PROSES PEROLEHAN AKTA KELAHIRAN BAGI ANAK TERLANTARYANG BELUM MENDAPAT AKTA KELAHIRAN PROSES PEROLEHAN AKTA KELAHIRAN BAGI ANAK TERLANTAR YANG BELUM MENDAPAT AKTA KELAHIRAN (Study Kasus di Kantor Catatan Sipil Surakarta ).

1

PROSES PEROLEHAN AKTA KELAHIRAN BAGI ANAK TERLANTAR
YANG BELUM MENDAPAT AKTA KELAHIRAN
(Study Kasus di Kantor Catatan Sipil Surakarta )

SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi Tugas dan Syarat-syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S-1)
Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun oleh :
TESSA MAHERA KOMARATIH
C.100.030.078

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007

2

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhamadiyah Surakarta

Mengetahui

Pembimbing I

(Nuswardani, SH, SU)

Pembimbing II

(Aslamiyah, SH, M.Hum)

3

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhamadiyah Surakarta
Hari

:

Kamis

Tanggal

:

1 November 2007

Ketua

:

Nuswardani, SH, SU

(……………..)

Sekretaris

:

Aslamiyah, SH, M.Hum

(……….…….)

Anggota

:

Darsono, SH

(……….….....)

Dewan Penguji :

Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Dr. Aidul Fitriciada Azhari, SH, M Hum

4

MOTTO

ϣϴΤ ήϠ΍ ϦϤΤ ήϟ΍ Ϳ΍ ϣδΑ

“Bahwasanya orang-orang yang berjanji setia kepada kamu
sesungguhnya mereka berjanji setia kepada Allah.
Tangan Allah diatas tangan mereka,
maka barang siapa yang melanggar janjinya
niscaya akibat ia melanggar janji itu
akan menimpa dirinya sendiri
dan barang siapa menepati janjinya kepada Allah
maka Allah akan memberinya pahala yang besar.“

(Q.S. Al-Fath : 10)

Dari Ibnu Umar. ra, ia berkata :
Ketika kami berba’iat (janji setia) kepada Rosulullah SAW
untuk selalu mendengar dan taat,
beliau bersabda kepada kami : “sebatas Kemampuanmu”.
(Muttafaqun Alaihi)

5

PERSEMBAHAN

Seiring sembah sujud kepada-Mu Illahi Robbi Tuhan
semesta alam, skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Kedua orang tuaku tercinta terimakasih atas do’a, kasih
sayang dan dukungannya selama ini.
2. Keluarga besar Alm. Eyangku di Sumber agung.
3. Kedua adik2ku tersayang ( Sigel Sw@tantra Teja dan
Dew@ngga Alun Kalokaj@ya ) .
4. H3nDy R!dho Ros@ter yang selama ini dah setia nemenin

aq, sabar ngadepin sikapAq, menjadi inspirasi dan ngasih
dukungan serta do’anya untukku th@nx bgt : setelah
perjalanan

panjang

Menemukanmu”.
5. Almamaterku

kehidupanAq

“Akhirnya

Aku

6

KATA PENGANTAR

ϣϴΤ ήϠ΍ ϦϤΤ ήϟ΍ Ϳ΍ ϣδΑ

Alhamdulillah wa syukurillah Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas
segala rahmat, karunia dan Ridho-nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi yang berjudul : “PROSES PEROLEHAN AKTA KELAHIRAN
BAGI

ANAK

TERLANTAR

YANG

BELUM

MENDAPAT

AKTA

KELAHIRAN ( Study Kasus di Kantor Catatan Sipil Surakarta )”.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan guna memenuhi salah satu persyaratan

guna memperoleh gelar sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari banyak kekurangan dan
kelemahan sehingga tanpa dukungan, dorongan dan bimbingan dari berbagai
pihak maka penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, dengan
segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1.

Bapak Dr. Aidul Fitriciada Azhari, SH, M Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan
kesempatan penulis untuk melakukan penelitian.

2.

Ibu Nuswardani, SH., SU, selaku Pembimbing I yang telah memberikan
bimbingan dan pengarahan dengan penuh keikhlasan demi terselesainya
penulisan skripsi ini.

7

3.

Ibu H. Aslamiyah, SH,M.Hum selaku Pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan, motivasi dan semangat penulis sehingga dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini..

4.

Seluruh Dosen Pengajar dan Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal dan bimbingan
penulis selama mengikuti kuliah.

5.

Ketua beserta Staf Kantor Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Surakarta
terimakasih telah membantu pelaksanaan penelitian saya.

6.

Ketua beserta Staf DKRPP Surakarta, Ketua beserta Staf BAPEDA dan

LINMAS Surakarta terima kasih telah memberikan izin untuk penelitian
saya.

7.

Ketua beserta Staf Panti Asuhan Pamardi Yogo Surakarta dan Ketua YPAB
Surakarta terima kasih telah membantu penelitian saya.

8.

Kedua Orang tuaku tersayang yang selama ini dah ngasih motivasi,
dukungan, do’a restu dan segalanya yg nga’ bisa diungkapkan. Makasih
banyak karna kalian tessa ada dan jadi berhasil seperti Sekarang.

9.

Keluarga besar Alm. Eyangku di Sumber Agung, makasih banyak atas
semuanya.

10.

