PERAN PELAYANAN SEKOLAH DASAR DALAM MENDUKUNG KOTA LAYAK ANAK DI SURAKARTA TINJAUAN DARI FENOMENA SEKOLAH FAVORIT DAN NON-FAVORIT.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
TUGAS AKHIR
PERAN PELAYANAN SEKOLAH DASAR DALAM MENDUKUNG
KOTA LAYAK ANAK DI SURAKARTA
TINJAUAN DARI FENOMENA SEKOLAH FAVORIT DAN NON-FAVORIT
Oleh:
M. DHIA SUBULUSSALAM
I0610019
Diajukan sebagai Syarat untuk Mencapai
Jenjang Sarjana Strata-1 Perencanaan Wilayah dan Kota
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN
PERAN PELAYANAN SEKOLAH DASAR DALAM MENDUKUNG KOTA LAYAK
ANAK DI SURAKARTA
TINJAUAN DARI FENOMENA SEKOLAH FAVORIT DAN NON-FAVORIT
M. DHIA SUBULUSSALAM
NIM. I0610019
Menyetujui,
Surakarta, 28 April 2015
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Murtanti Jani Rahayu ST, MT
NIP. 19720117 200003 2 001
Ir. Rizon Pamardhi Utomo MURP
NIP. 19590222 198903 1 001
Mengesahkan,
Ketua Jurusan Arsitektur
Fakultas Teknik
Ketua Program Studi
Perencanaan Wilayah dan Kota
Dr. Ir. Mohamad Muqoffa, MT
Ir. Galing Yudana, MT
NIP. 19620610 199103 1 001 commit to user NIP. 19620129 198703 1 002
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
PERAN PELAYANAN SEKOLAH DASAR DALAM MENDUKUNG KOTA LAYAK
ANAK DI SURAKARTA
TINJAUAN DARI FENOMENA SEKOLAH FAVORIT DAN NON-FAVORIT
Kota Surakarta merupakan salah satu dari lima kota pertama yang menjadi model
dalam menerapkan konsep kota layak anak. Sebagai salah satu kota yang menjadi permodelan
dari konsep kota layak anak Kota Surakarta sudah banyak melakukan perubahan untuk dapat
mewujudkan konsep tersebut. Namun dalam menuju Surakarta layak anak bukan berarti tidak
ada kendala yang dihadapi. Permasalahan yang terjadi salah satunya adalah pada bidang
pendidikan khususnya sekolah dasar yaitu terjadi kesenjangan standar pendidikan yang
ditandai dengan adanya fenomena sekolah favorit dan non-favorit, pemenuhan kebutuhan
sarana prasarana pendidikan yang masih belum tercukupi, serta keamanan dan kenyamanan
anak baik di dalam maupun diluar sekolah. Permasalahan yang terdapat dalam bidang
pendidikan tersebut akan berdampak negatif dalam proses mewujudkan kota layak anak di
Surakarta. Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimanakah peran pelayanan
sekolah dasar berdasarkan kelompok sekolah favorit dan non-favorit dalam mewujudkan kota
layak anak di Surakarta.
Metode penelitian yang digunakan adalah jenis penelitian deduktif-kuantitatif dengan
teknik analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif kuantitatif untuk melihat
kelengkapan sarana prasarana lingkungan sekolah dasar favorit dan non-favorit, analisis
deskriptif kualitatif untuk melihat keamanan dan kenyamanan di jalan sekitar sekolah dasar
favorit dan non-favorit serta analisis deskriptif spasial untuk melihat jangkauan pelayanan
sekolah dasar favorit dan non-favorit dan yang terakhir analisis peran dengan metode skoring
yang kemudian di deskriptifkan.
Hasil dari penelitian ini diketahui bahwa mayoritas sekolah dasar di Kota Surakarta
memiliki jangkauan pelayanan yang melebihi standar ideal, kelengkapan sarana prasarana
lingkungan sekolah dasar yang masih belum terpenuhi secara maksimal namun memiliki
keamanan dan kenyaman di jalan sekitar sekolah dasar yang cukup tinggi. Dari hasil tersebut
didapatkan temuan bahwa peran pelayanan sekolah dasar dalam mendukung kota layak anak
adalah tetap memberikan rasa aman dan nyaman walaupun kondisi dari kelengkapan sarana
prasarananya yang kurang dan jangkauan pelayanan yang cukup jauh.
commit to user
Kata Kunci: Kota layak anak, peran pelayanan pendidikan, sekolah dasar, sekolah favorit,
sekolah non-favorit
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
THE ROLE OF ELEMENTARY SCHOOL SERVICE TO SUPPORT CHILD FRIENDLY CITY
IN SURAKARTA
REVIEW OF FAVORITE AND NON-FAVORITE SCHOOL PHENOMENON
Surakarta city is one of the first five cities that became a model in applying the
concept of child friendly city. As one of the city that became the modeling of the concept of
child friendly city, the city of Surakarta has made many changes to be able to realize the
concept. But in Surakarta decent towards the child does not mean there are no issues. One of
the problem that happens is in education, especially primary schools like a gap of educational
standards, filling the needs of the educational infrastructure is still not fulfilled, and the safety
and comfort of children both within and outside the school. Issues contained in the education
sector will have a negative impact in the process of realizing the child friendly city in
Surakarta. Research question is how the role of elementary school to support child-friendly
city in Surakarta.
