IMPLEMENTASI PENGENAAN TARIF AKAD NIKAH Implementasi Pengenaan Tarif Akad Nikah (Studi Kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kec. Mantingan Kab. Ngawi dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014).
IMPLEMENTASI PENGENAAN TARIF AKAD NIKAH
(Studi Kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kec. Mantingan Kab. Ngawi
dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai
derajat S-I Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan
YETIK DWI YULISTYOWATI
A.220110021
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
PERSETUJUAN
IMPLEMENTASI PENGENAAN TARIF AKAD NIKAH
(Studi Kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kec. Mantingan Kab. Ngawi
dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)
Diajukan Oleh:
YETIK DWI YULISTYOWATI
A.220110021
Telah disetujui oleh pembimbing untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Progam Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Pembimbing
Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd.
NIK. 235
ii
PENGESAHAN
IMPLEMENTASI PENGENAAN TARIF AKAD NIKAH
(Studi Kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kec. Mantingan Kab. Ngawi
dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
YETIK DWI YULISTYOWATI
A.220110021
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
pada hari
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Dewan Penguji
1.
Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd.
(
)
2.
Prof. Dr. H. Bambang Sumardjoko, M.Pd. (
)
3.
Dra. Sundari, SH., M.Hum.
)
Surakarta,
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dekan,
Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hm
NIP. 196504281993031001
iii
(
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/ dikemudian hari terbukti ada ketidak benaran dalam
pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 11 juni 2015
YETIK DWI YULISTYOWATI
A.220110021
iv
MOTTO
“Merekalah yang mendapat petunjuk dari Tuhannya,
dan mereka itulah orang-orang yang beruntung”
(Q.S Al-Baqarah, 5)
“Dan orang yang beriman dan mengerjakan kebajikan
dimasukkan ke dalam surga-surga yang mengalir
di bawahnya sungai-sungai”
(Q.S Al-Ibrahim, 23)
“Sesungguhnya Allah memberikan karunia kepada
manusia,tetapi kebanyakan manusia tidak
bersyukur”
(Q.S Al-Baqarah, 243)
“Jadilah kegagalan sebagai motivasi untuk tetap berusaha”
(penulis)
“Warnailah kehidupanmu dengan warna yang indah
dengan amal ibadah dan ilmu yang bermanfaat”
(penulis)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan terima kasih dengan kerendahan hati
karya sederhana ini penulis persembahkan kepada:
1. Terima kasih buat Bapak Sumardi (Alm) dan Ibuk Istilah yang telah
mencurahkan kasih sayang, dukungan dan do’a yang tulus untuk keberhasilan
ananda. Hanya do’a dan ucapan terima kasih yang bisa ananda berikan.
2. Terima kasih buat kakakku Titik Sulistyowati dan kakak iparku Daryanto serta
adik keponakanku tersayang Fadhila Jihan Afifa, keluarga besar Mbah Belor
yang telah memberikan dukungan dan semangat.
3. Terima kasih buat kekasihku Angga Puji Handono yang telah memberikan
dukungan dan semangat, semoga Allah SWT merestui hubungan kita. Amiin.
4. Terima kasih banyak buat keluarga besar KUA Kecamatan Mantingan yang
telah memberikan pengetahuan dan semangat dalam menyelesaikan karya
ilmiah ini.
5. Terima kasih buat teman-teman kost Mbak Sasa, Mbk Ika, Enik, Desi, dll
terima kasih atas segala perhatian dan kasih sayang yang kalian berikan.
Teman terbaikku Christina Titis H.D.
6. Terima kasih buat teman-teman seperjuangan PPKn Angkatan ’2011’ Mbak
Irna, Megha, Rifa, Lukluk, Dina, Endra, Anang dll. Kalian semua telah mengisi
hari-hariku dengan keceriaan dalam suka maupun duka. Pengalaman bersama
kalian begitu berarti dan tidak dapat terlupakan.
7. Almamaterku.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullah Wabarakatuh
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena
atas nikmat, rahmat serta hidayahnya. Shalawat serta salam senantiasa dipanjatkan
kepada junjungan Nabi besar Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena
telah menyelesaikan skripsi ini dengan judul: “Implementasi Pengenaan Tarif
Akad Nikah (Studi Kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kec. Mantingan
Kab. Ngawi dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)”.
