TINJAUAN YURIDIS TENTANG PEMBERIAN DISPENSASI AKTA KELAHIRAN TERHADAP ANAK LUAR KAWIN TINJAUAN YURIDIS TENTANG PEMBERIAN DISPENSASI AKTA KELAHIRAN TERHADAP ANAK LUAR KAWIN YANG BELUM MENDAPAT AKTA KELAHIRAN.
TINJAUAN YURIDIS TENTANG PEMBERIAN DISPENSASI
AKTA KELAHIRAN TERHADAP ANAK LUAR KAWIN
YANG BELUM MENDAPAT AKTA KELAHIRAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum (S-1) Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh :
DANIK WULANDARI
NIM. C.100.030.073
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhamadiyah Surakarta pada :
Hari
:
Tanggal
:
Dewan Penguji
Ketua
: Nuswardhani, SH., SU
Sekretaris : Hj. Aslamiyah, SH., M.Hum
Anggota
: Suparto, SH
Mengesahkan
Dekan
Fakultas Hukum
(Dr. Aidul Fitriciada Azhari, SH., M.Hum)
ii
PERSETUJUAN
Skipsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh pembimbing skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhamadiyah Surakarta
Telah disetujui untuk dipertahankan
Pembimbing I
Pembimbing II
(Nuswardhani, SH., SU)
(Hj. Aslamiyah, SH., M.Hum)
iii
MOTTO
ﺿ ﺎهﺎ وأ ﺰ ْ ﺎ ﻬﺂ ءا ﺎت ﺑ ﱢ ﺎت ﱠ ﱠﻜ ْ ﺗﺬآﱠﺮون
ْ ﺳﻮرة أ ﺰ ْ ﺎهﺎ و ﺮ
(Ini adalah) satu surat yang Kami turunkan dan Kami wajibkan
(menjalankan hukum-hukum yang ada di dalam)nya, dan Kami turunkan
di dalamnya ayat-ayat yang jelas, agar kamu selalu mengingatinya.
(QS. 24:1)
ﺟ ﺪوا آ ﱠ واﺣﺪ ﱢ ْﻬ ﺎ ﺎﺋﺔ ﺟ ْﺪة وﻻ ﺄْﺧﺬْآ ﺑﻬ ﺎ
ْ ﻓﺎ
اﷲ إن آ ْ ْﺆ ﻮن ﺑﺎﷲ وا ْ ﻮْم اْﻷﺧﺮ و ْ ﺸْﻬ ْﺪ ﺬاﺑﻬ ﺎ
ا ﺰﱠا ﺔ وا ﺰﱠا
رأْﻓﺔ ﻓ د
ﻃﺂﺋ ﺔ ﱢ ا ْ ْﺆ
Perempuan yang berzina dan laki-laki yang berzina, maka deralah tiap-tiap
seorang dari keduanya seratus kali dera, dan janganlah belas kasihan kepada
keduanya mencegah kamu untuk (menjalankan) agama Allah, jika kamu
beriman kepada Allah, dan hari akherat, dan hendaklah (pelaksanaan)
hukuman mereka disaksikan oleh sekumpulan dari orang-orang yang beriman.
(QS. 24:2)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati dan ketulusan
jiwa serta rasa syukur kepada Allah SWT, karya
kecil dan sederhana ini kupersembahkan untuk :
1. Ayah dan Ibu tercinta atas segala doa dan
motivasi yang selalu mengiringi langkah
adinda
2. Kakakku tersayang Danang Ristanto P,
SPt., dan adikku Dedi Indra Jaya
3. Pendamping hatiku Fendi Topan Saputra
4. Almamaterku
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah
SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan judul “TINJAUAN
YURIDIS TENTANG PEMBERIAN DISPENSASI AKTA KELAHIRAN
PADA ANAK LUAR KAWIN YANG BELUM MENDAPAT AKTA
KELAHIRAN”.
Penulis menyadari bahwa tidak ada manusia yang sempurna di dunia
ini, kerena setiap insan pasti mempunyi kekurangannya. Oleh karena itu
merupakan suatu kebanggan bagi penulis apabila ada kritik dan saran yang
ditujukan kepada penulis untuk menjadi bekal ke arah yang lebih baik.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya atas bantuan dan bimbingannya kepada :
1. Aidul Fitriciada Azhari, SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhamadiyah Surakarta beserta Dosen dan Staf
Akademika.
