PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK KORBAN KEKERASAN SEKSUAL DI KOTA SURAKARTA (STUDI PELAYANAN TERPADU PEREMPUAN DAN ANAK SURAKARTA).

PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP ANAK KORBAN KEKERASAN SEKSUAL
DI KOTA SURAKARTA
(Studi Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta)

Penulisan Hukum
(Skripsi)

Disusun dan Diajukan Untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh
ANGGAR KURNIAWATI
NIM. E0011022

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015


ii

iii

SURAT PERNYATAAN

Nama

: Anggar Kurniawati

NIM

: E0011022

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul
:
PERLINDUNGAN

HUKUM


TERHADAP

ANAK

KORBAN

KEKERASAN SEKSUAL DI KOTA SURAKARTA (Studi Pelayanan
Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta) adalah betul-betul karya sendiri.
Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan ini diberi tanda citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari dibuktikan
pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, Oktober 2015
Yang membuat pernyataan,

Anggar Kurniawati
NIM. E0011022


iv

ABSTRAK
Anggar Kurniawati, E0011022 2015. PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP ANAK KORBAN KEKERASAN SEKSUAL DI KOTA
SURAKARTA (Studi Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta).
Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bentuk-bentuk perlindungan
hukum terhadap anak korban kekerasan seksual dan pelaksanaan perlindungan
hukum terhadap anak korban kekerasan seksual di Kota Surakarta. Penelitian
ini merupakan penelitian hukum doktrinal yang bersifat preskriptif dengan
menggunakan pendekatan perundang-undangan. Lokasi penelitian di
Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta. Jenis bahan hukum yang
digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik
pengumpulan data menggunakan studi dokumen ( studi kepustakaan) dan
wawancara dengan Teknik analisis data menggunakan pola berfikir deduktif.
Hasil penelitian menunjukan bahwa sistem hukum pidana di Indonesia
telah mengatur tentang perlindungan terhadap anak korban khususnya anak
korban kekerasan seksual, yaitu melalui UU No. 23 Tahun 2002 jo. UU No
35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Anak, UU No. 13 Tahun 2006 jo. UU

No 31 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban, dan UU No. 11
Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. Pelaksanaan di Kota
Surakarta melalui Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta
(PTPAS) sudah sesuai dengan apa yang diatur dalam sistem hukum pidana di
Indonesia. Dalam pelaksaannya khusus mengenai anak korban kekerasan
seksual PTPAS dibantu oleh Yayasan KAKAK dan Yayasan ATMA.
Pelayanan yang diberikan berupa palayanan medis, psikologis/mental dan
ekonomi, sesuai dengan apa yang diatur dalam uu. Pendampingan diberikan
dari awal sampai tuntas, dimana keadaan korban dapat kembali lagi
kemasyarakat tanpa adanya tekanan dari pihak manapun. Segala biaya yang
ditimbulkan dari adanya pendampingan tersebut tidak dibebankan kepada
korban, segala hal menyangkut kebutuhan korban diberikan secara gratis.
Anggaran yang timbul dari pendampingan dilaporkan ke PTPAS dan biaya
ditanggung oleh PTPAS.
Kata kunci: Perlindungan Hukum, Anak Korban Kekerasan Seksual, dan
PTPAS

v

Abstract

Anggar kurniawati. E0011022 2015. LEGAL PROTECTION OF CHILD
VICTIMS OF SEXUAL VIOLENCE IN SURAKARTA CITY (Studies : integrated
services of women and child Surakarta ). Legal writing. Faculty of law, Sebelas
Maret Univercity Surakarta.
This study aims to determine the forms of legal protection for child
victims of sexual violence and the implementation of legal protection for child
victims of sexual violence in Surakarta . This research is a doctrinal law
prescriptive approach using legislation . The location of research in Integrated
Services for Women and Children Surakarta . The type of material used law is the
primary legal materials and secondary law . Data collection techniques using
study documents ( literature study ) and an interview with the techniques of data
analysis using deductive thinking patterns .
The results showed that the criminal justice system in Indonesia has set
the protection of child victims, especially child victims of sexual violence, namely
through Law No. 23 2002 Jo. Act No. 35 of 2014 on Child Protection, Act No. 13
2006 Jo. Act No. 31 of 2014 on the protection of witnesses and victims, and Law
No. 11 year 2012 on Child Criminal Justice System. Implementation in Surakarta
via Integrated Services for Women and Children Surakarta (PTPAS) are in
accordance with what is stipulated in the criminal law system in Indonesia. In
implementation is particularly concerning child victims of sexual violence and

