SALINAN PERDA NOMOR 5 TAHUN 2013 TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
SALINAN
NOMOR 1/2014
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG
NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
WALIKOTA MALANG,
Menimbang
: a. b a h wa Per a t u r a n Da er a h m er u p a k a n p er a t u r a n
perundang-u n d a n ga n
ya n g
d ib en t u k
d a la m
r a n gk a p en yelen gga r a a n Pem er in t a h a n Da er a h
s eb a ga i
wu ju d
t a n ggu n g
ja wa b
p ela k s a n a a n
otonomi daerah;
b. bahwa p em b en t u k a n Per a t u r a n Da er a h perlu
d ia r a h k a n p a d a p er wu ju d a n t er t ib h u k u m ya n g
m elip u t i ter t ib m a t er i m u a t a n d a n t er t ib b en t u k
berdas a r k a n a s a s -a s a s p em b en t u k a n p er a t u r a n
perundang-undangan yang baik;
c. b a h wa b er d a s a r k a n p er t im b a n ga n s eb agaimana
d im a k s u d d a la m h u r u f a d a n h u r u f b , p er lu
m em b en t u k
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
Pembentukan Peraturan Daerah;
Mengingat
: 1. Pa s a l 1 8 Aya t (6 ) Un d a n g-Un d a n g Da s a r Nega r a
Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Un d a n g Nom or 1 6 Ta h u n 1 9 5 0 t en t a n g
Pem b en t u k a n Da er a h -d a er a h Kot a Bes a r d a la m
lin gk u n ga n Pr op in s i J a wa Tim u r , J a wa Ten ga h ,
J a wa Ba r a t d a n Da er a h Is t im ewa Yogya k a r t a
1
s eb a ga im a n a
t ela h
Un d a n g
Nom or
Nega r a
Rep u b lik
Nom or
40,
d iu b a h
13
d en ga n
Ta h u n
1954
In d on es ia
Ta m b a h a n
Un d a n g(Lem b a r a n
Ta h u n
Lem b a r a n
1954
Nega r a
Republik Indonesia Nomor 551);
3. Undang-Un d a n g Nom or 3 2 Ta h u n 2 0 0 4 t en t a n g
Pem er in t a h a n
Da er a h
(Lem b a r a n
Nega r a
Republik In d on es ia Ta h u n 2 0 0 4 Nom or 1 2 5 ,
Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia
Nom or 4 4 3 7 ) s eb a ga im a n a t ela h d iu b a h k ed u a
kalinya
d en ga n
Ta h u n
2008
Un d a n g-Un d a n g
(Lem b a r a n
Nom or
Nega r a
12
Rep u b lik
In d on es ia Ta h u n 2 0 0 8 Nom or 5 9 , Ta m b a h a n
Lem b a r a n
Nega r a
Rep u b lik
In d on es ia
Nomor 4844);
4. Undang-Un d a n g Nom or 1 2 Ta h u n 2 0 1 1 t en t a n g
Pem b en t u k a n
Per a t u r a n
Lembaran Negara
Per u n d a n g-undangan
Rep u b lik In d on es ia Ta h u n
2 0 1 1 Nom or 8 2 , Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a
Republik Indonesia Nomor 5234);
5. Per a t u r a n Pem er in t a h 1 5 Ta h u n 1 9 8 7 t en t a n g
Per u b a h a n Ba t a s Wila ya h Kot a m a d ya Da er a h
Tin gk a t II Ma la n g d a n Kot a Da er a h Tin gk a t II
Ma la n g (Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia
Ta h u n 1 9 8 7 Nom or 2 9 , Ta m b a h a n Lem b a r a n
Negara Republik Indonesia Nomor 3354);
6. Per a t u r a n
In d on es ia
Men t er i
Nom or
Da la m
53
Neger i
Ta h u n
2011
Rep u b lik
t en t a n g
Pem b en t u k a n Per a t u r a n Da er a h (Ber it a Nega r a
Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 694);
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MALANG
dan
WALIKOTA MALANG
2
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PE RATURAN
DAE RAH
TE NTANG
PE MBE NTUKAN
PERATURAN DAERAH.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan:
1. Daerah adalah Kota Malang.
2. Walikota adalah Walikota Malang.
3. Dewa n Per wa k ila n Ra k ya t Da er a h ya n g s ela n ju t n ya disingkat
DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Malang.
