KEWIRAUSAHAAN KETUA YAYASAN DALAM PENGELOLAAN SEKOLAH AGAR BERMUTU (STUDI KASUS DI YAYASAN NURUL ISLAM INDONESIA MEDAN).
.'
KEWIKAUSAHAAN KETUA YAYASAN DALAM
PENGELOLAAN SEKOLAH AGAR BMMUTV
(Studi Kasus di Yayasan Nurul Islam Indonesia Medan)
•
Oleb :
KOPKA WI NASUTION
- NIM : 045030459
.\
Tesis Untuk Memperoleh Gelu Magister Pendidik.an
Program Studi Adml.nistrasi Pendidikan
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
M E DAN
2007
TESIS
KEWIRAUSAHAAN KETUA YAYASAN DALAM
PENGELOLAAN SEKOLAH AGAR BERMUTU
cStudi Kasus di Yayasan Nurul Islam Indonesia Medan)
Disusun dan Diajulotn olcb:
KOPRA W I NASUTION
NIM : 045030459
Telah Dipertahankan di Depan Panitia Ujian Tesis
Pada Tangga l 6 Desember 2006 dan Dinyula kan Telah Mcmenuhi
Salah Satu Syaral Untuk Memperoleh Gelar Magi ster Pendidikan
Pada Program S!udi Administrasi Pendidikan
Mcdan, 06 Dcsember 2006
Menyelujui,
Tim Pcmbimbing
OR. Siman. M.Pd
NIP : 130879744
OK. lbnu HaJ Oamanik. M.Si
NIP: 13 1662742
Direklur rogra1 Pascasarjana
Universil • N e~
i Medan
l'rof. OR. JR. Zainuddin. M. J>d
NIP : 13 1412356
Prof. Ott. Belferik Manull•ng
JP : 1305 18778
PERSETUJUAN DEWAN PENGUJI
UNJ JAN TESIS MAGISTER PENDIDIKAN
TANDA TANGAN
NO. NAMA
DR. Siman. M.Pd
l\'lP : 130879744
(K..-rua)
DR. lb nu Hajar Damanik. M.Si
NIP : 131662742
(Sekretaris)
Prof. Amrin Saragih. MA, Ph.D
NIP: 131119832
(Anggota)
4
Prof. DR. Khairil Ansarj. M.Pd
NlP : 131365538
(Anggota)
5
Syarifuddin. M,Sc. Ph.D
Nil': 131570448
(Anggota)
MMIAS ISWA
N am n
: KOPRA W I 'IAS lJTION
N I \1
: 045030-459
fnnggnl Ujian
: 06 Descmbcr 2006
KATA PENGANT AR
Bismillahimlhmanirrahiim, puji dan syukur kita sampaikan kebadirat Allah
S WT yang telah memberikan rahmal karunia. kesehatan dan kekuatan kcpada kita
sehingga dapal merencnnakan dan melaksanakan kegiatan penulisan tesis seperti ini.
Tcsis yang berjudul : " Kewirau.s ahaan Ketua Yayasa n Dalam Pengelolaan
&kolab Agar Bti"'Dutu " ini disusun dalam rangka memenuhi salah saru syarat
untuk memperoleh gelar Magister Pendidikan di Pascasrujana Universitas Ncgeri
Mcdan (UNIMED).
Pcnelitian ini secara umum bertujuan unruk mengctahui dan melihat sccara
dekat kewirausahaan yang dilaksanakan Ketua Yayasan Nurullslam Indonesia dulam
mcngclola sckolah agar bemmru.
Dalam menyusun tesis ini penulis banyak menerima masukan dari berbagai
pihak, utamanya Bapak Pembimbing I dan
n . serta
para narasumber pada saat
seminar proposal. Untuk itu melalui kula pengantar ini , penulis mengucapkan terima
kasih yang tuk tcrhingga kepada :
I. Bapak DR. Siman, M.Pd, selaku Dosen Pembimbing I
2. Bapak DR. lbnu llajar Damanik. M.Si. selal:u Dosen Pembimbing II
3. Bapak Prof. Amrin Saragih, MA. Ph.D, selaku Narasumber I Penguji
4. Bnpak Prof. DR. Khairil Ansyari, M.Pd. selaln1 Narasumbcr I Penguji
5. Bapak Syari fuddin. M.Sc. Ph.D. selaku Narasumber I Penguji
6. Bapak Prof. DR. Jr. Zainuddin, M.Pd . sdaku Ketua Program Studi
Administrasi Pendidikan
iii
7. Bapalc
Prof.
DR.
Belfcrik
Manullang, selalm
Direktur Program
l'ascnsarjnna (PPs) UNIMED.
8. Bapnk Pangulu Hutabarat, SH , selnku Ketua Yayasan Nurul Islam
Indonesia Medan. beserta stafnya;
9. Rc~an-rek
seperkuliahan, uuunanya Drs. Yarmansyah, Drs. Alinur. Drs.