The research method is the type of deductive-quantitative research with technique
analysis is descriptive quantitative to see the completeness of the elementary school
environment infrastructure of favorites and non-favorites school, qualitative descriptive
analysis to look at the safety and comfort on the road around favorites and non-favorites
elementary school and descriptive spatial analysis to see the favorite and non-favorites
elementary school outreach and the final analysis is scoring method to describe the role of
elementary school service to support child friendly city
Results of this research is knowing that the majority of primary schools in Surakarta
has a range of services that exceed the ideal standard , the completeness of the environmental
infrastructure of primary schools are still not being fullest yet but have the safety and comfy
on the road around the elementary school is quite high . From the results obtained that the
role of primary school services in support of child friendly city is still providing a sense of
safety and comfort, although the condition of completeness lack of infrastructure facilities
and elementary school services is far enough.
Keywords: child friendly cities, elementary school, favorite school, non-favorite school, the
role of education service
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahiim
Alhamdulillahi rabbil’alamin penulis panjatkan kepada Tuhan yang Maha Esa atas
segala berkat, rahmat dan kasih yang telah diberikan-Nya, sehingga Tugas Akhir “Peran
Pelayanan Pendidikan Dasar dalam Mendukung kota layak anak” ini dapat diselesaikan.
Tugas Akhir ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Strata Satu pada
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Arsitektur FakultasTeknik Universitas
Negeri Sebelas Maret Surakarta.
Terselesaikannya Tugas Akhir ini tidak lepas dari bimbingan dan dukungan dari
berbagai pihak. Maka dari itu penulis menyampaikan rasa hormat dan mengucapkan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1.
Kedua Orang Tua tercinta, kakak, adik yang telah memberikan motivasi dan senantiasa
sabar serta selalu mendukung baik moril maupun materiil
2.
Bapak Dr. Ir. Muhammad Muqoffa, MT., selaku Ketua Jurusan Arsitektur Fakultas
Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta
3.
Bapak Ir. Galing Yudana, MT selaku ketua Program Studi Perencanaan Wilayah dan
Kota Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta
4.
Ibu Murtanti Jani Rahayu ST, MT selaku dosen pembimbing I Tugas Akhir yang telah
meluangkan banyak waktu, tenaga, dan pikiran, serta telah memberikan nasehat kepada
penulis demi terselesaikannya Tugas Akhir ini
5.
Bapak Ir. Rizon Pamardhi Utomo, MURP selaku dosen pembimbing II serta pembimbing
akademik yang telah berkenan meluangkan waktu untuk memberikan banyak bimbingan,
masukan, dan pemikiran demi terselesaikannya Tugas Akhir ini
6.
Bapak dan Ibu Dosen dan Staf Pengajar Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota
Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta
7.
Bapak dan Ibu pegawai dinas dari BAPPEDA, BAPERMAS, BPS dan Dishub Kota
Surakarta terimakasih atas segala bantuan dan pengarahannya
8.
Pihak
Sekolah Dasar yang telah membantu dalam perolehan data serta seluruh
siswa/siswi di Kota Surakarta yang ikut terlibat dalam memberikan informasi untuk
penelitian ini
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
9.
digilib.uns.ac.id
Teman-teman PWK UNS angkatan 2010, yang telah berjuang bersama-sama selama lebih
dari empat tahun ini. Beribu terima kasih atas segala motivasi, dukungan, kebersamaan,
kerjasama, dan pengertiannya serta pelajaran hidup yang didapatkan bersama
10. Kakak dan adik tingkat PWK UNS yang selalu memberi bantuan dan masukan selama
pengerjaan tugas akhir ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu
11. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian Tugas Akhir ini yang tidak dapat
penulis sebutkan satu per satu
Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan dalam
penyusunan Tugas Akhir ini. Oleh karena itu, saran dan masukan akan sangat bermanfaat
bagi penulis. Penulis berharap, Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat dalam menambah
pengetahuan bagi penulis sendiri dan bagi semua pihak yang membacanya.
Surakarta, 28 April 2015
Penulis
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................................ ii
ABSTRAK ................................................................................................................................ iii
KATA PENGANTAR ................................................................................................................ v
DAFTAR ISI ............................................................................................................................ vii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................. x
DAFTAR PETA ........................................................................................................................ xi
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .................................................................................................................. 1
1.1.1 Kota Layak Anak ..................................................................................................... 2
1.1.2 Pelayanan Pendidikan .............................................................................................. 2
1.1.3 Sekolah Favorit dan Non-Favorit ............................................................................ 3
1.1.4 Pelayanan Pendidikan di Kota Surakarta ................................................................. 4
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................................. 5
1.3 Tujuan dan Sasaran ........................................................................................................... 5
1.4 Posisi Penelitian ................................................................................................................ 6
1.5 Manfaat Penelitian ............................................................................................................ 7
1.6 Ruang Lingkup .................................................................................................................. 7
1.7 Alur Penelitian ................................................................................................................ 10
1.8 Sistematika Penulisan Tugas Akhir ................................................................................ 11
BAB 2 TINJAUAN TEORI
2.1 Kota Layak Anak ............................................................................................................ 12
2.1.1 Kriteria Kota Layak Anak ..................................................................................... 14
2.1.2 Indikator Kota Layak Anak Bidang Pendidikan .................................................... 16
2.2 Pelayanan Sekolah Dasar ................................................................................................ 17
2.2.1 Neighbourhood Unit sebagai Kondisi Lingkungan Ideal Fasilitas Sekolah Dasar
............................................................................................................................... 18
2.2.2 Standar Pelayanan Fasilitas Sekolah Dasar ........................................................... 20
2.3 Kerangka Pikir Penelitian ............................................................................................... 22
BAB 3 METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ................................................................................................................ 28
3.2 Kerangka Metode Penelitian ........................................................................................... 28
3.3 Tolok Ukur Variabel Penelitian ...................................................................................... 30
commit to user
3.4 Kebutuhan Data...............................................................................................................
31
3.5 Teknik Pengumpulan Data .............................................................................................. 31
3.5.1 Teknik Pengumpulan Data Primer......................................................................... 31
vii
perpustakaan.uns.ac.id
3.6
3.7
digilib.uns.ac.id
3.5.2 Teknik Pengumpulan Data Sekunder .................................................................... 33
3.5.3 Populasi dan Sampling .......................................................................................... 33
Pengolahan Data.............................................................................................................. 40
Teknik Analisis Data ....................................................................................................... 40
3.7.1 Analisis Jangkauan Pelayanan ............................................................................... 41
3.7.2 Analisis Kelengkapan Sarana Prasarana Lingkungan Sekolah Dasar ................... 41
3.7.3 Analisis Keamanan di Jalan ................................................................................... 42
3.7.4 Analisis Kenyamanan di Jalan ............................................................................... 43
3.7.5 Analisis Peran Pelayanan Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Layak Anak .. 43
BAB 4 TINJAUAN PELAYANAN SEKOLAH DASAR DALAM MENDUKUNG KOTA
LAYAK ANAK DI SURAKARTA
4.1 Kondisi Pelayanan Pendidikan Sekolah Dasar ............................................................... 46
4.1.1 Jangkauan Sekolah Dasar ...................................................................................... 46
4.1.2 Kelengkapan Sarana Prasarana Lingkungan Sekolah Dasar ................................. 52
4.1.3 Keamanan di Jalan ................................................................................................. 60
4.1.4 Kenyamanan di Jalan ............................................................................................. 62
4.2 Penilaian Peran berdasarkan Kesesuaian Pelayanan Sekolah Dasar dalam Mendukung
Kota Layak Anak ............................................................................................................ 63
BAB 5 PEMBAHASAN: PERAN PELAYANAN SEKOLAH DASAR DALAM
MENDUKUNG KOTA LAYAK ANAK DI SURAKARTA
5.1 Peran Aspek Pelayanan Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Layak Anak di
Surakarta ......................................................................................................................... 65
