DAFTAR ISI - DOCRPIJM 81af955c3d BAB IIIRPIJM MALRA
DAFTAR ISI
TENGGARA 2.1. Kondisi Umum ..................................................................................................
28 2.1.3.1. Produk Domest i Regional Brut o ........................................................
27 2.1.3. Profil Ekonomi ...................................................................................
2.1.2.4. St rukt ur Penduduk Berdasarkan M at a Pencaharian/ Tingkat Kesejaht eraan ....................................................................................
26
25 2.1.2.3. St rukt ur Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ........................
25 2.1.2.2. Laju Pert ambahan Penduduk ............................................................
2.1.2.1. St rukt ur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan St rukt ur Umur ..................................................................................................
25
16 2.1.2. Profil Demografi .................................................................................
16 2.1.1. Profil Geografi ....................................................................................
14 BAB 2. GAM BARAN UM UM DAN KONDISI W ILAYAH KABUPATEN M ALUKU
Daft ar isi .................................................................................................................................... i Daft ar Tabel ............................................................................................................................... ix Daft ar Gambar ......................................................................................................................... xi
12 1.5. Kerangka Penyusunan RPIJM ...........................................................................
1.4.5. Pendekat an Pemrograman Invest asi unt uk M endukung Perw ujudan Kondisi yang Diinginkan ....................................................
10
8 1.4.4. Pendekat an Terhadap Kondisi yang Ada ..............................................
6 1.4.3. Pendekat an t erhadap Kondisi yang diinginkan .....................................
6 1.4.2. M ekanisme Penyusunan RPIJM .............................................................
6 1.4.1. Kerangka Pikir Penyusunan RPIJM ........................................................
5 1.4. M ekanisme dan Framew ork Penyusunan RPIJM ............................................
3 1.3. Tujuan dan Pent ingnya RPIJM .........................................................................
1 1.2. Landasan Hukum .............................................................................................
BAB 1. PENDAHULUAN 1.1. Lat ar Belakang ..................................................................................................
28
2.1.3.2. Pert umbuhan Ekonomi Daerah .........................................................
58 3.1.3. Ident ifikasi Wilayah yang Dikendalikan .............................................
4.1.1. Pet unjuk Umum ................................................................................. 108
4.1. RENCANA PENGEM BANGAN PERM UKIM AN ................................................... 108
BAB 4. RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR
3.2.3. Logical Framew ork: Ket erkait an Rencana Pengembangan Wilayah dan Rencana Pembangunan Infrast rukt ur (M ast erplan Infrast rukt ur) ..................................................................................... 100
98
97 3.2.2. Ident ifikasi Kebut uhan Invest asi Pembangunan Infrast rukt ur ..........
97 3.2.1. Rencana Induk Sist em (RIS)/ M ast erplan Infrast rukt ur .....................
96 3.2. Skenario Pengembangan Bidang PU/ Cipt a Karya.............................................
3.1.6. Langkah-langkah Penyusunan St rat egi Pembangunan Perkot aan ...........................................................................................
91
76 3.1.5. Arahan Pengembangan Penduduk dan Permukiman .......................
62 3.1.4. Ident ifikasi Wilayah yang Didorong Pert umbuhannya ......................
49 3.1.2. Fungsi Peran Kot a .............................................................................
30 2.1.3.3. Pert umbuhan Ekonomi Sekt oral .......................................................
49 3.1.1. Arahan pengembangan Kabupat en M aluku Tengah .........................
47 BAB 3. RENCANA PEM BANGUNAN W ILAYAH KABUPATEN M ALUKU TENGGARA 3.1. St rat egi/ Skenario Pengembangan Wilayah Kot a Berdasarkan RTRW .............
46 2.2.7. Prasarana Jalan ..................................................................................
45 2.2.6. Sub Bidang Pengembangan Permukiman ..........................................
44 2.2.5. Sub Bidang Tat a Bangunan Lingkungan .............................................
44 2.2.4. Sub Bidang Drainase ..........................................................................
42 2.2.3. Sub Bidang Air Limbah .......................................................................
40 2.2.2. Sub Bidang Sampah ...........................................................................
40 2.2.1. Sub Bidang Air M inum .......................................................................
34 2.2. Kondisi Prasarana Bidang PU/ Cipt a Karya .......................................................
33 2.1.4. Profil Sosial dan Budaya ....................................................................
32 2.1.3.5. Pendapat an Perkapit a .......................................................................
31 2.1.3.4. St rukt ur Ekonomi ..............................................................................