2. Nuswardhani, SH.,SU., dan Hj. Aslamiyah, SH.,M.Hum selaku
Pembimbing yang dengan sabar telah memberikan pengarahan dan
bimbingannya dalam penyusunan skripsi ini.
vi
3. Bp. Aria Firdawan, SH., selaku staf Kasi Kelahiran Pengakuan dan
Pengesahan Anak di Kantor Catatan Sipil Kab. Wonogiri yang telah
berkenan untuk melakukan wawancara dengan penulis.
4. Ayah dan Ibu tercinta, terima kasih atas kasih sayang, motivasi, doa
dan segala yang telah diberikan pada adinda.
5. Kakakku Danang Ristanto P, SPt dan adikku Dedi Indra jaya jangan
nakal ya and belajar yang rajin jangan jadi anak manja terus kan
adek udah gede...!
6. My Lovely Fendy Topan Saputra makasih ya atas semua motivasi,
bantuanya hingga aku bisa menyelesikan skripsi ini dan selalu
menemani hati dan jiwa ku setiap saat hingga aku merasa bahagia,
berarti dan terus semangat,,,yang mengajari aku untuk berfikir lebih
dewasa....The Pooh my swety I love u
7. Kamar kuning tempat istirahat q yang paling nyaman dan G 6000
DG nya yang selalu setia mengantarku kemana2. I always remember.
8. Teman2 q “Laniex, Dee2, Afi’, Mami, Nunix sinden, Eva maksih
buat kalian semua atas semangatnya dan kita akan terus jalani hari2
yang menyenangkan bersama2.
9. Andy PSh and The Genk maksih buat rame2 nya kalian buat dunia
selalu tertawa
10. Anak2 kos Kusumaraya khusus yang bawah aja ya (Rindu, bu Tiexa,
Galuh, Lia, satu lagi adek q Shera yang paling lucu jng berhenti y
vii
dietnya semngat2) makasih buat kalian semua atas kesabaranya dan
pengertiannya selama berteman dengan q.
11. Kakak2 seperjuangan q waduh2 kalian dah pada ada yg nunggu ya,
selamat dech ditunggu undangannya Oke!
12. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis
khususnya dan bagi pembaca umumnya.
Surakarta, Februari 2007
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..............................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN ...............................................................
iii
HALAMAN MOTTO.............................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................
v
KATA PENGANTAR ............................................................................
vi
DAFTAR ISI...........................................................................................
vii
DAFTAR GAMBAR..............................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN...........................................................................
xii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN..................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................
1
B. Rumusan Masalah.............................................................
6
C. Tujuan Penelitian..............................................................
6
D. Manfaat Penelitian............................................................
6
E. Metode Penelitian .............................................................
7
F. Sistematika Skripsi ...........................................................
12
TINJAUAN PUSTAKA ........................................................
14
A. Pengertian Dispensasi ......................................................
14
B. Pengertian Akta Kelahiran ...............................................
15
C. Pengertian Anak Luar Kawin ...........................................
16
D. Pentingnya Akta Kelahiran...............................................
19
ix
E. Prosedur Permohonan Akta Kelahiran .............................
26
F. Fungsi Akta Kelahiran......................................................
32
G. Keharusan Anak Luar Kawin Untuk Mendapatkan Akta
Kelahiran ..........................................................................
33
H. Dispensasi Akta Kelahiran Terhadap Anak Luar Kawin .
36
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .....................
39
A. Hasil Penelitian.................................................................
39
1. Proses Pemberian Dispensasi Akta Kelahiran Pada
Anak Luar Kawin dan Hambatannya..........................
39
2. Akibat Hukum Dari Adanya Pemberian Dispensasi
Akta Kelahiran Pada Anak Luar Kawin .....................
42
B. Pembahasan ......................................................................
43
1. Proses Pemberian Dispensasi Akta Kelahiran Pada
Anak Luar Kawin dan Hambatannya..........................
43
2. Akibat Hukum Dari Adanya Pemberian Dispensasi
Akta Kelahiran Pada Anak Luar Kawin .....................
76
BAB IV PENUTUP..............................................................................
77
A. Kesimpulan.......................................................................
77
B. Saran .................................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Bagan Prosedur Pembuatan Akta Kelahiran Umum ...........
49
Gambar 2 Bagan Prosedur Pembuatan Akta Kelahiran Terlambat
Pencatatan............................................................................
55
Gambar 3 Akta Kelahiran Anak Luar Kawin ......................................
Gambar 4 Bagan Prosedur Pembuatan Akta Kelahiran Dispensasi.....