5.1.1 Peran Jangkauan Pelayanan Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Layak Anak
............................................................................................................................... 65
5.2
5.1.2 Peran Kelengkapan Sarana Prasarana Lingkungan Sekolah Dasar dalam
Mendukung Kota Layak Anak .............................................................................. 67
5.1.3 Peran Keamanan di Jalan Sekitar Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Layak
Anak ....................................................................................................................... 69
5.1.4 Peran Kenyamanan di Jalan Sekitar Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Layak
Anak ....................................................................................................................... 70
Peran Pelayanan Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Layak Anak di Surakarta ..... 72
BAB 6 PENUTUP
6.1 Kesimpulan ..................................................................................................................... 75
6.2 Rekomendasi .................................................................................................................. 76
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................... 78
LAMPIRAN
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Posisi Penelitian ......................................................................................................... 6
Tabel 2.1 Tipe Jaringan Jalan Internal Neighbourhood Unit ................................................... 20
Tabel 2.2 Standar Pelayanan Pendidikan Sekolah Dasar ......................................................... 20
Tabel 2.3 Standar Cakupan Pelayanan Pendidikan di Indonesia.............................................. 21
Tabel 2.4 Perumusan Variabel Penelitian................................................................................. 24
Tabel 3.1 Variabel, Indikator, dan Tolok Ukur Penelitian ....................................................... 30
Tabel 3.2 Kebutuhan Data ........................................................................................................ 32
Tabel 3.3 Sampel Sekolah Favorit ............................................................................................ 35
Tabel 3.4 Sampel Sekolah Non-Favorit ................................................................................... 35
Tabel 3.5 Sampel Siswa Sekolah Favorit ................................................................................. 39
Tabel 3.6 Sampel Siswa Sekolah Non-Favorit ......................................................................... 39
Tabel 3.7 Skema Analisis Jangkauan Pelayanan Sekolah Dasar ............................................. 41
Tabel 3.8 Skema Analisis Kelengkapan Sarana Prasarana Lingkungan Sekolah Dasar .......... 42
Tabel 3.9 Skema Analisis Keamanan di Jalan.......................................................................... 42
Tabel 3.10 Skema Analisis Kenyamanan di Jalan .................................................................... 43
Tabel 3.11 Skema Analisis Penilaian Peran ............................................................................. 44
Tabel 4.1 Jangkauan Sekolah Dasar ......................................................................................... 47
Tabel 4.2 Jumlah Sekolah yang Memiliki Taman Bermain/Lapangan .................................... 53
Tabel 4.3 Jumlah Sekolah yang Memiliki Jalur Pedestrian ..................................................... 54
Tabel 4.4 Jumlah Sekolah yang Memiliki ZOSS/Zebra Cross ................................................. 55
Tabel 4.5 Jumlah Sekolah yang Memiliki Pembatas Jalan ...................................................... 56
Tabel 4.6 Jumlah Sekolah yang Memiliki Marka Kejut/Polisi Tidur ...................................... 57
Tabel 4 7 Jumlah Sekolah yang Memiliki Peneduh Jalan ........................................................ 58
Tabel 4.8 Jumlah Sekolah yang Memiliki Petanda Jalan ......................................................... 60
Tabel 4.9 Penilaian Kelengkapan Sarana Prasarana Lingkungan Sekolah Dasar .................... 60
Tabel 4.10 Jumlah Siswa yang Pergi dan Pulang Sekolah dengan Berjalan Kaki ................... 61
Tabel 4.11 Jumlah Siswa yang Merasa Aman di jalan ............................................................. 62
Tabel 4.12 Jumlah Siswa yang Merasa Nyaman di jalan ......................................................... 62
Tabel 4.13 Hasil Penilaian Kesesuaian Pelayanan Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota
Layak anak ............................................................................................................... 63
Tabel 4.14 Analisis Peran berdasarkan Penilaian Kesesuaian ................................................. 64
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Alur Penelitian ...................................................................................................... 10
Gambar 2.1 Desain Fisik Neighbourhood Unit ........................................................................ 19
Gambar 2.2 Kerangka Pikir ...................................................................................................... 27
Gambar 3.1 Kerangka Metode Penelitian ................................................................................ 30
Gambar 3.2 Kerangka Analisis ................................................................................................. 45
Gambar 4.1 Aktivitas Olahraga di Dalam Sekolah .................................................................. 52
Gambar 4.2 Aktivitas Olahraga di Luar Sekolah (SD Bibis Luhur 2) ..................................... 52
Gambar 4.3 Kondisi Jalur Pedestrian di Lingkungan Sekolah Dasar ...................................... 53
Gambar 4.4 Jalur Pedestrian yang Tidak Berfungsi dengan Baik ............................................ 54
Gambar 4.5 Kondisi ZOSS/Jalur Penyebrangan di Lingkungan Sekolah Dasar ...................... 55
Gambar 4.6 Bentuk Pembatas Jalan ......................................................................................... 56