4.1.2. Profil Pembangunan Permukiman ..................................................... 118
4.1.2.1. Kondisi Umum ............................................................................ 118
4.2.2. St ret egi Pendukung ........................................................................... 134
4.2.7.1. Usulan dan Priorit as Program ..................................................... 167
4.2.7. Program yang Diusulkan .................................................................... 167
4.2.6.2. Rekomendasi ............................................................................... . 165
4.2.6.1. Analisis Kebut uhan Penat aan Bangunan dan Lingkungan ......... 164
4.2.6. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ......................................... 164
4.2.5.2. Rumusan M asalah ...................................................................... 163
4.2.5.1. Sasaran Penat aan Bangunan Gedung dan Lingkungan .............. 162
4.2.5. Permasalahan yang Dihadapi ............................................................ 162
4.2.4.2. Kondisi Penat aan Bangunan Gedung dan Lingkungan ............... 161
4.2.4.1. Gambaran Umum Penat aan Bangunan Gedung dan Lingkungan .................................................................................. 158
4.2.4. Profil Rinci Penat aan Bangunan Gedung dan Lingkungan ................ 158
4.2.3. Kebijakan, Penat aan Bangunan Gedung dan Lingkungan di Kabupat en M aluku Tenggara ............................................................ 137
4.2.1. Pet unjuk Umum ................................................................................. 129
4.1.2.1.1. Gambaran Umum .................................................... 118
4.2. RENCANA INVESTASI PENATAAN BANGUNAN LINGKUNGAN ......................... 129
4.1.4.2. Usulan dan Priorit as Kegiat an Pembangunan PS Permukiman ................................................................................ 125
4.1.4.1. Usulan dan Priorit as Program Pembangunan PS Permukiman ............................................................................... 123
4.1.4. Usulan Pembangunan Permukiman .................................................. 123
4.1.3.1.3. Rekomendasi ........................................................... 122
4.1.3.1.2. Alt ernat if Pemecahan .............................................. 122
4.1.3.1.1. Analisis Permasalahan ............................................. 122
4.1.3. Permasalahan Pembangunan Permukiman ...................................... 122
4.1.2.2. Sasaran ....................................................................................... 121
4.1.2.1.4. Aspek Kelembagaan ................................................ 121
4.1.2.1.3. Aspek Pendanaan .................................................... 121
4.1.2.1.2. Prasarana dan Sarana Dasar Permukiman .............. 120
4.2.7.2. Usulan dan Priorit as Proyek ....................................................... 168
4.3. RENCANA INVESTASI SUB-BIDANG AIR LIM BAH .............................................. 169
4.3.4.3. Rekomendasi ............................................................................... 180
4.4.2.3. Aspek Pendanaan ........................................................................ 193
4.4.2.2. Kondisi Sist em Sarana Dan Prasarana Pengelolaan Persampahan yang Ada (Aspek Teknis) ...................................... 190
4.4.2.1. Gambaran Umum Pengelolaan Persampahan Saat Ini ............... 189
4.4.2. Profil Persampahan ........................................................................... 189
4.4.1.2. Kebijakan, Program Dan Kegiat an Pengelolaan Persampahan Rencana Kabupat en Kot a .................................... 184
4.4.1.1. Umum ......................................................................................... 182
4.4.1. Pet unjuk Umum Pengelolaan Air Limbah .......................................... 182
4.4. RENCANA INVESTASI SUB-BIDANG PERSAM PAHAN ........................................ 182
4.3.5.2. Usulan dan Priorit as Proyek ....................................................... 181
4.3.5.1. Usulan Dan Priorit as Program .................................................... 181
4.3.5. Sist em Prasarana yang Diusulkan ...................................................... 181
4.3.4.2. Alt ernat if Pemecahan Permasalahan ......................................... 180
4.3.1. Pet unjuk Umum Pengelolaan Air Limbah .......................................... 169
4.3.4.1. Analisis Permasalahan ................................................................ 179
4.3.4. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ......................................... 179
4.3.3.2. Rumusan M asalah ...................................................................... 179
4.3.3.1. Sasaran Pengelolaan Prasarana Dan Sarana (Ps) Air Limbah ..................................................................................................... 179
4.3.3. Permasalahan Yang Dihadapi ............................................................ 178
4.3.2.2. Kondisi Sist em Sarana Dan Prasarana Pengelolaan Air Limbah ........................................................................................ 177
4.3.2.1.2. Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah ....... 177
4.3.2.1.1. Tingkat Kesehat an M asyarakat dan Lingkungan .................................................................................. 176
4.3.2.1. Gambaran Umum Pengelolaan Air Limbah Saat Ini ................... 175
4.3.2. Profil Rinci Pengelolaan Air Limbah ................................................... 175
4.3.1.2. Kebijakan, Program Dan Kegiat an Pengelolaan Air Limbah Dalam Rencana Kabupat en Kot a ................................................. 172
4.3.1.1. Umum ......................................................................................... 169
4.4.2.4. Aspek Kelembagaan Pelayanan Persampahan ........................... 193
4.4.2.5. Aspek Perat uran Perundangan ................................................... 193
4.5.1.4. Isu-Isu St rat egis dan Permasalahan ............................................ 202
4.5.4.2. Rekomendasi ............................................................................... 212
