreksi dan memberi masukan dalam tesis ini agar menjadi karya ilmiah yang baik.

  Rektor Universitas Airlangga, Prof. Dr. Moh. Nasih, MT., Ak. atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk menempuh pendidikan Magister Sains Ekonomi Islam Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga.

  Direktur Progam Pascasarjana Universitas Airlangga Prof. Dr. Hj. Sri Hayati. SH., Wakil Direktur I, Prof. Dr. Suharingsih, Ir. dan Wakil Direktur II, Dr. Made Narse, M.Si., Ak., yang telah memberikan fasilitas kepada penulis selama mengikuti pendidikan Magister Sains Ekonomi Islam di Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga.

  Ketua Progam Studi Sains Ekonomi Islam, Dr. Raditya Sukmana, SE., MA., yang dengan penuh kearifan, keikhlasan, dan kedisiplinan telah membimbing serta mengarahkan penulis sejak dimulai hinga terselesaikan studi pendidikan Magister Sains Ekonomi Islam di Progam Pascasarjana Universitas Airlangga.

  Dr. Sri Herianingrum, SE., Msi., Dr. Ari Prasetyo, SE., M.Si., Dr. Nafik H.R., SE., M.Si., Drs. R. Moh. Qudsi Fauzi, M.M., Dr. Imron Mawardi, SE., M.Si., dan Meri Indri Hapsari, SE., M.Si. selaku dosen penguji proposal dan tesis yang telah memberikan masukan bagi penyempurnaan tesis ini.

  Guru-guru penulis sebagai dosen pengajar di pendidikan Magister Sains Ekonomi Islam Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga yang telah memberikan ilmu dan sumbangan teoritik dalam penyusunan tesis ini.

  Seluruh Staf akademik dan administrasi di Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga yang telah memberikan kemudahan pelayanan selama menempuh studi Magister sampai selesai.

  Kepada Bapak Kholiq dan Bu Winda serta seluruh staf selaku pihak BAZNAS Provinsi yang telah memberikan informasi dan data yang berguna dalam penelitian ini.

  Pada Kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih tak terhingga kepada kedua orang tua penulis, papa dan mama yang telah mencurahkan segala-segalanya baik doa, biaya, dukungan, serta motivasi dalam menempuh studi Magister di Universitas Airlangga.

  Penulis juga mengucapkan banyak terima kasih kepada keluarga besar penulis, Mbk Iis, Mas Arif, Mas Irul, Mbk Ratri, Dek Nova, Dek Novi, keponakan tersayang Bimaz, dan seluruh pakdhe, budhe, om, bulik, yang senantiasa memberikan motivasi dalam menyelesaikan perkuliahan.

  Kepada seluruh teman seangkatan di Prodi Magister Sains Ekonomi Islam, Norma, Elva, Krisna, Fifi, Dewi, Tiara, Abah Syamsir, Gus Alaudin, Narendra, Eka, Ryan, Adit, Deby, Bung Zeid, dan Bung Edy yang selama perkuliahan turut memberikan kesan, pesan dan pengalaman yang berharga. Kepada Dek Raisa, ketua kelas kami, dan yang menjadi sosok spesial selama ini atas dukungan serta ketulusannya menjadikan proses perkuliahan terasa bahagia.

  Kepada seluruh pihak yang belum disebutkan oleh penulis, teman, kerabat kantor seperti Rian, dan lain sebagainya atas bantuannya dan kebersamaan selama di Surabaya

  Semoga Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang membalas segala amalan dan budi baik mereka semua, serta selalu berada dalam lindungan dan rahmat-Nya.

  Kepada semua pihak yang telah tulus ikhlas membantu dan mendorong penulis dalam menyelesaikan tersis ini, yang tidak mungkin bisa disebutkan satu persatu, penulis menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan sebesar- besarnya. Semoga Allah Yang Maha Kuasa Atas Segala Sesuatu menerima amalan dan membalas budi baik beliau semua Amiin.

  Tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, diharapkan adanya saran dan kritik yang membangun dari para pembaca. Akhir kata, dengan segala keterbatasan, semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi masyarakat serta pihak lain yang membutuhkannya. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

  Surabaya, Agustus 2015 Azhar Alam

  RINGKASAN

  Tujuan dibentuknya BAZNAS (Badan Amil Zakat Nasional) oleh pemerintah yaitu mencapai pengelolaan zakat nasional yang lebih efisien. BAZNAS dibentuk mulai dari tataran pusat, provinsi, dan kabupaten/kota. BAZNAS merupakan koordinator utama dan bertanggung jawab atas pengelolaan zakat secara keseluruhan. BAZNAS Provinsi Jawa Timur bertanggung jawab atas pengumpulan zakat oleh BAZNAS kabupaten/kota se Jawa Timur. Riset yang dilakukan IPB menyatakan bahwa potensi zakat di Jawa Timur sebesar 15 triliun dari total potensi zakat nasional sebesar 217 triliun. Potensi zakat yang besar diharapkan mampu meningkatkan kesejateraan golongan mustahik menjadi lebih baik.

  Efisiensi merupakan salah satu tolak ukur keberhasilan organisasi termasuk organisasi pengelola zakat. Penelitian ini mengukur dan menganalisis efisiensi yang dimiliki BAZNAS kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur menggunakan metode DEA (Data Envelopment Analysis). Hasil efisiensi menunjukkan bahwa dari total 12 unit BAZNAS kabupaten/kota terdapat 7 BAZNAS kabupaten/kota tergolong efisien. Terdapat 5 BAZNAS kabupaten/kota yang memiliki efisiensi di bawah 100% atau inefisien dalam asumsi CRS (Constant Return to Scale) yaitu Kota Madiun (86,3%), Kabupaten Sumenep (84,3%), Kabupaten Lumajang (68,5%), Kota Malang (57,8%), dan Kabupaten Lamongan (8,8%).

  Sumber Inefisiensi dari BAZNAS kabupaten/kota lebih disebabkan karena distribusi dana zakat yang belum maksimal. Tidak semua BAZNAS kabupaten/kota mendapat bantuan dana APBD. Namun bantuan dana APBD tidak lantas menjadi jaminan bahwa BAZNAS kabupaten/kota memiliki efisiensi lebih baik. Banyak BAZNAS kabupaten/kota yang memiliki efisiensi buruk dilatarbelakangi kurang mampunya manajemen BAZNAS kabupaten/kota tersebut menyalurkan dana zakat yang terhimpun kepada para golongan mustahik.

  SUMMARY

  The purpose of the BAZNAS (National Zakat Agency) establishment by the government is to achieve efficiency in national zakat management. BAZNAS is formed from the level of the central, provincial, and district / city. BAZNAS is the main coordinator and responsible for the overall zakat management. BAZNAS East Java Province is responsible for zakat collection by BAZNAS districts / cities in East Java. Research conducted by IPB states that zakat potential in East Java at 15 trillion of total national zakat potential of 217 trillion. This big potentiality of zakat is expected to increase ther welfare of mustahik groups to be much better.

  Efficiency is one measure of the success of organizations including such as zakat charity management organizations. This study is to measure and analyze the efficiency of which is owned BAZNAS districts / cities in East Java using the DEA (Data Envelopment Analysis) method. Results demonstrated efficiency that of the total 12 units BAZNAS districts / cities have 7 BAZNAS district / city relatively efficient. There are 5 BAZNAS districts / cities which have less than 100% efficiency or in inefficiency under the assumption of CRS (Constant Return to Scale), Those are the City of Madiun (86.3%), the district of Sumenep (84.3%), the district of Lumajang (68.5%), The City of Malang (57.8%), and the district of Lamongan (8,8%).

  Inefficiency source of BAZNAS districts / cities is due to the distribution of zakat funds is not maximized. Not all BAZNAS district / city received financial assistance budget. But aid budget funds are not necessarily a guarantee that BAZNAS district / city has a better efficiency. BAZNAS districts / cities that have poor efficiency caused of an unqualified management in distributing the collected zakat fund to the groups of mustahik.

  ةصلالخا BAZNAS

ةءافك قيقحتل ةموكلحا لبق نم ) ةينطولا ةاكزلا ةلاكك ( ءاشنإ نم ضرغلا فاك

  BAZNAS ثم ،تاظفالمحا ثم ،ةيزكرلدا ةموكلحا لوتسم نم ةيادب . ةينطك ؿا ةاكزلا ةرادإ في رثكأ لكُش .

