PERAN KONSORSIUM MONITORING DAN PEMBERDAYAAN INSTITUSI PUBLIK (KOMPIP) SEBAGAI PUBLIC SPHERE MASYARAKAT MARGINAL DALAM PEMENUHAN HAK MENGEMUKAKAN PENDAPAT DI KOTA SURAKARTA.
PERAN KONSORSIUM MONITORING DAN PEMBERDAYAAN
INSTITUSI PUBLIK (KOMPIP)
SEBAGAI PUBLIC SPHERE MASYARAKAT MARGINAL
DALAM PEMENUHAN HAK MENGEMUKAKAN PENDAPAT
DI KOTA SURAKARTA
SKRIPSI
Oleh :
LUHUR BUDI SAYEKTI
NIM.K6412043
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Desember 2016
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: Luhur Budi Sayekti
NIM
: K6412043
Program Studi : Pendidikan Pancasila dan Kewarganegara an
Menyatakan
bahwa
skripsi
saya
berjudul:
“PERAN
KONSORSIUM
MONITORING DAN PEMBERDAYAAN INSTITUSI PUBLIK (KOMPIP)
SEBAGAI PUBLIC SPHERE MASYARAKAT MARGINAL
PEMENUHAN HAK MENGEMUKAKAN PENDAPAT
DALAM
DI KOTA
SURAKARTA (Studi Pada Lembaga Swadaya Masyarakat Konsorsium
Monitoring
dan
Pemberdayaan
Institusi
Publik
Surakarta
Tahun
2015/2016)” ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu,
sumber informasi yang dikutip dari penulis telah disebutkan dalam teks dan
dicantumkan dalam daftar pustaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta, Desember 2016
Yang membuat pernyataan
Luhur budi Sayekti
ii
PERAN KONSORSIUM MONITORING DAN PEMBERDAYAAN
INSTITUSI PUBLIK (KOMPIP)
SEBAGAI PUBLIC SPHERE MASYARAKAT MARGINAL
DALAM PEMENUHAN HAK MENGEMUKAKAN PENDAPAT
DI KOTA SURAKARTA
Oleh :
LUHUR BUDI SAYEKTI
NIM. K64120243
Skripsi
diajukan untuk memenuhi salah satu syarat mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Desember 2016
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
Nama
: Luhur Budi Sayekti
NIM
: K6412043
Judul skripsi
: Peran Konsorsium Monitoring dan Pemberdayaan Institusi
Publik (Kompip)
Marginal
dalam
sebagai Public Sphere Masyarakat
Pemenuhan
Pendapat
Di Kota Surakarta
Swadaya
Masyarakat
Hak
Mengemukakan
(Studi Pada Lembaga
Konsorsium
Monitoring
dan
Pemberdayaan Institusi Publik Surakarta Tahun 2015/2016)
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Tim Penguji
Skripsi
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Surakarta,
Desember 2016
Persetujuan Pembimbing
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Rima Vien PH, S.H., M.H.
Erna Yuliandari, S.H., M.A.
NIP 197608012000122001
NIP. 197907092003122001
iv
v
ABSTRAK
Luhur Budi Sayekti. Peran Konsorsium Monitoring Dan Pemberdayaan Institusi
Publik (KOMPIP) Sebagai Public Sphere Masyarakat Marginal Dalam
Pemenuhan Hak Mengemukakan Pendapat Di Kota Surakarta Skripsi,
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Desember 2016.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui : 1). Peran Konsorsium Monitoring
dan Pemberdayaan Institusi Publik (KOMPIP) sebagai Public sphere masyarakat
marginal dalam pemenuhan hak mengemukakan pendapat di Kota Surakarta, 2).
Kendala KOMPIP sebagai Public sphere masyarakat marginal dalam pemenuhan
hak mengemukakan pendapat di Kota Surakarta. 3). Dampak setelah adanya bantuan
dari KOMPIP sebagai Public sphere masyarakat marginal, dan
Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif. Jenis penelitian
yang digunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari
informan, tempat, peristiwa dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan adalah
purposive sampling. Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh
dan menyusun data penelitian ini adalah dengan wawancara, observasi, dan analisis
dokumen. Validitas data menggunakan trianggulasi data dan trianggulasi metode.
