Peranan Aparatur Pemerintah Kota Pematang Siantar Dalam Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk Elektronik Studi Pada Kecamatan Siantar Timur Kota Pematangsiantar

SKRIPSI PERANAN APARATUR PEMERINTAH KOTA PEMATANG SIANTAR DALAM PELAYANAN PENGURUSAN KARTU TANDA PENDUDUK ELEKTRONIK STUDI PADA KECAMATAN SIANTAR TIMUR KOTA PEMATANGSIANTAR DISUSUN OLEH: 130921003 ASTRIA DEWI SARTIKA

  FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

KATA PENGANTAR

  Puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT,Tuhan yang Maha Esa, pemilik alam semesta ini, karena berkat rahmat dan karunia nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

  Shalawat dan salam kepada junjungan Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabat yang telah memperjuangkan agama Allah di muka bumi ini.

  Skripsi ini merupakan salah satu beban mata kuliah yang harus dilaksanakan dan untuk memenuhi persyaratan akademis untuk mendapatkan gelar sarjana social dari Fakultas ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Adapun judul dari skripsi ini adalah “

  

PERANAN APARATUR PEMERINTAH KOTA PEMATANG SIANTAR DALAM

PELAYANAN PENGURUSAN KARTU TANDA PENDUDUK ELEKTRONIK”.

  Penulis menyadari bahwa tanpa dukungan dari semua pihak, maka skripsi ini tidak akan dapat selesaikan. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu, baik dari mulai penulisan proposal, saat penelitian, sampai selesainya skripsi ini, yaitu: Terima kasih kepada Bapak Drs. M.Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku pembimbing atas segala ilmu, motivasi, nasehat, dan bantuan yang telah diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian tugas akhir hingga penyelesaikan penelitian skripsi ini. Seluruh staf pengajar program studi ilmu Administrasi Negara, terutama Ibu Arlina, SH.,M.Hum, selaku penguji.

  Ucapan terima kasih yang tiada tara untuk orang tua penulis. Untuk Ibu yang telah menjadi ibu yang terhebat sejagad raya, nasehat, cinta, perhatian dan kasih sayang serta doa yang tentu takkan bisa penulis balas, serta buat alm. Ayah terima kasih telah menjadi motivasi dalam hidup penulis untuk menggapai gelar sarjana, semoga alm. Ayah bangga, senang dan tersenyum melihat dari surga Untuk kedua abang dan kakak penulis, Supranoto, Suharyanto, Francisca Guslina, terima kasih atas doanya selama ini sehingga penulis bisa selesai untuk gelar sarjana.

  Untuk Bapak Ir. JP.Mangapul. Sitanggang, selaku camat siantar timur yang telah membantu penulis dalam memberikan informasi yang sangat dibutuhkan.

  Terima kasih untuk teman-teman infomedia nusantara cc telkomsel medan, abang rollowe, kakak roma, kakak nelly, anak-anak cluster gaza dan semuanya yang telah mengajarkan penulis arti kekeluargaan, tanggung jawab, dan kepedulian. Terima kasih banyak atas segala kebersamaan dan waktu yang telah kalian berikan kepada penulis selama ini.

  Tidak lupa untuk teman-teman Ilmu Adminitrasi Negara Ekstensi stambuk 2013 untuk bantuan dan kebersamaan selama perkuliahan di Ilmu Administrasi Negara.

  Penulis menyadari skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna, karena sesungguhnya kesempurnaan itu hanyalah milik Allah SWT, tetapi penulis senatiasa berusaha untuk melakukan yang terbaik. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ni, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.

  Medan, Februari 2015 Hormat Saya

  ( ASTRIA DEWI SARTIKA )

DAFTAR ISI

  HALAMAN PERSETUJUAN KATA PENGANTAR………………………………………………………………….i DAFTAR ISI…………………………………………………………………………...iv DAFTAR TABEL……………………………………………………………………...vii DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………………………x ABSTRAK……………………………………………………………………………..xi

  BAB I : PENDAHULUAN

  1.1.Latar Belakang masalah……………………………………………………………1

  1.2.Perumusan Masalah………………………………………………………………..6

  1.3.Tujuan penelitian…………………………………………………………………..6

  1.4.Manfaat Penelitian…………………………………………………………………7

  1.5.Kerangka Teori…………………………………………………………………….8 1.5.1.

  Aparatur Pemrintah

  1.5.1.1.Pengertian Aparatur Pemerintah …………………………………………8

  1.5.1.2. Fungsi Aparatur Pemerintah…………………………………………………12

  1.5.2 Pelayanan Publik ………………………………………………………..16

  1.5.2.1 Pengertian Pelayanan Publik…………………………………………………16

  1.5.3 Kartu Tanda Penduduk Eletronik (e-KTP)……………………………………..25

  1.5.3.1 Pengertian Kartu Tanda Penduduk Elektronik………………………………25

  1.5.3.2 Keungulan Kartu Tanda Penduduk ElektroniK……………………………..26

  1.6. Defenisi Konsep…………………………………………………………….......27

  1.7. Sistematika Penulisan………………………………………………………......28

  II.1. Bentuk Peneltian……………………………………………………………….30

  II.2. Lokasi Penelitian ………………………………………………………………30

  II.3. Informan……………………………………………………………………….30

  II.4. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………………….32

  II.5. Teknik analisa Data……………………………………………………………33

  BAB III : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1. Sejarah Singkat Kecamatan Siantar Timur…………………………………...34 III.2. Letak Geografis Dan Luas Wilayah Kecamatan Siantar Timur………………36 III.2.1. Geografis…………………………………………………………………….37 III.3. Demografi Kecamatan Siantar Timur………………………………………….39 III.3.1. Kependudukan ……………………………………………………….39