  BAZNAS ةاكزلل ةماعلا ةرادلإا نع لاكؤسم فوكيك يسيئرلا قسنلدا وى . ةنيدلدا / ةعطاقلدا BAZNAS

  BAZNAS / قطانلدا لبق نم ةاكزلا عجم نع ؿكؤسلدا ك ق ةيقرشلا ةكاج ةظفامح في

  IPB . لىإ لصت ةيقرشلا ةكاج في ةاكزلا عجم في تاناكملإا صنت اثابحأ لرجأ ةيقرشلا ةكاج في فدلدا 217

  15 تايعجم ديزي فأ عقوتلدا نمك . فويليرت نم ةينطك ةاكز عيجم في تاناكم لا إ عوممج نم فويليرت . ينقحتسلدا مدل ةداعسلا لضفأ ةاكزلا .

  فاكك . ةاكزلا في ةييرلخا تامظنم ةلملجا كلت نم ك تامظنلدا حاجنل سيياقلدا دحأ يى ةءافكلا / BAZNAS ةكاج في فدلدا قطانلدا اهكلتم تيلا ةءافك ليلتحك سايق ةفرعم وى ةساردلا هذى ضرغ DEA . DEA

  في ةينقت عم ةءافك جئاتنلا ترهظأ ) تانايبلا فلغم ليلتح ( ةينقت ـادختساب ةيقرشلا / BAZNAS CRS

  7

  

12

ؾانى فدلدا قطانلدا نم فأ ) سايقملل ةدوعلا تباث ( ضاترفا BAZNAS . / BAZNAS

  5 فدلدا / قطانلدا ؾانى ك ةءافك في انهأ ىلع فنصت فدلدا قطانلدا CRS 100

  ةءافك ـدع ةلاح في كأ ٪ تتح ةءافك اهيدل تيلا ) سايقملل ةدوعلا تباث ( ضاترفا لظ في

  68.5

  

84.3

  86.3 ةنيدم ك ، ) ٪ ( غاجامول ةقطنم ك ، ) ٪ ( بينيموس ةقطنم ك، ) ٪ ( فويدام ةنيدم اهنم

  8.8

  57.8 ) ٪ ( فانجوملا ةقطنم ك، ) ٪ ( جنلاام BAZNAS ةاكزلا ؿاومأ عيزوت في فاصقنلا لىإ كلذ عجري فدلدا / قطانلدا ةءافك ـدع ردصم

  BAZNAS BAZNAS .

  ةنيدم / ةقطنم لك ىقلت لا ميظعتلا وجوب اهعيزوتب ـامتىلاا ـدع ك BAZNAS . فأب نمضت تيلا ةركرضلاب تسيل تادعاسلدا ةينازيم ؿاومأ نكل ةيلالدا ةدعاسلدا ةينازيم BAZNAS

  ةءافكلا اهيدل تيلا فدلدا / قطانلدا نم ديدعلا فاكك . لضفأ ةءافك اهيدل ةنيدلدا / ةقطنم BAZNAS اهعجم تم تيلا ةاكزلا ؿاومأ عيزوت في ةنيدم / ةقطنم في ةلىؤم يرغ ةرادلإ ا اهببس ةيرغصلا .

  ينقحتسلدا عوممج

  ABSTRAK

  BAZNAS kabupaten/kota merupakan lembaga zakat pemerintah untuk mengurusi pengelolaan zakat, infaq dan sedekah di daerah. BAZNAS kabupaten/kota di bawah koordinasi BAZNAS Provinsi bertugas mengupayakan pengelolaan zakat yang efisien. Tujuan penelitian ini untuk mengukur dan menganalisis efisiensi BAZNAS kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur berdasarkan laporan penerimaan dan penyaluran dana zakat, infaq, dan sedekah yang telah dikumpulkan oleh BAZNAS Provinsi Jawa Timur di tahun 2014.