Analisis data menggunakan model analisis interaktif dengan tahap-tahap sebagai
berikut: (1) pengumpulan data, (2) reduksi data, (3) sajian data, (4) pengambilan
kesimpulan. Adapun prosedur penelitian dengan langkah-langkah sebagai berikut:
(1) tahap pra penelitian, (2) tahap pekerjaan lapangan, (3) tahap analisis data, (4)
tahap penyusunan laporan penelitian.Berdasarkan hasil penelitian, maka dapat
disimpulkan bahwa: 1) KOMPIP berperan sebagai ruang publik mengeluarkan
program yang menciptakan tempat ideal bagi masyarakat marginal. Program tersebut
adalah forum warga dan advokasi kebijakan. 2). Kendala KOMPIP sebagai Public
sphere masyarakat marginal dalam pemenuhan hak mengemukakan pendapat di Kota
Surakarta terdiri dari faktor internal dan eksternal. a).Internal: 1). ketergantungan
KOMPIP terhadap sumber dana yang berasal dari bantuan yayasan atau lembaga
lain, 2). Kurangnya SDM di LSM. b). Eksternal : a). Kesolitan antar ormas yang
dibina yang renggang, b). Kurangnya respon pemerintah terhadap program yang
dikeluarkan KOMPIP.3). Dampak yang bisa dirasakan oleh masyarakat marginal
dengan adanya dua program tersebut adalah, a). memperkuat Bargaining position
b).Adanya ruang khusus bagi masyarakat marginal dalam menampung aspirasi dan
juga berfungsi menyampaikan aspirasi yang ditampung. c). Merubah pola pikir
masyarakat marginal yang dulunya ada di keterbatasan menjadi dapat bergerak maju
dan kritis. d). Merubah bentuk demokrasi di Kota Surakarta e). Diperolehnya hakhak, khususnya hak mengemukakan pendapat yang selama ini tidak dapat diperoleh
karena tidak ada kesempatan dan tempat khusus untuk mendapatkan hak tersebut.
Kata kunci: KOMPIP, Public Sphere, Masyarakat marginal, posisi tawar, hak
mengemukakan pendapat.
vi
ABSTRACT
Luhur Budi Sayekti. The Role of Konsorsium Monitoring dan Pemberdayaan
Institusi Publik (KOMPIP) as the Public Sphere of Marginal Society in the
Fulfillment of the Right to Express Opinions in Surakarta. Scription, Faculty of
Teacher Training and Education, Sebelas Maret University. December 2016.
This research aimed to find out: (1) the role of Konsorsium Monitoring
dan Pemberdayaan Institusi Publik (KOMPIP) as Public Sphere for marginal
society in the fulfillment of the right to express opinions in Surakarta; (2) the
constraints of KOMPIP assistance as the public sphere of marginal society in the
fulfillment of the right to express opinions in Surakarta; (3) the impact of
KOMPIP assistance as the public sphere of marginal society.
This research used qualitative research approach. The type of this
research was descriptive-qualitative research (qualitative descriptive research).
The data was obtained from informant(s), place(s), event(s) and document(s).
Sampling technique in this research was „purposive sampling‟ technique. Data
collection techniques used to obtain and compile the data in this research was
using interviews, observations and document analysis. This research used
triangulation data and methods for data validation. Interactive model used to
analyze data, with the stages as follows: (1) Data collection; (2) Data reduction;
(3) Presentation of Data; and (4) Conclusion of Data. The scription‟ research
procedures were (1) Pre-Research Phase; (2) Field Work Phase; (3) Data
Analysis Phase; and (4) Research Report Preparation Phase.
The results showed that (1) KOMPIP‟s role as public sphere was to issue
a program that created an ideal place for marginal society. The program was a
forum of citizens and policy advocacy; (2) the constraints of KOMPIP assistance
as the public sphere of marginal society in the fulfillment of the right to express
opinions in Surakarta consisted of internal and external factors: the internal
constraints were a.) KOMPIP dependence on sources of funding from foundations
or other agency assistance; b.) the lack of human resources in the NGO; the
external constraints were a.) strained solidity among organizations; b.) the lack of
goverment‟s response to the program issued by KOMPIP. (3) the impacts of the
Program that marginal society could get were a.) strengthening the bargaining
position of the marginal society against the stakeholders with their own ability;
b.) providing of a special room for marginal society in accommodating the
opinios; c.) changing the mindset of marginal society that used to exist in
limitations to be critical and be able to move forward; d.) changing the perception
of democracy in Surakarta; e.) obtaining their rights;
Key words: KOMPIP, public sphere, marginal society, bargaining position, the
right to express opinions.
vii
MOTTO
“The main purpose of life is to live rightly, think rightly, act rightly”
( Mahatma Gandhi )
“Keramahtamahan dalam perkataan menciptakan keyakinan, keramahtamahan
dalam pemikiran menciptakan kedamaian, keramahtamahan dalam memberi
menciptakan kasih”
( Lao Tse )
“Kesadaran adalah matahari, kesadaran adalah bumi, keberanian menjadi
cakrawala, dan perjuangan adalah pelaksanaan kata-kata”
( W.S Rendra )
“The happiest people don‟t have the best of everything,
they just make the best of everything”
(anonim)
viii
PERSEMBAHAN
Karya ini dipersembahkan untuk:
1. Bapak dan Ibu penulis, Bapak Sumarno dan Ibu
Sri Hastuti yang selalu memberikan kasih
sayang,
dukungan
dan
doa
yang
tulus.
Terimakasih atas segala pengorbanan dan kerja
keras yang telah Bapak dan Ibu berikan.