4. Ba d a n Legis la s i Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t Ba legd a a d a la h
Badan Legislasi Daerah DPRD Kota Malang.
5. Sekretaris Daerah adalah Sekretaris Daerah Kota Malang.
6. Ba gia n Hu k u m a d a la h Ba gia n Hu k u m S ek r et a r ia t Da er a h Kot a
Malang
7.
S a t u a n Ker ja Per a n gk a t Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t S KPD
adalah
u nsu r
p em er in t a h a n
s ek r et a r ia t
p em b a n t u
d a er a h
DPRD,
Walikota
ya n g
d in a s
t er d ir i
d a er a h ,
d a la m
dari
p en yelen gga r a a n
s ek r et a r ia t
lem b a ga
t ek n is
d a er a h ,
d a er a h ,
kecamatan, dan kelurahan.
8. Pem b en t u k a n Per a t u r a n Da er a h a d a la h p em b u a t a n p er a t u r a n
Perundangan-undangan
p er en ca n a a n ,
daerah
p en yu s u n a n ,
ya n g
m en ca k u p
p em b a h a s a n ,
ta h a pa n
p en ges a h a n
a ta u
penetapan, dan pengundangan.
9. Per a t u r a n
d ib en t u k
Da er a h a d a la h
oleh
Dewa n
p er a t u r a n p er u n d a n g-u n d a n ga n ya n g
Per wa k ila n
Ra k ya t
Da er a h
d en ga n
persetujuan bersama Walikota.
10. Pr ogr a m Legis la s i Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t Pr olegd a
a d a la h in s t r u m en t p er en ca n a a n p r ogr a m p em b en t u k a n Per a t u r a n
Daerah yang disusun secara terencana, terpadu, dan sistematis.
11. Naskah
Ak a d em ik
a d a la h
n askah
h a s il
p en elit ia n
a ta u
p en gk a jia n h u k u m d a n h a s il p en elit ia n la in n ya t er h a d a p s u a t u
3
m a s a la h
t er t en t u
ya n g d a p a t
d ip er ta n ggu n gja wa b k a n
s eca r a
ilm ia h m en gen a i p en ga t u r a n m a s a la h tersebut dalam Rancangan
Per a t u r a n Da er a h s eb a ga i s olu s i t er h a d a p p er m a s a la h a n d a n
kebutuhan hukum masyarakat.
12. Pen gu n d a n ga n
a d a la h
p en em p a t a n
Per a t u r a n
Da er a h
d a la m
Lem b a r a n Da er a h dan/a t a u Ta m b a h a n Lem b a r a n Da er a h atau
Berita Daerah.
13. Ma t er i Mu a t a n Per a t u r a n Da er a h a d a la h m a t er i ya n g d im u a t
d a la m Per a t u r a n Da er a h s es u a i d en ga n jen is , fu n gs i, d a n h ier a r k i
peraturan perundang-undangan.
14. Pengawasan Pr od u k
Hu k u m
Da er a h
a d a la h
k la r ifik a s i d a n
eva lu a s i t er h a d a p Per a t u r a n Da er a h d a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n
Daerah.
15. Kla r ifik a s i a d a la h p en gk a jia n d a n p en ila ia n t er h a d a p Per a t u r a n
Da er a h d a n p er a t u r a n Wa lik ot a u n t u k m en get a h u i b er t en t a n ga n
d en ga n
k ep en t in ga n
umum
da n / a ta u
p er a t u r a n
perundang-undangan yang lebih tinggi.
16. E va lu a s i a d a la h p en gk a jia n d a n p en ila ia n t er h a d a p r a n cangan
Per a t u r a n
Da er a h
u n tu k
m en get a h u i
b er t en t a n ga n
d en ga n
k ep en t in ga n u m u m d a n / a t a u p er a t u r a n p er u n d a n g-undangan
yang lebih tinggi.
17. Pem a n t a u a n a d a la h k egia t a n m en ga m a t i d a n m en gid en t ifik a s i
perusahaan.
18. Peraturan Walikota ya n g s ela n ju t n ya
d is eb u t Perwal a dalah
Per a t u r a n Wa lik ot a s eb a ga i p er a t u r a n p ela k s a n a a n p er a t u r a n
daerah.