their PTPAS networking namely KAKAK Foundation and the Foundation ATMA.
Service provided in the form of medical, psychological / mental and economic,
which is regulated in accordance with the law. Assistance is given from start to
completion, where the state of the victim has been able to return again to society
without pressure from any party. All costs arising from the assistance is not be
imposed to the victim, all matters concerning the victim needs to be free. Budget
arising from assistance reported to PTPAS and costs borne by PTPAS.
Key word : child protection, child victims of sexual violence , and PTPAS

vi

MOTTO
Give my best for today because today never come
twice
( anggar kurniawati )

Be patient with your self
You are growing stringer everyday
The weight of the world will become lighter
and you will begin to shine brighter

Don’t give up
( Robert tew)

vii

PERSEMBAHAN

Dengan rasa syukur kepada ALLAH SWT skripsi
ini saya persembahkan kepada :
Ibu Esthi Rahayu disurga yang saya cintai,
rindukan dan banggakan
Bapak Waluyo yang berjuang demi anaknya yang
selalu memberi semangat
Adekku novan kurniawan, my everything
Yanuar annas semangatku
Tyas,hana, my best friend
Vita, Diana,phela, septi, rosa, bahar, Tety, wahyu,
Sonia, astari, dan Teman-temanku FH UNS 2011
yang tidak bisa disebut satu per satu


viii

KATA PENGANTAR
Puji syukur atas kehadirat ALLAH SWT karena atas kehadirat rahmat dan
hidayahNYA telah memberikan kemudahan, semangat, tidak putus asa dan
kelancaran dalam penyelesaian penulisan hukum ini kepada penulis, sehingga
penulis dapat menyelesaikan syarat meraih gelar sarjana hukum di Fakultas
Hukum

Universitas

Sebelas

Maret

Surakarta

dengan

judul


:

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK KORBAN KEKERASAN
SEKSUAL DI KOTA SURAKARTA (Studi Pelayanan Terpadu Perempuan
dan Anak Surakarta).
Penulis

menemukan

banyak

kendala

dan

permasalahan

dalam


penyelesaian penulisan hukum ini, baik secara langsung maupun tidak
langsung. Namun berkat dukunagn dan bimbingan dari berbagai pihak, serta
kebersamaan dari orang-orang disekitar penulis, maka pada kesempatan ini
dengan setulus hati yang paling dalam, penulis mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan
dalam penyelesaian penulisan hukum ini. Untuk itu dengan segala kerendahan
hati dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada
:
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberi
kemudahan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Bapak Moch. Najib Imanullah, S.H., M.H. Ph.D, selaku Pembimbing
Akademik yang telah memberikan saran dan nasehat kepada panulis
selama belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
3. Ibu Subekti, S.H., M.H, selaku Ketua Bagian Hukum Pidana sekaligus
Pembimbing Skripsi yang telah sangat membantu, menndukung,
membimbing, dan mengarahkan dengan penuh kesabaran kepada penulis
dalam

menyelesaikan


penulisan

hukum

ini.

Terima

kasih

atas

bimbingannya selama penulisan hingga selesai.
4. Bapak Rehnalemken Ginting, S.H., M.H, selaku Pembimbing Skripsi yang
sangat membantu, mendukung, membimbing, dan mengarahkan dengan

