MANAJEMEN SURVEILANS EPIDEMIOLOGI PENYAKIT POTENSI KEJADIAN LUAR BIASA (KLB) Manajemen Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi Kejadian Luar Biasa (KLB)Di Dinas Kesehatan Kabupaten Karanganyar Tahun 2014.

MANAJEMEN SURVEILANS EPIDEMIOLOGI
PENYAKIT POTENSI KEJADIAN LUAR BIASA (KLB)
DI DINAS KESEHATAN KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2014

Skripsi ini Disusun guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Ijazah S1 Kesehatan Masyarakat
Disusun Oleh:
NUNIK MAYA HASTUTI
J410111036

PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU KESEHATAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014

ABSTRAK
NUNIK MAYA HASTUTI J410111036
MANAJEMEN SURVEILANS EPIDEMIOLOGI PENYAKIT POTENSI
KEJADIAN LUAR BIASA (KLB) DI DINAS KESEHATAN KABUPATEN
KARANGANYAR TAHUN 2014
xii+ 85+18

Surveilans epidemiologi merupakan kegiatan analisis secara sistematis dan terus
menerus terhadap penyakit dan kondisi yang mempengaruhi terjadinya
peningkatan dan penularan penyakit atau masalah-masalah kesehatan. Ketepatan
dan kelengkapan pengiriman laporan surveilans epidemiologi menjadi faktor
penting yang berhubungan dengan akurasi data. Tujuan penelitian ini adalah
untuk mengetahui proses pencatatan data, pengolahan data, pelaporan dan feed
back pelaporan surveilans epidemiologi penyakit potensi KLB di DKK
Karanganyar. Jenis penelitian ini adalah kualitatif. Populasi penelitian adalah
Bidan Desa, Petugas Surveilans Puskesmas, Petugas Surveilans DKK
Karanganyar dan Kepala Bidang P2PL DKK Karanganyar. Hasil penelitian
menunjukkan pencatatan dan pelaporan surveilans epidemiologi penyakit potensi
KLB dilaksanakan setiap hari, setiap minggu dan setiap bulan dilaporkan oleh
Bidan Desa kepada Petugas Surveilans Puskesmas kemudian dilaporkan ke DKK
Karanganyar selanjutnya dilaporkan ke Dinas Kesehatan Propinsi. Pengolahan
data dilaksanakan oleh petugas surveilans DKK Karanganyar. Feed back
pelaporan dengan menindaklanjuti tergantung besarnya masalah, luas masalah,
jumlah kasus, dan jenis kasusnya. Simpulan penelitian ini adalah pelaksanaan
manajemen surveilans epidemiologi penyakit potensi KLB di DKK Karanganyar
masih mengalami keterlambatan dalam pengumpulan data surveilans.
Kata Kunci : Surveilans epidemiologi, KLB, Pengolahan Data

Kepustakaan : 22 (1993-2015)

ii

ABSTRAK

NUNIK MAYA HASTUTI J410111036
MANAGEMENT POTENTIAL DISEASE SURVEILLANCE EPIDEMIOLOGY
EXTRAORDINARY EVENTS (KLB) IN THE DEPARTMENT OF HEALTH
DISTRICT KARANGANYAR 2014
Epidemiological surveillance is an activity analysis systematically and
continuously against the diseases and conditions that affect the increase and
spread of diseases or health problems. The accuracy and completeness of
epidemiologic surveillance report delivery is an important factor related to the
accuracy of the data. The purpose of this study was to determine the process of
recording data, data processing, reporting and feed back reporting of
epidemiological surveillance of disease outbreaks in DKK Karanganyar potential.
This research is qualitative. The study population was a village midwife, health
centers Surveillance Officer, Surveillance Officer and Head of Karanganyar DKK
DKK P2PL Karanganyar. The results showed the recording and reporting of

potential disease outbreaks epidemiological surveillance carried out every day,
every week and every month reported by the village midwife Surveillance Officer
Health Center reported to DKK Karanganyar then subsequently reported to the
Provincial Health Office. Data processing carried out by a surveillance officer
DKK Karanganyar. Feed back reporting to follow up depending on size of the
problem, widespread problem, the number of cases, and the type of case. The
conclusions of this study is the implementation of epidemiological surveillance
management of potential disease outbreaks in DKK Karanganyar still
experiencing delays in the collection of surveillance data.