19. Per a t u r a n Ber s a m a Kep a la Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is in gk a t PB
KDH a d a la h p er a t u r a n ya n g d it et a p k a n oleh d u a a t a u leb ih
Kepala Daerah.
20. Pr od u k Hu k u m Da er a h a d a la h Per a t u r a n Da er a h a t a u nama
lainnya Perkada, PB KDH dan Keputusan Walikota.
21. Keputusan Walikota a d a la h p en et a p a n ya n g b er s ifa t k on gk r it ,
individual dan final.
22. Ba d a n Legila s i Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t Ba legd a a d a la h
a la t k elen gk a p a n DPRD ya n g b er s ifa t t et a p , d ib en t u k d a la m r apat
paripurna DPRD.
4
23. S a t u a n Ker ja Per a n gk a t Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is in gk a t S KPD
a d a la h S ek r et a r ia t , Din a s , Ka n t or d a n Ba d a n d i lin gk u n ga n
Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota.
24. Pim p in a n S KPD a d a la h Peja b a t E s elon I, E s elon II, es elon III
d a n / a t a u es elon IV d i Lin gk u n ga n Pem er in t a h Pr ovin s i a t a u
Kabupaten/Kota
25. Peran serta masyarakat adalah keterlibatan masyarakat dalam
proses persiapan dan pembahasan Peraturan Daerah.
BAB II
ASAS PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
Pasal 2
Da la m m em b en t u k Per a t u r a n Da er a h h a r u s d ila k u k a n b er d a s a r k a n
pada
asas
Pem b en t u k a n
Per u n d a n g-u n d a n ga n
ya n g b a ik , ya n g
meliputi :
a. kejelasan tujuan;
b. kelembagaan atau pejabat pembentuk yang tepat;
c. kesesuaian antara jenis, hierarki, dan materi muatan;
d. dapat dilaksanakan;
e. kedayagunaan dan kehasilgunaan;
f.
kejelasan rumusan; dan
g. keterbukaan.
Pasal 3
(1) Materi muatan Peraturan Daerah harus mencerminkan asas:
a. pengayoman;
b. kemanusiaan;
c. kebangsaan;
d. kekeluargaan;
e. kenusantaraan;
f. bhinneka tunggal ika;
g. keadilan;
h. kesamaan kedudukan dalam hu kum dan pemerintahan;
i. ketertiban dan kepastian hukum; dan/atau
j. keseimbangan, keserasian, dan keselarasan.
5
(2 ) S ela in m en cer m in k a n a s a s s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ),
Per a t u r a n Da er a h t er t en t u d a p a t b er is i a s a s la in s es u a i d en ga n
bidang hukum Peraturan Daerah yang bersangkutan.
BAB III
MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH
Pasal 4
Ma t er i m u a t a n Per a t u r a n Da er a h b er is i m a t er i m u a t a n d a la m r a n gk a
p en yelen gga r a a n
m en a m p u n g
ot on om i d a er a h
dan
t u ga s
p em b a n t u a n
s er t a
k on d is i k h u s u s d a er a h d a n / a t a u penjabaran lebih
lanjut Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi.
Pasal 5
(1) Ma t er i m u a t a n
Per a t u r a n
Da er a h
dapat
m em u a t
k et en t u a n
pidana.
(2) Ket en t u a n p id a n a
s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) b er u p a
a n ca m a n p id a n a k u r u n ga n p a lin g la m a 6 (en a m ) b u la n a t a u
p id a n a d en d a p a lin g b a n ya k Rp . 5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0 (lim a
p u lu h ju t a
rupiah).
(3) Per a t u r a n Da er a h d a p a t m em u a t a n ca m a n p id a n a k u r u n ga n a t a u
pidana denda s ela in s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) s es u a i
d en ga n
ya n g
d ia t u r
d a la m
p er a t u r a n
p er u n d a n g-undangan
lainnya.
BAB IV
PERENCANAAN PERATURAN DAERAH
Pasal 6
Per en ca n a a n
p en yu s u n a n
Per a t u r a n
Da er a h
d ila k u k a n
d a la m
Prolegda.
Pasal 7
(1) Prolegda sebagaimana dimaksud d a la m Pa s a l 6 m em u a t p r ogr a m
p em b en t u k a n
Per a t u r a n
Da er a h
d en ga n
ju d u l
Ra n ca ngan
Peraturan Daerah, materi yang diatur, dan keterkaitannya dengan
Peraturan Perundang-undangan lainnya.
6
(2) Ma t er i
ya n g
d ia t u r
Perundang-u n d a n ga n
s er t a
k et er k a it a n n ya
la in n ya
s eb a ga im a n a
d en ga n
Per a t u r a n
d im a k s u d
pada
a ya t (1 ) m er u p a k a n k et er a n ga n m en gen a i Kon s ep s i Rancangan
Peraturan Daerah yang meliputi:
a. latar belakang dan tujuan penyusunan;
b. sasaran yang ingin diwujudkan;
c. pokok pikiran, lingkup, atau objek yang akan diatur; dan
d. jangkauan dan arah pengaturan.
(3) Kosepsi Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d
p a d a a ya t (2 ) ya n g b er a s a l d a r i DPRD a t a u Pem er in t a h Da er a h
diajukan dengan bentuk sebagaimana terlampir dalam Lampiran I
ya n g m er u p a k a n b a gia n t id a k t er p is a h k a n d a r i Per a t u r a n Da er a h
ini.
(4) Ma t er i ya n g d ia t u r s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) ya n g
telah melalui p en gk a jia n d a n p en yela r a s a n d it u a n gk a n d a la m
Naskah Akademik.
Pasal 8
(1) Pen yu s u n a n Pr olegd a d ila k s a n a k a n oleh DPRD d a n Pem er in t a h
Daerah.
(2) Pr olegd a
d it et a p k a n
u n tu k
ja n gk a
wa k t u
1
(s a t u )
ta h u n
b er d a s a r k a n s k a la p r ior it a s p em b en t u k a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n
Daerah.
(3) Pen yu s u n a n d a n p en et a p a n Pr olegd a d ila k u k a n s et ia p t a h u n
s eb elu m
p en et a p a n
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
Pasal 9
Dalam penyusunan Prolegda sebagaim a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 8
ayat (1), penyusunan daftar rancangan Peraturan Daerah didasarkan
atas :
a. perintah Peraturan Perundang-undangan lebih tinggi;
b. rencana pembangunan daerah;
c. penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan; dan
d. aspirasi masyarakat daerah.
7
Pasal 10
(1) Pen yu s u n a n
Pr olegd a a n t a r a DPRD d a n
Pem er in t a h
Da er a h
dikoordinasikan oleh DPRD melalui Balegda.
(2) Pen yu s u n a n Pr olegd a d i lin gk u n ga n DPRD d ik oor d in a s ik a n oleh
Balegda.
(3) Pen yu s u n a n
Pr olegd a
d ik oor d in a s ik a n
oleh
di
lin gk u n ga n
Ba gia n
Pem er in t a h
Hu k u m
Da erah
dan
dapat
mengikutsertakan instansi vertikal terkait.
(4) In s t a n s i ver t ik a l t er k a it s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 )
diikut sertakan apabila sesuai dengan:
a. kewenangan;
b. materi muatan; atau
c. kebutuhan dalam pengaturan.
(5 ) Ket en t u a n lebih la n ju t m en gen a i tata cara p en yu s u n a n Pr olegd a
d i lin gk u n ga n DPRD s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) d ia t u r
dengan Peraturan DPRD.
(6) Ket en t u a n leb ih la n ju t m en gen a i t a t a ca r a p en yu s u n a n Pr olegd a
d i lin gk u n ga n Pem er in t a h Da er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a
ayat (3) diatur dengan Peraturan Walikota.
Pasal 11
(1) Ha s il p en yu s u n a n Pr olegd a a n t a r a DPRD d a n Pem er in t a h Da er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
d a la m
Pa s a l 1 0
a ya t (1 ) d is ep a k a t i
menjadi Prolegda dan ditetapkan dalam Rapat Paripurna DPRD.
(2) Ha s il p en yu s u n a n Pr olegd a s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 )
d is u s u n d en ga n m en en t u k a n t a t a u r utan prioritas d a n wa k t u
pembahasan Rancangan Peraturan Daerah.