Suriono. Drs. Lukman Hakim. dan Drs. Anwar Sembiring
I 0. lbunda T iurma Br Hutabarat dan lstri tercinta Farida Ahmad. SE beserta
anak -annkku sekalian yang scla lu labah dan senatiasa mcmbcri dorongan
untuk penyelesaian perkul iahan ini.
II. Kakanda Nurhayati dan Kanini sena adik-adikku yang selalu memberi
b:lntuan baik moril maupun m ntcril.
Akhimya scmbari
menyerahkan
diri
kcpada ALLAII
SWT penulis
memperscmbahkan tesis ini kepada scmuu khalayak semoga ada manfaatnya
dikemudian hari. Amin.
Medan. 06 Dcscmber 2006
KOPRAW I NASUTION
NI M : 045030459
:
ABSTRAK
NASUTJON, KOI'RAWl. Kewirausabaan Ketua Yayasan Dalam Pengelolaan
Sekolah Agar Bermutu (Studi Kasus d i Yayasan Nurul Islam Indonesia Medan)
Tesis. Medan : Program Pasusarjana UNIMED, 1006.
·.
Penelitian ini dilakukan di Yaya.san Nurul Islam Indonesia, Jalan Megawati
Nomor 20 B Medan dengan tujuan untuk mcngetahui : (I) bentuk kegiatan yang
dilakukan o leh ketua yayasan dalam pengelolaan sckolah agar bermutu, (2)
kcwimusahaan yang sudah dilakukan ketua yayasan dalarn mengelola sekolah agar
bermutu. (3) faktor-faktor yang mcnjadi kendala bagi ketua yayasan dalam
melaksanakan kewimusahaan, dan (4) upaya-upaya yang dilakukan ketua yayasan
untuk mengatasi kendala dalam melaksanak.an kewimusabaan di Yayasan Nunal
Islam Indonesia Medan.
Pendekatan penelitian yang digunakan adalah kualitatif deskriptif dengan
mempergunakan tehnik pengumpul data : observasi, wawancara dan pengkajian
dokumen. Objek penelitian adalab Ketua Yayasan. Sekretaris Yayasan, Bendabam
Yayasan dan salah scomng dari kcpala sekolah.
Hasil peoelitian menunjukkan bahwa : pertama. aparat kepengurusan masih
ada yang bcrpendidikan SLTA bahkWl ada SMP, kedua, kualitas sumberdaya
manusia aparat yayasan masih jauh tertinggal jika dibandingkan dcngan para kepala
sekolah maupun guru-guru, ketiga. ka.rnkteristik kewimusabaan belum sepcnuhnya
diadopsi olch k.etua yayasan, dari k.esembilan karakteristik kewimusahaan, tcmyata
yang scring dipakai hanya empat, keempat, pengurus yayasan kurang tegas membuat
pemturan terhadap guru sehingga serin g tcrjadi pergantian guru pada hari cfekti f
bclajar, walaupun bukan berani kegiatan pengelolaan menjadi terhalang. tapi terk.esan
lambat dibandingkan dengan yayasan la:in yang berkepentingan sama.
Usaha-usaha yang dilakukan pengurus belum maksimal kareoa hanya
menyarank.an agar aparat yang pcnddikaonya rendah melanjutk.an pendidikan. namun
sanksi tidak diberikan, pcmturan teotang disiplio guru dan pegawai bclum jelas dan
tindakao-tindakan yang dibcrikan kepada aparat yang bersalab kuraog tegas. Oengan
demikian disaruokan agar : pe.rtuma, kctua mcwaji bkan aparat kepengurusan
berpendidikan minimal sarjana (SI ), kedua. mengadopsi kesembilan karakteristik
kcwimusahaan. ketiga.. mcngadakan peraturdn tentang perekrutan guru dan pegawai
sesuai dengan kehendak ketua.
0
ABSTRACT
Nasution, Koprawi, The Enterprencurship of the Foundation Bmtrd in Ma naging
Q ualified School ( Case Study in the Foundation of Nwul Islam Indonesia Mcdan ).
Tht.-sis. Post-graduate Program, State University ofMroan, 2006.
The study is being done in Nwul Islam Indonesia, No.20 B. Megawati Street,
Mcdan, intended to find out : (I) the fonn of the activit!cs which is done by the
chairman of the foundation in order to be a qualified school. (2) the enteprencurship
which ¥illS done by the chairman of the foundation to be qualified, (3) a few factors
that become the hindrance of the chaimtan of the foundation in implementing the
which was done by the chairman of the foundation
cnterprencurship. (4) Some efort.~
to handle the hindrance in implementing the enterpreneurship in Nurul Islam
Indonesia Foundation.
The study used qualitative descriptive approach. with the techniques of
collecting data, s uch as : observation, interview. and document study. The object of
the study was the chairman, secretary, treasurer of tbe foundation, and one of the
school's principal.
The result of this research showed that :first. the quality of human resources
of the foundation board were still low. compared with the quality of the school's
principle and teachers, because some of them only graduated from senior and j unior
high school, second, the nine characteristics of the cnterpreneurship were not fully
practiced by the chaim1an of the lbundation. be adopted four characteristics only,
third, the rules which was made by the foundation board to the teachers were not
Strick enough. it caused the process of the education applied was so slow, if it
compared with another educational foundations.