  Pengukuran efisiensi BAZNAS kabupaten/kota pada penelitian ini menggunakan metode penelitian kuantitaif deskriptif dengan metode DEA (Data

  Envelopment Analysis). Hasil efisiensi dengak teknik DEA dalam asumsi CRS

  menunjukkan bahwa dari total 12 unit BAZNAS kabupaten/kota terdapat 7 BAZNAS kabupaten/kota tergolong efisien. Terdapat 5 BAZNAS kabupaten/kota yang memiliki efisiensi di bawah 100% atau inefisien dalam asumsi CRS (Constant Return to Scale) yaitu Kota Madiun (86,3%), Kabupaten Sumenep (84,3%), Kota Lumajang (68,5%), Kota Malang (57,8%), dan Kabupaten Lamongan Kata Kunci : Efisiensi Teknis, BAZNAS kabupaten/kota, DEA (Data Envelopment Analysis)

  ABSTRACT

  BAZNAS district / city is the official charity institution appointed by the government to deal with the management of zakat in the district or city area . BAZNAS districts / cities under the coordination of the Provincial BAZNAS duty to seek efficient management of zakat.

  The purpose of this study is to measure and analyze the efficiency of BAZNAS districts / cities in East Java based on reporting receipt and disbursement of collected zakat funds by BAZNAS East Java Province in 2014.

  BAZNAS efficiency measurement districts / cities in this study using descriptive quantitative research methods with DEA method (Data Envelopment Analysis). The results shows efficiency with DEA technique in CRS assumption that 7 BAZNAS district / city of the total 12 units BAZNAS districts / cities classified as efficient. There are 5 BAZNAS districts / cities that have below 100% score efficiency under the assumption of CRS (Constant Return to Scale), Those are the City of Madiun (86.3%), the district of Sumenep (84.3%), the district of Lumajang (68.5%), The City of Malang (57.8%), and the district of Lamongan (8,8%)

  Keywords: Tehnical Efficiency, BAZNAS district / city, DEA (Data Envelopment Analysis)

  د ّرجلما BAZNAS لماعتلل ةموكلحا لبق نم ينعلدا ةيسمرلا ةييرلخا ةسسؤلدا يى ةنيدم / ةقطنم

  BAZNAS BAZNAS في ؼارشإ ك ةياعر تتح ةنيدم / ةقطنم ةقطنلدا في ةاكزلا ةرادإ عم ليلتحك سايق ةفرعم وى ةساردلا هذى ضرغ فاكك ك . فدلدا ك قطانلدا في ةاكزلل ةلاعفلا ةرادلإ ةظفامح / BAZNAS

  تيلا اى ؼرصك ةاكزلا ؿاومأ عجم نع قئاثولااب لادتسم فدلدا قطانلدا اهكلتم تيلا ةءافك BAZNAS 2014 . ـاع في ةيقرشلا ةكاج ةظفامح في اهعجم

  BAZNAS ثحبلا ؽة م رط ـادختساب ةساردلا هذى في فدلدا / قطانلدا ةءافك سايق فاك DEA DEA . ةينقت عم ةءافك جئاتنلا ترهظأ ) ). تانايبلا فلغم ليلتح ( ةقيرط عم ةيفصك ةيمكلا / BAZNAS CRS

  7

  12 ؾانى فدلدا قطانلدا نم فأ ) سايقملل ةدوعلا تباث ( ضاترفا في BAZNAS . / BAZNAS

  5 فدلدا / قطانلدا ؾانى ك ةءافك في انهأ ىلع فنصت فدلدا قطانلدا CRS 100

  ةءافك ـدع ةلاح في كأ ٪ تتح ةءافك اهيدل تيلا ) سايقملل ةدوعلا تباث ( ضاترفا لظ في ةنيدم ك )، ٪ 68.5 ( غاجامول ةقطنم ك ، ) ٪ 84.3 ( بينيموس ةقطنم ك )، ٪ 86.3 ( فويدام ةنيدم اهنم

  8.8

  57.8 ) ٪ ( فانجوم لا ةقطنم ك )، ٪ ( جنلاام DEA / BAZNAS ليلتح ( ،ةنيدلدا ةقطنم ، ةيكينكتلا ةءافكلا : ةيساس لأا تاملك ؿا

  ) تانايبلا فلغم

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN ا

  ‘

  j

  ﺯ

  z

  ﻅ

  ẓ

  ﻝ L

  ﻱ y

  ح

  ḥ

  ﺱ

  s

  ﻉ

  ﻡ M ā = a panjang

  ء ’

