PASCDA Peran Peradilan TUN dalam Penyelenggaraan Good Governance Pasca UU No. 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan.
PERAN PERADIL
LAN TUN
DA
ALAM PEN
NYELENGG
GARAAN GOOD GO
OVERNAN
NCE
PASC
CA UU NO
O. 30 TAHU
UN 2014 TE
ENTANG ADMINIST
A
TRASI PEM
MERINTA
AHAN
SKRIPSI
Disusun dan Diajukkan untuk Melengkapi
M
Tugas-Tugaas dan Syarrat-Syarat
Guuna Mencapai Derajat Sarjana
S
Huk
kum pada Faakultas Hukkum
Unniversitas Muhammadi
M
iyah Surakaarta
Oleh:
BITA GA
ADSIA SPA
ALTANI
NIM
M: C.100.130
0.071
FAKU
ULTAS HU
UKUM
UNIVERSITAS MUH
HAMMAD
DIYAH SUR
RAKARTA
A
2016
PERAN PERADIL
LAN TUN
DA
ALAM PEN
NYELENGG
GARAAN GOOD GO
OVERNAN
NCE
PASC
CA UU NO
O. 30 TAHU
UN 2014 TE
ENTANG ADMINIST
A
TRASI PEM
MERINTA
AHAN
Disusun dan Diajukkan untuk Melengkapi
M
Tugas-Tugaas dan Syarrat-Syarat
Guuna Mencapai Derajat Sarjana
S
Huk
kum pada Faakultas Hukkum
Unniversitas Muhammadi
M
iyah Surakaarta
D
Disusun
Oleh:
BITA GA
ADSIA SPA
ALTANI
C
C.100.130.07
71
FAKU
ULTAS HU
UKUM
UNIVERSITAS MUH
HAMMAD
DIYAH SUR
RAKARTA
A
2016
i
ii
iii
iv
MOTTO
“Wahai Rabb kami, sungguh ilmu dan kasih sayangmu meluasi segala sesuatu”
(Qs. Ghafir: 7)
“Aku ridha Allah sebagai Rabb, Islam sebagai agama
dan Muhammad shallallahu ‘alaihi wa sallam sebagai nabi.”
(HR. Abu Daud No. 5072)
“Tidaklah dianggap sempurna iman seseorang
sebelum ia mencintai saudaranya sebagaimana
ia mencintai dirinya sendiri”
(HR. Bukhari)
“Jikalau tanpa ilmu umat manusia tidak akan
merasa bahagia dan tidak mengenal halal dan haram”
(Imam Syafi’i)
“Bantulah saudaramu walaupun hanya dengan suara”
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1.
2.
3.
vi
Ibu dan ayah yang aku cintai
Kakak kakakku tersayang, Mbak
Enggar dan Mbak Wenny
Teman-temanku tersayang, Nisa
dan Faisal
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan puji syukur kepada Allah swt. karena atas
berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini dengan
judul
“PERAN
PERADILAN
TUN
DALAM
PENYELENGGARAAN
GOOD
GOVERNANCE PASCA UU NO. 30 TAHUN 2014 TENTANG ADMINISTRASI
PEMERINTAHAN”
Penulisan skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan guna
menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar sarjana dalam
bidang ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini banyak menerima dukungan dari berbagai
pihak, sehingga dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin
mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada semua pihak yang telah mendukung
terutama ucapan terima kasih kepada:
1. Allah swt., yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang, yang telah memberikan
kehidupan kepada umat-Nya
2. Ibu dan ayahku tersayang, yang senantiasa setia dalam mendidik anak-anaknya
dengan penuh kasih sayang yang tak ternilai
3. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
4. Prof. Dr. Harun, SH.,M.Hum, selaku pembimbing yang telah bersedia meluangkan
waktunya untuk memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga
mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik
5. Segenap dosen pengajar di Fakultas Hukum UMS, yang telah memberikan ilmu
yang bermanfaat bagi penulis, sehingga berkat ilmu yang diperoleh penulis mampu
untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik
6. Kakak-kakakku tersayang, Mbak Enggar dan Mbak Wenny yang telah memotivasi
dalam penyelesaian skripsi ini
7. Teman-temanku tersayang, Nisa, Nadia, Faisal, Didin, Mbak Ajeng yang telah
menemani penulis dan memberi kenangan yang indah di kampus ini selama
perkuliahan dan teman-temanku yang berasal dari Jordan maupun Palestina yang
vii
berkuliah di UMS juga, Maher, Abdallah, Anas Abu Jalloud, Alla, Hamza Abu
Sakour, Muhammad Adn Hdar, Nasr, Omar, yang telah memberikan warna selama
penulis mengemban ilmu di UMS
8. Calon pendamping hidup yang masih dinas di Pekan Baru Riau
Akhir kata penulis berharap meskipun penulisan skripsi ini jauh dari sempurna tetapi
semoga kiranya berguna bagi mereka yang membutuhkan serta dapat memberikan
sumbangan yang berarti bagi ilmu pengetahuan hukum
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta, 13 Januari 2017
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................................
iii
PERNYATAAN .............................................................................................................
iv
MOTTO ..........................................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ...........................................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................................
vii
DAFTAR ISI ..................................................................................................................
vii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ...................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................................