ix

penuh kesabaran kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum
ini. Terima kasih atas bimbingannya selama penulisan hingga selesai.
5. Dosen Fakultas Hukum, yang selama ini telah banyak memberikan bekal
ilmu bagi penulis selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret.
6. Staff di bagian Kemahasiswaan, bagian Akademik, bagian Transit, dan
bagian Perpustakaan Pusat maupun Fakultas serta bagian Tata Usaha
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
7. Ibu Nuning dan Ibu Endang dari PTPAS (Pelayanan Terpadu Perempuan
dan Anak Surakarta), Ibu Rita dari YAYASAN KAKAK, Ibu Kris, Ibu
Nunung dan Bapak Adi dari YAYASAN ATMA yang telah meluangkan
waktu kepada penulis untuk memperoleh informasi yang dibutuhkan oleh
penulis.
8. Ibu di Surga dan Bapak yang senantiasa memberikan doa restu serta
pengorbanan yang luar biasa untuk masa depan penulis.
9. Adek Novan yang selalu memberiakan semangat serta doanya.
10. Yanuar annas yang selalu mendukung, memberi semangat dan doanya
kepada penulis.
11. Keluarga Besar Mbah Sumarso, terima kasih atas dukungan dan doanya
selama ini kepada penulis.
12. Keluarga Besar Mbah Pawiro, terima kasih atas dukungan dan doanya
selama ini kepada penulis.
13. Sahabatku Tyas, Hana, warga kos Ferlin, Evi, Anggi, Ervin.
14. Keluarga Marching Band Intan, Desi, Tami, Wahyu, Distia, Sekar, Dinar,
Dheny, Atik, Bayu, Sabet, Neni dan teman-teman yang lain.
15. Teman-temanku Vita, Phela, Diana, Tety, Astari, Rosa, Bahar, Wahyu,
Septi, Tunjung, jamal, semua FH UNS yang tidak bisa saya sebutkann
satu per satu..
16. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut
membantu serta memperlancar penyusunan penulisan hukum ini. Semoga

x

yang telah diberi akan mendapatkan pahala yang berlipat ganda dari Allah
SWT.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh karena itu berbagai kritik dan saran yang bersifat
membangun sangat penulis harapkan.
Akhir kata semoga penulisna hukum ini bermanfaat bagi perkembangan
Ilmu Pengetahuan khususnya Ilmu Hukum.

Surakarta,

Oktober 2015

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..............................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .....................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ...............................................

iii

SURAT PERNYATAAN........................................................................

iv

ABSTRAK ..............................................................................................

v

ABSTRACT ............................................................................................

vi

HALAMAN MOTO ...............................................................................

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................

viii

KATA PENGANTAR ............................................................................

ix

DAFTAR ISI ...........................................................................................

xii

DAFTAR TABEL ...................................................................................

xiv

DAFTAR BAGAN .................................................................................

xv

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................
A. Latar Belakang ......................................................................

1

B. Perumusan Masalah ..............................................................

5

C. Tujuan Penelitian ..................................................................

5

D. Manfaat Penelitian ................................................................

6

E. Metode Penelitian..................................................................

7

F. Sistematika Penulisan Hukum ..............................................

11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA.............................................................
A. Kerangka Teori......................................................................
1. Perlindungan Hukum terhadap Anak Korban .................
a. Pengertian Korban .....................................................

13

b. Jenis Korban ..............................................................

15

c. Hak dan Kewajiban Korban ......................................

16

d. Hubungan Korban dengan Kejahatan dan Peradilan

18

e. Perlindungan Hukum terhadap Anak ........................

23

f. Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual
dalam Sistem Hukum Pidana Indonesia ....................

xii

24

2. Kekerasan Seksual sebagai Kejahatan Kemanusiaan .....
a. Pengertian Kekerasan ................................................

28

b. Pengertian Kekerasan Seksual ..................................

32

c. Kejahatan terhadap Kemanusiaan .............................

37

B. Kerangka Pemikiran ..............................................................

40

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................
A. Perlindungan Hukum Terhadap Anak Korban Kekerasan
Seksual dalam Sistem Hukum Pidana di Indonesia ..............

42

B. Pelaksanaan Perlindungan Hukum terhadap Anak Korban
Kekerasan Seksual di Kota Surakarta ...................................

51

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN......................................................
A. SIMPULAN ..........................................................................

74

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................

76

xiii

DAFTAR TABEL

1

Bentuk-Bentuk Perlindungan Anak Korban Kekerasan Seksual
Dalam Sistem Hukum Pidana di Indonesia ........................................

43

2

Struktur Organisasi PTPAS ................................................................

54

3

Data Kekerasan pada PTPAS ..............................................................

57

4

Data Jenis Kekerasan pada PTPAS ....................................................

58

5

Data Sumber Informasi Yayasan KAKAK .........................................

64

6

Data Wilayah yang ditangani Yayasan KAKAK ................................

65

7

Data Usia Anak Korban Kekerasan Seksual di Yayasan KAKAK ....

66

8

Data Pelaku Kekerasan Seksual di Yayasan KAKAK........................

68

9

Data Kasus Kekerasan Seksual 2011-2014 di Yayasan ATMA .........

72

xiv

DAFTAR BAGAN

1. Alur Penanganan Korban Kekerasan Seksual pada PTPAS ........

xv

43