  ū = u panjang ī = i panjang Vokal Pendek Vokal Panjang Diftong

  كَبكَتكَك kataba

  كَؿاكَق qāla

  وْككَا/ وْمكَا ai/au

  كَلئِ ُس su’ila

  كَلوْيئِق qīla

  كَفوْيكَك kaifa

  ُبكَىوْذكَي yadzhabu

  ُؿوْوُقكَػي yaqūlu

  كَؿوْوكَح

  ḥ

  aula

  ج

  Tidak dilambangkan

  ﺥ

  ﻭ w

  kh

  ﺵ

  sy

  ﻍ g

  ﻥ n

  ب

  b

  ﺩ

  d

  ﺹ

  ṣ

  ﻑ F

  ت

  ṭ

  t

  ﺫ

  ż

  ﺽ

  ḍ

  ﻕ Q

  ﻩ h

  ث

  ṡ

  ﺭ

  r

  ﻁ

  ﻙ K

  DAFTAR ISI

  2.2 Zakat dan Perekonomian ...................................................................... 16

  2.4 Pengelolaan Dana Zakat ........................................................................ 32

  2.3.3 Lembaga Amil Zakat (LAZ) ................................................................. 31

  2.3.2 Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) ............................................... 29

  2.3.1 Urgensi Lembaga Zakat ........................................................................ 27

  2.3 Konsep Lembaga Zakat ......................................................................... 26

  2.2.4 Dampak Inefisiensi Pengelolaan Zakat Terhadap Perekonomian ......... 24

  2.2.3 Zakat dan Ekonomi Mikro .................................................................... 21

  2.2.2 Zakat dan Ekonomi Makro .................................................................... 19

  2.2.1 Dampak Zakat Terhadap Kesenjangan Sosial ...................................... 17

  2.1.4 Prinsip Dasar Pengenaan Zakat ............................................................. 15

  Sampul Depan.... ...................................................................................................... i Sampul Dalam.... ..................................................................................................... ii Prasyarat Gelar..... .................................................................................................. iii Lembar Pengesahan..… ......................................................................................... iv Penetapan Panitia Penguji ........................................................................................ v Surat Pernyataan .................................................................................................... vi Ucapan Terima Kasih............................................................................................ vii Ringkasan……... .................................................................................................... ix Summarry……... ...................................................................................................... x ةصلالخا……….….. ..................................................................................................... xi Abstrak…..…...... .................................................................................................. xii Abstract ……….…. ............................................................................................. xiii درلمجا.................................................. ....................................................................... xiv PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN .................................................. xv DAFTAR ISI ...... ................................................................................................. xvi DAFTAR TABEL ................................................................................................ xix DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xx DAFTAR RUMUS .............................................................................................. xxi DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xxii

  2.1.3 Tujuan Zakat .......................................................................................... 13

  2.1.2 Karakteristik Zakat ................................................................................ 12

  2.1.1 Pengertian Zakat .................................................................................... 10

  2.1 Konsep Dasar Zakat ................................................................................ 9

  BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA

  1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................... 7

  1.3. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 7

  1.2 Rumusan Masalah ................................................................................... 7

  1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1

  BAB 1 PENDAHULUAN

  2.4.1 Pengumpulan Zakat .............................................................................. 33

  2.4.2 Pendistribusian Zakat ............................................................................ 35

  6.4 Hubungan Hasil Analisis dengan Penelitian Lainnya ......................... 108

  5.3.2 Kelompok Efisiensi 80%-99,9% ........................................................... 87

  5.3.3 Kelompok Efisiensi 60%-79,9% ........................................................... 93

  5.3.4 Kelompok Efisiensi 40%-59,9% ........................................................... 96

  5.3.5 Kelompok Efisiensi 0%-39,9% ........................................................... 100

  BAB 6 PEMBAHASAN

  6.1 Analisis Pengelolaan ZIS di BAZNAS kabupaten/kota Jawa Timur . 104

  6.2 Analisis Input Pada Hasil Efisiensi BAZNAS kabupaten/kota ........... 106

  6.3 Analisis Output Pada Hasil Efisiensi BAZNAS kabupaten/kota ........ 107

  6.5 Kesesuaian Hasil Efisiensi Pengelolaan Dana ZIS dalam Pandangan Islam .................................................................................................. ..110