Key words: Epidemilogical surveillance, KLB, Data processing

iii

iv

v

PERNYATAAN


Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah hasil pekerjaan saya sendiri
dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh
gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan lembaga pendidikan lainnya.
Pengetahuan yang diperoleh dari hasil penerbitan maupun yang belum/tidak
diterbitkan sumbernya dijelaskan di dalam tulisan dan daftar pustaka.

Surakarta, Desember 2014

Nunik Maya Hastuti

vi

BIODATA

Nama

: Nunik Maya Hastuti

Tempat/Tanggal Lahir


: Karanganyar, 21 Juli 1986

Jenis Kelamin

: Perempuan

Agama

: Islam

Alamat

: Ngijo Kulon RT 02 RW 01, Kelurahan Ngijo,
Kecamatan Tasikmadu, Kabupaten Karanganyar Jawa
Tengah 57721

Riwayat Pendidikan

: 1. Lulus TK Pertiwi Ngijo Tahun 2002
2. Lulus SD Negeri Ngijo 01 Tahun 2008

3. Lulus SMP Negeri 02 Karanganyar Tahun 2001
4. Lulus SMK Negeri 01 Karanganyar Tahun 2004
5. Lulus LPK Tahun 2005
6. Lulus Diploma 3 (DIII) APIKES Mitra Husada
Karanganyar Tahun 2010
7. Menempuh Pendidikan di Program Studi
Kesehatan Masyarakat FIK UMS Sejak Tahun
2011

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “Manajemen Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi Kejadian
Luar Biasa (KLB) di Dinas Kesehatan Di Kabupaten Karanganyar Tahun
2014”
Tujuan dari penelitian ini merupakan salah satu syarat dalam
menyelesaikan pendidikan Sarjana Kesehatan Masyarakat pada Fakultas Ilmu

Kesehatan di Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penyusunan tugas akhir ini
tidak akan terselesaikan dengan baik tanpa dukungan dan bantuan dari berbagai
pihak, oleh karena itu penulis menyampaikan terimakasih kepada:
1.

Dr. Suwadji, M.Kes selaku Dekan Fakultas Ilmu Kesehatan Universitas
Muhammadiyah Surakarta

2.

Dwi Astuti, SKM, M.Kes selaku Ketua Program Studi Kesehatan Masyarakat
Universitas Muhammadiyah Surakarta

3.

Sri Sugiarsi, SKM, M.Kes selaku Dosen Pembimbing pertama yang telah
banyak memberikan bimbingan dan petunjuk dalam penyusunan skripsi

4.


Arief Kurniawan, SKM selaku Dosen Pembimbing kedua yang telah banyak
memberikan bimbingan dan petunjuk dalam penyusunan skripsi

5.

dr. Cucuk Heru Kusumo, M.Kes selaku Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten
Karanganyar yang telah memberikan ijin penelitian

viii

6.

Fatkul Munir, SKM, M.Kes selaku Kepala Bidang P2PL Dinas Kesehatan
Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan ijin penelitian

7.

Kepala Puskesmas di Karanganyar, Petugas Surveilans Puskesmas dan Bidan
Desa Wilayah Kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Karanganyar


8.

Kedua Orang Tua, Ibu Bapak dan Adik tercinta Intiya Putri Hastuti yang
selalu mendampingi, memberikan doa, dukungan, dan semangat

9.

Teman-teman Transfer S1 Kesehatan Masyarakat Fakultas Ilmu Kesehatan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan semangat
dalam menyelesaikan skripsi

10. Teman-teman STIKES Mitra Husada Karanganyar khususnya Prodi DIII
RMIK yang telah memberikan dukungan dan doa
11. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan dalam
menyelesaikan skripsi
Penulis menyadari bahwa di dalam penyusunan skripsi ini masih terdapat
banyak kesalahan. Besar harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat untuk
semua pihak di bidang kesehatan masyarakat khususnya

Surakarta, Desember 2014

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................
PERNYATAAN PERSETUJUAN................................................................
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................
PERNYATAAN ..............................................................................................
BIODATA .......................................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
DAFTAR SINGKATAN ................................................................................

i
ii
iii

iv
v
vi
viii
x
xi
xii

BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
A. Latar Belakang.....................................................................................
B. Rumusan Masalah ...............................................................................
C. Tujuan Penelitian .................................................................................
D. Manfaat Penelitian ...............................................................................