1
B. Rumusan Masalah ............................................................................
3
C. Tujuan Penelitian .............................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ...........................................................................
4
E. Kerangka Pemikiran .........................................................................
5
F. Metode Penelitian.............................................................................
8
G. Sistematika Penulisan.......................................................................
11
TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................................
13
A. Kompetensi Absolut Peradilan TUN Pasca UU No. 30 tahun 2014
1. Pengertian dan Urgensi Peradilan Tata Usaha Negara ...............
13
2. Pengertian Kompetensi Absolut dan Kompetensi Relative
Peradilan Tata Usaha Negara ......................................................
15
3. Kompetensi Absolut Peradilan Tata Usaha Negara Sebelum
UU No. 30 tahun 2014 ................................................................
17
4. Kompetensi Absolut Peradilan Tata Usaha Negara Pasca UU
No. 30 tahun 2014 .......................................................................
ix
21
B. Good Governance dalam Penyelenggaran Pemerintahan di
Indonesia...32
1. Konsep Good Governance ..........................................................
32
2. Good Governance dalam UU No. 30 tahun 2014 tentang
BAB III
Administrasi Pemerintahan .........................................................
34
3. Good Governance dalam Penyelenggaraan Pelayanan Publik ...
39
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................................
42
A. Kompetensi Absolut Peradilan Tata Usaha Negara Pasca UU No.
30 tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan ..........................
42
B. Peran Peradilan Tata Usaha Negara dalam Penyelenggaraan Good
Governance Pasca UU No. 30 tahun 2014 tentang Administrasi
BAB IV
Pemerintahan.....................................................................................
60
PENUTUP ...............................................................................................
92
A. Kesimpulan .......................................................................................
93
B. Saran .................................................................................................
93
DAFTAR PUSTAKA
x
LAN TUN
DA
ALAM PEN
NYELENGG
GARAAN GOOD GO
OVERNAN
NCE
PASC
CA UU NO
O. 30 TAHU
UN 2014 TE
ENTANG ADMINIST
A
TRASI PEM
MERINTA
AHAN
SKRIPSI
Disusun dan Diajukkan untuk Melengkapi
M
Tugas-Tugaas dan Syarrat-Syarat
Guuna Mencapai Derajat Sarjana
S
Huk
kum pada Faakultas Hukkum
Unniversitas Muhammadi
M
iyah Surakaarta
Oleh:
BITA GA
ADSIA SPA
ALTANI
NIM
M: C.100.130
0.071
FAKU
ULTAS HU
UKUM
UNIVERSITAS MUH
HAMMAD
DIYAH SUR
RAKARTA
A
2016
PERAN PERADIL
LAN TUN
DA
ALAM PEN
NYELENGG
GARAAN GOOD GO
OVERNAN
NCE
PASC
CA UU NO
O. 30 TAHU
UN 2014 TE
ENTANG ADMINIST
A
TRASI PEM
MERINTA
AHAN
Disusun dan Diajukkan untuk Melengkapi
M
Tugas-Tugaas dan Syarrat-Syarat
Guuna Mencapai Derajat Sarjana
S
Huk
kum pada Faakultas Hukkum
Unniversitas Muhammadi
M
iyah Surakaarta
D
Disusun
Oleh:
BITA GA
ADSIA SPA
ALTANI
C
C.100.130.07
71
FAKU
ULTAS HU
UKUM
UNIVERSITAS MUH
HAMMAD
DIYAH SUR
RAKARTA
A
2016
i
ii
iii
iv
MOTTO
“Wahai Rabb kami, sungguh ilmu dan kasih sayangmu meluasi segala sesuatu”
(Qs. Ghafir: 7)
“Aku ridha Allah sebagai Rabb, Islam sebagai agama
dan Muhammad shallallahu ‘alaihi wa sallam sebagai nabi.”