  5.3 Analisis Per Kelompok Efisiensi ........................................................... 83

  6.6 Beberapa Kendala dalam Efisiensi BAZNAS kabupaten/kota ........... 113

  6.7 Pengembangan Ilmu dan Motivasi Penelitian Lanjut .......................... 115

  6.8 Manfaat Temuan Studi Sebagai Pertimbangan Kebijakan .................. 116

  6.9 Keterbatasan Studi .............................................................................. 118

  BAB 7 KESIMPULAN DAN SARAN

  7.1 Kesimpulan ........................................................................................ 119

  7.2 Saran .................................................................................................... 120

  7.2.1 Saran Bagi BAZNAS Provinsi Jawa Timur ........................................ 120

  5.3.1 Kelompok Efisiensi 100% ..................................................................... 83

  5.2 Hasil dan Analisis Efisiensi BAZNAS kabupaten/kota di Jawa Timur 80

  2.4.3 Pendayagunaan Zakat ............................................................................ 36

  4.2 Obyek Penelitian ................................................................................... 60

  2.5 Konsep Efisiensi .................................................................................... 38

  2.6 Pengukuran Efisiensi dengan Pendekatan Parametrik dan Nonparametrik ....................................................................................... 40

  2.7 Efisiensi Dalam Pengelolaan Zakat ....................................................... 48

  2.8 Penelitian Terdahulu .............................................................................. 52

  BAB 3 KERANGKA BERPIKIR

  3. Kerangka Berpikir ................................................................................ 55

  BAB 4 METODOLOGI PENELITIAN

  4.1 Pendekatan Penelitian ........................................................................... 60

  4.3 Jenis dan Sumber Data .......................................................................... 61

  5.1 Data Penelitian ...................................................................................... 79

  4.4 Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 61

  4.5 Teknik Analisa ...................................................................................... 62

  4.5.1 Data Envelopment Analysis ................................................................. 62

  4.5.2 Keunggulan dan Keterbatasan DEA ..................................................... 63

  4.5.3 Model-Model DEA ............................................................................... 64

  4.5.4 Orientasi Pengukuran Efisiensi ............................................................ 66

  4.6 Gambaran Umum Obyek Penelitian ..................................................... 76

  4.7 BAZNAS Provinsi Jawa Timur ............................................................ 76

  BAB 5 HASIL DAN ANALISIS PENELITIAN

  7.2.2 Saran Bagi BAZNAS Pusat ................................................................. 121

  7.2.3 Saran Bagi Pemerintah Daerah ............................................................ 122

  7.2.4 Saran Bagi Akademisi ......................................................................... 122

  7.2.5 Saran Bagi Masyarakat Umum ............................................................ 122 DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 124 LAMPIRAN ......................................................................................................... 129

  DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Definisi Zakat Berdasarkan Madzhab ............................................. 11Tabel 2.1.3 Tujuan Zakat ................................................................................... 14Tabel 2.1.4 Prinsip Dasar Pengenaan Zakat ...................................................... 15Tabel 2.2.2 Klasifikasi Dampak Ekonomis Zakat ............................................. 20Tabel 2.3.1 Sistem Pengelompokkan Sistem Pengumpulan Zakat .................... 22Tabel 2.3.2.1 Fungsi BAZNAS ............................................................................. 30Tabel 2.3.2.2 Ketentuan Pembentukan BAZNAS Provinsi dan Kabupaten/Kota 30Tabel 2.4.1 Pengelompokan Sistem Pengumpulan Zakat .................................. 34Tabel 2.3.1 Sistem Pengelompokkan Sistem Pengumpulan Zakat .................... 22Tabel 2.9.1 Penelitian dengan Metode DEA dalam Efisiensi Lembaga Publik 53Tabel 2.9.2 Penelitian dengan Metode DEA dalam Efisiensi Lembaga Zakat .. 54Tabel 4.5.4.1 Contoh Spesifikasi Input dan Output .............................................. 74Tabel 4.5.4.2 Contoh Spesifikasi Input dan Output .............................................. 74Tabel 4.5.4.3 Spesifikasi input dan output pada BAZNAS Provinsi Jawa Timur 75Tabel 5.1 Nama BAZNAS Kabupaten/kota dengan Total Input dan Output . 80Tabel 5.2.1 Hasil Efisiensi BAZNAS kabupaten/kota Jawa Timur ................... 81Tabel 5.2.2 Distribusi Efisiensi BAZNAS Jatim dan Skor rata-rata ................. 82Tabel 5.3.1 Nama BAZNAS kabupaten/kota Pada Kelompok Efisiensi 100%. 83Tabel 5.3.2 Kontribusi Input/Output BAZNAS kab./kota efisiensi 100% ........ 84Tabel 6.1 Rasio Input/Output 12 BAZNAS Kabupaten/Kota ....................... 105Tabel 6.2 Dana APBD dan Kondisi RTS BAZNAS Kabupaten/Kota Efisiensi