Penyusunan skripsi ini akhirnya dapat terselesaikan guna memenuhi persyaratan
untuk
mendapatkan
gelar
sarjana
pendidikan.
Banyak
hambatan
yang
menimbulkan kesulitan dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini namun atas
bantuan dari berbagai pihak hambatan tersebut Alhamdulillah dapat teratasi.
Untuk itu pada kesempatan kali ini, penulis menghaturkan terima kasih kepada
yang terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah memberi ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2. Ibu Dra. Hj Siti Zuhriah Aryatmi, M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah membantu dalam mengurus perizinan kepada penulis untuk mengadakan
penelitian.
vii
3. Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si, selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah memberikan arahan dalam penyusunan skripsi ini.
4. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah memberikan arahan judul dan penyusunan skripsi ini.
5. Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd. Pembimbing sekaligus Penguji I, terima kasih
atas bimbingan selama masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga
penulis dapat menyelesaikan dengan baik.
6. Prof. Dr. H. Bambang Sumardjoko, M.Pd. Penguji II, terima kasih atas
bimbingan selama masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga penulis
dapat menyelesaikan dengan baik.
7. Dra. Sundari, SH., M.Hum. Penguji III, terima kasih atas bimbingan selama
masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga penulis dapat menyelesaikan
dengan baik.
8. Bapak/ Ibu Dosen PPKn yang telah memberikan ilmunya bagi perkembangan
pengetahuan, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
9. Drs. Abu Helmi Rosyadi Kepala KUA yang telah memberikan kemudahan
dan kelancaran serta partisipasi dalam kegiatan penelitian ini di KUA Kec.
Mantingan.
8. Teman-teman seperjuangan PPKn Angkatan ’2011’ Mbak Irna, Megha, Rifa,
Lukluk, Dina, Endra, Anang dll. Kalian semua telah mengisi hari-hariku
dengan keceriaan dalam suka maupun duka. Pengalaman bersama kalian begitu
viii
berarti dan tidak dapat terlupakan yang senantiasa memberikan semangat dan
dukungannya dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
10. Berbagai pihak yang telah membantu penulis demi kelancaran penyusunan
skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis berharap semoga amal kebaikan semua pihak tersebut mendapatkan
imbalan dari Allah SWT. Dalam penulisan skripsi ini, penulis telah berusaha
mencurahkan segala daya dan kemampuan seoptimal mungkin dengan harapan
skripsi ini dapat memenuhi persyaratan sebagai suatu karya ilmiah yang baik dan
bermanfaat. Namun mengingat keterbatasan pengetahuan dan kemampuan yang
dimiliki penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi
perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta, 11 Juni 2015
Penulis,
YETIK DWI YULISTYOWATI
ix
DAFTAR ISI
halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ..............................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR ISI ............................................................................................................x
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................xv
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xvi
ABSTRAK .......................................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...............................................................................1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................4
C. Tujuan Penelitian .........................................................................................4
D. Manfaat Penelitian .......................................................................................5
E. Daftar Istilah ................................................................................................6
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori .................................................................................................8
x
1. Kajian mengenai Pengenaan Tarif Nikah ................................................8
a. Pengertian tentang Tarif......................................................................8
b. Peraturan Pemerintah tentang Tarif Nikah ........................................9
c. Unsur Pajak ........................................................................................9
d. Fungsi Pajak .......................................................................................9
e. Syarat Pemungutan Pajak ................................................................10
f. Pengertian Perkawinan .....................................................................11
g. Tujuan Perkawinan ...........................................................................11
h. Prinsip-prinsip Perkawinan ...............................................................12
i. Syarat-syarat Perkawinan .................................................................12
j. Pengertian Tarif Nikah......................................................................13
2. Kajian mengenai Opini Masyarakat ......................................................15
a. Pengertian Opini ...............................................................................15
b. Pengertian Masyarakat ......................................................................16
c. Unsur-unsur Masyarakat ...................................................................16
d. Tipologi Masyarakat .........................................................................17
3. Implementasi Pengenaan Tarif Nikah ...................................................19
B. Kajian Penelitian yang Relevan .................................................................20
C. Kerangka Berpikir ......................................................................................22
D. Rancangan dan Desain Penelitian ..............................................................23
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ....................................................................26
B. Jenis dan Strategi Penelitian.......................................................................27
xi
C. Subjek dan Objek Penelitian ......................................................................28
D. Sumber Data ...............................................................................................28
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data .................................................29
F. Keabsahan Data ..........................................................................................32
G. Teknik Analisis Data ..................................................................................34
H. Prosedur Penelitian.....................................................................................36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian........................................................................37
1. Lokasi Penelitian ...................................................................................37
2. Wilayah Penelitian .................................................................................38
3. Kantor Urusan Agama Kecamatan ........................................................38
4. Visi Misi KUA Kecamatan Mantingan .................................................39
5. Kinerja Kantor Urusan Agama Kecamatan Mantingan .........................40
6. Struktur Organisasi KUA Kecamatan Mantingan ................................40
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ......................................43
1. Pengenaan Tarif Akad Nikah ...............................................................44
2. Opini Masyarakat ..................................................................................45
3. Dampak Implementasi ...........................................................................47
C. Pembahasan ....................................................................................................... 49
D. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori .............................. 53
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan.....................................................................................................55
B. Implikasi .....................................................................................................57
xii
C. Saran ...........................................................................................................57
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................59
xiii
DAFTAR TABEL
halaman
Tabel 1.