Semoga Allah membalas segala kebaikan yang
telah Bapak dan Ibu berikan selama ini.
2. Semua Keluarga besar Wiryo, Terimakasih atas
segala dukungan, semangat dan doa yang telah
kalian berikan selama ini.
3. Bapak dan Ibu Dosen Prodi PPKn. Terimakasih
atas segala ilmu, bimbingan dan perkuliahan
yang telah Bapak/Ibu berikan.
4. Teman-teman mahasiswa PPKn angkatan 2012
yang selalu memberikan bantuan, inspirasi dan
motivasi. Terimakasih kritik dan sarannya.
5. Pragita Tiara Sandi yang selalu memberikan
semangat dan motivasi untuk terus maju.
6. Almamater
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT, karena telah
memberikan rahmat karunia-Nya berupa ilmu, inspirasi, keselamatan dan
kemuliaan. Atas kehendak-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
judul “PERAN KONSORSIUM MONITORING DAN PEMBERDAYAAN
INSTITUSI
PUBLIK
MASYARAKAT
(KOMPIP)
SEBAGAI
MARGINAL
DALAM
PUBLIC
SPHERE
PEMENUHAN
HAK
MENGEMUKAKAN PENDAPAT DI KOTA SURAKARTA.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk
mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas
Maret Surakarta. Peneliti menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak
terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu,
peneliti menyampaikan terima kasih kepada:
1.
Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin
dalam penyusunan skripsi ini.
2.
Dr. Winarno S.Pd., M.Si., selaku Kepala Program Studi Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi.
3.
Erna Yuliandari, S.H., MA., selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan serta pengarahan.
4.
Rima Vien PH, S.H., M.H., selaku Pembimbing I yang tiada henti-hentinya
memberikan semangat, bimbingan dan saran dalam penyusunan skripsi ini.
5.
Erna Yuliandari, S.H., M.A., selaku Pembimbing II yang telah memberikan
pengarahan, petunjuk dan bimbingannya dalam penyusunan skripsi ini.
6.
Segenap Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan sehingga
peneliti mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
x
7.
Pihak Lembaga Swadaya Masyarakat KOMPIP Surakarta, Bapak Eko
Setiawan, selaku Direktur KOMPIP yang telah memberikan ijin penelitian
sehingga mempermudah pengumpulan data yang diperlukan.
8.
Bapak dan Ibu anggota LSM KOMPIP yang telah memberikan pengarahan,
petunjuk, informasi, dan bimbingan sehingga peneliti mampu memperoleh
data yang diperlukan.
9.
Ormas SOMPIS, khususnya Bapak Marbandi selaku sekertaris SOMPIS atas
ijin penelitian dan ketersediaannya membagi infomasi yang dibutuhkan
peneliti sehingga peneliti mampu memperoleh data yang diperlukan.
10. Paguyuban PBBT Tirtonadi gerbang timur, PASKER, dan paguyuban Ojek
terminal yang telah memberikan banyak informasi dan membantu dalam
pengumpulan data yang diperlukan.
11. Berbagai pihak yang telah membantu peneliti demi lancarnya penyusunan
skripsi ini yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu.
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan hal ini
antara lain karena keterbatasan peneliti. Meskipun demikian, peneliti berharap
semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pengembangan ilmu.
Surakarta,
Desember 2016
Peneliti,
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ...... ......................
ii
HALAMAN PENGAJUAN.............. ..........................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
v
ABSTRAK ..................................................................................................
vi
ABSTRACK .................................................................................................
vii
HALAMAN MOTTO.............. ...................................................................
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN.............. ...................................................
ix
KATA PENGANTAR.............. ..................................................................
x
DAFTAR ISI.............. .................................................................................
xi
DAFTAR TABEL........................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
xvi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ....................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Rumusan Masalah .............................................................
7
C. Tujuan Penelitian ................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
8
KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR ...........
9
A. Kajian Pustaka .....................................................................
9
1. Tinjauan Umum tentang Ruang Publik .......................
9
a.
Pengertian tentang Ruang Publik ...........................
9
b.
Jenis-jenis Ruang Publik ........................................
11
c.
Ruang Publik Di Indonesia.....................................
14
2. Tinjauan Umum tentang LSM ....................................
17
a.
Pengertian tentang LSM .........................................
17
b.
Peran LSM ..............................................................
23
c.
Jenis-Jenis LSM .....................................................
25
xii
3. Tinjauan Umum tentang Masyarakat Marginal dan
Hak Masyarakat Marginal ...........................................
a.
Pengertian Masyarakat Marginal ..........................
b.
Kehidupan
Masyarakat
Marginal
dan
27
27
Hak
Masyarakat Marginal.............................................
29
4. Hubungan Peran LSM KOMPIP Sebagai Public
Sphere Masyarakat Marginal dalam Pemenuhan Hak
Mengemukakan Pendapat ...........................................
35
5. Penelitian yang Relevan ..............................................
38
Kerangka Berfikir..........................................................