4.5.4.1. Analisis Kebut uhan ...................................................................... 212
4.5.4. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi .......................................... 212
4.5.3.3. Rumusan M asalah ....................................................................... 211
4.5.3.2. Sasaran Drainase ........................................................................ 211
4.5.3.1. Permasalahan Sist em Drainase yang Ada .................................. 211
4.5.3. Permasalahan Yang Dihadapi ............................................................ 211
4.5.2.4. Aspek Kelembagaan ................................................................... 210
4.5.2.3. Aspek Pendanaan ....................................................................... 210
4.5.2.2. Aspek Teknis ............................................................................... 210
4.5.2.1. Gambaran Umum Pengelolaan Drainase Saat Ini ...................... 208
4.5.2. Profil Drainase ................................................................................... 208
4.5.1.5. Kebijakan, Program Dan Kegiat an Pengelolaan Drainase Rencana Kabupat en Kot a ............................................................ 206
4.5.1.3. Arah Kebijakan Penanganan Drainase ....................................... 201
4.4.2.6. Aspek Peran Sert a M asyarakat ................................................... 194
4.5.1.2. M aksud dan Tujuan .................................................................... 200
4.5.1.1. Umum ......................................................................................... 198
4.5.1. Pet unjuk Umum Pengelolaan Drainase ............................................. 198
4.5. RENCANA INVESTASI SUB-BIDANG DRAINASE ................................................. 198
4.4.5.2. Usulan dan Priorit as Proyek ....................................................... 197
4.4.5.1. Usulan Dan Priorit as Program .................................................... 197
4.4.5. Sist em Prasarana yang Diusulkan ...................................................... 197
4.4.4.3. Rekomendasi .............................................................................. 196
4.4.4.2. Alt ernat if Pemecahan Permasalahan ......................................... 195
4.4.4.1. Analisis Permasalahan ................................................................ 195
4.4.4. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ......................................... 195
4.4.3.2. Rumusan M asalah ...................................................................... 195
4.4.3.1. Sasaran Penyediaan Prasarana Dan Sarana Pengelolaan Sampah ....................................................................................... 194
4.4.3. Permasalahan Yang Dihadapi ............................................................ 194
4.5.5. Sist em Prasarana yang Diusulkan ....................................................... 213
4.5.5.1. Usulan dan Priorit as Program ..................................................... 213
4.5.5.2. Usulan dan Priorit as Proyek Penyediaan Drainase ..................... 213
4.6. RENCANA INVESTASI PENGEM BANGAN AIR M INUM ...................................... 214
4.6.1. Pet unjuk Umum Sub Bidang Air M inum ............................................ 214
4.6.2. Profil Air M inum ................................................................................ 220
4.6.2.1. Gambaran Umum Sist em Penyediaan Dan Pengelolaan ........... 220
4.6.2.2. Kondisi Sist em Sarana dan Prasarana Penyediaan dan Pengelolaan Air M inum ............................................................. 225
4.6.2.2.1. Sist em Non Perpipaan ............................................. 225
4.6.2.2.2. Sist em Perpipaan ..................................................... 226
4.6.2.2.3. Rangkuman Kondisi Penyediaan Air Bersih ............. 226
4.6.3. Permasalahan Yang Dihadapi ............................................................ 228
4.6.3.1. Sasaran Penyediaan dan Pengelolaan Prasarana dan Sarana (PS) Air M inum ........................................................... 229
4.6.3.2. Rumusan M asalah ...................................................................... 229
4.6.4. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ......................................... 229
4.6.4.1. Analisis Kebut uhan Prasarana Air M inum .................................. 229
4.6.4.2. Kondisi Pelayanan ....................................................................... 230
4.6.4.3. Analisis Kebut uhan Program ...................................................... 231
4.6.4.4. Rekomendasi ............................................................................... 232
4.6.5. Sist em Prasarana yang Diusulkan ....................................................... 233
4.6.5.1. Usulan dan Priorit as Program ..................................................... 233
4.6.5.2. Usulan dan Priorit as Proyek ........................................................ 234
BAB 5. SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN
5.1. Pet unjuk Umum ............................................................................................... 235
5.1.1. Prinsip Dasar Safeguard ..................................................................... 235
5.1.2. Lingkup Kerangka Safeguard ............................................................. 237
5.1.3. Pembiayaan ....................................................................................... 237
5.2. Komponen Safeguard ...................................................................................... 238
5.2.1. Komponen Sosial ............................................................................... 238
5.2.2. Komponen Lingkungan ...................................................................... 238
5.3. M et oda Pendugaan Safeguard ......................................................................... 238
5.3.1. M et oda Pendugaan Dampak Sosial .................................................. 239
5.3.2. M et oda Pendugaan Dampak Lingkungan ......................................... 239
BAB 6. KEUANGAN DAN RENCANA PENINGKATAN PENDAPATAN
6.1. Pet unjuk Umum ............................................................................................... 240