(HR. Abu Daud No. 5072)
“Tidaklah dianggap sempurna iman seseorang
sebelum ia mencintai saudaranya sebagaimana
ia mencintai dirinya sendiri”
(HR. Bukhari)
“Jikalau tanpa ilmu umat manusia tidak akan
merasa bahagia dan tidak mengenal halal dan haram”
(Imam Syafi’i)
“Bantulah saudaramu walaupun hanya dengan suara”
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1.
2.
3.
vi
Ibu dan ayah yang aku cintai
Kakak kakakku tersayang, Mbak
Enggar dan Mbak Wenny
Teman-temanku tersayang, Nisa
dan Faisal
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan puji syukur kepada Allah swt. karena atas
berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini dengan
judul
“PERAN
PERADILAN
TUN
DALAM
PENYELENGGARAAN
GOOD
GOVERNANCE PASCA UU NO. 30 TAHUN 2014 TENTANG ADMINISTRASI
PEMERINTAHAN”
Penulisan skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan guna
menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar sarjana dalam
bidang ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini banyak menerima dukungan dari berbagai
pihak, sehingga dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin
mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada semua pihak yang telah mendukung
terutama ucapan terima kasih kepada:
1. Allah swt., yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang, yang telah memberikan
kehidupan kepada umat-Nya
2. Ibu dan ayahku tersayang, yang senantiasa setia dalam mendidik anak-anaknya
dengan penuh kasih sayang yang tak ternilai
3. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
4. Prof. Dr. Harun, SH.,M.Hum, selaku pembimbing yang telah bersedia meluangkan
waktunya untuk memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga
mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik
5. Segenap dosen pengajar di Fakultas Hukum UMS, yang telah memberikan ilmu
yang bermanfaat bagi penulis, sehingga berkat ilmu yang diperoleh penulis mampu
untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik
6. Kakak-kakakku tersayang, Mbak Enggar dan Mbak Wenny yang telah memotivasi
dalam penyelesaian skripsi ini
7. Teman-temanku tersayang, Nisa, Nadia, Faisal, Didin, Mbak Ajeng yang telah
menemani penulis dan memberi kenangan yang indah di kampus ini selama
perkuliahan dan teman-temanku yang berasal dari Jordan maupun Palestina yang
vii
berkuliah di UMS juga, Maher, Abdallah, Anas Abu Jalloud, Alla, Hamza Abu
Sakour, Muhammad Adn Hdar, Nasr, Omar, yang telah memberikan warna selama
penulis mengemban ilmu di UMS
8. Calon pendamping hidup yang masih dinas di Pekan Baru Riau
Akhir kata penulis berharap meskipun penulisan skripsi ini jauh dari sempurna tetapi
semoga kiranya berguna bagi mereka yang membutuhkan serta dapat memberikan
sumbangan yang berarti bagi ilmu pengetahuan hukum
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta, 13 Januari 2017
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................................
iii
PERNYATAAN .............................................................................................................
iv
MOTTO ..........................................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ...........................................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................................
vii
DAFTAR ISI ..................................................................................................................
vii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ...................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................................
1
B. Rumusan Masalah ............................................................................
3
C. Tujuan Penelitian .............................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ...........................................................................
4
E. Kerangka Pemikiran .........................................................................
5
F. Metode Penelitian.............................................................................
8
G. Sistematika Penulisan.......................................................................
11
TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................................
13
A. Kompetensi Absolut Peradilan TUN Pasca UU No. 30 tahun 2014
1. Pengertian dan Urgensi Peradilan Tata Usaha Negara ...............
13
2. Pengertian Kompetensi Absolut dan Kompetensi Relative
Peradilan Tata Usaha Negara ......................................................
15
3. Kompetensi Absolut Peradilan Tata Usaha Negara Sebelum
UU No. 30 tahun 2014 ................................................................
17
4. Kompetensi Absolut Peradilan Tata Usaha Negara Pasca UU
No. 30 tahun 2014 .......................................................................
ix
21
B. Good Governance dalam Penyelenggaran Pemerintahan di
Indonesia...32
1. Konsep Good Governance ..........................................................
32
2. Good Governance dalam UU No. 30 tahun 2014 tentang
BAB III
Administrasi Pemerintahan .........................................................
34
3. Good Governance dalam Penyelenggaraan Pelayanan Publik ...
39
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................................
42
A. Kompetensi Absolut Peradilan Tata Usaha Negara Pasca UU No.
30 tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan ..........................
42
B. Peran Peradilan Tata Usaha Negara dalam Penyelenggaraan Good
Governance Pasca UU No. 30 tahun 2014 tentang Administrasi
BAB IV
Pemerintahan.....................................................................................
60
PENUTUP ...............................................................................................
92
A. Kesimpulan .......................................................................................
93
B. Saran .................................................................................................
93
DAFTAR PUSTAKA
x