41
METODE PENELITIAN ..........................................................
43
A. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................
43
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ..........................................
44
C. Data dan Sumber Data ........................................................
45
D. Teknik Pengambilan Sample ...............................................
49
E. Teknik Pengumpulan Data .................................................
49
F. Uji Validitas Data ...............................................................
52
G. Analisis Data .......................................................................
54
H. Prosedur Penelitian .............................................................
55
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................
57
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................
57
B.
BAB III
BAB IV
1. Gambaran Umum Konsorsium Monitoring dan
Pemberdayaan Istitusi Publik (KOMPIP) ...................
57
B. Deskripsi Temuan Penelitian ...............................................
71
1. Peran Konsorsium Monitoring Dan Pemberdayaan
Institusi Publik (KOMPIP) Sebagai Public Sphere/
Ruang Publik bagi Masyarakat Marginal
Dalam
Pemenuhan Hak Mengemukakan Pendapat Di Kota
Surakarta .................................................................
2. Dampak
Program
Konsorsium
Monitoring dan
Pemberdayaan Istitusi Publik/ KOMPIP terhadap
xiii
75
Public
Masyarakat
sphere
Marginal
dalam
Pemenuhan Hak Mengemukakan pendapat di Kota
Surakarta ...................................................................
97
3. Kendala dalam Menjalankan Peran Konsorsium
Monitoring dan
(KOMPIP)
Marginal
Pemberdayaan
sebagai
Public
Institusi
Sphere
Publik
Masyarakat
Dalam Pemenuhan Hak Mengemukakan
Pendapat di Kota Surakarta ........................................
100
C. Pembahasan .........................................................................
103
1. Peran Konsorsium Monitoring Dan Pemberdayaan
Institusi Publik (KOMPIP) Sebagai Public Sphere/
Ruang Publik bagi Masyarakat Marginal
Dalam
Pemenuhan Hak Mengemukakan Pendapat Di Kota
Surakarta .................................................................
2. Dampak
Program
Konsorsium
104
Monitoring dan
Pemberdayaan Istitusi Publik/ KOMPIP terhadap
Public
sphere
Masyarakat
Marginal
dalam
Pemenuhan Hak Mengemukakan pendapat di Kota
Surakarta ...................................................................
109
3. Kendala dalam Menjalankan Peran Konsorsium
Monitoring dan
(KOMPIP)
Marginal
Pemberdayaan
sebagai
Public
Institusi
Sphere
Publik
Masyarakat
Dalam Pemenuhan Hak Mengemukakan
Pendapat di Kota Surakarta ........................................
112
D. Keterkaitan dengan Pendidikan Kewarganegaraan ............
115
KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN .........................
117
A. KESIMPULAN ...................................................................
117
B. IMPLIKASI .........................................................................
118
C. SARAN................................................................................
122
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
123
LAMPIRAN
126
BAB V
........................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Angkatan Kerja dan Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja Kota Surakarta .................................................. 1
Tabel 2.1 Keragaman Arti Ranah Publik ................................................... 13
Tabel 3.1 Jadwal kegiatan Penelitian ......................................................... 43
Tabel 4.1 Fasilitas LSM KOMPIP .............................................................. 70
Tabel 4.2 Jumlah Usulan Masuk dalam Musrenbang ................................. 98
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Bagan Partipasi Masyarakat Miskin ........................................ 30
Gambar 2.3 Skema Kerangka Berpikir ...................................................... 42
Gambar 3.1 Analisa Interaktif .................................................................... 55
Gambar 3.2 Skema Prosedur Penelitian ..................................................... 56
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Daftar Nama Informan..........................................................
126
Lampiran 2. Pedoman Wawancara ...........................................................
131
Lampiran 3. Petikan Hasil Wawancara .....................................................
141
Lampiran 4. Pedoman Observasi ..............................................................
232
Lampiran 5. Hasil Observasi .....................................................................
234
Lampiran 6. Foto Dokumentasi Penelitian................................................
236
Lampiran 7. Pedoman Studi Dokumen .....................................................
241
Lampiran 8. Hasil Studi Dokumen............................................................
242
Lampiran 9. Trianggulasi Data .................................................................
245
Lampiran 10. Trianggulasi Metode .............................................................
251
Lampiran 11. Surat Keputusan Dekan FKIP UNS Tentang Ijin
Penyusunan Skripsi ..............................................................
257
Lampiran 12. Permohonan Ijin Research/Try Out Kepada Rektor UNS ....
258
Lampiran 13. Permohonan Pengantar Surat Ijin Penelitian Kepada Kantor
Kesbang dan Pol Kota Surakarta..........................................
259
Lampiran 13. Permohonan Pengantar Surat Ijin Penelitian Kepada Kepala
Bappeda Kota Surakarta .......................................................
260
Lampiran 14. Permohonan Ijin Penelitian Kepada Lembaga Swadaya Masyarakat
Konsorsium Monitoring dan Pemberdayaan Institusi Publik
Surakarta ...............................................................................