6.1.1. Komponen Penerimaan Daerah ........................................................ 241
6.1.2. Komponen Pengeluaran Belanja ....................................................... 242
6.1.3. Komponen Pembiayaan ..................................................................... 243
6.2. Profil Keuangan Kabupat en M aluku Tenggara ................................................ 244
6.2.1. Pendapat an Keuangan Daerah .......................................................... 244
6.2.2. Realisasi Pengeluaran ........................................................................ 246
6.3. Permasalahan dan Analisis Keuangan ............................................................. 247
6.3.1. Kondisi Keuangan Pemerint ahan Kot a ............................................... 247
6.4. Analisis Tingkat Ket ersediaan Dana .................................................................. 248
6.4.1. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah ............................................ 248
6.5. Rencana Pembiayaan Program ........................................................................ 249
6.6. Pet unjuk Rencana Peningkat an Pendapat an ................................................... 250
BAB 7. KELEM BAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN KAPASITAS KELEM BAGAAN
7.1. Pet unjuk Umum ............................................................................................... 252
7.2. Kondisi Kelembagaan ....................................................................................... 260
7.2.1. Kondisi Kelembagaan Pemerint ah Kabupat en M aluku Tenggara ............................................................................................................ 260
7.3. M asalah, Analisis dan Usulan Program ............................................................ 264
7.3.1. Permasalahan yang Dihadapi ............................................................ 264
7.3.2. Analisis Permasalahan ....................................................................... 265
7.3.3. Usulan Program ................................................................................. 265
BAB 8. RENCANA KESEPAKATAN (M EM ORANDUM ) RENCANA INVESTASI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
8.1. Ringkasan Rencana Pembangunan Kabupat en/ Kot a ...................................... 269
8.2. Ringkasan Program Priorit as Infrast rukt ur ...................................................... 279
8.3. Pengat uran dan M ekanisme Pelaksanaan ....................................................... 286
LAM PIRAN
1. Usulan dan Priorit as Proyek/ Kegiat an Sub Bidang Permukiman
2. Usulan dan Priorit as Proyek/ Kegiat an Sub Bidang Penat aan Bangunan Lingkungan
3. Usulan dan Priorit as Proyek/ Kegiat an Sub Bidang Air Limbah
4. Usulan dan Priorit as Proyek/ Kegiat an Sub Bidang Persampahan
5. Usulan dan Priorit as Proyek/ Kegiat an Sub Bidang Drainase
6. Usulan dan Priorit as Proyek/ Kegiat an Sub Bidang Air M inum
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Luas Wilayah Kabupat en M aluku Tenggara per Kecamat an JumlahDesa dan Ibukot a Kecamat an di Kabupat en M aluku Tenggara ...................... 17
Tabel 2.2 Kondisi Klimat ologis Wilayah M aluku Tenggara Tahun 2008 .......................... 20Tabel 2.3 Kondisi Topografi per Kecamat an di Kabupat en M aluku Tenggara ................. 22Tabel 2.4 Luas Kaw asan Berdasarkan Tipe Ekosist em di Kabupat en M alukuTenggara ............................................................................................................ 23
Tabel 2.5 Jumlah Penduduk M enurut Jenis Kelamin dan Sex Rasio Di Kabupat enM aluku Tenggara Tahun 2008 .......................................................................... 25
Tabel 2.6 Tingkat Kepadat an dan Prosent ase Penyebaran Penduduk PerKecamat an Di Kabupat en M aluku Tenggara Tahun 2008 ................................ 26
Tabel 2.7 Tingkat Pendidikan di Kabupat en M aluku Tenggara Tahun 2006 ..................... 27 Tabel 2.8 Persent ase Penduduk M enurut Lapangan M at a Pencaharian Di Kab.M aluku Tenggara Tahun 2006 .......................................................................... 27
Tabel 2.9 Produk Domest ik Regional Domest ik Berdasarkan Harga Berlaku danKonst an Di Kabupat en M aluku Tenggara Tahun 2006 – 2008 ........................ 29
Tabel 2.10 Prosent ase Produk Domest ik Regional Domest ik Berdasarkan HargaBerlaku dan Konst an Di Kabupat en M aluku Tenggara Tahun 2006 – 2008 ................................................................................................................. 29
Tabel 2.11 Indeks Perkembangan Produk Domest ik Regional Domest ikBerdasarkan Harga Berlaku dan Konst an Di Kabupat en M aluku Tenggara Tahun 2006 – 2008 .......................................................................... 30
Tabel 2.12 Laju Pert umbuhan Ekonomi Sekt oral M aluku Tenggara Tahun 2007 – 2008 ................................................................................................................. 31Tabel 2.13 Jumlah Sekolah M enurut Tingkat an dan Kecamat an di Kabupat enM aluku Tenggara Tahun 2008 .......................................................................... 35
Tabel 2.14 Jumlah Sekolah, M urid, Guru, Lulusan dan Rasio M urid TerhadapGuru M enurut Tingkat Sekolah di Kabupat en M aluku Tenggara 2008 ............ 36
Tabel 2.15 Jumlah Fasilit as Kesehat an M enurut Kecamat an di Kabupat enM aluku Tenggara Tahun 2008 .......................................................................... 38
Tabel 2.16 Jumlah Dokt er dan Tenaga Kesehat an Lainnya M enurut Kecamat an diTabel 3.5 Dist ribusi Penduduk Per Kecamat an di Kabupat en M aluku Tenggara ............ 92Tabel 6.1 Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Kabupat en M aluku TenggaraTabel 4.10 Jumlah Pelanggan Air Bersih di Wilayah M aluku Tenggara ........................... 231Kabupat en M aluku Tenggara 2008-2028 ....................................................... 228
Tabel 4.9 Analisa Kebut uhan Air, Kebut uhan Domest ik dan Non Domest ik diTabel 4.8 Proyeksi Kebut uhan Air Bersih di kabupat en M auku Tenggara 2008- 2028 ................................................................................................................ 227Tabel 4.7 Krit eria Perencanaan Sekt or Air Bersih dan Domest ik ................................... 224Tabel 4.6 St andard Kualit as Air Perunt ukan Air M inum At au yang Sejenis ................... 222Tabel 4.5 Periode Ulang Desain unt uk Sist em Drainase M ikro ...................................... 209Tabel 4.4 Periode Ulang Desain unt uk Sist em Drainase M akro ..................................... 209Sampah ........................................................................................................... 190
Tabel 4.3 Perkiraan Timbunan Sampah dan Kebut uhan Penyediaan PrasaranaTabel 4.2 Krit eria Perencanaan unt uk Perpipaan Air Limbah ........................................ 178Tabel 4.1 St andard Besaran Program Air Limbah .......................................................... 177Tabel 3.6 Kebut uhan Prasarana Permukiman di Kabupat en M aluku Tenggara .............. 942009-2028 .......................................................................................................... 68
Kabupat en M aluku Tenggara Tahun 2008 ....................................................... 39
Tabel 3.4 Rencana Kaw asan Lindung Set empat di Kabupat en M aluku Tenggara2009-2028 .......................................................................................................... 64
Tabel 3.3 Rencana Kaw asan Hut an Lindung di Kabupat en M aluku TenggaraTenggara ........................................................................................................... 60
Tabel 3.2 Hirarki Kot a-Kot a dan Fungsi Kot a-Kot a di Kabupat en M alukuM aluku Tenggara .............................................................................................. 59
Tabel 3.1 Analisis Skalogram unt uk Penent uan Hirarki Kot a-Kot a di Kabupat enTabel 2.20 Proyeksi Kebut uha Air Bersih Kabupat en M aluku Tenggara ............................. 42M aluku Tenggara Tahun 2006 .......................................................................... 41
Tabel 2.19 Banyaknya Pelanggan M enurut Kat egori Pelanggan Di Kabupat enCabang Tual, Kabupat en M aluku Tenggara Tahun 1998 – 2006 ....................... 41
Tabel 2.18 Banyaknya Pelanggan, Produksi dan Nilai Produksi Air M inum PDAMKabupat en M aluku Tenggara Tahun 2008 ....................................................... 40
Tabel 2.17 Jumlah Tempat Peribadat an M enurut Jenis dan Kecamat an diTahun 2006 ..................................................................................................... 248
DAFTAR GAM BAR
Gambar 1.1 Diagram Penyusunan RPIJM ............................................................................... 7Gambar 1.2 Kerangka Pencapaian Pembangunan Infrast rukt ur .......................................... 13Gambar 2.1 Pet a Administ rasi Kabupat en M aluku Tenggara .............................................. 18Gambar 2.2 Pet a Topografi Kabupat en M aluku Tenggara ................................................... 21Gambar 2.3 Pet a Penggunaan Lahan di Kabupat en M aluku Tenggara ................................ 24Gambar 2.4 PRDB Kabupat en M aluku Tenggara Tahun 2005-2008 ..................................... 28Gambar 2.5 Laju Pert umbuhan Ekonomi Kabupat en M aluku Tenggara 2005-2008............ 30Gambar 2.6 Dist ribusi PRDB Kabupat en M aluku Tenggara At as Dasar HargaBerlaku ............................................................................................................. 33
Gambar 2.7 Tingkat Pendapat an Perkapit a di Kabupat en M aluku Tenggara Tahun2008................................................................................................................... 48
Gambar 2.8 Pet a Jaringan Jalan Kabupat en M aluku Tenggara ............................................ 45Gambar 3.1 Pet a Rencana St rukt ur Ruang Kabupat en M aluku Tenggara ............................ 51Gambar 3.2 Pet a Rencana Pola Ruang Kabupat en M aluku Tenggara .................................. 52Gambar 3.3 Pet a Pembagian SWP di Kabupat en M aluku Tenggara .................................... 53Gambar 3.4 Pet a Hirarki Kot a-Kot a dan Perkiraan Pola Pergerakan di Kabupat enM aluku Tenggara .............................................................................................. 57
Gambar 3.5 Pet a Rencana Pengembangan Kaw asan Hut an Lindung di Kabupat enM aluku Tenggara .............................................................................................. 62
Gambar 3.6 Pet a Keraw anan Bencana di Kabupat en M aluku Tenggara .............................. 68Gambar 3.7 Pet a Arahan Pengemdalian Pemanfaat n Ruang Pada Kaw asn Raw anBencana di Kabupat en M aluku Tenggara ........................................................ 69
Gambar 3.8 Pet a Rencana Kaw asan St rat egi di Kabupat en M aluku Tenggara .................... 73Gambar 3.9 Pet a Perw ilayahan Komodit as di Kabupat en M aluku Tenggara ....................... 74Gambar 3.10 Pet a Rencana Kaw asan Budidaya di Kabupat en M aluku Tenggara .................. 75Gambar 3.11 Pet a Pot ensi Perikanan di Kabupat en M aluku Tenggara .................................. 78Gambar 3.12 Pet a Pot ensi Pariw isat a di Kabupat en M aluku Tenggara ................................. 79Gambar 3.13 Pet a Kaw asan Hut an Dan Lingkungan Laut di Kabupat en M alukuTenggara ............................................................................................................ 82
Pe ndahuluan
1.1. Latar Belakang
Pembangunan nasional harus dilaksanakan secara merat a di seluruh w ilayah Indonesia, bersama seluruh t ingkat Pemerint ahan dari pusat sampai dengan pemerint ah daerah dengan cara yang lebih t erpadu, efisien, efekt if sert a memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi seluruh masyarakat . Salah sat u perw ujudan pembangunan nasional t ersebut adalah pelaksanaan pembangunan infrast rukt ur yang disiapkan secara lebih cerdas, t erencana dan t erpadu sesuai dengan kaidah pembangunan berkelanjut an. Pendayagunaan sumber daya yang sinergis diharapkan mampu mengopt imalkan pelaksanaan dan hasil pembangunan unt uk mendukung laju pert umbuhan ekonomi nasional, pencipt aan lapangan kerja, dan penanggulangan kemiskinan dengan t et ap menjaga daya dukung lingkungan sert a pengembangan w ilayah baik diperkot aan maupun diperdesaan.