(3) Pr olegd a s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d it et a p k a n d en ga n
Keputusan DPRD.
Pasal 12
(1) Dalam Prolegda dapat dimuat d a ft a r k u m u la t if t er b u k a
ya n g
terdiri atas:
a. akibat putusan Mahkamah Agung;
b. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
c. p embatalan atau k larifikasi dari Menteri Dalam Negeri; dan
8
d. p er in t a h d a r i p er a t u r a n p er u n d a n g-u n d a n ga n ya n g leb ih tinggi
setelah Prolegda ditetapkan.
(2) S ela in s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ), Pr olegd a d a p a t
memuat daftar kumulatif terbuka mengenai :
a. p em b en t u k a n ,
p em ek a r a n
dan
p en gga b u n ga n
k eca m a t a n ;
dan/atau
b. pembentukan, pemekaran dan penggabungan kelurahan.
(3) Dalam
k ea d a a n
m en ga ju k a n
t er t en t u ,
Ra n ca n ga n
DPRD
a ta u
Wa lik ot a
Per a t u r a n Da er a h
dapat
d i lu a r Pr olegd a
dalam hal :
a. u n t u k m en ga t a s i k ea d a a n lu a r b ia s a , k ea d a a n k on flik , a t a u
bencana alam;
b. akibat kerja sama dengan pihak lain; dan
c. keadaan tertentu la in n ya ya n g m em a s t ik a n a d a n ya u r gen s i
a t a s s u a t u Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g dapat disetujui
bersama oleh Balegda dan Bagian Hukum.
Pasal 13
(1) DPRD d a n Pemer in t a h Da er a h h a r us melaksanakan rencana
pembentukan Peraturan Daerah yang term uat da la m Prolegda.
(2 ) J ik a pela ksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1 ) belu m
b is a
d iseles a ik a n
pada
ta h u n
t erseb u t ,
m aka
DPRD
d an
Pem er in t a h Da er a h harus menuntaskan Per a t u r a n Da er a h yang
t er s is a it u d a la m Pr olegda t a h u n b er ik u t n ya d en ga n
urutan
prioritas pertama untuk pembahasannya.
BAB V
PENYUSUNAN PERATURAN DAERAH
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 14
Penyusunan Peraturan Daerah dilakukan berdasarkan Prolegda.
Pasal 15
(1 ) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h d a p a t b er a s a l d a r i DPRD a t a u
Pemerintah Daerah.
9
(2) Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t (1 ) d is er t a i d en ga n p en jela s a n a t a u k et er a n ga n d a n / a t a u
Naskah Akademik.
(3) Dalam hal Rancangan Peraturan Daerah mengenai:
a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
b. pencabutan Peraturan Daerah; atau
c. p er u b a h a n Per a t u r a n Da er a h ya n g h a n ya t er b a t a s m en gu b a h
b eb er a p a m a t er i, d is er t a i d en ga n k et er a n ga n ya n g m em u a t
pokok pikiran dan materi muatan yang diatur.
Pasal 16
(1) Pen yu s u n a n Na s k a h Ak a d em ik Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h
dilakukan sesuai dengan teknik penyusunan Naskah Akademik.
(2) Ket en t u a n
m en gen a i
t ek n ik
p en yu s u n a n
Na s k a h
Ak a d em ik
s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ila k u k a n s eb a ga im a n a
tercantum dalam lampiran III.
Bagian Kedua
Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
yang Berasal dari DPRD
Pasal 17
(1) Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
dapat
d ia ju k a n
oleh
a n ggot a ,
komisi, gabungan komisi, atau Balegda.
(2) Ra n ca n ga n p er a t u r a n d a er a h ya n g d ia ju k a n oleh a n ggot a DPRD,
k om is i, ga b u n ga n k om is i, a t a u Ba legd a s eb a ga im a n a dimaksud
p a d a a ya t (1 ) d is a m p a ik a n s eca r a t er t u lis k ep a d a p im p in a n DPRD
d is er t a i d en ga n p en jela s a n a t a u k et er a n ga n d a n / a t a u naskah
a k a d em ik , d a ft a r n a m a d a n t a n d a t a n ga n p en gu s u l, d a n d ib er ik a n
nomor pokok oleh sekretariat DPRD.
(3 ) Ra n ca n ga n p er a t u r a n d a er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t (2 ) oleh p im p in a n DPRD d is a m p a ik a n k ep a d a Ba legd a u n t u k
dilakukan pengkajian.
(4) Pengkajian sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan untuk
p en gh a r m on is a s ia n ,
p em b u la t a n
Rancangan Peraturan Daerah.
10
dan
p em a n t a p a n
k on s ep s i
(5) Pim p in a n
DPRD
m en ya m p a ik a n
h a s il
p en gk a jia n
Ba legd a
s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (3 ) k ep a d a r a p a t p a r ip u r n a
DPRD.
(6) Ra n ca n ga n p er a t u r a n d a er a h ya n g t ela h d ik a ji oleh Balegda
s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (4 ) d is a m p a ik a n oleh Pim p in a n
DPRD k ep a d a s em u a anggot a DPRD p a lin g la m b a t 7 (t u ju h ) h a r i
sebelum rapat paripurna DPRD.
(7 ) Da la m
r a p a t p a r ip u r n a
DPRD s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
ayat (5) :
a. pengusul memberikan penjelasan;
b. fraksi dan anggota DPRD lainnya memberikan pandangan; dan
c. p en gu s u l m em b er ik a n ja wa b a n
a t a s p a n d a n ga n fr a k s i d a n
anggota DPRD lainnya.
(8) Ra p a t p a r ip u r n a DPRD m em u t u s k a n u s u l r a n ca n ga n p er a t u r a n
daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2), berupa :
a. persetujuan;
b. persetujuan dengan pengubahan; atau
c. penolakan.
(9 ) Da la m h a l p er s et u ju a n d en ga n p en gu b a h a n , Pimpinan DPRD
m en u ga s i k om is i, ga b u n ga n
k om is i, Ba legd a , a t a u
p a n it ia
k h u s u s u n t u k m en yem p u r n a k a n r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h
tersebut.
(10) Pen yem p u r n a a n
r a n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
sebagaimana
dimaksud pada ayat (9) disampaikan kepada Pimpinan DPRD.
(11) Ket en t u a n
Ra n ca n ga n
leb ih
la n ju t
Per a t u r a n
m en gen a i t a t a
Da er a h
ca r a
s eb a ga im a n a
m em p er s ia p k a n
d im a k s u d
pada
ayat (1) diatur dalam Peraturan DPRD.
Bagian Ketiga
Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
yang Berasal dari Pemerintah Daerah
Pasal 18
Wa lik ot a
m em er in t a h k a n
k ep a d a
p im p in a n
S KPD
Rancangan Peraturan Daerah berdasarkan Prolegda.
11
m en yu s u n
Pasal 19
(1) Pim p in a n
S KPD
m en yu s u n
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 1 9 d is er t a i n a s k a h a k a d em ik
da n / a ta u
p en jela s a n
a ta u
k et er a n ga n
ya n g m em u a t
p ok ok
pikiran dan materi muatan yang diatur.
(2) Rancangan Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
ayat (1) diajukan kepada bagian hukum.
Pasal 20
(1) Wa lik ot a m em b en t u k Tim p en yu s u n a n Ra n ca n ga n Peraturan
Daerah.
(2 ) S u s u n a n k ea n ggot a a n Tim s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 )
terdiri dari:
a. Penanggungjawab
: Walikota
b. Pembina
: Sekretaris Daerah
c.
: Kepala SKPD pemrakarsa penyusunan
Ketua
d. Sekretaris
: Kepala Bagian Hukum
e.
: SKPD terkait sesuai kebutuhan
Anggota
(3) Tim s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d itet a p k a n d en ga n
Keputusan Walikota.
Pasal 21
(1) Ket u a
Tim
m ela p or k a n
p er k em b a n ga n
Ra n ca n ga n
Peraturan
Daerah dan/atau permasalahan kepada Sekretaris Daerah.
(2) Rancangan
Per a t u r a n
Da er a h
ya n g
t ela h
d ib a h a s
h aru s
m en d a p a t k a n p a r a f k oor d in a s i d a r i k ep a la b a gia n h u k u m d a n
pimpinan SKPD terkait.