Tabel Perincian Waktu Penelitian .......................................................26
Tabel 2.
Nama Pegawai KUA Kecamatan Mantingan .....................................41
Tabel 3.
Nama Pembantu Penghulu KUA Kecamatan Mantingan ..................42
Tabel 4.
Nama-nama Kepala KUA Kecamatan Mantingan sampai Sekarang .43
xiv
DAFTAR GAMBAR
halaman
Gambar 1. Rancangan atau Desain Penelitian ......................................................22
Gambar 2. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data ...............................................33
Gambar 3. Triangulasi Sumber Data .....................................................................34
Gambar 4. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif .......................35
Gambar 5. Struktur Organisasi KUA Kecamatan Mantingan Tahun 2015 ..........41
xv
DAFTAR LAMPIRAN
halaman
Lampiran 1
Pedoman Wawancara ....................................................................62
Lampiran 2
Pedoman Observasi .......................................................................63
Lampiran 3
Daftar Nama Wawancara Petugas KUA Kec. Mantingan .............65
Lampiran 4
Dartar Nama Orang Yang Melakukan Akad Nikah di KUA ........66
Lampiran 5
Surat Edaran Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 48 tahun 2014
........................................................................................................67
Lampiran 6
Buku Perkawinan Pasangan Pengantin Sita Khoiriah dan Wartono
........................................................................................................69
Lampiran 7
Dokumentasi Saat Melaksanakan Penelitian .................................71
Lampiran 8
Surat Ijin Riset ..............................................................................74
Lampiran 9
Surat Keterangan ...........................................................................75
xvi
ABSTRAK
IMPLEMENTASI PENGENAAN TARIF AKAD NIKAH
(studi kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kecamatan Mantingan
Kabupaten Ngawi dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)
Yetik Dwi Yulistyowati, A220110021, Progam Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2015, xvii + 75 (termasuk lampiran)
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendiskripsikan implementasi
pengenaan tarif akad nikah di KUA Kecamatan Mantingan Kabupaten Ngawi
dalam memberikan pelayanan penyelenggaraan pernikahan.
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu dengan
teknik wawancara, observasi, dan telaah dokumen atau arsip. Teknik untuk
menguji validitas atau keabsahan data dilakukakn dengan triangulasi, khususnya
triangulasi sumber data dan triangulasi teknik pengumpulan data. Analisis data
dilakukan dengan menerapkan model analisis interaktif melalui proses
pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa 1) Menurut Peraturan Pemerintah
Nomor 48 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Peraturan pemerintah nomor 47
tahun 2004 tentang tarif atas jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak Yang Berlaku
Pada Departemen Agama bahwa nikah atau rujuk di Kantor Urusan Agama pada
hari dan jam kerja dikenakan tarif 0 (nol) rupiah, 2) bahwa melaksanakan akad
nikah di KUA sangatlah simple, dan apabila akad nikah dilaksanakan di rumah
cukup mahal, 3) masyarakat juga mendapatkan kepastian soal tarif nikah sehingga
tidak ada yang dirugikan karena terbuka dan transparan.