Adex2-ku ch@yank ( Igel & @LuN ) yang selama ini jadi inspirasi
tersendiri buat Mb@k Tess@, kalian yang selalu ngasih semanggat poe
thanx bgt dah.

11. Yay@nk “HeNdy” ayo yank semangat nyusul wisuda katane cew baru
semaggat baru cieeee… he3x!!! Poe bwt kamu yang sekarang dah jadi

8

bagian dari hidupku, thanx bgt buat semuaya!!! Coz tak ada yg bs
mengantikan hadirmu untukku karna kau adalah semangatku.
12. Special th@nx bgt bwt M@my best Friend 4ever ( Avi, Diee, L@niex, Eva,
Nunik, D@Nik ) poe sampae kapanpun M@my nga’ bakal lupain kalian cz
kalian adalah temen2 terbaik yang pernah M@my punya. Luv U all
Guys…..
13. Ninik thanx bgt yg selamani dah banyak bantuin M@my, nganter mamy
riset, nemenin nyari data ke internet poe th@nx dah N buat Shanti thanx
juga so poe khusus bwt kalian ber2…thanx…th@nx….
14.

Buat temen2 sak perjuangan wkt ujian ( Kris, Narw@N, Wisnu, R!Zwar,
Parto dll ) thanx bgt atas contekane. Ayo yg blm Wisuda nyusul yahhhh!!!

15.

Buat Anak2 “KEMSTAIGA” Ex-SMUNTA 03 (Ky2, Edy, M@miex,
Singgih, 3-Kun, Atiek, @mix, Mi@, Gundul, D@NieZ, Tewel, I-One, Mbk
Ary) thanx bgt Coz kalianlah org yang pertama kale ngajarin aq arti sebuah
Persahabatan. Miz U All Guyz…Kapan ReUNy barENg???

16.

Dek Igel, makasih yah atas pinjeman Laptopnya, Sorry mbak Tess@
pinjeme kelamaan hehehehe…jgn marah yah!!!

17. Buat Silverku Ch@yaNK “AD 4157 DP” mtr paling G@uL & KereN sak
KRA yang selama ini udah setia nganterin aq kemana-mana mulai dari
SMA-Skr thanx bgt poe bwt kesetiaan kamu selama ini.
18. Buwat anak2 Gank Cow : D@dy(abud), And@ng, Bagus(Coret) ayo
cepetan nyusul wisuda!!! Semanggat2x……N bwt @ndi P, SH ma MAZ
Topan wuenaknan wisuda duluan neh yeeee….Cieeee he3x…

9

19. Almamaterku.
Mudah-mudahan semua amal ilmu bernilai amaliah dan penulis berdoa
semoga Allah SWT memberikan imbalan dan balasan sebagaimana mestinya.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih relatif jauh dari
sempurna, oleh karena itu penulis dengan segala kerendahan hati mohon kepada
semua pihak untuk tidak berkeberatan memberikan saran yang bersifat
membangun atas segala kekurangan menyusun skripsi ini.
Tiada kata terindah yang dapat penulis ucapkan terkecuali rasa terima kasih
yang sebesar-besarnya atas terselesainya penulisan skripsi ini.

Surakarta, Oktober 2007

Penulis

10

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .....................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................

iii

MOTTO .........................................................................................................

iv

PERSEMBAHAN .........................................................................................

v

KATA PENGANTAR ...................................................................................

vi

DAFTAR ISI .................................................................................................

x

BAB I.

PENDAHULUAN .......................................................................

1

A.

Latar Belakang Masalah .....................................................

1

B.

Rumusan Masalah ...............................................................

6

C.

Tujuan Penelitian ................................................................

7

D.

Manfaat penelitian ..............................................................

7

E.

Metode Penelitian ...............................................................

8

F.

Metode Analisis Data .........................................................

11

G.

Siatematika Skripsi..............................................................

12

TINJAUAN PUSTAKA ..............................................................

15

A.

Pengertain Anak Pada Umumnya ......................................

15

B.

Pengertan Anak Terlantar ...................................................

19

C.

Pengertan Akta Kelahiran ...................................................

24

D.

Pentingnya Akta Kelahiran .................................................

27

BAB II.

11

E.

Fungsi Akta Kelahiran .......................................................

F.

Proses perolehan akta kelahiran pada anak umumnya
dan pada anak terlantar……………………………………

G.

28

30

Akibat hukum bagi anak yang telah mendapatkan akta
kelahiran…………………………………………………..

44

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................

48

A.

HASIL PENELITIAN.........................................................

48

1. Proses perolehan akta kelahiran bagi anak terlantar
yang belum mendapat akta kelahiran............................

48

2. Akibat hukum bagi anak terlantar setelah mendapat
akta kelahiran ...............................................................

51

3. Hambatan bagi anak terlantar dalam memperoleh

B.

akta kelahiran................................................................

51

PEMBAHASAN..................................................................

54

1. Proses perolehan akta kelahiran bagi anak terlantar
yang belum mendapat akta kelahiran.............................

58

2. Akibat hukum bagi anak terlantar setelah mendapat
akta kelahiran..................................................................

72

3. Hambatan bagi anak terlantar dalam memperoleh
akta kelahiran.................................................................

74

12

BAB IV. PENUTUP ..........................................................................

78

A.

Kesimpulan.................................................................

78

B.

Saran ..........................................................................

83

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN