PENEMPATAN TENAGA KERJA ANTAR KERJA ANTAR LOKAL ( AKAL ) PENEMPATAN TENAGA KERJA ANTAR KERJA ANTAR LOKAL ( AKAL ) STUDI KASUS DI KABUPATEN KLATEN DAN KABUPATEN SUKOHARJO TAHUN 2005 / 2006.
PENEMPATAN TENAGA KERJA
ANTAR KERJA ANTAR LOKAL ( AKAL )
STUDI KASUS DI KABUPATEN KLATEN DAN KABUPATEN SUKOHARJO
TAHUN 2005 / 2006
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Tugas dan Syarat
Guna Mendapatkan Gelar Sarjana Hukum
Jurusan Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah
Surakarta
Oleh :
PANDU UTOMO
NIM : C. 100990273
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2006
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
( ISWANTO, SH. )
( H. ALI MUKTI, SH.M.Hum. )
ii
PENGESAHAN
Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi dan diterima untuk memenuhi
sebagian tugas dan syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Jurusan Ilmu
Hukum.
Pada hari
: Kamis
Tanggal
: 8 Maret 2007
1. _______________
( ISWANTO, SH. )
2. _______________
( H. ALI MUKTI, SH.M.Hum. )
3. _______________
( JAKA SUSILA, SH.M.Si. )
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
( Dr. AIDUL FITRICIADA A, SH.M.Hum. )
iii
MOTTO
“Barang siapa yang taat kepada Allah dan rasul-Nya dan takut kepada Allah dan
bertakwa kepada-Nya, maka mereka adalah orang-orang yang mendapat kemenangan”.
( QS. An-Nur 24 : 52 )
iv
PERSEMBAHAN
Kepada :
1. Ibu dan Bapak yang tercinta.
2. Kakak-kakakku yang tersayang.
3. Riza KS, Adi Nur Febrian dan Septian yang
lucu.
4. Semua sahabat terdekat.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Dengan mengucapkan rasa syukur kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan limpahan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “PENEMPATAN TENAGA KERJA ANTAR
KERJA ANTAR LOKAL / AKAL DI KABUPATEN KLATEN DAN KABUPATEN
SUKOHARJO TAHUN 2005 / 2006”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu kewajiban dan guna melengkapi
syarat-syarat untuk menyelesaikan studi pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Dengan kerendahan hati serta segala kekurangan, penulis sangat menyadari
bahwa karya ini masih jauh dari sempurna. Namun demikian hal ini tidak mengurangi
rasa hormat terima kasih penulis kepada semua pihak yang telah memberi bantuan
pemikiran, bimbingan tenaga dan dorongan hingga terselesaikannya karya ini. Untuk
itu penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus dan sedalam-dalamnya
kepada :
1. Dr. Aidul Fitriciada Azhari, SH.,M.Hum. Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta dan juga selaku pembimbing Akademik, yang telah
memberikan ijin dalam penulisan Skripsi ini.
2. Sujata, SH.,M.Si. selaku Dosen Pembimbing pertama yang telah membimbing dan
mengarahkan penulis dengan penuh kesabaran dalam penyusunan skripsi ini.
vi
3. H. Ali Mukti, SH.,M.Hum. selaku Dosen Pembimbing kedua yang telah
meluangkan waktunya guna memberikan pengarahan dan bimbingan kepada
penulis.
4. Bapak-Bapak/Ibu-Ibu Dosen yang telah memberikan pengetahuan mengenai studi
ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Klaten dan Sukoharjo yang telah memberikan ijin
sebagai tempat penelitian.
6. Dra. Ratri Wiryani dan Ibu Sri Wahyuni selaku seksi penempatan Antar Kerja
Lokal yang telah banyak membantu dalam pemberian informasi untuk penulisan
skripsi.
7. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah banyak
memberikan bantuan dan dorongan serta semangat dalam penulisan sampai
terselesaikannya penyusunan skripsi ini.
