Analisis Pembiayaan Pemerintah Daerah Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012.

Analisis Pembiayaan Pemerintah Daerah Pulau Papua
Tahun 2010 s/d 2012

TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai
Derajat Gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh :
GARNIS NURHIDAYAH
F3312064

PROGRAM DIPLOMA III AKUNTANSI KEUANGAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014

Analisis Pembiayaan Pemerintah Daerah Pulau Papua
Tahun 2010 s/d 2012

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai
Derajat Gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh :
GARNIS NURHIDAYAH
F3312064

PROGRAM DIPLOMA III AKUNTANSI KEUANGAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014

i

ABSTRAK
ANALISIS PEMBIAYAAN DAERAH PULAU PAPUA TAHUN 2010 S/D 2012
Garnis Nurhidayah
F3312064
Pulau Papua merupakan pulau yang cukup luas, yang terletak di Indonesia

bagian timur. Pulau Papua mempunyai sumber daya alam yang melimpah dan
beragam seperti bahan tambang dan emas, serta banyaknya wisata alam yang
terkemuka, seperti Raja Ampat, Salju Abadi dan lain sebagainya. Hal tersebut
dimanfaatkan oleh pemerintah daerah untuk memperoleh pendapatan yang
digunakan untuk belanja dan pembiayaan daerah, mengingat cukup luasnya
daerah Papua maka pembiayaannya juga akan lebih besar pula. Akan tetapi pulau
ini kurang maju jika dibandingkan dengan pulau lain seperti di Jawa, hal ini
terbukti dari pendapatan per kapita penduduk yang hanya ± RP 650.000,00
sedangkan UMR di Jawa sudah melebihi angka Rp 1.000.000,00 juga angka buta
huruf di Papua berkisar antara ±25% dari total penduduk.
Maka dari itu peneliti tertarik untuk meneliti dan menganalisis tentang
pembiayaan daerah di Pulau Papua dengan tujuan untuk memperoleh gambaran
Tentang perkembangan pembiayaan, angka surplus/deficit serta perkembangan
SiLPA/SiKPA di seluruh kabupaten di Pulau Papua.
Penelitian dilakukan dengan menggunakan data primer berupa Laporan
Keuangan Daerah seluruh kabupaten di Pulau Papua tahun 2010-2012. Yang
diolah menjadi data statistic deskriptif menggunakan SPSS, dan perhitungan rasio
pertumbuhan selama 3 tahun. Dari data tersebut kemudian disajikan dengan
bentuk diagram batang dan baris yang kemudian dianalisis.
Hasil penelitian yaitu kesenjangan perekonomian dan tingkat kesejahteraan

tersebut dikarenakan kemampuan sumber daya manusia yang kurang bias
mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya alam yang dimiliki, seperti
infrastruktur pariwisata dan pengolahan serta pemasaran produk lokal,
penggunaan fasilitas yang lebih modern juga dirasakurang dioptimalkan.
Kata kunci : analisis pembiayaan, laporan keuangan daerah, LKPD Papua,
pembiayaan, surplus/devisit, SiLPA/SiKPA.

ii

ABSTRACT
REGIONAL BUDGETING ANALISYS OF PAPUAISLAND AT THE YEAR OF
2010 - 2012
Garnis Nurhidayah
F3312064
Papua Island is an island which is quite wide, located in the eastern part
of Indonesia. Papua Island has bundant amount of natural resources and various
mineral and gold, as well as the large amount of well-known natural tourism
object, such as Raja Ampat, Salju Abadi, etc. The government takes advantage
from it to get income for regional expenditure and budgetting. Cosidering the
area of Papua which is quite big, the budgeting will cost more. However, this

island is considered underdeveloped if it is compared with the other islands, such
as Java Island. This is proven by the rate of the income per capita of the residents
which is only ± Rp 650.000,00, while the minimum regional wage in Java Island
already more than Rp 1.000.000,00. Also, the illiteracy of Papua ranges ± 25% of
the population.
Therefore the researcher was interested to investigate and analyze about
the regional budgeting of Papua Island with the purpose to gain the description
about the development of the budgeting, surplus/defisit rate and the development
of SiLPA/SiKPA in every region of Papua Island.
The research was generated by using primary datum in the form of Regional
Financial Report from every region in Papua Island at the year of 2010-2012.
Processed to be descriptive statistical datum by using SPSS, and ratio calculation
for 3 years. The datum then presented in the form of bar chart and row diagram
which was then being analyzed.
The result of the research which are the economic inequality and welfare
caused by the ability of the human resources which is lacking in optimizing the
advantages of the owned natural resources, such as tourism infrastructure and the
local products processing and selling, the using of the modern facilities is also
less optimal.
keywords: budgeting analysis, regional financial report, Regional Annual Report

of Papua, budgeting, surplus/devisite, SiLPA/SiKPA

iii

HAL
ALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Tugas Akhir dengann jjudul “Analisis Pembiayaan Pemerintah Daer
aerah Pulau Papua
tahun 2010 s/d 2012”
Telah disetujui oleh
h Dosen Pembimbing untuk diujikan guna m
mencapai derajat
Ahli Madya Program
m Study D3 Akuntansi FE UNS