The effons which was done by the foundation board was not effective yet,
because the decipline rules for the staffs and teachers were not clear, they suggest
their staffs wbo had low educational background to continue their study, whitout
given any fasilitating, and wibout declared any sanction for those who commited
quilty. Found out the facts, the researcher suggest : first, the chainnan oblige the
staffs of the Inundation board should have the educational background minimum
university graduated (SI), ;econd. the chainnan adopted the 9 characteriSiics of the
cnterprcncurship, third, recruitment of the stan's and teachers must be strickly
selected according to the quali fication needed .
0
ii
DAFTAR lSI
Halaman
ABSTRAK •..•................•............•.......•..............•.•...........•...
ABSTRACf ......••.......................•.......... ...............•••.•....•••.•..
ii
KATA PENGANTA R •••••. .•. ••• . . . . . . ••. . .• . . . •• •. .•. . . . . • . . ••••......•.. .. ••••.
iii
OAITAR lSI ..... .......................•.••......................••.........•......•
v
DAFTAR TAUEL ........................... .......................................
viii
DAFTAR LAMPl RAN .........••.......•.. .....•.••••..•........................•
ix
DAB I PENDAIIULUAN ................................................. .........
I
A. Latar Belakang ........................................................... .
B. Fokus Penelitian . ... . . . ......... ... . . ...... ... . . ... . .. . . .. . ... ... . . . . . . . . •
8
C. Masaloh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. • .. .. .. .. . .. . . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. ....
9
D. Tujuan ..................... .. . ,.... ................ ........ .. .... ...........
10
E. Manfaat .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. . • .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
11
F. Batasan lstilah .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. ..
II
BAB 11 KA.riAN PUSTAKA ................................ .......................
13
A. Oasar 1'eoretis .................. ..... , ... , ... ........ ... , ............. . , ....
13
I. llakikat Ke wirausahaan .... .. .. .... ........... . .. ..... .. .. .. .. .....
I3
a. l'engcrtaian Kewirausa.haan ..... ............... .. .. ....... ,... ..
J
3
b. Karakteristik dan Klassifikasi Kewirausahaan .......... .....
16
c. C iri-Ciri Wirausahawan Yang Baik ............ ................
22
2. l'cngcrtian Yayasan ..... ........... .................. .. ...........
23
3. l'cngelolaan Sekolah Oi Yayosan Nurul lslam Indonesia ...
26
<
v
.
•
•
B. Oasar Konseptual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
30
I. Kewirausahaan Kctua Yayasan . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. ........... ..
30
2. Pclaksanaan Kewirnusahaan Ketua Yayasan ............... ....
32
C. Penelitian Yang Relevan ..................... ...... .............. .... ...
40
BAB IU METODE PENELITIAN .............................................. .
42
A. Subjek Penelitian ............. .. . ....................... ...... ...... ... .
42
D. Keabsahan Pcnelitian .......... .........................................
51
BAB I V PA PARAN DATA OAN ti AS I L PENELITIAN ...................
55
A. Paparnn data .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ..
55
I. Sejarah Berdiri dan t•crkcmba ngan Yayasan... ...... ...... ......
55
2. Struktur Organisasi, Susur11an t>crsonalia dan
Pembagian Togas .. .. .. .... .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .... .......... .. ....
58
a. Struklur Organisasi .... . .. .. ...... .... .. . .. ...... .. .. . .. .. .........
58
b. Susunan Personal in ............. ........... ................ .. .....
59
c. Pembagian Tugas .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ...
60
3. Kondisi dan FasilitaS Yang Dimiliki Yayasan .......... ........
64
4. Jenjang Sekolah dan Lcmbaga Yang Dikelola .............. .....
70
a. Jenjang Sekolah Yang Dikelola........ ................... .. ...
70
b.Lembaga-Lemh:lgaYang Dikelola ............................
15
13. Hasil Pcnelitian ... ... .. .. . .. .. ..... .. ..... ...... ...... . .. ... ..... ...... .
79
I. Bentuk Kcgiatan Yang Oilakukan Kelua Yayasan... ...... ....
79
2. Kcwirausahaan Kclua Yayasan Dalam
vi
OAFTAR TABEL
llalaman
Tabel 4 .1. Kcadaan Sarana Prasarana Yang Dimilild Yayasan Nurullslam
•
Indonesia TP 2005-2006 ........................... ................ ..
4.2. Kcadaan Jumlah Mcja, Kursi dan Oangku ....... ..................
66
68
4.3. Rekapiculasi Guru-Guru ................... .. ........ , ......... , .. .. . ..
73
4.4. Keadaan Pcgawai ............. .................................... , .. .
74
4.5
Daftar Kepala Sckolah .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
74
4-6. Dafmr Ketua Lembaga .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. . ... .. .... .. ..
