TINJAUAN TERHADAP IZIN PERUNTUKAN PENGGUNAAN TANAH (IPPT) SEBAGAI INSTRUMEN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DI KECAMATAN JATEN KABUPATEN KARANGANYAR.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN TERHADAP IZIN PERUNTUKAN PENGGUNAAN TANAH (IPPT)
SEBAGAI INSTRUMEN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DI
KECAMATAN JATEN KABUPATEN KARANGANYAR
Penulisan Hukum
(SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
DEDY HANDOKO
NIM. E 0009086
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2013
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan baginya jalan menuju
surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum disalah satu dari rumah-rumah Allah
mereka membaca kitabullah dan saling mengajarkannya diantara mereka, kecuali
akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi dengan rahmah, dikelilingi oleh para
malaikat, dan Allah akan menyebut-nyebut mereka kepada siapa saja yang ada disisiNya. Barang siapa nerlambat-lambat dalam amalannya, niscaya tidak akan bisa
dipercepat oleh nasabnya. (H.R Muslim dalam Shahih-nya).
“Tidak boleh dengki dan iri hati kecuali dalam 2 hal :
iri hati terhadap orang yang dikaruniai harta dan dia selalu menginfaqkanya pada
malam hari dan siang hari. Juga iri hati kepada yang diberi kepandaian membaca AlQur’an, dan dia
membacanya setiap malam dan siang hari.” (H.R Bukhari dan Muslim)
You’ll Never Walk Alone (Liverpool)
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini Penulis persembahkan kepada :
1.
Allah SWT
2.
Nabi Muhammad SAW
3.
Ayahku Mujiono dan Ibuku Ani Sulastri
4.
Kakakku Nonita
5.
Adikku Lastario Bayu Kusuma Putra
6.
Yustina Oky Herlinawati
7.
Teman-temanku semua
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Dedy Handoko, E 0009086. 2013. TINJAUAN TERHADAP IZIN PERUNTUKAN
PENGGUNAAN TANAH (IPPT) SEBAGAI INSTRUMEN PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG DI KECAMATAN JATEN KABUPATEN KARANGANYAR.
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian atau ketidaksesuaian
penggunaan lahan dibandingkan dengan IPPT yang diberikan, menganalisis penerapanya IPPT
dalam mengendalikan pemanfaatan ruang terhadap rencana tata ruang dan IPPT sebagai
instrumen pengendalian pemanfaatan ruang di Kecamatan Jaten Kabupaten Karanganyar.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif, untuk menelaah
mekanisme pemberian izin peruntukan penggunaan tanah sebagai instrument pengendalian
pemanfaatan ruang dalam kegiatan usaha yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan.
Jenis dan sumber bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer dan bahan hukum
sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi dokumen atau bahan pustaka
dan wawancara. Wawancara yang dilakukan dengan cara pengklarifikasian dengan narasumber
atau responden. Dalam penelitian ini antara lain pegawai Badan Pelayan Perizinan Terpadu
Kabupaten Karanganyar yang memahami perizinan pemananfaatan ruang di Kabupaten
Karanganyar. Analisa bahan hukum dengan metode silogisme dan intrepretasi dengan logika
deduktif. Dalam analisis deduksi ini, premis mayornya adalah Peraturan Perundang-Undangan.
Sedangkan premis minornya yaitu Mekanisme izin peruntukan penggunaan tanah sebagai
instrument pengendalian pemanfaatan ruang sering disalahgunakan oleh pemohon izin dan izin
yang diajukan tidak sesuai dengan penataan ruang di kecamatan jaten kabupaten karanganyar.
Berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian dapat disimpulkan bahwa pengendalian
pemanfaatan ruang saat ini telah memberikan kepastian hukum bagi pemohon izin karena
instrumen perizinan yang merupakan langkah awal dalam pengendalian pemanfaatan ruang,
karena telah sesuai dengan peruntukan yang seharusnya, hal tersebut harus sesuai dengan
Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah. Namun, disaat
Pelaksanaannya kendala yang sering di hadapi oleh BPPT ketika seorang pemohon izin
pemanfaatan ruang sering kali memaksakan agar izinnya disetujui, akan tetapi izin yang diajukan
pemohon tersebut tidak sesuai dengan peruntukan yang seharusnya, hal tersebut harus sesuai
dengan Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah yang
menyebutkan pembagian zonasi peruntukan penggunaan ruang di kabupaten karanganyar.
Kata kunci: Mekanisme, Izin Peruntukan Penggunaan Tanah, Penataan Ruang, Pengendalian
Pemanfaatan Ruang.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Dedy Handoko, E 0009086. 2013. A REVIEW ON LAND USE ALLOCATION LICENSE
(IPPT) AS THE INSTRUMENT OF CONTROLLING SPATIAL UTILIZATION IN
JATEN SUBDISTRICT OF KARANGANYAR REGENCY. Faculty of Law of Surakarta
Sebelas Maret University.
This study aimed to find out the compatibility or the incompatibility of land use
compared with the IPPT provided, to analyze the application of IPPT in controlling the space
utilization on the layout plan and IPPT as the instrument of space utilization control in Jaten
Subdistrict of Karanganyar Regency.
This study was a normative law research that was prescriptive in nature to study the
mechanism of land use allocation licensing as the space utilization control instrument in the
business activity existing in the legislation. The type and source of law materials used were
primary and secondary law materials. Techniques of collecting law material used were document
study or library study and interview. The interview was carried out by means of clarification with
the informant or respondent. In this case, it was the employees of Integrated Licensing Service
Agency of Karanganyar Regency. The law material analysis was conducted using syllogism and
interpretation with deductive logic. In this deductive analysis, the major premise was Legislation.
Meanwhile, the minor one was that the mechanism of land use allocation licensing as the space
utilization control instrument was frequently misused by the licensing applicant and the license
filed was not compatible with the spatial layout in Jaten Subdistrict of Karanganyar Regency.
Considering the result of research and discussion, it could be concluded that the space
utilization control currently had given law certainty for the license applicant because the
licensing instrument was the starting point in controlling the space utilization, because it had
been consistent with the due allocation; it should be consistent with the Local Regulation
Number 1 of 2013 about Area Spatial Layout Plan. However, in its implementation, the
constraints the BPPT frequently encountered when an applicant of space utilization license
frequently forced the BPPT to grant the license, but the filed license was not compatible with the
due allocation; it should be consistent with the Local Regulation Number 1 of 2013 about Area
Spatial Layout Plan mentioning the Zoning division of space utilization allocation in
Karanganyar Regency.
Keywords: Mechanism, Land Use Allocation License, Spatial Layout, Spatial Utilization
Control.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya
sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul “TINJAUAN
TERHADAP IZIN PERUNTUKAN PENGGUNAAN TANAH (IPPT) SEBAGAI
INSTRUMEN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DI KECAMATAN JATEN
KABUPATEN KARANGANYAR”.
Dalam penyusunan penulisan hukum (Skripsi) ini, penulis menyadari bahwa untuk
terselesaikannya penulisan hukum (Skripsi) ini, banyak pihak-pihak yang telah memberikan
bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasehat-nasehat, fasilitas, serta dukungan moril
maupun materiil. Oleh karena itu dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan
hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut:
1.
Ibu Prof.Dr.Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah
memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2.
Bapak Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si., selaku pembimbing penulisan hukum yang telah
bersedia meluangkan waktu dan pikirannya dengan sabar untuk memberikan bimbingan dan
arahan bagi tersusunnya penulisan hukum ini.
3.
Bapak Kristiyadi, S.H., M.Hum., selaku pembimbing akademik selama penulis menjadi
mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam
penulisan hukum ini.
5.
Bapak dan Ibu staff karyawan kampus Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan
segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6.
Ayahku Mujiono dan Ibuku Ani Sulastri yang tidak henti-hentinya mendorong dan
mendo’akan ku, hingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dan penulis dapat
mengejar cita-cita demi masa depan.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
7.
digilib.uns.ac.id
Kakakku Nonita dan Adikku Lastario Bayu Kusuma P yang selalu mendo’akan dan
mendukungku.
8.
Yustina Oky Herlinawati yang selalu special dihati, setia menemaniku, memberi semangat
dan dukungan dalam segala hal.
9.
Keluarga besarku yang senantiasa mendo’akan dan mendukungku.
10. Saudara sepupu Wibowo Saputro, Abil Risyen, Ebran, Rospin, Wahyuni Noviyanti, Yulastri
Yuniar, Oktaviani Rizky, Indra, Andre.
11. Sahabatku Ayu Kartika Sari yang selalu memberikan dukungan dan semangat dari SMA
sampai kuliah.
12. Sahabat Seperjuangan Aditya Purnama dan Ros Angesti yang selalu bersama-sama berjuang
dalam mengerjakan skripsi sampai tuntas.