Penyusunan skripsi ini tentu masih banyak kekurangan dan kelemahannya
karena masih terbatasnya pengetahuan dan pengalaman penulis. Oleh karena itu, saransaran yang membangun sangat diperlukan.
Akhirnya, semoga skripsi sederhana ini ada manfaatnya bagi penulis
khususnya dan sebagai tambahan atau sumbangan pemikiran bagi pembaca pada
umumnya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, November 2006
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ..........................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................................
v
KATA PENGANTAR .........................................................................................
vi
DAFTAR ISI ........................................................................................................
viii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .................................................................
1
B. Pembatasan Masalah ......................................................................
5
C. Perumusan Masalah ........................................................................
5
D. Tujuan Penelitian ............................................................................
6
E. Manfaat Penelitian ..........................................................................
7
F. Metode Penelitian ...........................................................................
7
G. Sistematika Skripsi .........................................................................
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pembangunan Ketenagakerjaan ......................................................
13
1. Pengertian Tenaga Kerja ..........................................................
24
2. Pengertian Antar Kerja ............................................................
27
3. Pemerataan Penempatan Tenaga Kerja ....................................
29
viii
a. Penempatan Tenaga Kerja Antar Kerja Antar Negara
(AKAN) .............................................................................
31
b. Penempatan Tenaga Kerja Antar Kerja Antar Daerah
(AKAD) .............................................................................
32
c. Penempatan Tenaga Kerja Antar Kerja Antar Lokal
(AKAL) ..............................................................................
33
B. Tata Cara Penempatan Tenaga Kerja Antar Lokal (AKAL) ..........
33
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Profil Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Klaten
dan Kabupaten Sukoharjo ..............................................................
36
1. Profil Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Klaten .......................................................................................
36
2. Profil Dinas Tenaga Kerja dan Mobilitas Penduduk
Kabupaten Sukoharjo ...............................................................
56
B. Pelaksanaan Penempatan Tenaga Kerja Antar Kerja Antar Lokal
(AKAL) di Kabupaten Klaten dan Kabupaten Sukoharjo ..............
63
Bentuk Kerjasama yang Dilakukan oleh Dinas Tenaga Kerja
dalam Penempatan Tenaga Kerja AKAL (Antar Kerja Antar
Lokal) .............................................................................................
70
Hambatan dalam Penempatan Tenaga Kerja Antar Kerja Antar
Lokal (AKAL) ................................................................................
ix
70
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .....................................................................................
72
B. Saran ...............................................................................................
74
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. 1992. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta :
Rineka Cipta.
Bambang Tri Cahyono, 1983. Pengembangan Kesempatan Kerja. BPFE, Yogyakarta.
Chris Manning dan Tadjudin Noer Effendi, 1985. Urbanisasi dan Pengangguran. PT.
Gramedia, Jakarta.
Departemen Tenaga Kerja RI. Himpunan dan Perundang-Undangan Dibidang
Ketenagakerjaan. Jakarta, 1987.
Disnakertrans, 2003. Tentang Penempatan Tenaga Kerja Antar Kerja Antar Negara
(AKAN). Semarang : Pemerintah Propinsi Jawa Tengah.
Disnakertrans, 2003. Pembangunan Ketenagakerjaan dan Transmigrasi. Jawa Tengah.
Imam Soepomo, 1985. Pengantar Hukum Perburuhan. Djambatan. Jakarta.
Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 098/U/1976. Tentang
Kebijaksanaan Umum Bagi Pelaksanaan Pembinaan Pendidikan dan Latihan
Kerja.
Keputusan Presiden No. 14 tahun 1980. Tentang Wajib Lapor Lowongan Pekerjaan.
Menakertrans, 2000. Tentang Penempatan Tenaga Kerja Dalam Negeri. Jakarta :
Membangun Manusia Karya.
Muhadjir Noeng, 1998. Metodologi Penelitian Kualitatif. Yogyakarta : Rike Sarasin.
R.I Undang-Undang Dasar 1945 dan Amandemen, 2004. Semarang : CV. Aneka
Ilmu.
R.I Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003. Tentang Ketenagakerjaan. Bandung :
Citra Umbara.
Soekanto Soerjono, 1986. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta : UI. Pres.
Surachman Wiranto, 1995. Pengantar Penelitian Ilmiah. Bandung : Transito.
xi
ANTAR KERJA ANTAR LOKAL ( AKAL )
STUDI KASUS DI KABUPATEN KLATEN DAN KABUPATEN SUKOHARJO
TAHUN 2005 / 2006
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Tugas dan Syarat
Guna Mendapatkan Gelar Sarjana Hukum
Jurusan Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah
Surakarta
Oleh :
PANDU UTOMO
NIM : C. 100990273
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2006
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
( ISWANTO, SH. )
( H. ALI MUKTI, SH.M.Hum. )
ii
PENGESAHAN
Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi dan diterima untuk memenuhi
sebagian tugas dan syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Jurusan Ilmu
Hukum.
Pada hari
: Kamis
Tanggal
: 8 Maret 2007
1. _______________
( ISWANTO, SH. )
2. _______________
( H. ALI MUKTI, SH.M.Hum. )
3. _______________
( JAKA SUSILA, SH.M.Si. )
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
( Dr. AIDUL FITRICIADA A, SH.M.Hum. )
iii
MOTTO
“Barang siapa yang taat kepada Allah dan rasul-Nya dan takut kepada Allah dan
bertakwa kepada-Nya, maka mereka adalah orang-orang yang mendapat kemenangan”.
( QS. An-Nur 24 : 52 )
iv
PERSEMBAHAN
Kepada :
1. Ibu dan Bapak yang tercinta.
2. Kakak-kakakku yang tersayang.
3. Riza KS, Adi Nur Febrian dan Septian yang
lucu.
4. Semua sahabat terdekat.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Dengan mengucapkan rasa syukur kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan limpahan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “PENEMPATAN TENAGA KERJA ANTAR
KERJA ANTAR LOKAL / AKAL DI KABUPATEN KLATEN DAN KABUPATEN
SUKOHARJO TAHUN 2005 / 2006”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu kewajiban dan guna melengkapi
syarat-syarat untuk menyelesaikan studi pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Dengan kerendahan hati serta segala kekurangan, penulis sangat menyadari
bahwa karya ini masih jauh dari sempurna. Namun demikian hal ini tidak mengurangi
rasa hormat terima kasih penulis kepada semua pihak yang telah memberi bantuan
pemikiran, bimbingan tenaga dan dorongan hingga terselesaikannya karya ini. Untuk
itu penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus dan sedalam-dalamnya
kepada :
1. Dr. Aidul Fitriciada Azhari, SH.,M.Hum. Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta dan juga selaku pembimbing Akademik, yang telah
memberikan ijin dalam penulisan Skripsi ini.
2. Sujata, SH.,M.Si. selaku Dosen Pembimbing pertama yang telah membimbing dan
mengarahkan penulis dengan penuh kesabaran dalam penyusunan skripsi ini.
vi
3. H. Ali Mukti, SH.,M.Hum. selaku Dosen Pembimbing kedua yang telah
meluangkan waktunya guna memberikan pengarahan dan bimbingan kepada
penulis.
4. Bapak-Bapak/Ibu-Ibu Dosen yang telah memberikan pengetahuan mengenai studi
ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Klaten dan Sukoharjo yang telah memberikan ijin
sebagai tempat penelitian.
6. Dra. Ratri Wiryani dan Ibu Sri Wahyuni selaku seksi penempatan Antar Kerja
Lokal yang telah banyak membantu dalam pemberian informasi untuk penulisan
skripsi.
7. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah banyak
memberikan bantuan dan dorongan serta semangat dalam penulisan sampai
terselesaikannya penyusunan skripsi ini.
Penyusunan skripsi ini tentu masih banyak kekurangan dan kelemahannya
karena masih terbatasnya pengetahuan dan pengalaman penulis. Oleh karena itu, saransaran yang membangun sangat diperlukan.