Surakarta, 25 Mei 2015

Disetujui dan diterima
ma oleh

Pembimbing

Sutaryo, S.E.,M.Si.,A
.,Ak.
NIP. 197710012010121002
1977100120101210

iv

HALAMAN PENGESAHAN

Telah disetujui dan diterima
di
baik oleh tim penguji
Tugas Akhir Fakultas
tas Ekonomi Universitas Sebelas Maret guna me
melengkapi
Tugas-tugas dan mem
emenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar
ar

Ahli Madya Akuntansi
ansi

Nama

: GarnisNurhidayah

NIM

: F3312064

JudulTugasAkhir

: Analisis Pembiayaan Pemerintah Daerah P
Pulau Papua
Tahun 2010 s/d 2012

Surakarta, 25 Juni 2015
Tim Penguji Tugas Akhir
Akhi

1. Taufik Ari
rifin, S.E., M.Sc., Ak
NIP. 1982101120091210
198210112009121004

(

)

(

)

(Penguji)
2. Sutaryo,
o, S
S.S., M.Si., Ak.
NIP. 197710012010121001
1977100120101210
(Pembimbi

bing)

v

SURAT PERNYATAAN

Yang bertandatangan
gan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonom
konomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Ma
Maret :
Nama

: Garnis Nurhidayah

NIM

: F3312064

JudulTugasAkhir

: Analisis Pembiayaan Pemerintah Daerah P
Pulau Papua
Tahun 2010 s/d 2012

Menyatakan dengan
n sebenarnya bahwa Tugas Akhir yang saya
ya buat ini adalah
benar-benar merupaka
upakan hasil karya sendiri dan bukan merupa
upakan jiplakan /
saduran dari karya ora
orang lain.
Apabila ternyata di kemudian
k
hari terbukti pernyatan ini tidak be
benar, maka saya
bersedia menerima sanksi
sa
akademik berupa penarikan ijazah dann pe

pencabutan gelar
Ahli Madya.
Demikian pernyataan
an ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Suraka
karta, 8 Juni 2015
Hor
ormat Saya,

Garnis
nis Nurhidayah

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“ Bukuhanyalah guru, pengetahuan yang lebihluasadadisini
(otak yang berfikir) ”
-dr. Carson’s Movie-

Penulis persambahkan hasil kerja keras ini dengan penuh syukur kepada:

-

Bapak, Ibu, Kakak, danKekasihtercinta.

-

UNS, almamaterku yang kubanggakan.

-

Segenap Dosen serta karyawan FEB UNS.

-

Sahabat seperjuangan D3 Akuntansi 2012

-

Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS

-

Grup Rempong, Beci (Beca), Emak (Nike), Umi (Tika), yanet (Yunita)
dan Syasya (Salsa).

-

Solo kotaku, The Spirit Of Java.

vii

KATA PENGANTAR

Puji serta syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang maha Esa
karena Semua Rahmad dan Karunia_Nya sehingga dalam penyusunan Tugas
Akhir ini dapat selesai tepat waktu, dalam pencapaian gelar Ahli Madya
Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Ucapan terimakasih dengan tulus penulis ucapkan pula sebagai
penghargaan jasa atas dukungan penulisan Tugas Akhir, kepada :
1. Kedua Orang tua, Saudara dan Kekasih penulis, yang telah menjadi
Sumber semangat dan motivasi terbesar dalam penyelesaian Tugas Akhir
ini;
2. Bapak Sutaryo,SE.,M.Si,Ak Selaku Dosen Pembimbing yang selalu
meluangkan waktunya untuk dengan penuh kesabaran membimbing
Penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir;
3. Dosen-dosen beserta staff Fakultas Ekonomi dan Bisnis, khususnya
pengampu bidang Akuntansi Diploma III, yang telah dengan ikhlas, sabar
dan optimal dalam memberikan materi serta ilmu yang bermanfaat;
4. Sahabat penulis, Grup Rempong yang dengan semangat memberikan
dukungan, motivasi, inspirasi;
5. Rekan-rekan Diploma III FEB UNS angkatan 2012;
6. Rekan-rekan bimbingan Tugas Akhir;

viii

7. Pihak lain yang membantu dalam penyelesaian Tugas Akhir ini, yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis senantiasa menyadari bahwa dalam menyusun Tugas Akhir
ini masih jauh dari sempurna,

maka saran dan kritik sangat penulis

harapkan agar menjadi koreksi dan evaluasi untuk perbaikan di penulisan
mendatang. Penulis berharap Tugas Akhirini dapat dimanfaatkan bagi
pembaca yang bijak.