Gambar 4.7 Kondisi Marka Kejut/Polisi Tidur ........................................................................ 57
Gambar 4.8 Kondisi Peneduh Jalan.......................................................................................... 58
Gambar 4.9 Kondisi Petanda Jalan ........................................................................................... 59
Gambar 5.1 Skema Perbedaan Jangkauan Sekolah Dasar ........................................................ 67
Gambar 5.2 Grafik Kesesuaian Pelayanan Sekolah Sekolah Dasar dalam Mendukung KLA
............................................................................................................................. 72
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR PETA
Peta 1.1 Administrasi Kota Surakarta......................................................................................... 9
Peta 3.1 Persebaran Sekolah Dasar di Kota Surakarta ............................................................. 37
Peta 3.2 Persebaran Sampel Sekolah Dasar di Kota Surakarta ................................................ 38
Peta 4.1 Jangkauan Sekolah Dasar Favorit ............................................................................... 48
Peta 4.2 Perbedaan Jangkauan Pelayanan Sekolah Favorit dengan Standar yang Berlaku ...... 49
Peta 4.3 Jangkauan Sekolah Dasar Non-Favorit ...................................................................... 50
Peta 4.4 Perbedaan Jangkauan Pelayanan Sekolah Non-Favorit dengan Standar yang Berlaku
.................................................................................................................................... 51
Peta 5.1 Perbedaan Jangkauan Sekolah di Kota Surakarta ....................................................... 68
commit to user
xi
digilib.uns.ac.id
TUGAS AKHIR
PERAN PELAYANAN SEKOLAH DASAR DALAM MENDUKUNG
KOTA LAYAK ANAK DI SURAKARTA
TINJAUAN DARI FENOMENA SEKOLAH FAVORIT DAN NON-FAVORIT
Oleh:
M. DHIA SUBULUSSALAM
I0610019
Diajukan sebagai Syarat untuk Mencapai
Jenjang Sarjana Strata-1 Perencanaan Wilayah dan Kota
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN
PERAN PELAYANAN SEKOLAH DASAR DALAM MENDUKUNG KOTA LAYAK
ANAK DI SURAKARTA
TINJAUAN DARI FENOMENA SEKOLAH FAVORIT DAN NON-FAVORIT
M. DHIA SUBULUSSALAM
NIM. I0610019
Menyetujui,
Surakarta, 28 April 2015
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Murtanti Jani Rahayu ST, MT
NIP. 19720117 200003 2 001
Ir. Rizon Pamardhi Utomo MURP
NIP. 19590222 198903 1 001
Mengesahkan,
Ketua Jurusan Arsitektur
Fakultas Teknik
Ketua Program Studi
Perencanaan Wilayah dan Kota
Dr. Ir. Mohamad Muqoffa, MT
Ir. Galing Yudana, MT
NIP. 19620610 199103 1 001 commit to user NIP. 19620129 198703 1 002
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
PERAN PELAYANAN SEKOLAH DASAR DALAM MENDUKUNG KOTA LAYAK
ANAK DI SURAKARTA
TINJAUAN DARI FENOMENA SEKOLAH FAVORIT DAN NON-FAVORIT
Kota Surakarta merupakan salah satu dari lima kota pertama yang menjadi model
dalam menerapkan konsep kota layak anak. Sebagai salah satu kota yang menjadi permodelan
dari konsep kota layak anak Kota Surakarta sudah banyak melakukan perubahan untuk dapat
mewujudkan konsep tersebut. Namun dalam menuju Surakarta layak anak bukan berarti tidak
ada kendala yang dihadapi. Permasalahan yang terjadi salah satunya adalah pada bidang
pendidikan khususnya sekolah dasar yaitu terjadi kesenjangan standar pendidikan yang
ditandai dengan adanya fenomena sekolah favorit dan non-favorit, pemenuhan kebutuhan
sarana prasarana pendidikan yang masih belum tercukupi, serta keamanan dan kenyamanan
anak baik di dalam maupun diluar sekolah. Permasalahan yang terdapat dalam bidang
pendidikan tersebut akan berdampak negatif dalam proses mewujudkan kota layak anak di
Surakarta. Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimanakah peran pelayanan
sekolah dasar berdasarkan kelompok sekolah favorit dan non-favorit dalam mewujudkan kota
layak anak di Surakarta.
Metode penelitian yang digunakan adalah jenis penelitian deduktif-kuantitatif dengan
teknik analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif kuantitatif untuk melihat
kelengkapan sarana prasarana lingkungan sekolah dasar favorit dan non-favorit, analisis
deskriptif kualitatif untuk melihat keamanan dan kenyamanan di jalan sekitar sekolah dasar
favorit dan non-favorit serta analisis deskriptif spasial untuk melihat jangkauan pelayanan
sekolah dasar favorit dan non-favorit dan yang terakhir analisis peran dengan metode skoring
yang kemudian di deskriptifkan.
Hasil dari penelitian ini diketahui bahwa mayoritas sekolah dasar di Kota Surakarta
memiliki jangkauan pelayanan yang melebihi standar ideal, kelengkapan sarana prasarana
lingkungan sekolah dasar yang masih belum terpenuhi secara maksimal namun memiliki
keamanan dan kenyaman di jalan sekitar sekolah dasar yang cukup tinggi. Dari hasil tersebut
didapatkan temuan bahwa peran pelayanan sekolah dasar dalam mendukung kota layak anak
adalah tetap memberikan rasa aman dan nyaman walaupun kondisi dari kelengkapan sarana
prasarananya yang kurang dan jangkauan pelayanan yang cukup jauh.
commit to user
Kata Kunci: Kota layak anak, peran pelayanan pendidikan, sekolah dasar, sekolah favorit,
sekolah non-favorit
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
THE ROLE OF ELEMENTARY SCHOOL SERVICE TO SUPPORT CHILD FRIENDLY CITY
IN SURAKARTA
REVIEW OF FAVORITE AND NON-FAVORITE SCHOOL PHENOMENON
Surakarta city is one of the first five cities that became a model in applying the
concept of child friendly city. As one of the city that became the modeling of the concept of
child friendly city, the city of Surakarta has made many changes to be able to realize the
concept. But in Surakarta decent towards the child does not mean there are no issues. One of
the problem that happens is in education, especially primary schools like a gap of educational
standards, filling the needs of the educational infrastructure is still not fulfilled, and the safety
and comfort of children both within and outside the school. Issues contained in the education
sector will have a negative impact in the process of realizing the child friendly city in
Surakarta. Research question is how the role of elementary school to support child-friendly
city in Surakarta.