Akhirnya, semoga skripsi sederhana ini ada manfaatnya bagi penulis
khususnya dan sebagai tambahan atau sumbangan pemikiran bagi pembaca pada
umumnya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, November 2006
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ..........................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................................
v
KATA PENGANTAR .........................................................................................
vi
DAFTAR ISI ........................................................................................................
viii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .................................................................
1
B. Pembatasan Masalah ......................................................................
5
C. Perumusan Masalah ........................................................................
5
D. Tujuan Penelitian ............................................................................
6
E. Manfaat Penelitian ..........................................................................
7
F. Metode Penelitian ...........................................................................
7
G. Sistematika Skripsi .........................................................................
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pembangunan Ketenagakerjaan ......................................................
13
1. Pengertian Tenaga Kerja ..........................................................
24
2. Pengertian Antar Kerja ............................................................
27
3. Pemerataan Penempatan Tenaga Kerja ....................................
29
viii
a. Penempatan Tenaga Kerja Antar Kerja Antar Negara
(AKAN) .............................................................................
31
b. Penempatan Tenaga Kerja Antar Kerja Antar Daerah
(AKAD) .............................................................................
32
c. Penempatan Tenaga Kerja Antar Kerja Antar Lokal
(AKAL) ..............................................................................
33
B. Tata Cara Penempatan Tenaga Kerja Antar Lokal (AKAL) ..........
33
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Profil Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Klaten
dan Kabupaten Sukoharjo ..............................................................
36
1. Profil Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Klaten .......................................................................................
36
2. Profil Dinas Tenaga Kerja dan Mobilitas Penduduk
Kabupaten Sukoharjo ...............................................................
56
B. Pelaksanaan Penempatan Tenaga Kerja Antar Kerja Antar Lokal
(AKAL) di Kabupaten Klaten dan Kabupaten Sukoharjo ..............
63
Bentuk Kerjasama yang Dilakukan oleh Dinas Tenaga Kerja
dalam Penempatan Tenaga Kerja AKAL (Antar Kerja Antar
Lokal) .............................................................................................
70
Hambatan dalam Penempatan Tenaga Kerja Antar Kerja Antar
Lokal (AKAL) ................................................................................
ix
70
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .....................................................................................
72
B. Saran ...............................................................................................
74
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. 1992. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta :
Rineka Cipta.
Bambang Tri Cahyono, 1983. Pengembangan Kesempatan Kerja. BPFE, Yogyakarta.
Chris Manning dan Tadjudin Noer Effendi, 1985. Urbanisasi dan Pengangguran. PT.
Gramedia, Jakarta.
Departemen Tenaga Kerja RI. Himpunan dan Perundang-Undangan Dibidang
Ketenagakerjaan. Jakarta, 1987.
Disnakertrans, 2003. Tentang Penempatan Tenaga Kerja Antar Kerja Antar Negara
(AKAN). Semarang : Pemerintah Propinsi Jawa Tengah.
Disnakertrans, 2003. Pembangunan Ketenagakerjaan dan Transmigrasi. Jawa Tengah.
Imam Soepomo, 1985. Pengantar Hukum Perburuhan. Djambatan. Jakarta.
Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 098/U/1976. Tentang
Kebijaksanaan Umum Bagi Pelaksanaan Pembinaan Pendidikan dan Latihan
Kerja.
Keputusan Presiden No. 14 tahun 1980. Tentang Wajib Lapor Lowongan Pekerjaan.
Menakertrans, 2000. Tentang Penempatan Tenaga Kerja Dalam Negeri. Jakarta :
Membangun Manusia Karya.
Muhadjir Noeng, 1998. Metodologi Penelitian Kualitatif. Yogyakarta : Rike Sarasin.
R.I Undang-Undang Dasar 1945 dan Amandemen, 2004. Semarang : CV. Aneka
Ilmu.
R.I Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003. Tentang Ketenagakerjaan. Bandung :
Citra Umbara.
Soekanto Soerjono, 1986. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta : UI. Pres.
Surachman Wiranto, 1995. Pengantar Penelitian Ilmiah. Bandung : Transito.
xi