13. Sahabatku Rahmani Eka, Salvatia Dwi, Winda Rizky , Arya Tri, Dwi Ratna, Adma Tri,
Adnan Bisma, Kike Setyowati, Hendrias Satyo, Heru Irawan, Ambar Fernanda, Imam Aji,
Rachmat Aryanto, Suryaningsih, Galuh Wahyu, Naris Narista yang selalu memberi
dukungan dan semangat. dan semua teman-teman yang telah memberi semangat dan
dukungan.
14. Keponakan-keponakanku yang tersayang Agildha dan Raihan yang selalu menghibur hati.
15. AD 8745 VF dan AD 6153 YP yang selalu menemani penulis kemanapun dan dalam
keadaan apapun.
16. Green House Book café yang selalu menjadi tempat untuk mengerjakan skripsi.
17. Teman-teman senasib seperjuangan dalam mengerjakan penulisan hukum dengan segala
informasi dan kesetiaannya dalam mendukung dan membantu.
18. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (Skripsi) ini banyak terdapat
kekurangan dan kelemahan. Untuk itu penulis mengharapkan segala kritik dan saran membangun
sebagai perbaikan serta kesempurnaan penulisan hukum (Skripsi) ini. Akhirnya penulis berharap
agar penulisan hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Surakarta, 30 September 2013
commit to user
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .....................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................................
iii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN .....................................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................................
v
ABSTRAK .................................................................................................................
vi
ABSTRACT ............................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ............................................................................................... viii
DAFTAR ISI ..............................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xv
BAB I
: PENDAHULUAN ..................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...........................................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................................
8
E. Metode Penelitian ...........................................................................................
8
F. Sistematika Penelitian ..................................................................................... 14
BAB II
: TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 15
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
A. Kerangka Teori ............................................................................................... 15
1. Tinjauan Umum tentang Penataan Ruang .................................... 15
a.
Kebijakan Penataan Ruang di Indonesia ............................... 15
b.
Klasifikasi Penataan Ruang ................................................... 16
2. Tinjauan Umum tentang Tata Guna Lahan .................................. 17
a.
Pengertian Lahan ................................................................... 17
b.
Pengertian Tata Guna Lahan ................................................. 18
3. Tinjauan Umum tentang Pemanfaatan Ruang ................................. 20
a.
Pemanfaatan Ruang ............................................................... 20
b.
Pengendalian Pemanfaatan Ruang ......................................... 23
4. Tinjauan Umum tentang Izin Pemanfaatan Ruang ..................... 23
a.
Pengertian Perizinan .............................................................. 24
b.
Perizinan Pemanfaatan Ruang ............................................... 25
B. Kerangka Pemikiran ........................................................................................ 27
BAB III
: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 30
A. Inventarisasi Peraturan yang Terkait dengan Undang-Undang Nomor 26 Tahun
2007 tentang Penataan Ruang ............................................................. 30
1. Inventarisasi secara umum ............................................................. 30
2. Inventarisasi Peraturan yang Terkait dengan Undang-Undang Nomor 26 Tahun
2007 tentang Penataan Ruang.......................................................... 31
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. kepastian hukum bagi pemohon melalui mekanisme Izin Peruntukan Penggunaan
Tanah (IPPT) dalam penerapannya di kecamatan jaten kabupaten karanganyar
.............................................................................................................. 46
1. Pembagian Zonasi berdasarkan Perda Nomor 1 Tahun 2013 .......... 47
2. Mekanisme Izin Peruntukan Penggunaan Tanah ............................. 51
3. Syarat-syarat Izin Peruntukan Penggunaan Tanah ........................... 54
4. Hak dan Kewajiban Pemohon Izin .................................................. 56
BAB III : PENUTUP .............................................................................................. 59
A. Simpulan ............................................................................................. 59
B. Saran .................................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
1.
Halaman
Tata Ruang dan Potensi Pembangunan Wilayah Kabupaten Karanganyar
.............................................................................................................. 49
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1.
Gambaran inventarisasi secara umum ................................................. 30
2.
Mekanisme Izin Peruntukan Penggunaan Tanah ................................. 53
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1.
Surat Permohonan Izin Penelitian untuk Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT)
2.
Surat Rekomendasi Pemberian Izin Penelitian dari Bapeda
3.
Surat Keterangan telah Melakukan Penelitian
4.
Bagan Struktur Organisasi Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Karanganyar
5.
Blanko Izin Lokasi
6.
Blanko Rekomendasi Pemanfaatan Tanah
commit to user
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN TERHADAP IZIN PERUNTUKAN PENGGUNAAN TANAH (IPPT)
SEBAGAI INSTRUMEN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DI
KECAMATAN JATEN KABUPATEN KARANGANYAR
Penulisan Hukum
(SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
DEDY HANDOKO
NIM. E 0009086
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2013
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan baginya jalan menuju
surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum disalah satu dari rumah-rumah Allah
mereka membaca kitabullah dan saling mengajarkannya diantara mereka, kecuali
akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi dengan rahmah, dikelilingi oleh para
malaikat, dan Allah akan menyebut-nyebut mereka kepada siapa saja yang ada disisiNya. Barang siapa nerlambat-lambat dalam amalannya, niscaya tidak akan bisa
dipercepat oleh nasabnya. (H.R Muslim dalam Shahih-nya).
“Tidak boleh dengki dan iri hati kecuali dalam 2 hal :
iri hati terhadap orang yang dikaruniai harta dan dia selalu menginfaqkanya pada
malam hari dan siang hari. Juga iri hati kepada yang diberi kepandaian membaca AlQur’an, dan dia
membacanya setiap malam dan siang hari.” (H.R Bukhari dan Muslim)
You’ll Never Walk Alone (Liverpool)
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini Penulis persembahkan kepada :
1.
Allah SWT
2.
Nabi Muhammad SAW
3.
Ayahku Mujiono dan Ibuku Ani Sulastri
4.
Kakakku Nonita
5.
Adikku Lastario Bayu Kusuma Putra
6.
Yustina Oky Herlinawati
7.
Teman-temanku semua
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Dedy Handoko, E 0009086. 2013. TINJAUAN TERHADAP IZIN PERUNTUKAN
PENGGUNAAN TANAH (IPPT) SEBAGAI INSTRUMEN PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG DI KECAMATAN JATEN KABUPATEN KARANGANYAR.
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian atau ketidaksesuaian
penggunaan lahan dibandingkan dengan IPPT yang diberikan, menganalisis penerapanya IPPT
dalam mengendalikan pemanfaatan ruang terhadap rencana tata ruang dan IPPT sebagai
instrumen pengendalian pemanfaatan ruang di Kecamatan Jaten Kabupaten Karanganyar.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif, untuk menelaah
mekanisme pemberian izin peruntukan penggunaan tanah sebagai instrument pengendalian
pemanfaatan ruang dalam kegiatan usaha yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan.
Jenis dan sumber bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer dan bahan hukum
sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi dokumen atau bahan pustaka
dan wawancara. Wawancara yang dilakukan dengan cara pengklarifikasian dengan narasumber
atau responden. Dalam penelitian ini antara lain pegawai Badan Pelayan Perizinan Terpadu
Kabupaten Karanganyar yang memahami perizinan pemananfaatan ruang di Kabupaten
Karanganyar. Analisa bahan hukum dengan metode silogisme dan intrepretasi dengan logika
deduktif. Dalam analisis deduksi ini, premis mayornya adalah Peraturan Perundang-Undangan.
Sedangkan premis minornya yaitu Mekanisme izin peruntukan penggunaan tanah sebagai
instrument pengendalian pemanfaatan ruang sering disalahgunakan oleh pemohon izin dan izin
yang diajukan tidak sesuai dengan penataan ruang di kecamatan jaten kabupaten karanganyar.
Berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian dapat disimpulkan bahwa pengendalian
pemanfaatan ruang saat ini telah memberikan kepastian hukum bagi pemohon izin karena
instrumen perizinan yang merupakan langkah awal dalam pengendalian pemanfaatan ruang,
karena telah sesuai dengan peruntukan yang seharusnya, hal tersebut harus sesuai dengan
Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah. Namun, disaat
Pelaksanaannya kendala yang sering di hadapi oleh BPPT ketika seorang pemohon izin
pemanfaatan ruang sering kali memaksakan agar izinnya disetujui, akan tetapi izin yang diajukan
pemohon tersebut tidak sesuai dengan peruntukan yang seharusnya, hal tersebut harus sesuai
dengan Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah yang
menyebutkan pembagian zonasi peruntukan penggunaan ruang di kabupaten karanganyar.