Unt uk mew ujudkan hal t ersebut perlu disiapkan perencanaan program infrast rukt ur yang dapat mendukung kebut uhan ekonomi, sosial dan lingkungan secara t erpadu. Depart emen Pekerjaan Umum khususnya Direkt orat Jenderal Cipt a Karya mengambil inisiat if unt uk mendukung Propinsi, Kabupat en/ Kot a unt uk dapat mulai menyiapkan perencanaan program yang dimaksud khususnya Bidang PU/ Cipt a Karya melalui penyiapan Rencana Program Invest asi (RPIJM ) sebagai embrio t erw ujudnya perencanaan program infrast rukt ur yang lebih luas. Dengan adanya RPIJM t ersebut , Kabupat en/ Kot a dapat menggerakkan semua sumberdaya yang ada unt uk memenuhi kebut uhan daerah, mendorong dalam meningkat kan pert umbuhan ekonomi dan penanggulangan kemiskinan sert a mew ujudkan lingkungan yang layak huni (livable).
RPIJM yang disusun perlu memperhat ikan aspek kelayakan program dari masing-masing kegiat an dan kelayakan spasialnya sesuai scenario pembangunan daerah yang t ert uang dalam Rencana Tat a Ruang yang ada, sert a kelayakan sosial dan lingkungannya. Disamping it u RPIJM yang akan disusun daerah harus mempert imbangkan kemampuan pendanaan dan kapasit as kelembagaan dalam mendukung pelaksanaan program invest asi yang t elah disusun.
Dengan demikian Rencana Program Infrast rukt ur Jangka M enengah Kabupat en/ Kot a diharapkan dapat mengakomodasikan dan merumuskan kebut uhan pembangunan Kabupat en/ Kot a, secara spesifik sesuai dengan karakt erist ik dan pot ensi masing-masing Kabupat en/ Kot a agar dapat mendorong pembangunan ekonomi lokal, pengent asan kemiskinan, dan peningkat an kualit as pelayanan yang sesuai dengan kebut uhan nyat a dapat dicapai.
Pendampingan daerah dalam penyusunan RPIJM Kabupat en/ Kot a, Direkt orat Jenderal Cipt a Karya t elah membent uk Tim Sat gas Pusat yang dit et apkan melalui Keput usan Direkt ur Jenderal Cipt a Karya No. 30/ KPTS/ DC/ 2007 t anggal 2 Agust us 2007 t ent ang Pembent ukan Sat gas (Sat uan Tugas) Pendampingan Penyusunan Rencana Program Invest asi Jangka M enengah (RPIJM ) Daerah Kabupat en/ Kot a Propinsi Bidang PU/ Cipt a Karya. Tim Sat gas ini bert ugas unt uk mendukung penyusunan RPIJM di daerah dalam bent uk pendampingan dan penilaian RPIJM yang t elah disusun, sert a sebagai know ledge cent er bagi Kabupat en/ Kot a dalam menyusun RPIJM Daerah.
Sejalan dengan persiapan pelaksanaan t ugas dekonsent rasi dari Pemerint ah kepada Pemerint ah Propinsi, berdasarkan Surat Direkt ur Jenderal Cipt a Karya kepada seluruh Gubernur No. PR.02.03-DC/ 459 t anggal 25 Sept ember 2007 perihal Penyusunan Rencana dan Program Invest asi Jangka M enengah (RPIJM ) Kabupat en/ Kot a Bidang Pekerjaan Umum/ Cipt a Karya, perlu dibent uk Sat gas Propinsi unt uk memfasilit asi Kabupat en/ Kot a dalam penyusunan RPIJM di Kabupat en/ Kot a masing-masing ant ar Sat gas Propinsi selanjut nya diharapkan mampu melakukan sinkronisasi RPIJM Kabupat en/ Kot a di Propinsi masing-masing dan kegiat an dinas/ badan dit ingkat propinsi t ermasuk kont ribusi APBN, APBD Propinsi, selanjut nya diharapkan mampu melakukan dan APBD Kabupat en/ Kot a dalam mendukung pembangunan prasarana dan sarana Pekerjaan Umum/ Cipt a Karya di Kabupat en/ Kot a. Sat gas Propinsi dibent uk berdasarkan SK Gubernur dan t erdiri dari unsur-unsur Bappeda Propinsi dan Dinas-Dinas yang t erkait dengan pembangunan PS Bidang PU/ Cipt a Karya dit ingkat Propinsi.