57
Gambar 5 Akta Kelahiran Anak Luar Kawin Setelah Ada pengakuan
Dari Ayah ............................................................................
xi
72
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Akta Kelahiran Anak Sah
Lampiran 2 Surat Rekomendasi Survey Dari Kantor Catatan Sipil
Kabupaten Wonogiri
xii
AKTA KELAHIRAN TERHADAP ANAK LUAR KAWIN
YANG BELUM MENDAPAT AKTA KELAHIRAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum (S-1) Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh :
DANIK WULANDARI
NIM. C.100.030.073
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhamadiyah Surakarta pada :
Hari
:
Tanggal
:
Dewan Penguji
Ketua
: Nuswardhani, SH., SU
Sekretaris : Hj. Aslamiyah, SH., M.Hum
Anggota
: Suparto, SH
Mengesahkan
Dekan
Fakultas Hukum
(Dr. Aidul Fitriciada Azhari, SH., M.Hum)
ii
PERSETUJUAN
Skipsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh pembimbing skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhamadiyah Surakarta
Telah disetujui untuk dipertahankan
Pembimbing I
Pembimbing II
(Nuswardhani, SH., SU)
(Hj. Aslamiyah, SH., M.Hum)
iii
MOTTO
ﺿ ﺎهﺎ وأ ﺰ ْ ﺎ ﻬﺂ ءا ﺎت ﺑ ﱢ ﺎت ﱠ ﱠﻜ ْ ﺗﺬآﱠﺮون
ْ ﺳﻮرة أ ﺰ ْ ﺎهﺎ و ﺮ
(Ini adalah) satu surat yang Kami turunkan dan Kami wajibkan
(menjalankan hukum-hukum yang ada di dalam)nya, dan Kami turunkan
di dalamnya ayat-ayat yang jelas, agar kamu selalu mengingatinya.
(QS. 24:1)
ﺟ ﺪوا آ ﱠ واﺣﺪ ﱢ ْﻬ ﺎ ﺎﺋﺔ ﺟ ْﺪة وﻻ ﺄْﺧﺬْآ ﺑﻬ ﺎ
ْ ﻓﺎ
اﷲ إن آ ْ ْﺆ ﻮن ﺑﺎﷲ وا ْ ﻮْم اْﻷﺧﺮ و ْ ﺸْﻬ ْﺪ ﺬاﺑﻬ ﺎ
ا ﺰﱠا ﺔ وا ﺰﱠا
رأْﻓﺔ ﻓ د
ﻃﺂﺋ ﺔ ﱢ ا ْ ْﺆ
Perempuan yang berzina dan laki-laki yang berzina, maka deralah tiap-tiap
seorang dari keduanya seratus kali dera, dan janganlah belas kasihan kepada
keduanya mencegah kamu untuk (menjalankan) agama Allah, jika kamu
beriman kepada Allah, dan hari akherat, dan hendaklah (pelaksanaan)
hukuman mereka disaksikan oleh sekumpulan dari orang-orang yang beriman.
(QS. 24:2)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati dan ketulusan
jiwa serta rasa syukur kepada Allah SWT, karya
kecil dan sederhana ini kupersembahkan untuk :
1. Ayah dan Ibu tercinta atas segala doa dan
motivasi yang selalu mengiringi langkah
adinda
2. Kakakku tersayang Danang Ristanto P,
SPt., dan adikku Dedi Indra Jaya
3. Pendamping hatiku Fendi Topan Saputra
4. Almamaterku
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah
SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan judul “TINJAUAN
YURIDIS TENTANG PEMBERIAN DISPENSASI AKTA KELAHIRAN
PADA ANAK LUAR KAWIN YANG BELUM MENDAPAT AKTA
KELAHIRAN”.
Penulis menyadari bahwa tidak ada manusia yang sempurna di dunia
ini, kerena setiap insan pasti mempunyi kekurangannya. Oleh karena itu
merupakan suatu kebanggan bagi penulis apabila ada kritik dan saran yang
ditujukan kepada penulis untuk menjadi bekal ke arah yang lebih baik.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya atas bantuan dan bimbingannya kepada :
1. Aidul Fitriciada Azhari, SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhamadiyah Surakarta beserta Dosen dan Staf
Akademika.
2. Nuswardhani, SH.,SU., dan Hj. Aslamiyah, SH.,M.Hum selaku
Pembimbing yang dengan sabar telah memberikan pengarahan dan
bimbingannya dalam penyusunan skripsi ini.
vi
3. Bp. Aria Firdawan, SH., selaku staf Kasi Kelahiran Pengakuan dan
Pengesahan Anak di Kantor Catatan Sipil Kab. Wonogiri yang telah
berkenan untuk melakukan wawancara dengan penulis.