The research method is the type of deductive-quantitative research with technique
analysis is descriptive quantitative to see the completeness of the elementary school
environment infrastructure of favorites and non-favorites school, qualitative descriptive
analysis to look at the safety and comfort on the road around favorites and non-favorites
elementary school and descriptive spatial analysis to see the favorite and non-favorites
elementary school outreach and the final analysis is scoring method to describe the role of
elementary school service to support child friendly city
Results of this research is knowing that the majority of primary schools in Surakarta
has a range of services that exceed the ideal standard , the completeness of the environmental
infrastructure of primary schools are still not being fullest yet but have the safety and comfy
on the road around the elementary school is quite high . From the results obtained that the
role of primary school services in support of child friendly city is still providing a sense of
safety and comfort, although the condition of completeness lack of infrastructure facilities
and elementary school services is far enough.
Keywords: child friendly cities, elementary school, favorite school, non-favorite school, the
role of education service
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahiim
Alhamdulillahi rabbil’alamin penulis panjatkan kepada Tuhan yang Maha Esa atas
segala berkat, rahmat dan kasih yang telah diberikan-Nya, sehingga Tugas Akhir “Peran
Pelayanan Pendidikan Dasar dalam Mendukung kota layak anak” ini dapat diselesaikan.
Tugas Akhir ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Strata Satu pada
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Arsitektur FakultasTeknik Universitas
Negeri Sebelas Maret Surakarta.
Terselesaikannya Tugas Akhir ini tidak lepas dari bimbingan dan dukungan dari
berbagai pihak. Maka dari itu penulis menyampaikan rasa hormat dan mengucapkan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1.
Kedua Orang Tua tercinta, kakak, adik yang telah memberikan motivasi dan senantiasa
sabar serta selalu mendukung baik moril maupun materiil
2.
Bapak Dr. Ir. Muhammad Muqoffa, MT., selaku Ketua Jurusan Arsitektur Fakultas
Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta
3.
Bapak Ir. Galing Yudana, MT selaku ketua Program Studi Perencanaan Wilayah dan
Kota Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta
4.
Ibu Murtanti Jani Rahayu ST, MT selaku dosen pembimbing I Tugas Akhir yang telah
meluangkan banyak waktu, tenaga, dan pikiran, serta telah memberikan nasehat kepada
penulis demi terselesaikannya Tugas Akhir ini
5.
Bapak Ir. Rizon Pamardhi Utomo, MURP selaku dosen pembimbing II serta pembimbing
akademik yang telah berkenan meluangkan waktu untuk memberikan banyak bimbingan,
masukan, dan pemikiran demi terselesaikannya Tugas Akhir ini
6.
Bapak dan Ibu Dosen dan Staf Pengajar Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota
Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta
7.
Bapak dan Ibu pegawai dinas dari BAPPEDA, BAPERMAS, BPS dan Dishub Kota
Surakarta terimakasih atas segala bantuan dan pengarahannya
8.
Pihak
Sekolah Dasar yang telah membantu dalam perolehan data serta seluruh
siswa/siswi di Kota Surakarta yang ikut terlibat dalam memberikan informasi untuk
penelitian ini
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
9.
digilib.uns.ac.id
Teman-teman PWK UNS angkatan 2010, yang telah berjuang bersama-sama selama lebih
dari empat tahun ini. Beribu terima kasih atas segala motivasi, dukungan, kebersamaan,
kerjasama, dan pengertiannya serta pelajaran hidup yang didapatkan bersama
10. Kakak dan adik tingkat PWK UNS yang selalu memberi bantuan dan masukan selama
pengerjaan tugas akhir ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu
11. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian Tugas Akhir ini yang tidak dapat
penulis sebutkan satu per satu
Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan dalam
penyusunan Tugas Akhir ini. Oleh karena itu, saran dan masukan akan sangat bermanfaat
bagi penulis. Penulis berharap, Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat dalam menambah
pengetahuan bagi penulis sendiri dan bagi semua pihak yang membacanya.