Kata kunci: Mekanisme, Izin Peruntukan Penggunaan Tanah, Penataan Ruang, Pengendalian
Pemanfaatan Ruang.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Dedy Handoko, E 0009086. 2013. A REVIEW ON LAND USE ALLOCATION LICENSE
(IPPT) AS THE INSTRUMENT OF CONTROLLING SPATIAL UTILIZATION IN
JATEN SUBDISTRICT OF KARANGANYAR REGENCY. Faculty of Law of Surakarta
Sebelas Maret University.
This study aimed to find out the compatibility or the incompatibility of land use
compared with the IPPT provided, to analyze the application of IPPT in controlling the space
utilization on the layout plan and IPPT as the instrument of space utilization control in Jaten
Subdistrict of Karanganyar Regency.
This study was a normative law research that was prescriptive in nature to study the
mechanism of land use allocation licensing as the space utilization control instrument in the
business activity existing in the legislation. The type and source of law materials used were
primary and secondary law materials. Techniques of collecting law material used were document
study or library study and interview. The interview was carried out by means of clarification with
the informant or respondent. In this case, it was the employees of Integrated Licensing Service
Agency of Karanganyar Regency. The law material analysis was conducted using syllogism and
interpretation with deductive logic. In this deductive analysis, the major premise was Legislation.
Meanwhile, the minor one was that the mechanism of land use allocation licensing as the space
utilization control instrument was frequently misused by the licensing applicant and the license
filed was not compatible with the spatial layout in Jaten Subdistrict of Karanganyar Regency.
Considering the result of research and discussion, it could be concluded that the space
utilization control currently had given law certainty for the license applicant because the
licensing instrument was the starting point in controlling the space utilization, because it had
been consistent with the due allocation; it should be consistent with the Local Regulation
Number 1 of 2013 about Area Spatial Layout Plan. However, in its implementation, the
constraints the BPPT frequently encountered when an applicant of space utilization license
frequently forced the BPPT to grant the license, but the filed license was not compatible with the
due allocation; it should be consistent with the Local Regulation Number 1 of 2013 about Area
Spatial Layout Plan mentioning the Zoning division of space utilization allocation in
Karanganyar Regency.
Keywords: Mechanism, Land Use Allocation License, Spatial Layout, Spatial Utilization
Control.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya
sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul “TINJAUAN
TERHADAP IZIN PERUNTUKAN PENGGUNAAN TANAH (IPPT) SEBAGAI
INSTRUMEN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DI KECAMATAN JATEN
KABUPATEN KARANGANYAR”.
Dalam penyusunan penulisan hukum (Skripsi) ini, penulis menyadari bahwa untuk
terselesaikannya penulisan hukum (Skripsi) ini, banyak pihak-pihak yang telah memberikan
bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasehat-nasehat, fasilitas, serta dukungan moril
maupun materiil. Oleh karena itu dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan
hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut:
1.
Ibu Prof.Dr.Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah
memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2.
Bapak Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si., selaku pembimbing penulisan hukum yang telah
bersedia meluangkan waktu dan pikirannya dengan sabar untuk memberikan bimbingan dan
arahan bagi tersusunnya penulisan hukum ini.
3.
Bapak Kristiyadi, S.H., M.Hum., selaku pembimbing akademik selama penulis menjadi
mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam
penulisan hukum ini.
5.
Bapak dan Ibu staff karyawan kampus Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan
segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6.
Ayahku Mujiono dan Ibuku Ani Sulastri yang tidak henti-hentinya mendorong dan
mendo’akan ku, hingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dan penulis dapat
mengejar cita-cita demi masa depan.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
7.
digilib.uns.ac.id
Kakakku Nonita dan Adikku Lastario Bayu Kusuma P yang selalu mendo’akan dan
mendukungku.
8.
Yustina Oky Herlinawati yang selalu special dihati, setia menemaniku, memberi semangat
dan dukungan dalam segala hal.
9.
Keluarga besarku yang senantiasa mendo’akan dan mendukungku.
10. Saudara sepupu Wibowo Saputro, Abil Risyen, Ebran, Rospin, Wahyuni Noviyanti, Yulastri
Yuniar, Oktaviani Rizky, Indra, Andre.
11. Sahabatku Ayu Kartika Sari yang selalu memberikan dukungan dan semangat dari SMA
sampai kuliah.
12. Sahabat Seperjuangan Aditya Purnama dan Ros Angesti yang selalu bersama-sama berjuang
dalam mengerjakan skripsi sampai tuntas.