Kata kunci: perkawinan, implementasi, tarif akad nikah
Penulis
Yetik Dwi Yulistyowati
A220110021
xvii
(Studi Kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kec. Mantingan Kab. Ngawi
dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai
derajat S-I Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan
YETIK DWI YULISTYOWATI
A.220110021
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
PERSETUJUAN
IMPLEMENTASI PENGENAAN TARIF AKAD NIKAH
(Studi Kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kec. Mantingan Kab. Ngawi
dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)
Diajukan Oleh:
YETIK DWI YULISTYOWATI
A.220110021
Telah disetujui oleh pembimbing untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Progam Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Pembimbing
Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd.
NIK. 235
ii
PENGESAHAN
IMPLEMENTASI PENGENAAN TARIF AKAD NIKAH
(Studi Kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kec. Mantingan Kab. Ngawi
dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
YETIK DWI YULISTYOWATI
A.220110021
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
pada hari
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Dewan Penguji
1.
Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd.
(
)
2.
Prof. Dr. H. Bambang Sumardjoko, M.Pd. (
)
3.
Dra. Sundari, SH., M.Hum.
)
Surakarta,
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dekan,
Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hm
NIP. 196504281993031001
iii
(
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/ dikemudian hari terbukti ada ketidak benaran dalam
pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 11 juni 2015
YETIK DWI YULISTYOWATI
A.220110021
iv
MOTTO
“Merekalah yang mendapat petunjuk dari Tuhannya,
dan mereka itulah orang-orang yang beruntung”
(Q.S Al-Baqarah, 5)
“Dan orang yang beriman dan mengerjakan kebajikan
dimasukkan ke dalam surga-surga yang mengalir
di bawahnya sungai-sungai”
(Q.S Al-Ibrahim, 23)
“Sesungguhnya Allah memberikan karunia kepada
manusia,tetapi kebanyakan manusia tidak
bersyukur”
(Q.S Al-Baqarah, 243)
“Jadilah kegagalan sebagai motivasi untuk tetap berusaha”
(penulis)
“Warnailah kehidupanmu dengan warna yang indah
dengan amal ibadah dan ilmu yang bermanfaat”
(penulis)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan terima kasih dengan kerendahan hati
karya sederhana ini penulis persembahkan kepada:
1. Terima kasih buat Bapak Sumardi (Alm) dan Ibuk Istilah yang telah
mencurahkan kasih sayang, dukungan dan do’a yang tulus untuk keberhasilan
ananda. Hanya do’a dan ucapan terima kasih yang bisa ananda berikan.
2. Terima kasih buat kakakku Titik Sulistyowati dan kakak iparku Daryanto serta
adik keponakanku tersayang Fadhila Jihan Afifa, keluarga besar Mbah Belor
yang telah memberikan dukungan dan semangat.
3. Terima kasih buat kekasihku Angga Puji Handono yang telah memberikan
dukungan dan semangat, semoga Allah SWT merestui hubungan kita. Amiin.
4. Terima kasih banyak buat keluarga besar KUA Kecamatan Mantingan yang
telah memberikan pengetahuan dan semangat dalam menyelesaikan karya
ilmiah ini.
5. Terima kasih buat teman-teman kost Mbak Sasa, Mbk Ika, Enik, Desi, dll
terima kasih atas segala perhatian dan kasih sayang yang kalian berikan.
Teman terbaikku Christina Titis H.D.
6. Terima kasih buat teman-teman seperjuangan PPKn Angkatan ’2011’ Mbak
Irna, Megha, Rifa, Lukluk, Dina, Endra, Anang dll. Kalian semua telah mengisi
hari-hariku dengan keceriaan dalam suka maupun duka. Pengalaman bersama
kalian begitu berarti dan tidak dapat terlupakan.
7. Almamaterku.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullah Wabarakatuh
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena
atas nikmat, rahmat serta hidayahnya. Shalawat serta salam senantiasa dipanjatkan
kepada junjungan Nabi besar Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena
telah menyelesaikan skripsi ini dengan judul: “Implementasi Pengenaan Tarif
Akad Nikah (Studi Kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kec. Mantingan
Kab. Ngawi dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)”.
Penyusunan skripsi ini akhirnya dapat terselesaikan guna memenuhi persyaratan
untuk
mendapatkan
gelar
sarjana
pendidikan.