Surakarta, 28 April 2015
Penulis
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................................ ii
ABSTRAK ................................................................................................................................ iii
KATA PENGANTAR ................................................................................................................ v
DAFTAR ISI ............................................................................................................................ vii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................. x
DAFTAR PETA ........................................................................................................................ xi
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .................................................................................................................. 1
1.1.1 Kota Layak Anak ..................................................................................................... 2
1.1.2 Pelayanan Pendidikan .............................................................................................. 2
1.1.3 Sekolah Favorit dan Non-Favorit ............................................................................ 3
1.1.4 Pelayanan Pendidikan di Kota Surakarta ................................................................. 4
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................................. 5
1.3 Tujuan dan Sasaran ........................................................................................................... 5
1.4 Posisi Penelitian ................................................................................................................ 6
1.5 Manfaat Penelitian ............................................................................................................ 7
1.6 Ruang Lingkup .................................................................................................................. 7
1.7 Alur Penelitian ................................................................................................................ 10
1.8 Sistematika Penulisan Tugas Akhir ................................................................................ 11
BAB 2 TINJAUAN TEORI
2.1 Kota Layak Anak ............................................................................................................ 12
2.1.1 Kriteria Kota Layak Anak ..................................................................................... 14
2.1.2 Indikator Kota Layak Anak Bidang Pendidikan .................................................... 16
2.2 Pelayanan Sekolah Dasar ................................................................................................ 17
2.2.1 Neighbourhood Unit sebagai Kondisi Lingkungan Ideal Fasilitas Sekolah Dasar
............................................................................................................................... 18
2.2.2 Standar Pelayanan Fasilitas Sekolah Dasar ........................................................... 20
2.3 Kerangka Pikir Penelitian ............................................................................................... 22
BAB 3 METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ................................................................................................................ 28
3.2 Kerangka Metode Penelitian ........................................................................................... 28
3.3 Tolok Ukur Variabel Penelitian ...................................................................................... 30
commit to user
3.4 Kebutuhan Data...............................................................................................................
31
3.5 Teknik Pengumpulan Data .............................................................................................. 31
3.5.1 Teknik Pengumpulan Data Primer......................................................................... 31
vii
perpustakaan.uns.ac.id
3.6
3.7
digilib.uns.ac.id
3.5.2 Teknik Pengumpulan Data Sekunder .................................................................... 33
3.5.3 Populasi dan Sampling .......................................................................................... 33
Pengolahan Data.............................................................................................................. 40
Teknik Analisis Data ....................................................................................................... 40
3.7.1 Analisis Jangkauan Pelayanan ............................................................................... 41
3.7.2 Analisis Kelengkapan Sarana Prasarana Lingkungan Sekolah Dasar ................... 41
3.7.3 Analisis Keamanan di Jalan ................................................................................... 42
3.7.4 Analisis Kenyamanan di Jalan ............................................................................... 43
3.7.5 Analisis Peran Pelayanan Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Layak Anak .. 43
BAB 4 TINJAUAN PELAYANAN SEKOLAH DASAR DALAM MENDUKUNG KOTA
LAYAK ANAK DI SURAKARTA
4.1 Kondisi Pelayanan Pendidikan Sekolah Dasar ............................................................... 46
4.1.1 Jangkauan Sekolah Dasar ...................................................................................... 46
4.1.2 Kelengkapan Sarana Prasarana Lingkungan Sekolah Dasar ................................. 52
4.1.3 Keamanan di Jalan ................................................................................................. 60
4.1.4 Kenyamanan di Jalan ............................................................................................. 62
4.2 Penilaian Peran berdasarkan Kesesuaian Pelayanan Sekolah Dasar dalam Mendukung
Kota Layak Anak ............................................................................................................ 63
BAB 5 PEMBAHASAN: PERAN PELAYANAN SEKOLAH DASAR DALAM
MENDUKUNG KOTA LAYAK ANAK DI SURAKARTA
5.1 Peran Aspek Pelayanan Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Layak Anak di
Surakarta ......................................................................................................................... 65
5.1.1 Peran Jangkauan Pelayanan Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Layak Anak
............................................................................................................................... 65
5.2
5.1.2 Peran Kelengkapan Sarana Prasarana Lingkungan Sekolah Dasar dalam
Mendukung Kota Layak Anak .............................................................................. 67
5.1.3 Peran Keamanan di Jalan Sekitar Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Layak
Anak ....................................................................................................................... 69
5.1.4 Peran Kenyamanan di Jalan Sekitar Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Layak
Anak ....................................................................................................................... 70