78
viii
DAFTARLAMPfRAN
Hal am an
•
Lampiran I : Struktur Organisasi Yayasan Nurul Islam Indonesia
TP 2005-2006 .. . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
120
2 : Dafiar Aparat Yayasan Nurul Islam Indonesia ......... ... ... ...
121
3 : Pedoman Obscrvasi, wawa ncara dan Dokumentasi. .. . .. ... . ...
127
4 : Catatan Lapangan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
136
5 : Riwayat Hidup ... ......... ...... ................ .............. ... .. .
149
OOKUMENTASI ..............................................................
JS0-167
I. Alcte Notaris Yayasan Nurullslam Indonesia
2. Keputusan Presiden Rl Nomor 056/Sos Rokh/ 1985
3. lzin Pcnclitian Lapangan dari Direktur PPs
4. Izin Penclitian Lapangan dari Pengurus Yayasan
5. Kanu Kontrol Bimbingan Tesis Pembimbing I
6. Kartu Konlrol Bimbingan Tesis Pembimbing II
lx
BABI
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
I•
Dalam e ra globalisasi dan modemisasi yang relatif pesat ini sadar atau tidak
menimbulkan persaingan yang sangat ketat di setiap kehidupan dan peng.hidupan,
tak terkecuali bidang pendidikan. Perkembangan dan peningkatan kualitas
pendidikan tidak terlepas dari kcmampuan dan kemauan dari para pengelola dan
penyelenggara pendidikan, baik berupa organisasi kemasyarakatan maupun
Yayasan yang bergcrak dalam bidang pendidikan ilu sendiri.
Demikian juga halnya Yayasan Nurul Islam Indonesia Medan. yang
mengelola berbagai jenjang pendidikan mulai dari Taman Kanak-kanak (TK)
hingga Sekoluh Meneogah Atas (SMA) sudah sewajamya mcnycsuaikan diri untuk
ikut daJam barisan yang bergerak dalam peningkatan kualitas sumber daya
•
manusia menuju Indonesia yang bermartabat, dihormati dan disegani oleh bangsabangsa lain J i dwua ini.
Yayasan Nurullslam Indonesia Medan sebagai subsistem pendidikan nasional
heodak:nya dapat aktif memberikan kontribusi dalam peningkatan muru sumber
daya rnanusia Indonesia. Secara kuantitas Yayasan Nurul Islam lndone.sia te lah
berkembang pesat, sehingga sampai akhir tahun ajaran 2005-2006 yayasan ini
tclah menamatkan siswa dari seluruh tingkatan sebanyak 4.007 siswa.
Perkembangan kuantitati fyayasan ini akan lebih baik jika didampingi dengan
perkembangan kualitatif, karena mcnurut data statistik yang peoeliti peroleh pada
saat mengadakan "grand lour" di yayasan terscbut, mcnunjukkan perscntasi
kelulusan relatif tinggi, yairu rata-rata 97,9 %, scdangkan tingkat kebcrhasilan
masuk ke seko lah negeri relati f
•
~en
d ah
,
ya kni rata-rata 2 1,6 %. llol ini
menunjukkan kurang sinergisnya antara persentasi lulusan dengan kualitas lulusan.
Selanjutnya jika dilihat dari segi sarana prasarana. gedung yayasan ini termasuk
permanen dan cukup megah, kareoo teroiri dari 3 (tiga) tingkat. Oe ngan fisik
gedung scdemikinn seharusnya yayasan dapat melahirlcan siswa-siswi yang
berkualitas yang mampu mcmasuki seko lah-sekolah ncgcri. Memang gedung
buknn jarninan untuk berkualitas, melainkan hanya salah satu di antara bcberapa
faktor. Hal ini sesuai dengan
Elfrianto (2003)
yang menjelaskan, bahwa
megahnya bangunan pisik dan lengkapnya sarana prasarana suatu lembaga
pendidikan tidaklah mcnjamin baik dan ringginya mutu sebuah lcmbaga
pendidikan, tetapi merupakan suatu fak.tor pcndukung dan akan lebih baik bila
diiringi dengan peningkatan pengelolaan kelja I manajemen dan kepemimpinan
yang baik.
Manajemen yang baik adalah manajemcn yang dapat mengelola kerjasama
bebcrapa orang untuk mencapai
tujuan. Sagala (2004:13) mendefinisilcan
manajemen sebagai proses kerja sam a melalui orang-orang atau kelompok untuk
mencapai tujuan organisasi diterapkan pada semua bentuk dan jenis Organisasi.
Dengan demikian pengurus yayasan seharusnya memiliki manajemen yang baik
jika ingin mengelola sckolah bermutu.