  III.3.1.1. Data Penduduk Berdasarkan Suku………………………………………....39

  III.3.1.2. Data Penduduk Berdasarkan Agama……………………………………….41

  III.3.1.3. Data Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian……………………………43

  III.3.1.4. Data Penduduk Berdasarkan Status Kewarganegaraan…………………….44

  III.3.1.5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin……………………………..44

  III.4. Fasilitas Umum Dan Sosial…………………………………………………….45

  III.5. Prosedur Dan Tata Cara Proses Penerbitan e-KTP…………………………….47

  III.5.1. Tata Cara Pengurusan Kartu Tanda Penduduk Elektronik…………………..49

  III.5.2. Tata Cara Penerbitan Kartu Tanda Penduduk Elektronik……………………51

  III.6. Struktur Organisasi Di Kecamatan Siantar Timur……………………………..61

  BAB IV: PENYAJIAN DATA IV.1. Data Identitas Responden………………………………………………………64 IV.2. Penyajian Data Berdasarkan Kuesioner Dan Wawancara……………………..67 IV.2.1. Penyajian Berdasarkan Kuesioner……………………………………………67 IV.2.2. Penyajian Berdasarkan Hasil Wawancara……………………………………85 BAB V : ANALISA DATA

  V.1. Peranan Aparatur Pemerintah Dalam Pelayanan EKTP…………………………92

  V.2. Peranan EKTP…………………………………………………………………..97 BAB : VI PENUTUP

  VI.1.1 Kesimpulan……………………………………………………………………101

  VI.1.2 Saran…………………………………………………………………………..103

  DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 : Nama Lurah Dan Jumlah Lingkungan……………………………38Tabel 3.2 : Nama kelurahan dan Luas Wilayah Berdasarkan Kelurahan…….39Tabel 3.3 : Data Penduduk Berdasarkan Suku………………………………39Tabel 3.4 : Data Penduduk Berdasarkan Agama……………………………..41

  Tabel 3. 5 : Data Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian………………….43 Tabel 3. 6 : Data Penduduk Berdasarkan Status Kewarganegaraan………….44

Tabel 3.7 : Data Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ……………………...44Tabel 3.8 : Fasilitas Umum Dan Sosial……………………………………….45Tabel 4.1 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Jenis Kelamin……...65Tabel 4.2 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Umur………………65Tabel 4.3 :Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan..66Tabel 4.4 :Distrubusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Mengetahui Prosedur (

  Tata Cara ) Pengajuan Permohonan Pelayanan Dalam Pengurus EKTP……………………………………………………68

Tabel 4.5 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Prosedur

  Pelayanan Dalam e-KTP Mudah Dan Tidak Berbelit- Belit………………………..68

Tabel 4.6 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Ada Sosialisasi Dari

  Aparatur Kecamatan Siantar Timur Tentang Tata Cara Penyampaian Dan

  Pelayanan Kepada Masyarakat Dalam Pengurusan EKTP…………………………69

Tabel 4.7 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Sudah Mengikuti Prosedur

  Pengurusan EKTP Yang Telah Ditetapkan…………………………………………………………71

Tabel 4.8 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Pengurusan EKTP Selalu

  Mendapatkan Pelayanan Yang Sama Dari Aparatur Pemerintah Setempat………………………………………………72

Tabel 4.9 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Pengurusan EKTP Pernah

  Mengetahui Bahwa Aparatur Pemerintah Kecamatan Siantar Timur Memberikan Pelayanan Yang Berbeda-Beda Kepada Masyarakat Seperti Atas Dasar Hubungan Keluarga, Priomardial Dan Lain- Lain………………………………………………………….73

Tabel 4.10 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Pelayanan Pengurusan

  EKTP Dalam Pengambilan Dan Perekaman Pas Photo, Tanda Tangan Dan Sidik Jari Penduduk Sangat Baik Dan Bagus…………………………………………………………….74

Tabel 4.11 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Perlakuan Kurang

  Menyenangkan Dalam Pengurusan EKTP Terutama Pengambilan Dan Perekaman Pas Photo, Tanda Tangan Dan Sidik Jari Penduduk……………………………………………………….75

Tabel 4.12 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Pernah Mengalami

  Kesalahan Data Pada pengurusan EKTP Seperti pas Photo, Tanda Tangan, Sidik Jari dan Biodata Penduduk………………76

Tabel 4.13 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Dalam Penyelesian

  Pengurusan EKTP Di Kecamatan Siantar Timur Sangat Cepat……………………………………………………………77

Tabel 4.14 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Mengetahui Jangka Waktu

  Penyelesian Pengurusan EKTP Dikecamatan Siantar Timur…………………………………………………………..78

Tabel 4.15 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Penyelesian EKTP Selalu

  Siap Tepat Waktu……………………………….79

Tabel 4.16 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Pengurusan EKTP Dikenai

  Biaya………………………………………….80

Tabel 4.17 : Distribusikan Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Biaya Pengurusan

  EKTP Tersebut Memberatkan……………...........81

Tabel 4.18 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Memberikan Tips Jika

  Tidak Dikenakkan Biaya Dalam Pengurusan EKTP…………………………………………………………82

Tabel 4.19 : Distribusikan Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Fasilitas Pelayanan

  EKTP Memadai…………………………………...83

Tabel 4.20 : Distribusi Berdasarkan Jawaban Responden Berdasarkan Apakah Kondisi

  Fasilitas Digunakan Dengan Baik Dan Optimal…………………………………………………..…..84