Peran Pelayanan Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Layak Anak di Surakarta ..... 72
BAB 6 PENUTUP
6.1 Kesimpulan ..................................................................................................................... 75
6.2 Rekomendasi .................................................................................................................. 76
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................... 78
LAMPIRAN
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Posisi Penelitian ......................................................................................................... 6
Tabel 2.1 Tipe Jaringan Jalan Internal Neighbourhood Unit ................................................... 20
Tabel 2.2 Standar Pelayanan Pendidikan Sekolah Dasar ......................................................... 20
Tabel 2.3 Standar Cakupan Pelayanan Pendidikan di Indonesia.............................................. 21
Tabel 2.4 Perumusan Variabel Penelitian................................................................................. 24
Tabel 3.1 Variabel, Indikator, dan Tolok Ukur Penelitian ....................................................... 30
Tabel 3.2 Kebutuhan Data ........................................................................................................ 32
Tabel 3.3 Sampel Sekolah Favorit ............................................................................................ 35
Tabel 3.4 Sampel Sekolah Non-Favorit ................................................................................... 35
Tabel 3.5 Sampel Siswa Sekolah Favorit ................................................................................. 39
Tabel 3.6 Sampel Siswa Sekolah Non-Favorit ......................................................................... 39
Tabel 3.7 Skema Analisis Jangkauan Pelayanan Sekolah Dasar ............................................. 41
Tabel 3.8 Skema Analisis Kelengkapan Sarana Prasarana Lingkungan Sekolah Dasar .......... 42
Tabel 3.9 Skema Analisis Keamanan di Jalan.......................................................................... 42
Tabel 3.10 Skema Analisis Kenyamanan di Jalan .................................................................... 43
Tabel 3.11 Skema Analisis Penilaian Peran ............................................................................. 44
Tabel 4.1 Jangkauan Sekolah Dasar ......................................................................................... 47
Tabel 4.2 Jumlah Sekolah yang Memiliki Taman Bermain/Lapangan .................................... 53
Tabel 4.3 Jumlah Sekolah yang Memiliki Jalur Pedestrian ..................................................... 54
Tabel 4.4 Jumlah Sekolah yang Memiliki ZOSS/Zebra Cross ................................................. 55
Tabel 4.5 Jumlah Sekolah yang Memiliki Pembatas Jalan ...................................................... 56
Tabel 4.6 Jumlah Sekolah yang Memiliki Marka Kejut/Polisi Tidur ...................................... 57
Tabel 4 7 Jumlah Sekolah yang Memiliki Peneduh Jalan ........................................................ 58
Tabel 4.8 Jumlah Sekolah yang Memiliki Petanda Jalan ......................................................... 60
Tabel 4.9 Penilaian Kelengkapan Sarana Prasarana Lingkungan Sekolah Dasar .................... 60
Tabel 4.10 Jumlah Siswa yang Pergi dan Pulang Sekolah dengan Berjalan Kaki ................... 61
Tabel 4.11 Jumlah Siswa yang Merasa Aman di jalan ............................................................. 62
Tabel 4.12 Jumlah Siswa yang Merasa Nyaman di jalan ......................................................... 62
Tabel 4.13 Hasil Penilaian Kesesuaian Pelayanan Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota
Layak anak ............................................................................................................... 63
Tabel 4.14 Analisis Peran berdasarkan Penilaian Kesesuaian ................................................. 64
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Alur Penelitian ...................................................................................................... 10
Gambar 2.1 Desain Fisik Neighbourhood Unit ........................................................................ 19
Gambar 2.2 Kerangka Pikir ...................................................................................................... 27
Gambar 3.1 Kerangka Metode Penelitian ................................................................................ 30
Gambar 3.2 Kerangka Analisis ................................................................................................. 45
Gambar 4.1 Aktivitas Olahraga di Dalam Sekolah .................................................................. 52
Gambar 4.2 Aktivitas Olahraga di Luar Sekolah (SD Bibis Luhur 2) ..................................... 52
Gambar 4.3 Kondisi Jalur Pedestrian di Lingkungan Sekolah Dasar ...................................... 53
Gambar 4.4 Jalur Pedestrian yang Tidak Berfungsi dengan Baik ............................................ 54
Gambar 4.5 Kondisi ZOSS/Jalur Penyebrangan di Lingkungan Sekolah Dasar ...................... 55
Gambar 4.6 Bentuk Pembatas Jalan ......................................................................................... 56
Gambar 4.7 Kondisi Marka Kejut/Polisi Tidur ........................................................................ 57
Gambar 4.8 Kondisi Peneduh Jalan.......................................................................................... 58
Gambar 4.9 Kondisi Petanda Jalan ........................................................................................... 59
Gambar 5.1 Skema Perbedaan Jangkauan Sekolah Dasar ........................................................ 67
Gambar 5.2 Grafik Kesesuaian Pelayanan Sekolah Sekolah Dasar dalam Mendukung KLA
............................................................................................................................. 72
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR PETA
Peta 1.1 Administrasi Kota Surakarta......................................................................................... 9
Peta 3.1 Persebaran Sekolah Dasar di Kota Surakarta ............................................................. 37
Peta 3.2 Persebaran Sampel Sekolah Dasar di Kota Surakarta ................................................ 38
Peta 4.1 Jangkauan Sekolah Dasar Favorit ............................................................................... 48
Peta 4.2 Perbedaan Jangkauan Pelayanan Sekolah Favorit dengan Standar yang Berlaku ...... 49
Peta 4.3 Jangkauan Sekolah Dasar Non-Favorit ...................................................................... 50
Peta 4.4 Perbedaan Jangkauan Pelayanan Sekolah Non-Favorit dengan Standar yang Berlaku
.................................................................................................................................... 51
Peta 5.1 Perbedaan Jangkauan Sekolah di Kota Surakarta ....................................................... 68
commit to user
xi