Banyaknya unit yang dikelola Yayasan Nurul Islam Indonesia, mengharuskan
ketua yayasan sebagai pimpinan lembaga dituntut unruk mampu menj alankan
2
fungsi manajemen dengan baik. Apabila diakumulasikan maka fungsi manajemcn
pada hakekatnya adalah karakteristik dari kewirausahaan (enterpreneurship). yang
menurutl'inchot (1988) mcncakup motif pcncapaian tujuan. dis iplin waktu, kerja
keras, cara mendclegasikan, terampil. pci'C
KEWIKAUSAHAAN KETUA YAYASAN DALAM
PENGELOLAAN SEKOLAH AGAR BMMUTV
(Studi Kasus di Yayasan Nurul Islam Indonesia Medan)
•
Oleb :
KOPKA WI NASUTION
- NIM : 045030459
.\
Tesis Untuk Memperoleh Gelu Magister Pendidik.an
Program Studi Adml.nistrasi Pendidikan
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
M E DAN
2007
TESIS
KEWIRAUSAHAAN KETUA YAYASAN DALAM
PENGELOLAAN SEKOLAH AGAR BERMUTU
cStudi Kasus di Yayasan Nurul Islam Indonesia Medan)
Disusun dan Diajulotn olcb:
KOPRA W I NASUTION
NIM : 045030459
Telah Dipertahankan di Depan Panitia Ujian Tesis
Pada Tangga l 6 Desember 2006 dan Dinyula kan Telah Mcmenuhi
Salah Satu Syaral Untuk Memperoleh Gelar Magi ster Pendidikan
Pada Program S!udi Administrasi Pendidikan
Mcdan, 06 Dcsember 2006
Menyelujui,
Tim Pcmbimbing
OR. Siman. M.Pd
NIP : 130879744
OK. lbnu HaJ Oamanik. M.Si
NIP: 13 1662742
Direklur rogra1 Pascasarjana
Universil • N e~
i Medan
l'rof. OR. JR. Zainuddin. M. J>d
NIP : 13 1412356
Prof. Ott. Belferik Manull•ng
JP : 1305 18778
PERSETUJUAN DEWAN PENGUJI
UNJ JAN TESIS MAGISTER PENDIDIKAN
TANDA TANGAN
NO. NAMA
DR. Siman. M.Pd
l\'lP : 130879744
(K..-rua)
DR. lb nu Hajar Damanik. M.Si
NIP : 131662742
(Sekretaris)
Prof. Amrin Saragih. MA, Ph.D
NIP: 131119832
(Anggota)
4
Prof. DR. Khairil Ansarj. M.Pd
NlP : 131365538
(Anggota)
5
Syarifuddin. M,Sc. Ph.D
Nil': 131570448
(Anggota)
MMIAS ISWA
N am n
: KOPRA W I 'IAS lJTION
N I \1
: 045030-459
fnnggnl Ujian
: 06 Descmbcr 2006
KATA PENGANT AR
Bismillahimlhmanirrahiim, puji dan syukur kita sampaikan kebadirat Allah
S WT yang telah memberikan rahmal karunia. kesehatan dan kekuatan kcpada kita
sehingga dapal merencnnakan dan melaksanakan kegiatan penulisan tesis seperti ini.
Tcsis yang berjudul : " Kewirau.s ahaan Ketua Yayasa n Dalam Pengelolaan
&kolab Agar Bti"'Dutu " ini disusun dalam rangka memenuhi salah saru syarat
untuk memperoleh gelar Magister Pendidikan di Pascasrujana Universitas Ncgeri
Mcdan (UNIMED).
Pcnelitian ini secara umum bertujuan unruk mengctahui dan melihat sccara
dekat kewirausahaan yang dilaksanakan Ketua Yayasan Nurullslam Indonesia dulam
mcngclola sckolah agar bemmru.
Dalam menyusun tesis ini penulis banyak menerima masukan dari berbagai
pihak, utamanya Bapak Pembimbing I dan
n . serta
para narasumber pada saat
seminar proposal. Untuk itu melalui kula pengantar ini , penulis mengucapkan terima
kasih yang tuk tcrhingga kepada :
I. Bapak DR. Siman, M.Pd, selaku Dosen Pembimbing I
2. Bapak DR. lbnu llajar Damanik. M.Si. selal:u Dosen Pembimbing II
3. Bapak Prof. Amrin Saragih, MA. Ph.D, selaku Narasumber I Penguji
4. Bnpak Prof. DR. Khairil Ansyari, M.Pd. selaln1 Narasumbcr I Penguji
5. Bapak Syari fuddin. M.Sc. Ph.D. selaku Narasumber I Penguji
6. Bapak Prof. DR. Jr. Zainuddin, M.Pd . sdaku Ketua Program Studi
Administrasi Pendidikan
iii
7. Bapalc
Prof.
DR.
Belfcrik
Manullang, selalm
Direktur Program
l'ascnsarjnna (PPs) UNIMED.
8. Bapnk Pangulu Hutabarat, SH , selnku Ketua Yayasan Nurul Islam
Indonesia Medan. beserta stafnya;
9. Rc~an-rek
seperkuliahan, uuunanya Drs. Yarmansyah, Drs. Alinur. Drs.
Suriono. Drs. Lukman Hakim. dan Drs. Anwar Sembiring
I 0. lbunda T iurma Br Hutabarat dan lstri tercinta Farida Ahmad. SE beserta
anak -annkku sekalian yang scla lu labah dan senatiasa mcmbcri dorongan
untuk penyelesaian perkul iahan ini.