261
Lampiran 15. Surat Keterangan sudah melakukan penelitian oleh Lembaga
Swadaya Masyarakat KOMPIP Surakarta ............................
xvii
262
INSTITUSI PUBLIK (KOMPIP)
SEBAGAI PUBLIC SPHERE MASYARAKAT MARGINAL
DALAM PEMENUHAN HAK MENGEMUKAKAN PENDAPAT
DI KOTA SURAKARTA
SKRIPSI
Oleh :
LUHUR BUDI SAYEKTI
NIM.K6412043
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Desember 2016
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: Luhur Budi Sayekti
NIM
: K6412043
Program Studi : Pendidikan Pancasila dan Kewarganegara an
Menyatakan
bahwa
skripsi
saya
berjudul:
“PERAN
KONSORSIUM
MONITORING DAN PEMBERDAYAAN INSTITUSI PUBLIK (KOMPIP)
SEBAGAI PUBLIC SPHERE MASYARAKAT MARGINAL
PEMENUHAN HAK MENGEMUKAKAN PENDAPAT
DALAM
DI KOTA
SURAKARTA (Studi Pada Lembaga Swadaya Masyarakat Konsorsium
Monitoring
dan
Pemberdayaan
Institusi
Publik
Surakarta
Tahun
2015/2016)” ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu,
sumber informasi yang dikutip dari penulis telah disebutkan dalam teks dan
dicantumkan dalam daftar pustaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta, Desember 2016
Yang membuat pernyataan
Luhur budi Sayekti
ii
PERAN KONSORSIUM MONITORING DAN PEMBERDAYAAN
INSTITUSI PUBLIK (KOMPIP)
SEBAGAI PUBLIC SPHERE MASYARAKAT MARGINAL
DALAM PEMENUHAN HAK MENGEMUKAKAN PENDAPAT
DI KOTA SURAKARTA
Oleh :
LUHUR BUDI SAYEKTI
NIM. K64120243
Skripsi
diajukan untuk memenuhi salah satu syarat mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Desember 2016
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
Nama
: Luhur Budi Sayekti
NIM
: K6412043
Judul skripsi
: Peran Konsorsium Monitoring dan Pemberdayaan Institusi
Publik (Kompip)
Marginal
dalam
sebagai Public Sphere Masyarakat
Pemenuhan
Pendapat
Di Kota Surakarta
Swadaya
Masyarakat
Hak
Mengemukakan
(Studi Pada Lembaga
Konsorsium
Monitoring
dan
Pemberdayaan Institusi Publik Surakarta Tahun 2015/2016)
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Tim Penguji
Skripsi
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Surakarta,
Desember 2016
Persetujuan Pembimbing
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Rima Vien PH, S.H., M.H.
Erna Yuliandari, S.H., M.A.
NIP 197608012000122001
NIP. 197907092003122001
iv
v
ABSTRAK
Luhur Budi Sayekti. Peran Konsorsium Monitoring Dan Pemberdayaan Institusi
Publik (KOMPIP) Sebagai Public Sphere Masyarakat Marginal Dalam
Pemenuhan Hak Mengemukakan Pendapat Di Kota Surakarta Skripsi,
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Desember 2016.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui : 1). Peran Konsorsium Monitoring
dan Pemberdayaan Institusi Publik (KOMPIP) sebagai Public sphere masyarakat
marginal dalam pemenuhan hak mengemukakan pendapat di Kota Surakarta, 2).
Kendala KOMPIP sebagai Public sphere masyarakat marginal dalam pemenuhan
hak mengemukakan pendapat di Kota Surakarta. 3). Dampak setelah adanya bantuan
dari KOMPIP sebagai Public sphere masyarakat marginal, dan
Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif. Jenis penelitian
yang digunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari
informan, tempat, peristiwa dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan adalah
purposive sampling. Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh
dan menyusun data penelitian ini adalah dengan wawancara, observasi, dan analisis
dokumen. Validitas data menggunakan trianggulasi data dan trianggulasi metode.