Banyak
hambatan
yang
menimbulkan kesulitan dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini namun atas
bantuan dari berbagai pihak hambatan tersebut Alhamdulillah dapat teratasi.
Untuk itu pada kesempatan kali ini, penulis menghaturkan terima kasih kepada
yang terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah memberi ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2. Ibu Dra. Hj Siti Zuhriah Aryatmi, M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah membantu dalam mengurus perizinan kepada penulis untuk mengadakan
penelitian.
vii
3. Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si, selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah memberikan arahan dalam penyusunan skripsi ini.
4. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah memberikan arahan judul dan penyusunan skripsi ini.
5. Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd. Pembimbing sekaligus Penguji I, terima kasih
atas bimbingan selama masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga
penulis dapat menyelesaikan dengan baik.
6. Prof. Dr. H. Bambang Sumardjoko, M.Pd. Penguji II, terima kasih atas
bimbingan selama masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga penulis
dapat menyelesaikan dengan baik.
7. Dra. Sundari, SH., M.Hum. Penguji III, terima kasih atas bimbingan selama
masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga penulis dapat menyelesaikan
dengan baik.
8. Bapak/ Ibu Dosen PPKn yang telah memberikan ilmunya bagi perkembangan
pengetahuan, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
9. Drs. Abu Helmi Rosyadi Kepala KUA yang telah memberikan kemudahan
dan kelancaran serta partisipasi dalam kegiatan penelitian ini di KUA Kec.
Mantingan.
8. Teman-teman seperjuangan PPKn Angkatan ’2011’ Mbak Irna, Megha, Rifa,
Lukluk, Dina, Endra, Anang dll. Kalian semua telah mengisi hari-hariku
dengan keceriaan dalam suka maupun duka. Pengalaman bersama kalian begitu
viii
berarti dan tidak dapat terlupakan yang senantiasa memberikan semangat dan
dukungannya dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
10. Berbagai pihak yang telah membantu penulis demi kelancaran penyusunan
skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis berharap semoga amal kebaikan semua pihak tersebut mendapatkan
imbalan dari Allah SWT. Dalam penulisan skripsi ini, penulis telah berusaha
mencurahkan segala daya dan kemampuan seoptimal mungkin dengan harapan
skripsi ini dapat memenuhi persyaratan sebagai suatu karya ilmiah yang baik dan
bermanfaat. Namun mengingat keterbatasan pengetahuan dan kemampuan yang
dimiliki penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi
perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta, 11 Juni 2015
Penulis,
YETIK DWI YULISTYOWATI
ix
DAFTAR ISI
halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ..............................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR ISI ............................................................................................................x
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................xv
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xvi
ABSTRAK .......................................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...............................................................................1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................4
C. Tujuan Penelitian .........................................................................................4
D. Manfaat Penelitian .......................................................................................5
E. Daftar Istilah ................................................................................................6
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori .................................................................................................8
x
1. Kajian mengenai Pengenaan Tarif Nikah ................................................8
a. Pengertian tentang Tarif......................................................................8
b. Peraturan Pemerintah tentang Tarif Nikah ........................................9
c. Unsur Pajak ........................................................................................9
d. Fungsi Pajak .......................................................................................9
e. Syarat Pemungutan Pajak ................................................................10
f. Pengertian Perkawinan .....................................................................11
g. Tujuan Perkawinan ...........................................................................11
h. Prinsip-prinsip Perkawinan ...............................................................12
i. Syarat-syarat Perkawinan .................................................................12
j. Pengertian Tarif Nikah......................................................................13
2. Kajian mengenai Opini Masyarakat ......................................................15
a. Pengertian Opini ...............................................................................15
b. Pengertian Masyarakat ......................................................................16
c. Unsur-unsur Masyarakat ...................................................................16
d. Tipologi Masyarakat .........................................................................17
3. Implementasi Pengenaan Tarif Nikah ...................................................19
B. Kajian Penelitian yang Relevan .................................................................20
C. Kerangka Berpikir ......................................................................................22
D. Rancangan dan Desain Penelitian ..............................................................23
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ....................................................................26
B. Jenis dan Strategi Penelitian.......................................................................27
xi
C. Subjek dan Objek Penelitian ......................................................................28
D. Sumber Data ...............................................................................................28
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data .................................................29
F. Keabsahan Data ..........................................................................................32
G. Teknik Analisis Data ..................................................................................34
H. Prosedur Penelitian.....................................................................................36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian........................................................................37
1. Lokasi Penelitian ...................................................................................37
2. Wilayah Penelitian .................................................................................38
3. Kantor Urusan Agama Kecamatan ........................................................38
4. Visi Misi KUA Kecamatan Mantingan .................................................39
5. Kinerja Kantor Urusan Agama Kecamatan Mantingan .........................40
6. Struktur Organisasi KUA Kecamatan Mantingan ................................40
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ......................................43
1. Pengenaan Tarif Akad Nikah ...............................................................44
2. Opini Masyarakat ..................................................................................45
3. Dampak Implementasi ...........................................................................47
C. Pembahasan ....................................................................................................... 49
D. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori .............................. 53
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan.....................................................................................................55
B. Implikasi .....................................................................................................57
xii
C. Saran ...........................................................................................................57
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................59
xiii
DAFTAR TABEL
halaman
Tabel 1.