II. Kakanda Nurhayati dan Kanini sena adik-adikku yang selalu memberi
b:lntuan baik moril maupun m ntcril.
Akhimya scmbari
menyerahkan
diri
kcpada ALLAII
SWT penulis
memperscmbahkan tesis ini kepada scmuu khalayak semoga ada manfaatnya
dikemudian hari. Amin.
Medan. 06 Dcscmber 2006
KOPRAW I NASUTION
NI M : 045030459
:
ABSTRAK
NASUTJON, KOI'RAWl. Kewirausabaan Ketua Yayasan Dalam Pengelolaan
Sekolah Agar Bermutu (Studi Kasus d i Yayasan Nurul Islam Indonesia Medan)
Tesis. Medan : Program Pasusarjana UNIMED, 1006.
·.
Penelitian ini dilakukan di Yaya.san Nurul Islam Indonesia, Jalan Megawati
Nomor 20 B Medan dengan tujuan untuk mcngetahui : (I) bentuk kegiatan yang
dilakukan o leh ketua yayasan dalam pengelolaan sckolah agar bermutu, (2)
kcwimusahaan yang sudah dilakukan ketua yayasan dalarn mengelola sekolah agar
bermutu. (3) faktor-faktor yang mcnjadi kendala bagi ketua yayasan dalam
melaksanakan kewimusahaan, dan (4) upaya-upaya yang dilakukan ketua yayasan
untuk mengatasi kendala dalam melaksanak.an kewimusabaan di Yayasan Nunal
Islam Indonesia Medan.
Pendekatan penelitian yang digunakan adalah kualitatif deskriptif dengan
mempergunakan tehnik pengumpul data : observasi, wawancara dan pengkajian
dokumen. Objek penelitian adalab Ketua Yayasan. Sekretaris Yayasan, Bendabam
Yayasan dan salah scomng dari kcpala sekolah.
Hasil peoelitian menunjukkan bahwa : pertama. aparat kepengurusan masih
ada yang bcrpendidikan SLTA bahkWl ada SMP, kedua, kualitas sumberdaya
manusia aparat yayasan masih jauh tertinggal jika dibandingkan dcngan para kepala
sekolah maupun guru-guru, ketiga. ka.rnkteristik kewimusabaan belum sepcnuhnya
diadopsi olch k.etua yayasan, dari k.esembilan karakteristik kewimusahaan, tcmyata
yang scring dipakai hanya empat, keempat, pengurus yayasan kurang tegas membuat
pemturan terhadap guru sehingga serin g tcrjadi pergantian guru pada hari cfekti f
bclajar, walaupun bukan berani kegiatan pengelolaan menjadi terhalang. tapi terk.esan
lambat dibandingkan dengan yayasan la:in yang berkepentingan sama.
Usaha-usaha yang dilakukan pengurus belum maksimal kareoa hanya
menyarank.an agar aparat yang pcnddikaonya rendah melanjutk.an pendidikan. namun
sanksi tidak diberikan, pcmturan teotang disiplio guru dan pegawai bclum jelas dan
tindakao-tindakan yang dibcrikan kepada aparat yang bersalab kuraog tegas. Oengan
demikian disaruokan agar : pe.rtuma, kctua mcwaji bkan aparat kepengurusan
berpendidikan minimal sarjana (SI ), kedua. mengadopsi kesembilan karakteristik
kcwimusahaan. ketiga.. mcngadakan peraturdn tentang perekrutan guru dan pegawai
sesuai dengan kehendak ketua.
0
ABSTRACT
Nasution, Koprawi, The Enterprencurship of the Foundation Bmtrd in Ma naging
Q ualified School ( Case Study in the Foundation of Nwul Islam Indonesia Mcdan ).
Tht.-sis. Post-graduate Program, State University ofMroan, 2006.
The study is being done in Nwul Islam Indonesia, No.20 B. Megawati Street,
Mcdan, intended to find out : (I) the fonn of the activit!cs which is done by the
chairman of the foundation in order to be a qualified school. (2) the enteprencurship
which ¥illS done by the chairman of the foundation to be qualified, (3) a few factors
that become the hindrance of the chaimtan of the foundation in implementing the
which was done by the chairman of the foundation
cnterprencurship. (4) Some efort.~
to handle the hindrance in implementing the enterpreneurship in Nurul Islam
Indonesia Foundation.
The study used qualitative descriptive approach. with the techniques of
collecting data, s uch as : observation, interview. and document study. The object of
the study was the chairman, secretary, treasurer of tbe foundation, and one of the
school's principal.
The result of this research showed that :first. the quality of human resources
of the foundation board were still low. compared with the quality of the school's
principle and teachers, because some of them only graduated from senior and j unior
high school, second, the nine characteristics of the cnterpreneurship were not fully
practiced by the chaim1an of the lbundation. be adopted four characteristics only,
third, the rules which was made by the foundation board to the teachers were not
Strick enough. it caused the process of the education applied was so slow, if it
compared with another educational foundations.