(3) Pim p in a n
Rancangan
S KPD
a ta u
Per a t u r a n
p eja b a t
Da er a h
ya n g
ya n g
d it u n ju k
t ela h
m en ga ju k a n
m en d a p a t
para f
k oor d in a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d a n a ya t (2 )
kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah.
Pasal 22
(1) S ek r et r a r is
Da er a h
dapat
m ela k u k a n
p er u b a h a n
da n / a ta u
p en yem p u r n a a n t er h a d a p Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h yang
t ela h d ip a r a f k oor d in a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 2 1
ayat (3).
12
(2) Per u b a h a n
da n / a ta u
p en yem p u r n a a n
Daerah s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
Ra n ca n ga n
a ya t
Peraturan
(1 ) d ik em b a lik a n
kepada pimpinan SKPD pemrakarsa.
(3) Ha s il p en yem p u r n a a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h sebagaimana
d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) d is a m p a ik a n k ep a d a S ek r et a r is Da er a h
s et ela h d ila k u k a n p a r a f k oor d in a s i oleh k ep a la b a gia n h u k u m
serta pimpinan SKPD terkait.
(4) S ek r et r a r is Da er a h m en ya m p a ik a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) kepada Walikota.
Pasal 23
Ket en t u a n leb ih la n ju t m en gen a i t a t a ca r a p en yu s u n a n Ra n ca n ga n
Per a t u r a n Da er a h ya n g b er a s a l d a r i Pem er in t a h Da er a h diatur lebih
lanjut dalam Peraturan Walikota.
Bagian Keempat
Harmonisasi
Pasal 24
(1) Pen gh a r m on is a s ia n ,
Ra n ca n ga n
p em b u la t a n ,
Per a t u r a n
Da er a h
dan
ya n g
p em a n t a p a n
b er a s a l
k on s ep s i
dari
DPRD
dikoordinasikan oleh Balegda.
(2) Pen gh a r m on is a s ia n ,
Ra n ca n ga n
p em b u la t a n ,
Per a t u r a n
Da er a h
dan
p em a n t a p a n
k on s ep s i
ya n g b er a s a l d a r i Pemerintah
Daerah dikoordinasikan oleh Bagian Hukum.
(3) Ba legd a a t a u Ba gia n Hu k u m
a s os ia s i
p r ofes i,
p im p in a n
dapat
m en gu n d a n g
or ga n is a s i
a k a d em is i,
k em a s ya r a k a t a n
a ta u
k elom p ok k ep en t in ga n la in n ya d a la m p ela k s a n a a n h a r m on is a s i
dan pemantapan.
(4) Pen gh a r m on is a s ia n ,
p em b u la t a n ,
dan
p em a n t a p a n
k on s ep s i
d a p a t m en gik u t s er t a k a n in s t a n s i ver t ik a l d a r i k em en t er ia n ya n g
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum.
13
Bagian Kelima
Penyampaian Rancangan Peraturan Daerah
Pasal 25
(1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g t ela h d is ia p k a n oleh DPRD
d is a m p a ik a n d en ga n s u r a t p im p in a n DPRD k ep a d a Wa lik ot a
untuk dilakukan pembahasan.
(2) DPRD m en u ga s i k om is i, ga b u n ga n k om is i, Ba legd a , a t a u p a n it ia
k h u s u s u n t u k m ela k u k a n p em b a h a s a n Ra n ca n ga n Peraturan
Daerah bersama Tim asistensi.
Pasal 26
(1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g t ela h d is ia p k a n oleh Wa lik ot a
d is a m p a ik a n d en ga n s u r a t p en ga n t a r Wa lik ot a k ep a d a p im p in a n
DPRD untuk dilakukan pembahasan.
(2) Walikota m em b en t u k
Tim
a s is t en s i p em b a h a s a n
Ra n ca n ga n
Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
(3) Tim a s is t en s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ik et u a i oleh
sekretaris daerah atau pejabat yang ditunjuk oleh Walikota.
Pasal 27
Ap a b ila d a la m s a t u m a s a s id a n g DPRD d a n Wa lik ot a m en ya m p a ik a n
Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h m en gen a i m a t er i ya n g s a m a , ya n g
d ib a h a s a d a la h Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g d is a m p a ik a n oleh
DPRD d a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g d is a m p a ik a n oleh
Walikota digunakan sebagai bahan untuk dipersandingkan.