4. Ayah dan Ibu tercinta, terima kasih atas kasih sayang, motivasi, doa
dan segala yang telah diberikan pada adinda.
5. Kakakku Danang Ristanto P, SPt dan adikku Dedi Indra jaya jangan
nakal ya and belajar yang rajin jangan jadi anak manja terus kan
adek udah gede...!
6. My Lovely Fendy Topan Saputra makasih ya atas semua motivasi,
bantuanya hingga aku bisa menyelesikan skripsi ini dan selalu
menemani hati dan jiwa ku setiap saat hingga aku merasa bahagia,
berarti dan terus semangat,,,yang mengajari aku untuk berfikir lebih
dewasa....The Pooh my swety I love u
7. Kamar kuning tempat istirahat q yang paling nyaman dan G 6000
DG nya yang selalu setia mengantarku kemana2. I always remember.
8. Teman2 q “Laniex, Dee2, Afi’, Mami, Nunix sinden, Eva maksih
buat kalian semua atas semangatnya dan kita akan terus jalani hari2
yang menyenangkan bersama2.
9. Andy PSh and The Genk maksih buat rame2 nya kalian buat dunia
selalu tertawa
10. Anak2 kos Kusumaraya khusus yang bawah aja ya (Rindu, bu Tiexa,
Galuh, Lia, satu lagi adek q Shera yang paling lucu jng berhenti y
vii
dietnya semngat2) makasih buat kalian semua atas kesabaranya dan
pengertiannya selama berteman dengan q.
11. Kakak2 seperjuangan q waduh2 kalian dah pada ada yg nunggu ya,
selamat dech ditunggu undangannya Oke!
12. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis
khususnya dan bagi pembaca umumnya.
Surakarta, Februari 2007
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..............................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN ...............................................................
iii
HALAMAN MOTTO.............................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................
v
KATA PENGANTAR ............................................................................
vi
DAFTAR ISI...........................................................................................
vii
DAFTAR GAMBAR..............................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN...........................................................................
xii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN..................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................
1
B. Rumusan Masalah.............................................................
6
C. Tujuan Penelitian..............................................................
6
D. Manfaat Penelitian............................................................
6
E. Metode Penelitian .............................................................
7
F. Sistematika Skripsi ...........................................................
12
TINJAUAN PUSTAKA ........................................................
14
A. Pengertian Dispensasi ......................................................
14
B. Pengertian Akta Kelahiran ...............................................
15
C. Pengertian Anak Luar Kawin ...........................................
16
D. Pentingnya Akta Kelahiran...............................................
19
ix
E. Prosedur Permohonan Akta Kelahiran .............................
26
F. Fungsi Akta Kelahiran......................................................
32
G. Keharusan Anak Luar Kawin Untuk Mendapatkan Akta
Kelahiran ..........................................................................
33
H. Dispensasi Akta Kelahiran Terhadap Anak Luar Kawin .
36
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .....................
39
A. Hasil Penelitian.................................................................
39
1. Proses Pemberian Dispensasi Akta Kelahiran Pada
Anak Luar Kawin dan Hambatannya..........................
39
2. Akibat Hukum Dari Adanya Pemberian Dispensasi
Akta Kelahiran Pada Anak Luar Kawin .....................
42
B. Pembahasan ......................................................................
43
1. Proses Pemberian Dispensasi Akta Kelahiran Pada
Anak Luar Kawin dan Hambatannya..........................
43
2. Akibat Hukum Dari Adanya Pemberian Dispensasi
Akta Kelahiran Pada Anak Luar Kawin .....................
76
BAB IV PENUTUP..............................................................................
77
A. Kesimpulan.......................................................................
77
B. Saran .................................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Bagan Prosedur Pembuatan Akta Kelahiran Umum ...........
49
Gambar 2 Bagan Prosedur Pembuatan Akta Kelahiran Terlambat
Pencatatan............................................................................
55
Gambar 3 Akta Kelahiran Anak Luar Kawin ......................................
Gambar 4 Bagan Prosedur Pembuatan Akta Kelahiran Dispensasi.....
57
Gambar 5 Akta Kelahiran Anak Luar Kawin Setelah Ada pengakuan
Dari Ayah ............................................................................
xi
72
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Akta Kelahiran Anak Sah
Lampiran 2 Surat Rekomendasi Survey Dari Kantor Catatan Sipil
Kabupaten Wonogiri
xii