The effons which was done by the foundation board was not effective yet,
because the decipline rules for the staffs and teachers were not clear, they suggest
their staffs wbo had low educational background to continue their study, whitout
given any fasilitating, and wibout declared any sanction for those who commited
quilty. Found out the facts, the researcher suggest : first, the chainnan oblige the
staffs of the Inundation board should have the educational background minimum
university graduated (SI), ;econd. the chainnan adopted the 9 characteriSiics of the
cnterprcncurship, third, recruitment of the stan's and teachers must be strickly
selected according to the quali fication needed .
0
ii
DAFTAR lSI
Halaman
ABSTRAK •..•................•............•.......•..............•.•...........•...
ABSTRACf ......••.......................•.......... ...............•••.•....•••.•..
ii
KATA PENGANTA R •••••. .•. ••• . . . . . . ••. . .• . . . •• •. .•. . . . . • . . ••••......•.. .. ••••.
iii
OAITAR lSI ..... .......................•.••......................••.........•......•
v
DAFTAR TAUEL ........................... .......................................
viii
DAFTAR LAMPl RAN .........••.......•.. .....•.••••..•........................•
ix
DAB I PENDAIIULUAN ................................................. .........
I
A. Latar Belakang ........................................................... .
B. Fokus Penelitian . ... . . . ......... ... . . ...... ... . . ... . .. . . .. . ... ... . . . . . . . . •
8
C. Masaloh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. • .. .. .. .. . .. . . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. ....
9
D. Tujuan ..................... .. . ,.... ................ ........ .. .... ...........
10
E. Manfaat .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. . • .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
11
F. Batasan lstilah .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. ..
II
BAB 11 KA.riAN PUSTAKA ................................ .......................
13
A. Oasar 1'eoretis .................. ..... , ... , ... ........ ... , ............. . , ....
13
I. llakikat Ke wirausahaan .... .. .. .... ........... . .. ..... .. .. .. .. .....
I3
a. l'engcrtaian Kewirausa.haan ..... ............... .. .. ....... ,... ..
J
3
b. Karakteristik dan Klassifikasi Kewirausahaan .......... .....
16
c. C iri-Ciri Wirausahawan Yang Baik ............ ................
22
2. l'cngcrtian Yayasan ..... ........... .................. .. ...........
23
3. l'cngelolaan Sekolah Oi Yayosan Nurul lslam Indonesia ...
26
<
v
.
•
•
B. Oasar Konseptual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
30
I. Kewirausahaan Kctua Yayasan . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. ........... ..
30
2. Pclaksanaan Kewirnusahaan Ketua Yayasan ............... ....
32
C. Penelitian Yang Relevan ..................... ...... .............. .... ...
40
BAB IU METODE PENELITIAN .............................................. .
42
A. Subjek Penelitian ............. .. . ....................... ...... ...... ... .
42
D. Keabsahan Pcnelitian .......... .........................................
51
BAB I V PA PARAN DATA OAN ti AS I L PENELITIAN ...................
55
A. Paparnn data .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ..
55
I. Sejarah Berdiri dan t•crkcmba ngan Yayasan... ...... ...... ......
55
2. Struktur Organisasi, Susur11an t>crsonalia dan
Pembagian Togas .. .. .. .... .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .... .......... .. ....
58
a. Struklur Organisasi .... . .. .. ...... .... .. . .. ...... .. .. . .. .. .........
58
b. Susunan Personal in ............. ........... ................ .. .....
59
c. Pembagian Tugas .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ...
60
3. Kondisi dan FasilitaS Yang Dimiliki Yayasan .......... ........
64
4. Jenjang Sekolah dan Lcmbaga Yang Dikelola .............. .....
70
a. Jenjang Sekolah Yang Dikelola........ ................... .. ...
70
b.Lembaga-Lemh:lgaYang Dikelola ............................
15
13. Hasil Pcnelitian ... ... .. .. . .. .. ..... .. ..... ...... ...... . .. ... ..... ...... .
79
I. Bentuk Kcgiatan Yang Oilakukan Kelua Yayasan... ...... ....
79
2. Kcwirausahaan Kclua Yayasan Dalam
vi
OAFTAR TABEL
llalaman
Tabel 4 .1. Kcadaan Sarana Prasarana Yang Dimilild Yayasan Nurullslam
•
Indonesia TP 2005-2006 ........................... ................ ..
4.2. Kcadaan Jumlah Mcja, Kursi dan Oangku ....... ..................
66
68
4.3. Rekapiculasi Guru-Guru ................... .. ........ , ......... , .. .. . ..
73
4.4. Keadaan Pcgawai ............. .................................... , .. .
74
4.5
Daftar Kepala Sckolah .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
74
4-6. Dafmr Ketua Lembaga .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. . ... .. .... .. ..
78
viii
DAFTARLAMPfRAN
Hal am an
•
Lampiran I : Struktur Organisasi Yayasan Nurul Islam Indonesia
TP 2005-2006 .. . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
120
2 : Dafiar Aparat Yayasan Nurul Islam Indonesia ......... ... ... ...