Surakarta, 8 Juni 2015

Garnis Nurhidayah

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL............................................................................... i
ABSTRAK .............................................................................................. ii
ABSTRACT............................................................................................ iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN................................................................. v
SURAT PERNYATAAN........................................................................ vu
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .......................................................... vii
KATA PENGANTAR ............................................................................ viii
DAFTAR ISI........................................................................................... x
DAFTAR TABEL................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................... xiv
BAB I
I.

PENDAHULUAN ...................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 9
D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 9

II.

TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 11
A. Desentralisasi dan Otonomi Daerah............................................ 11
B. Laporan Keuangan Daerah.......................................................... 12
C. Analisis Keuangan Daerah.......................................................... 15

x

D. Pembiayaan ................................................................................. 16
E. Analisis Pembiayaan Daerah....................................................... 17
III.

ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................ 18
A. Gambaran Umum Perusahaan..................................................... 18
B. Analisis Dan Pembahasan ........................................................... 21

IV.

PENUTUP................................................................................... 37
A. Simpulan.................................................................................... 37
B. Rekomendasi ............................................................................. 38
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 41
LAMPIRAN....................................................................................... 42

xi

DAFTAR TABEL

TABEL

Halaman

3.1 Pertumbuhan Penerimaan Pembiayaan Pulau Papua Tahun2010
s/d 2012 ..................................................................................................

23

3.2 Pertumbuhan Pengeluaran Pembiayaan Pulau Papua Tahun 2010
s/d 2012 ...................................................................................................

26

3.3 Pertumbuhan Pembiayaan Netto Pulau Papua Tahun 2010 s/d
2012........................................................................................................

28

3.4 Pertumbuhan Surplus/(devisit) Pulau Papua Tahun 2010 s/d
2012........................................................................................................

31

3.5 Pertumbuhan SiLPA/SiKPA Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012 ...........

34

xii

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR

Halaman

1.1 Peta Pulau Papua ..................................................................................... 4
1.2 Sumber Daya Alam ................................................................................. 5
1.3 Total Pembiayaan Netto.......................................................................... 7
1.4 Trend Rata-rata Pembiyaan Daerah Pulau .............................................. 8
3.1 Sumber Daya Alam Pulau Papua ......................................................... 19
3.2 Tren Pertumbuhan Penerimaan Pembiayaan Pulau Papua tahun
2010s/d 2012 .......................................................................................... 22
3.3 Tren Pertumbuhan Pengeluaran Pembiayaan Pulau Papua Tahun
2010 s/d 2012 .......................................................................................... 25
3.4 Tren Pertumbuhan Pembiayaan Netto Pulau Papua Tahun 2010
s/d 2012 ................................................................................................... 27
3.5 Tren Pertumbuhan Surplus/devisit Pulau Papua Tahun 2010
s/d 2012 ................................................................................................... 30
3.6 Tren Pertumbuhan SiLPA/SiKPA Pulau Papua Tahun 2010
s/d 2102 ................................................................................................... 33

xiii

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran

Halaman

1. Tabel Komponen Pembiayaan Daerah Pulau Papua Tahun
2010 s/d 2012 .................................................................................... 43
2. Rasio Pertumbuhan Penerimaan Pembiayaan Pulau Papua
Tahun 2010 s/d 2012......................................................................... 44
3. Rasio Pertumbuhan Pengeluaran Pembiayaan Pulau Papua
Tahun 2010 s/d 2012......................................................................... 45
4. Rasio Pertumbuhan Pembiayaan Netto Pulau Papua
Tahun 2010 s/d 2012......................................................................... 46
5. Rasio Pertumbuhan Surplus/Defisit Pulau Papua Tahun 2010
s/d 2012 ............................................................................................. 47
6. Rasio Pertumbuhan SiLPA/SiKPA Pulau Papua Tahun 2010
s/d 2012 ............................................................................................. 48

xiv