Pelaksanaan t ugas Pemerint ah Propinsi dalam memfasilit asi penyusunan RPIJM Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en/ Kot a akan didukung oleh sumberdaya pemerint ah pusat . Sehubungan hal t ersebut , Direkt orat Jenderal Cipt a Karya t elah mengalokasikan melalui DIPA Sat uan Kerja Pembina dari pengembangan program Cipt a Karya t ahun 2008 kegiat an t ersebut akan dilaksanakan oleh Sat gas Propinsi dalam memfasilit asi pelaksanaan t ugas Tim Sat gas Kabupat en/ Kot a dalam menyusun RPIJM daerah masing-masing.
1.2. Landasan Hukum
Penyusunan RPIJM pada dasarnya harus bert it ik t olak (mengacu) perat uran perundangan maupun kebijakan yang berlaku pada saat RPIJM disusun. Perat uran dan perundangan maupun kebijakan yang perlu t ersebut diant aranya adalah sebagai berikut :
A.
Perat uran Perundangan
§ Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 t ent ang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional;
§ Undang-Undang Nom or 26 Tahun 2007 t ent ang Penat aan Ruang;
§ Undang-Undang Nom or 32 Tahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah; § Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 t ent ang Perimbangan Keuangan AntaraPemerint ah Pusat dan Pemerint ah Daerah; Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 t ent ang Perbendaharaan Negara;
§
Undang-Undang Nom or 7 Tahun 2004 t ent ang Sum berdaya Air;
§
Un dan g-Und an g No m o r 25 Tahun 2004 t ent ang Sist em Per en can aan
§
Pem b an gun an Nasional; Un dan g-Und an g No m or 38 Tahun 2004 t ent ang Jalan;
§
Un dan g-Und an g No m or 17 Tahun 2003 t ent ang Keuangan Negara;
§
Un dan g-Und an g No m o r 4 Tahun 1992 t ent ang Perum ahan dan
§
Pem ukim an; Un dan g-Und an g No m or 16 Tahun 1985 t ent ang Rum ah Susun;
§ Perat uran dan Perundangan Lainnya yang t erkait . §
B. Kebijakan dan Strategi
Keput usan Presiden Nomor 7/ 2004 t ent ang Pembangunan Jangka M enengah
§
Nasional 2004-2009 Perat uran M ent ri Pekerjaan Umum Nomor 494/ PRT/ M / 2005 t ent ang
§
Kebijakan Nasional St rat egi Pengembangan (KNSP) Perumahan dan Permukiman; Perat uran M ent ri Pekerjaan Umum Nomor 20/ PRT/ M / 2006 t ent ang Kebijakan
§
dan St rat egi Nasional Pengembangan (KSNP) Sist em Penyediaan Air M inum; Perat uran M ent ri Pekerjaan Umum Nomor 21/ PRT/ M / 2006 t ent ang Kebijakan
§
dan St rat egi Nasional Pengembangan (KSNP-SPP) Sist em Pengelolaan Persampahan; C.
Disam ping it u, yang per lu juga dijad ikan sebagai acuan at as dasar pendekat an dalam penyusunan RPIJM adalah kebijakan at aupun arahan dan pim pinan Depart em en PU/ Cipt a Karya sert a kebijakan pim pinan instansi terkait.
§ Per at ur an Pem er int ah No m o r 15 Tah un 1955 t ent an g Pem b ent ukan
Kabup at en M alu ku Ten ggar a seb agai Daer ah Yan g Ber h ak M en gat u r d an M engur u s Ru m ah Tan gga Daer ah Send ir i,.
§ Per at ur an Pem er int ah Nom o r 20 Tahun 2004 t en t ang Pen yu sun an Ren cana Ker j a Per an gkat Daer ah .
Per at ur an Pem er int ah No m o r 58 Tahun 2006 t ent an g Pen gelolaan
§ Keuan gan Daer ah .
Per at ur an Pr esiden No m o r 7 Tahu n 2005 t ent an g Ren cana
§ Pem b an gun an Jan gka M en en gah Nasion al.
Per at ur an M ent er i Dalar n Neger i Nom or 13 Tahun 2006 t en t an g
§ Ped om an Pen gelo laan Keuan gan Daer ah .
Per at ur an Daer ah Pr o vin si M alu ku Nom or 1 Tahu n 2004 t ent an g
§
Ren cana St r at egi (Renst r a) Pem ban gun an Pr o vin si M alu ku Tahun 2003- 2008.
1.3 Tujuan dan Pentingnya RPIJM
Rencana Program Invest asi Jangka M enengah Bidang PU/ Cipt a Karya merupakan dokumen rencana kerjasama pembangunan infrast rukt ur di Kabupat en/ Kot a yang bersifat lnt as sekt oral
RPIJM dimaksudkan bukan unt uk menggant ikan fungsi RPJM D sebagai dokumen polit ik sebagaimana repelit a pada masa yang lalu, akan t et api merupakan dokumen t eknis kelayakan program (Feasibilit y St udy), unt uk rencana pembangunan infrast rukt ur bidan PU/ Cipt a Karya.
Sebagai dokumen t eknis, perlunya dikerjakan secara profesional (oleh ahlinya), namun t et ap menekankan proses part isipasi melalui dialog kebijakan dengan pihak-pihak t erkait , masyarakat , profesional dan lain-lain pada t ahap penyusunan rencana pembangunan Kabupat en/ Kot a dan melalui dialog invest asi dengan masyarakat dan dunia usaha maupun pihak-pihak yang t erkait pada t ahapan penyusunan rencana pembangunan Kot a/ Kabupat en dan melalui dialog invest asi dengan masyarakat dan dunia usaha maupun pihak-pihak yang t erkait pada t ahap penyusunan priorit as program/ kelayakan program invest asi.