Analisis data menggunakan model analisis interaktif dengan tahap-tahap sebagai
berikut: (1) pengumpulan data, (2) reduksi data, (3) sajian data, (4) pengambilan
kesimpulan. Adapun prosedur penelitian dengan langkah-langkah sebagai berikut:
(1) tahap pra penelitian, (2) tahap pekerjaan lapangan, (3) tahap analisis data, (4)
tahap penyusunan laporan penelitian.Berdasarkan hasil penelitian, maka dapat
disimpulkan bahwa: 1) KOMPIP berperan sebagai ruang publik mengeluarkan
program yang menciptakan tempat ideal bagi masyarakat marginal. Program tersebut
adalah forum warga dan advokasi kebijakan. 2). Kendala KOMPIP sebagai Public
sphere masyarakat marginal dalam pemenuhan hak mengemukakan pendapat di Kota
Surakarta terdiri dari faktor internal dan eksternal. a).Internal: 1). ketergantungan
KOMPIP terhadap sumber dana yang berasal dari bantuan yayasan atau lembaga
lain, 2). Kurangnya SDM di LSM. b). Eksternal : a). Kesolitan antar ormas yang
dibina yang renggang, b). Kurangnya respon pemerintah terhadap program yang
dikeluarkan KOMPIP.3). Dampak yang bisa dirasakan oleh masyarakat marginal
dengan adanya dua program tersebut adalah, a). memperkuat Bargaining position
b).Adanya ruang khusus bagi masyarakat marginal dalam menampung aspirasi dan
juga berfungsi menyampaikan aspirasi yang ditampung. c). Merubah pola pikir
masyarakat marginal yang dulunya ada di keterbatasan menjadi dapat bergerak maju
dan kritis. d). Merubah bentuk demokrasi di Kota Surakarta e). Diperolehnya hakhak, khususnya hak mengemukakan pendapat yang selama ini tidak dapat diperoleh
karena tidak ada kesempatan dan tempat khusus untuk mendapatkan hak tersebut.
Kata kunci: KOMPIP, Public Sphere, Masyarakat marginal, posisi tawar, hak
mengemukakan pendapat.
vi
ABSTRACT
Luhur Budi Sayekti. The Role of Konsorsium Monitoring dan Pemberdayaan
Institusi Publik (KOMPIP) as the Public Sphere of Marginal Society in the
Fulfillment of the Right to Express Opinions in Surakarta. Scription, Faculty of
Teacher Training and Education, Sebelas Maret University. December 2016.
This research aimed to find out: (1) the role of Konsorsium Monitoring
dan Pemberdayaan Institusi Publik (KOMPIP) as Public Sphere for marginal
society in the fulfillment of the right to express opinions in Surakarta; (2) the
constraints of KOMPIP assistance as the public sphere of marginal society in the
fulfillment of the right to express opinions in Surakarta; (3) the impact of
KOMPIP assistance as the public sphere of marginal society.
This research used qualitative research approach. The type of this
research was descriptive-qualitative research (qualitative descriptive research).
The data was obtained from informant(s), place(s), event(s) and document(s).
Sampling technique in this research was „purposive sampling‟ technique. Data
collection techniques used to obtain and compile the data in this research was
using interviews, observations and document analysis. This research used
triangulation data and methods for data validation. Interactive model used to
analyze data, with the stages as follows: (1) Data collection; (2) Data reduction;
(3) Presentation of Data; and (4) Conclusion of Data. The scription‟ research
procedures were (1) Pre-Research Phase; (2) Field Work Phase; (3) Data
Analysis Phase; and (4) Research Report Preparation Phase.
The results showed that (1) KOMPIP‟s role as public sphere was to issue
a program that created an ideal place for marginal society. The program was a
forum of citizens and policy advocacy; (2) the constraints of KOMPIP assistance
as the public sphere of marginal society in the fulfillment of the right to express
opinions in Surakarta consisted of internal and external factors: the internal
constraints were a.) KOMPIP dependence on sources of funding from foundations
or other agency assistance; b.) the lack of human resources in the NGO; the
external constraints were a.) strained solidity among organizations; b.) the lack of
goverment‟s response to the program issued by KOMPIP. (3) the impacts of the
Program that marginal society could get were a.) strengthening the bargaining
position of the marginal society against the stakeholders with their own ability;
b.) providing of a special room for marginal society in accommodating the
opinios; c.) changing the mindset of marginal society that used to exist in
limitations to be critical and be able to move forward; d.) changing the perception
of democracy in Surakarta; e.) obtaining their rights;
Key words: KOMPIP, public sphere, marginal society, bargaining position, the
right to express opinions.
vii
MOTTO
“The main purpose of life is to live rightly, think rightly, act rightly”
( Mahatma Gandhi )
“Keramahtamahan dalam perkataan menciptakan keyakinan, keramahtamahan
dalam pemikiran menciptakan kedamaian, keramahtamahan dalam memberi
menciptakan kasih”
( Lao Tse )
“Kesadaran adalah matahari, kesadaran adalah bumi, keberanian menjadi
cakrawala, dan perjuangan adalah pelaksanaan kata-kata”
( W.S Rendra )
“The happiest people don‟t have the best of everything,
they just make the best of everything”
(anonim)
viii
PERSEMBAHAN
Karya ini dipersembahkan untuk:
1. Bapak dan Ibu penulis, Bapak Sumarno dan Ibu
Sri Hastuti yang selalu memberikan kasih
sayang,
dukungan
dan
doa
yang
tulus.
Terimakasih atas segala pengorbanan dan kerja
keras yang telah Bapak dan Ibu berikan.
Semoga Allah membalas segala kebaikan yang
telah Bapak dan Ibu berikan selama ini.
2. Semua Keluarga besar Wiryo, Terimakasih atas
segala dukungan, semangat dan doa yang telah
kalian berikan selama ini.