121
3 : Pedoman Obscrvasi, wawa ncara dan Dokumentasi. .. . .. ... . ...
127
4 : Catatan Lapangan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
136
5 : Riwayat Hidup ... ......... ...... ................ .............. ... .. .
149
OOKUMENTASI ..............................................................
JS0-167
I. Alcte Notaris Yayasan Nurullslam Indonesia
2. Keputusan Presiden Rl Nomor 056/Sos Rokh/ 1985
3. lzin Pcnclitian Lapangan dari Direktur PPs
4. Izin Penclitian Lapangan dari Pengurus Yayasan
5. Kanu Kontrol Bimbingan Tesis Pembimbing I
6. Kartu Konlrol Bimbingan Tesis Pembimbing II
lx
BABI
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
I•
Dalam e ra globalisasi dan modemisasi yang relatif pesat ini sadar atau tidak
menimbulkan persaingan yang sangat ketat di setiap kehidupan dan peng.hidupan,
tak terkecuali bidang pendidikan. Perkembangan dan peningkatan kualitas
pendidikan tidak terlepas dari kcmampuan dan kemauan dari para pengelola dan
penyelenggara pendidikan, baik berupa organisasi kemasyarakatan maupun
Yayasan yang bergcrak dalam bidang pendidikan ilu sendiri.
Demikian juga halnya Yayasan Nurul Islam Indonesia Medan. yang
mengelola berbagai jenjang pendidikan mulai dari Taman Kanak-kanak (TK)
hingga Sekoluh Meneogah Atas (SMA) sudah sewajamya mcnycsuaikan diri untuk
ikut daJam barisan yang bergerak dalam peningkatan kualitas sumber daya
•
manusia menuju Indonesia yang bermartabat, dihormati dan disegani oleh bangsabangsa lain J i dwua ini.
Yayasan Nurullslam Indonesia Medan sebagai subsistem pendidikan nasional
heodak:nya dapat aktif memberikan kontribusi dalam peningkatan muru sumber
daya rnanusia Indonesia. Secara kuantitas Yayasan Nurul Islam lndone.sia te lah
berkembang pesat, sehingga sampai akhir tahun ajaran 2005-2006 yayasan ini
tclah menamatkan siswa dari seluruh tingkatan sebanyak 4.007 siswa.
Perkembangan kuantitati fyayasan ini akan lebih baik jika didampingi dengan
perkembangan kualitatif, karena mcnurut data statistik yang peoeliti peroleh pada
saat mengadakan "grand lour" di yayasan terscbut, mcnunjukkan perscntasi
kelulusan relatif tinggi, yairu rata-rata 97,9 %, scdangkan tingkat kebcrhasilan
masuk ke seko lah negeri relati f
•
~en
d ah
,
ya kni rata-rata 2 1,6 %. llol ini
menunjukkan kurang sinergisnya antara persentasi lulusan dengan kualitas lulusan.
Selanjutnya jika dilihat dari segi sarana prasarana. gedung yayasan ini termasuk
permanen dan cukup megah, kareoo teroiri dari 3 (tiga) tingkat. Oe ngan fisik
gedung scdemikinn seharusnya yayasan dapat melahirlcan siswa-siswi yang
berkualitas yang mampu mcmasuki seko lah-sekolah ncgcri. Memang gedung
buknn jarninan untuk berkualitas, melainkan hanya salah satu di antara bcberapa
faktor. Hal ini sesuai dengan
Elfrianto (2003)
yang menjelaskan, bahwa
megahnya bangunan pisik dan lengkapnya sarana prasarana suatu lembaga
pendidikan tidaklah mcnjamin baik dan ringginya mutu sebuah lcmbaga
pendidikan, tetapi merupakan suatu fak.tor pcndukung dan akan lebih baik bila
diiringi dengan peningkatan pengelolaan kelja I manajemen dan kepemimpinan
yang baik.
Manajemen yang baik adalah manajemcn yang dapat mengelola kerjasama
bebcrapa orang untuk mencapai
tujuan. Sagala (2004:13) mendefinisilcan
manajemen sebagai proses kerja sam a melalui orang-orang atau kelompok untuk
mencapai tujuan organisasi diterapkan pada semua bentuk dan jenis Organisasi.
Dengan demikian pengurus yayasan seharusnya memiliki manajemen yang baik
jika ingin mengelola sckolah bermutu.
Banyaknya unit yang dikelola Yayasan Nurul Islam Indonesia, mengharuskan
ketua yayasan sebagai pimpinan lembaga dituntut unruk mampu menj alankan
2
fungsi manajemen dengan baik. Apabila diakumulasikan maka fungsi manajemcn
pada hakekatnya adalah karakteristik dari kewirausahaan (enterpreneurship). yang
menurutl'inchot (1988) mcncakup motif pcncapaian tujuan. dis iplin waktu, kerja
keras, cara mendclegasikan, terampil. pci'C