13. Sahabatku Rahmani Eka, Salvatia Dwi, Winda Rizky , Arya Tri, Dwi Ratna, Adma Tri,
Adnan Bisma, Kike Setyowati, Hendrias Satyo, Heru Irawan, Ambar Fernanda, Imam Aji,
Rachmat Aryanto, Suryaningsih, Galuh Wahyu, Naris Narista yang selalu memberi
dukungan dan semangat. dan semua teman-teman yang telah memberi semangat dan
dukungan.
14. Keponakan-keponakanku yang tersayang Agildha dan Raihan yang selalu menghibur hati.
15. AD 8745 VF dan AD 6153 YP yang selalu menemani penulis kemanapun dan dalam
keadaan apapun.
16. Green House Book café yang selalu menjadi tempat untuk mengerjakan skripsi.
17. Teman-teman senasib seperjuangan dalam mengerjakan penulisan hukum dengan segala
informasi dan kesetiaannya dalam mendukung dan membantu.
18. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (Skripsi) ini banyak terdapat
kekurangan dan kelemahan. Untuk itu penulis mengharapkan segala kritik dan saran membangun
sebagai perbaikan serta kesempurnaan penulisan hukum (Skripsi) ini. Akhirnya penulis berharap
agar penulisan hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Surakarta, 30 September 2013
commit to user
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .....................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................................
iii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN .....................................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................................
v
ABSTRAK .................................................................................................................
vi
ABSTRACT ............................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ............................................................................................... viii
DAFTAR ISI ..............................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xv
BAB I
: PENDAHULUAN ..................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...........................................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................................
8
E. Metode Penelitian ...........................................................................................
8
F. Sistematika Penelitian ..................................................................................... 14
BAB II
: TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 15
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
A. Kerangka Teori ............................................................................................... 15
1. Tinjauan Umum tentang Penataan Ruang .................................... 15
a.
Kebijakan Penataan Ruang di Indonesia ............................... 15
b.
Klasifikasi Penataan Ruang ................................................... 16
2. Tinjauan Umum tentang Tata Guna Lahan .................................. 17
a.
Pengertian Lahan ................................................................... 17
b.
Pengertian Tata Guna Lahan ................................................. 18
3. Tinjauan Umum tentang Pemanfaatan Ruang ................................. 20
a.
Pemanfaatan Ruang ............................................................... 20
b.
Pengendalian Pemanfaatan Ruang ......................................... 23
4. Tinjauan Umum tentang Izin Pemanfaatan Ruang ..................... 23
a.
Pengertian Perizinan .............................................................. 24
b.
Perizinan Pemanfaatan Ruang ............................................... 25
B. Kerangka Pemikiran ........................................................................................ 27
BAB III
: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 30
A. Inventarisasi Peraturan yang Terkait dengan Undang-Undang Nomor 26 Tahun
2007 tentang Penataan Ruang ............................................................. 30
1. Inventarisasi secara umum ............................................................. 30
2. Inventarisasi Peraturan yang Terkait dengan Undang-Undang Nomor 26 Tahun
2007 tentang Penataan Ruang.......................................................... 31
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. kepastian hukum bagi pemohon melalui mekanisme Izin Peruntukan Penggunaan
Tanah (IPPT) dalam penerapannya di kecamatan jaten kabupaten karanganyar
.............................................................................................................. 46
1. Pembagian Zonasi berdasarkan Perda Nomor 1 Tahun 2013 .......... 47
2. Mekanisme Izin Peruntukan Penggunaan Tanah ............................. 51
3. Syarat-syarat Izin Peruntukan Penggunaan Tanah ........................... 54
4. Hak dan Kewajiban Pemohon Izin .................................................. 56
BAB III : PENUTUP .............................................................................................. 59
A. Simpulan ............................................................................................. 59
B. Saran .................................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
1.
Halaman
Tata Ruang dan Potensi Pembangunan Wilayah Kabupaten Karanganyar
.............................................................................................................. 49
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1.
Gambaran inventarisasi secara umum ................................................. 30
2.
Mekanisme Izin Peruntukan Penggunaan Tanah ................................. 53
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1.
Surat Permohonan Izin Penelitian untuk Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT)
2.
Surat Rekomendasi Pemberian Izin Penelitian dari Bapeda
3.
Surat Keterangan telah Melakukan Penelitian
4.
Bagan Struktur Organisasi Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Karanganyar
5.
Blanko Izin Lokasi
6.
Blanko Rekomendasi Pemanfaatan Tanah
commit to user