Kedudukan RPIJM Bidang PU/ Cipt a Karya yait u berada di bawah kebijakan spasial dan kebijakan sekt oral yang ada di set iap daerah sebagai Rencana RPIJM pada hakekat nya m erupakan operasionalisasi dari RPJM N dan RPIJM D. Kebijakan spasial dalam RPIJM m engacu pada RTRW Nasional, Propinsi, Kabupat en/ Kot a sedangkan kebijakan sekt oral/ program dalam RPIJM mengacu pada RPJM N dan RPJM D 2004-2009 at au Ianjut annya sert a M ast erplan sekt or yang ada. Bilam ana suat u daerah belum m em punyai Rencana Tat a Ruang m aupun M ast erplan Sekt or (RIS) m asih dapat dilakukan assessm ent berdasarkan kebijakan t at a ruang m aupun kebijakan sekt oral yang ada
M elalui kegiat an penyusunan RPIJM ini diharapkan para pelaku pem bangunan t ermasuk konsult an dapat m em aham i kedudukan, art i pent ingnya, dan bagaim ana penyusunan dokum cn RPIJM Pem erint ah Daerah. Tersusunnya RPIJM pada akhirnya dapat m enjadi dokum en Program / Anggaran Kerja ant ara Pemerint ah Pusat , Propinsi, Kabupat en/ Kot a yang kelayakannya dapat dipert anggungjaw abkan
1.4 M ekanisme dan Framew ork Penyusunan RPIJM
1.4.1 Kerangka Pikir Penyusunan RPIJM
Sebagaimana dengan dokumen perencanaan pada umumnya Kerangka pikir dalam penyusunan Dokumen RPIJM ini akan diaw ali dari formulasi t ujuan dan sasaran pembangunan perkot aan yang diinginkan dan mencari upaya bagaimana dapat mencapai t ujuan t ersebut dengan melihat kondisi at aupun pot ensi dan peluang yang dapat dimanfaat kan dengan maupun t anpa suat u rekayasa. Beberapa hal yang perlu dit ekankan didalam cara berpikir dalam penyusunan dokumen RPIJM bagaimana dapat mengenali permasalahan dan t ant angan pembangunan perkot aan, t erut ama dalam rangka unt uk bisa merencanakan dan memprogramkan kegiat an invest asi secara efekt if, sehingga diharapkan RPIJM yang disusun adalah dapat menjaw ab t ant angan pembangunan, namun masih dalam bat as-bat as efisiensi kemampuan penyelenggaraan. Unt uk it u perlu dilakukan suat u analisis ant ara kondisi saat ini dengan kondisi yang ingin dicapai dalam w akt u mendat ang sesuai dengan t ujuan dan sasaran pembangunan sert a kebijakan dan st rat egi penanganannya berdasarkan skala priorit as yang dit et apkan.
1.4.2 M ekanisme Penyusunan RPIJM
M ekanisme penyusunan dokumen RPIJM mengacu pada pola pendekat an berpikir t erut ama dalam hal melakukan analisis permasalahan ant ara kondisi yang diinginkan dengan kondisi yang ada dalam rangka unt uk mencapai t ujuan dan sasaran pembangunan perkot aan, pada prinsipnya dapat disederhanakan sesuai dengan norna yang berlaku di dalam set iap proses pengambilan keput usan, yait u dalam bent uk input / out put proses. Dalam hal ini; i) Out put adalah sit uasi at aupun kondisi yang dit uju, ii) Input adalah kondisi saat ini, dan iii) Proses adalah upaya bagaimana mencapai sit uasi at aupun kondisi yang dit uju t ersebut , dcngan melihat kekuat an/ pot ensi (St renght ), Kelemahan ( Weakness), Peluang (Opport unit y), sert a Ancaman/ Resiko yang harus dit anggung (Threat ). Hal ini secara t eknis dikenal dengan analisis SWOT.
Gambar 1.1 Diagram Penyusunan RPIJMPendekat an berpikir t ersebut dilakukan secara holist ik, berdimensi spasial maupun sekt oral, sebagaimana pula dit ekankan dalam St rat egi Pembangunan Perkot aan dalam KSNP Pengembangan Perkot aan, bahw a pembangunan infrast rukt ur bidang PU/ Cipt a Karya menyangkut fungsi perumahan/ permukiman secara kont ekst ual, t idak hanya mencakup pemenuhan at au penyediaan prasarana dan sarana dasar perkot aan yang diperlukan raja. Akan t et api, menyangkut pengendalian fungsi kaw asan perkot aan agar secara sinergi dapat meningkat kan produkt ivit as ekonomi
Diagram Penyusunan RPIJM
T in g ka t p er u mu sa n re n ca n a T in g ka t p er u m u sa n p ro g ra m T in g ka t p er u m u sa n p ro ye k / in ve st as i
RD Survey kebutuhan sarana prasarana
Analisis permasalahan &
potensi sarana prasarana
Analisis permasalahan & potensi kelembagaan Analisis permasalahan & potensi keuangan
Susun rencana program
investasi sarana prasarana