Tabel Perincian Waktu Penelitian .......................................................26
Tabel 2.
Nama Pegawai KUA Kecamatan Mantingan .....................................41
Tabel 3.
Nama Pembantu Penghulu KUA Kecamatan Mantingan ..................42
Tabel 4.
Nama-nama Kepala KUA Kecamatan Mantingan sampai Sekarang .43
xiv
DAFTAR GAMBAR
halaman
Gambar 1. Rancangan atau Desain Penelitian ......................................................22
Gambar 2. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data ...............................................33
Gambar 3. Triangulasi Sumber Data .....................................................................34
Gambar 4. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif .......................35
Gambar 5. Struktur Organisasi KUA Kecamatan Mantingan Tahun 2015 ..........41
xv
DAFTAR LAMPIRAN
halaman
Lampiran 1
Pedoman Wawancara ....................................................................62
Lampiran 2
Pedoman Observasi .......................................................................63
Lampiran 3
Daftar Nama Wawancara Petugas KUA Kec. Mantingan .............65
Lampiran 4
Dartar Nama Orang Yang Melakukan Akad Nikah di KUA ........66
Lampiran 5
Surat Edaran Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 48 tahun 2014
........................................................................................................67
Lampiran 6
Buku Perkawinan Pasangan Pengantin Sita Khoiriah dan Wartono
........................................................................................................69
Lampiran 7
Dokumentasi Saat Melaksanakan Penelitian .................................71
Lampiran 8
Surat Ijin Riset ..............................................................................74
Lampiran 9
Surat Keterangan ...........................................................................75
xvi
ABSTRAK
IMPLEMENTASI PENGENAAN TARIF AKAD NIKAH
(studi kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kecamatan Mantingan
Kabupaten Ngawi dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)
Yetik Dwi Yulistyowati, A220110021, Progam Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2015, xvii + 75 (termasuk lampiran)
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendiskripsikan implementasi
pengenaan tarif akad nikah di KUA Kecamatan Mantingan Kabupaten Ngawi
dalam memberikan pelayanan penyelenggaraan pernikahan.
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu dengan
teknik wawancara, observasi, dan telaah dokumen atau arsip. Teknik untuk
menguji validitas atau keabsahan data dilakukakn dengan triangulasi, khususnya
triangulasi sumber data dan triangulasi teknik pengumpulan data. Analisis data
dilakukan dengan menerapkan model analisis interaktif melalui proses
pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa 1) Menurut Peraturan Pemerintah
Nomor 48 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Peraturan pemerintah nomor 47
tahun 2004 tentang tarif atas jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak Yang Berlaku
Pada Departemen Agama bahwa nikah atau rujuk di Kantor Urusan Agama pada
hari dan jam kerja dikenakan tarif 0 (nol) rupiah, 2) bahwa melaksanakan akad
nikah di KUA sangatlah simple, dan apabila akad nikah dilaksanakan di rumah
cukup mahal, 3) masyarakat juga mendapatkan kepastian soal tarif nikah sehingga
tidak ada yang dirugikan karena terbuka dan transparan.
Kata kunci: perkawinan, implementasi, tarif akad nikah
Penulis
Yetik Dwi Yulistyowati
A220110021
xvii