1
1
5
6
6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................................
A. Manajemen Surveilans ........................................................................
B. Surveilans Epidemiologi .....................................................................
C. Maksud dan Tujuan Surveilans ...........................................................
D. Kegunaan Surveilans Epidemiologi ....................................................
E. Ruang Lingkup Surveilans Epidemiologi ...........................................
F. Penyelenggaraan Sistem Surveilans Epidemiologi Kesehatan ............
G. Komponen Sistem Surveilans Epidemiologi .......................................
H. Sumber Data, Pelaporan, dan Penyerbaran Data Informasi ................
I. Kejadian Luar Biasa ............................................................................
J. Kerangka Pikir .....................................................................................

7
7
8
9
11
13
14
21
22
28
32

BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................
A. Jenis dan Rancangan Penelitian...........................................................
B. Lokasi dan Waktu Penelitian ...............................................................
C. Populasi dan Sampel............................................................................
D. Definisi Konsep ...................................................................................
E. Pengumpulan Data...............................................................................
F. Langkah-Langkah Penelitian ...............................................................
G. Pengolahan ..........................................................................................
H. Analisis Data .......................................................................................

33
33
33
33
34
35
36
40
41

x

BAB IV HASIL PENELITIAN .....................................................................
A. Gambaran Umum Kabupaten Karanganyar ........................................
B. Pencatatan Data Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi
KLB di DKK Karanganyar ..................................................................
C. Pengolahan Data Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi
KLB di DKK Karanganyar ..................................................................
D. Pelaporan Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi KLB di
DKK Karanganyar ................................................................................
E. Feed Back Pelaporan Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi
KLB di DKK Karanganyar ..................................................................

44
44

BAB V PEMBAHASAN ................................................................................
A. Pencatatan Data Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi
KLB di DKK Karanganyar ..................................................................
B. Pengolahan Data Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi
KLB di DKK Karanganyar ..................................................................
C. Pelaporan Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi KLB di
DKK Karanganyar ................................................................................
D. Feed Back Pelaporan Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi
KLB di DKK Karanganyar ..................................................................

67

BAB VI SIMPULAN DAN SARAN .............................................................
A. Simpulan ..............................................................................................
B. Saran ....................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xi

48
57
61
63

67
71
77
78
84
84
85

DAFTAR GAMBAR

Gambar

Halaman

1 Bagan Surveilans Epidemiologi ...................................................................

16

2 Peta Wilayah Kabupaten Karanganyar ........................................................

42

3 Grafik Sex Ratio Penduduk Kabupaten Karanganyar ..................................

46

4 Flowchart Informasi KLB di DKK Karanganyar ........................................

51

5 Flowchart Pelaporan KLB di DKK Karanganyar ........................................

62

xii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Matrik Pedoman Wawancara
2. Pedoman Wawancara Mendalam
3. Persetujuan Subjek Penelitian
4. Surat Ijin Penelitian
5. Formulir Rekap Laporan EWARS Puskesmas
6. Kalender Mingguan Tahun 2014
7. Formulir Rekapitulasi Data Mingguan Penyakit DBD
8. Formulir Pemberitahuan Potensial Wabah

xiii

DAFTAR SINGKATAN

AIDS

: Aquired Immune Deficiency Syndrome

BTA

: Bassil Tahan Asam

DBD

: Demam Berdarah Dengue

DHF

: Dengue Hemoragic Fever

DKK

: Dinas Kesehatan Kabupaten

HIV

: Human Immunodeficiency Virus

KLB

: Kejadian Luar Biasa

MENKES

: Menteri Kesehatan

P2PL

: Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan

PWS

: Pemantauan Wilayah Setempat

RI

: Republik Indonesia

SKD

: Sistem Kewaspadaan Dini

TB

: Tubbercolusis

WHO

: Word Health Organitation

xiv