3. Bapak dan Ibu Dosen Prodi PPKn. Terimakasih
atas segala ilmu, bimbingan dan perkuliahan
yang telah Bapak/Ibu berikan.
4. Teman-teman mahasiswa PPKn angkatan 2012
yang selalu memberikan bantuan, inspirasi dan
motivasi. Terimakasih kritik dan sarannya.
5. Pragita Tiara Sandi yang selalu memberikan
semangat dan motivasi untuk terus maju.
6. Almamater
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT, karena telah
memberikan rahmat karunia-Nya berupa ilmu, inspirasi, keselamatan dan
kemuliaan. Atas kehendak-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
judul “PERAN KONSORSIUM MONITORING DAN PEMBERDAYAAN
INSTITUSI
PUBLIK
MASYARAKAT
(KOMPIP)
SEBAGAI
MARGINAL
DALAM
PUBLIC
SPHERE
PEMENUHAN
HAK
MENGEMUKAKAN PENDAPAT DI KOTA SURAKARTA.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk
mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas
Maret Surakarta. Peneliti menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak
terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu,
peneliti menyampaikan terima kasih kepada:
1.
Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin
dalam penyusunan skripsi ini.
2.
Dr. Winarno S.Pd., M.Si., selaku Kepala Program Studi Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi.
3.
Erna Yuliandari, S.H., MA., selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan serta pengarahan.
4.
Rima Vien PH, S.H., M.H., selaku Pembimbing I yang tiada henti-hentinya
memberikan semangat, bimbingan dan saran dalam penyusunan skripsi ini.
5.
Erna Yuliandari, S.H., M.A., selaku Pembimbing II yang telah memberikan
pengarahan, petunjuk dan bimbingannya dalam penyusunan skripsi ini.
6.
Segenap Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan sehingga
peneliti mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
x
7.
Pihak Lembaga Swadaya Masyarakat KOMPIP Surakarta, Bapak Eko
Setiawan, selaku Direktur KOMPIP yang telah memberikan ijin penelitian
sehingga mempermudah pengumpulan data yang diperlukan.
8.
Bapak dan Ibu anggota LSM KOMPIP yang telah memberikan pengarahan,
petunjuk, informasi, dan bimbingan sehingga peneliti mampu memperoleh
data yang diperlukan.
9.
Ormas SOMPIS, khususnya Bapak Marbandi selaku sekertaris SOMPIS atas
ijin penelitian dan ketersediaannya membagi infomasi yang dibutuhkan
peneliti sehingga peneliti mampu memperoleh data yang diperlukan.
10. Paguyuban PBBT Tirtonadi gerbang timur, PASKER, dan paguyuban Ojek
terminal yang telah memberikan banyak informasi dan membantu dalam
pengumpulan data yang diperlukan.
11. Berbagai pihak yang telah membantu peneliti demi lancarnya penyusunan
skripsi ini yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu.
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan hal ini
antara lain karena keterbatasan peneliti. Meskipun demikian, peneliti berharap
semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pengembangan ilmu.
Surakarta,
Desember 2016
Peneliti,
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ...... ......................
ii
HALAMAN PENGAJUAN.............. ..........................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
v
ABSTRAK ..................................................................................................
vi
ABSTRACK .................................................................................................
vii
HALAMAN MOTTO.............. ...................................................................
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN.............. ...................................................
ix
KATA PENGANTAR.............. ..................................................................
x
DAFTAR ISI.............. .................................................................................
xi
DAFTAR TABEL........................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
xvi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ....................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Rumusan Masalah .............................................................
7
C. Tujuan Penelitian ................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
8
KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR ...........
9
A. Kajian Pustaka .....................................................................
9
1. Tinjauan Umum tentang Ruang Publik .......................
9
a.
Pengertian tentang Ruang Publik ...........................
9
b.
Jenis-jenis Ruang Publik ........................................
11
c.
Ruang Publik Di Indonesia.....................................
14
2. Tinjauan Umum tentang LSM ....................................
17
a.
Pengertian tentang LSM .........................................
17
b.
Peran LSM ..............................................................
23
c.
Jenis-Jenis LSM .....................................................
25
xii
3. Tinjauan Umum tentang Masyarakat Marginal dan
Hak Masyarakat Marginal ...........................................
a.
Pengertian Masyarakat Marginal ..........................
b.
Kehidupan
Masyarakat
Marginal
dan
27
27
Hak
Masyarakat Marginal.............................................
29
4. Hubungan Peran LSM KOMPIP Sebagai Public
Sphere Masyarakat Marginal dalam Pemenuhan Hak
Mengemukakan Pendapat ...........................................
35
5. Penelitian yang Relevan ..............................................
38
Kerangka Berfikir..........................................................
41
METODE PENELITIAN ..........................................................
43
A. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................
43
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ..........................................