  <100% ....................................................................................... 106

Tabel 6.3 Proporsi Input BAZNAS Kabupaten/Kota Dengan Efisiensi di bawah 100% .............................................................................. 107

  DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Sistem Pengelompokkan Sistem Pengumpulan Zakat .................. 5Gambar 2.2.1 Kurva Dampak Zakat Terhadap Kesenjangan Muzakki dan

  Muzakki ………………. .......................................................... 18

Gambar 2.2.4 Kurva Mekanisme Zakat Mendorong Perekonomian Jangka

  Pendek ......................................................................................... 40

Gambar 2.6 Perbedaan Kurva DEA dan FDH ................................................ 47Gambar 3.1 Kerangka Berpikir ....................................................................... 55Gambar 3.2 Kerangka Konsep Penelitian ....................................................... 58Gambar 4.5.3.1 Efisiensi CRS dan VRS ............................................................... 68Gambar 4.5.3.2 Kurva Efisiensi dengan Orientasi Output ................................... 72Gambar 5.3.1 Frekuensi Referensi Unit BAZNAS kabupaten/kota efisiensi

  100% ........................................................................................... 86

Gambar 5.3.2.1 Analisis Potential Improvement BAZNAS Kota Madiun .......... 88Gambar 5.3.2.2 Analisis Potential Improvement BAZNAS Kab.Sumenep ......... 88Gambar 5.3.2.3 Kontribusi Input dan Output BAZNAS Kota Madiun ................ 89Gambar 5.3.2.4 Kontribusi Input dan Output BAZNAS Kab. Sumenep .............. 90Gambar 5.3.2.5 Kontribusi Unit Referensi BAZNAS Kota Madiun ................... 91Gambar 5.3.2.6 Perbandingan antara BAZNAS Kota Madiun dan Unit Referensi

  ..................................................................................................... 91

Gambar 5.3.3.7 Kontribusi Unit Referensi BAZNAS Kab.Sumenep ................... 92Gambar 5.3.3.8 Perbandingan antara BAZNAS Kab. Sumenep dan Unit

  Referensi ..................................................................................... 93

Gambar 5.3.3.1 Analisis Potential Improvement BAZNAS Kab. Lumajang ...... 94Gambar 5.3.3.2 Kontribusi Input dan Output BAZNAS Kab. Lumajang ............ 94Gambar 5.3.3.3 Kontribusi Unit Referensi BAZNAS Kab. Lumajang ................ 95Gambar 5.3.3.4 Perbandingan antara BAZNAS Kab. Lumajang dan Unit

  Referensi ..................................................................................... 96

Gambar 5.3.4.1 Analisis Potential Improvement BAZNAS Kota Malang .......... 97Gambar 5.3.4.2 Kontribusi Input dan Output BAZNAS Kota Malang ................ 98Gambar 5.3.4.3 Kontribusi Unit Referensi BAZNAS Kota Malang .................... 99Gambar 5.3.4.4 Perbandingan antara BAZNAS Kota Malang dan Unit Referensi

  ..................................................................................................... 99

Gambar 5.3.5.1 Analisis Potential Improvement BAZNAS Kab. Lamongan ... 100Gambar 5.3.5.2 Kontribusi Input dan Output BAZNAS Kab. Lamongan.......... 101Gambar 5.3.5.3 Kontribusi Unit Referensi BAZNAS Kab. Lamongan ............. 102Gambar 5.3.5.4 Perbandingan antara BAZNAS Kab. Lamongan dan Unit

  Referensi ................................................................................... 103

  DAFTAR RUMUS

  Rumus 4.5.1 Rumus Formulasi DEA .............................................................. 63 Rumus 4.5.3.1 Rumus DEA Model BCR ………………. ................................. 66 Rumus 4.5.3.1 Rumus DEA Model CCR ............................................................ 67