44
C. Data dan Sumber Data ........................................................
45
D. Teknik Pengambilan Sample ...............................................
49
E. Teknik Pengumpulan Data .................................................
49
F. Uji Validitas Data ...............................................................
52
G. Analisis Data .......................................................................
54
H. Prosedur Penelitian .............................................................
55
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................
57
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................
57
B.
BAB III
BAB IV
1. Gambaran Umum Konsorsium Monitoring dan
Pemberdayaan Istitusi Publik (KOMPIP) ...................
57
B. Deskripsi Temuan Penelitian ...............................................
71
1. Peran Konsorsium Monitoring Dan Pemberdayaan
Institusi Publik (KOMPIP) Sebagai Public Sphere/
Ruang Publik bagi Masyarakat Marginal
Dalam
Pemenuhan Hak Mengemukakan Pendapat Di Kota
Surakarta .................................................................
2. Dampak
Program
Konsorsium
Monitoring dan
Pemberdayaan Istitusi Publik/ KOMPIP terhadap
xiii
75
Public
Masyarakat
sphere
Marginal
dalam
Pemenuhan Hak Mengemukakan pendapat di Kota
Surakarta ...................................................................
97
3. Kendala dalam Menjalankan Peran Konsorsium
Monitoring dan
(KOMPIP)
Marginal
Pemberdayaan
sebagai
Public
Institusi
Sphere
Publik
Masyarakat
Dalam Pemenuhan Hak Mengemukakan
Pendapat di Kota Surakarta ........................................
100
C. Pembahasan .........................................................................
103
1. Peran Konsorsium Monitoring Dan Pemberdayaan
Institusi Publik (KOMPIP) Sebagai Public Sphere/
Ruang Publik bagi Masyarakat Marginal
Dalam
Pemenuhan Hak Mengemukakan Pendapat Di Kota
Surakarta .................................................................
2. Dampak
Program
Konsorsium
104
Monitoring dan
Pemberdayaan Istitusi Publik/ KOMPIP terhadap
Public
sphere
Masyarakat
Marginal
dalam
Pemenuhan Hak Mengemukakan pendapat di Kota
Surakarta ...................................................................
109
3. Kendala dalam Menjalankan Peran Konsorsium
Monitoring dan
(KOMPIP)
Marginal
Pemberdayaan
sebagai
Public
Institusi
Sphere
Publik
Masyarakat
Dalam Pemenuhan Hak Mengemukakan
Pendapat di Kota Surakarta ........................................
112
D. Keterkaitan dengan Pendidikan Kewarganegaraan ............
115
KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN .........................
117
A. KESIMPULAN ...................................................................
117
B. IMPLIKASI .........................................................................
118
C. SARAN................................................................................
122
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
123
LAMPIRAN
126
BAB V
........................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Angkatan Kerja dan Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja Kota Surakarta .................................................. 1
Tabel 2.1 Keragaman Arti Ranah Publik ................................................... 13
Tabel 3.1 Jadwal kegiatan Penelitian ......................................................... 43
Tabel 4.1 Fasilitas LSM KOMPIP .............................................................. 70
Tabel 4.2 Jumlah Usulan Masuk dalam Musrenbang ................................. 98
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Bagan Partipasi Masyarakat Miskin ........................................ 30
Gambar 2.3 Skema Kerangka Berpikir ...................................................... 42
Gambar 3.1 Analisa Interaktif .................................................................... 55
Gambar 3.2 Skema Prosedur Penelitian ..................................................... 56
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Daftar Nama Informan..........................................................
126
Lampiran 2. Pedoman Wawancara ...........................................................
131
Lampiran 3. Petikan Hasil Wawancara .....................................................
141
Lampiran 4. Pedoman Observasi ..............................................................
232
Lampiran 5. Hasil Observasi .....................................................................
234
Lampiran 6. Foto Dokumentasi Penelitian................................................
236
Lampiran 7. Pedoman Studi Dokumen .....................................................
241
Lampiran 8. Hasil Studi Dokumen............................................................
242
Lampiran 9. Trianggulasi Data .................................................................
245
Lampiran 10. Trianggulasi Metode .............................................................
251
Lampiran 11. Surat Keputusan Dekan FKIP UNS Tentang Ijin
Penyusunan Skripsi ..............................................................
257
Lampiran 12. Permohonan Ijin Research/Try Out Kepada Rektor UNS ....
258
Lampiran 13. Permohonan Pengantar Surat Ijin Penelitian Kepada Kantor
Kesbang dan Pol Kota Surakarta..........................................
259
Lampiran 13. Permohonan Pengantar Surat Ijin Penelitian Kepada Kepala
Bappeda Kota Surakarta .......................................................
260
Lampiran 14. Permohonan Ijin Penelitian Kepada Lembaga Swadaya Masyarakat
Konsorsium Monitoring dan Pemberdayaan Institusi Publik
Surakarta ...............................................................................
261
Lampiran 15. Surat Keterangan sudah melakukan penelitian oleh Lembaga
Swadaya Masyarakat KOMPIP Surakarta ............................
xvii
262