BAB VI
TEKNIK PENYUSUNAN PERATURAN DAERAH
Pasal 28
Penyusunan Rancangan Per a t u r a n Da er a h d ila k u k a n s es u a i d en ga n
teknik penyusunan Peraturan Perundang-undangan.
14
BAB VII
PEMBAHASAN DAN PENETAPAN
RANCANGAN PERATURAN DAERAH
Bagian Kesatu
Pembahasan Rancangan Peraturan Daerah
Pasal 29
(1) Rancangan Per a t u r a n Da er a h
yang bera sal dari DPRD atau
Pem er in t a h Da er a h dibahas oleh DPRD dan Walikota untuk
mendapatkan persetujuan bersama.
(2) Pembahasan
d im a k s u d
rancangan
pada
a ya t
p em b ica r a a n , ya it u
(1 ),
p eraturan
d ila k u k a n
p em b ica r a a n
daerah
sebagaimana
m ela lu i 2 (d u a ) t in gk a t
t in gk a t I d a n
p em b ica r a a n
tingkat II.
(3) Pembicaraan t in gk a t I s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 )
meliputi:
a. d alam hal rancangan peraturan daerah berasal dari Pemerintah
Daerah dilakukan dengan kegiatan sebagai berikut:
1. p en jela s a n
Wa lik ot a
d a la m
rapat
p a r ip u r n a
m en gen a i
rancangan Peraturan Daerah;
2. pem a n d a n ga n u m u m fr a k s i t er h a d a p r a n ca n ga n Per a t u r a n
Daerah; dan
3. t a n gga p a n
da n / a ta u
ja wa b a n
Wa lik ot a
t er h a d a p
pemandangan umum fraksi.
b. d a la m h a l r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h b er a s a l d a r i DPRD
dilakukan dengan kegiatan sebagai berikut :
1. p en jela s a n p im p in a n k om is i, p im p in a n
ga b u n ga n k om is i,
pimpinan Ba legd a , a t a u p im p in a n p a n it ia k h u s u s d a la m
rapat paripurna mengenai rancangan Peraturan Daerah;
2. pendapat Walikota terhadap rancangan Peraturan Daerah;
dan
3. tanggapan dan/atau ja wa b a n
fr a k s i
t er h a d a p
pendapat
Walikota.
c. p em b a h a s a n
d a la m
rapat
k om is i, ga b u n ga n
k om is i, a t a u
panitia khu s u s ya n g dilakukan bersama d en ga n Wa lik ota a t a u
pejabat yang ditunjuk untuk mewakilinya.
15
(4) Pem b ica r a a n t in gk a t II s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 )
meliputi:
a. p en ga m b ila n
k ep u t u s a n
d a la m
ra pat
p a r ip u r n a
ya n g
didahului dengan:
1. p en ya m p a ia n la p or a n p im p in a n k om is i/ p im p in a n ga b u n ga n
komisi/p im p in a n
p em b a h a s a n ,
p a n it ia
p en d a p a t
kh u su s
fraksi
ya n g
dan
b er is i
h a s il
p r os es
p em b ica r a a n
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf c; dan
2. permintaan persetujuan d a r i a n ggot a
s eca r a
lis a n
oleh
pimpinan rapat paripurna.
b. pendapat akhir Walikota.
(5) Da la m h a l p er s et u ju a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (4 )
huruf a angka 2 t id a k d a p a t d ica p a i s eca r a m u s ya wa r a h u n t u k
mufakat, keputusan diambil berdasarkan suara terbanyak.
(6) Da la m
hal
r a n ca n ga n
peraturan
daerah
t id a k
m en d a p a t
persetujuan bersama antara DPRD d a n Wa lik ot a , r a n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
t er s eb u t t id a k b oleh
d ia ju k a n
la gi d a la m
persidangan DPRD masa itu.
Pasal 30
(1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h d a p a t d it a r ik k em b a li s eb elu m
dibahas bersama oleh DPRD dan Walikota.
(2) Pen a r ik a n k em b a li r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) oleh DPRD, d ila k u k a n d en ga n k ep u t u s a n
pimpinan DPRD dengan disertai alasan penarikan.
(3) Pen a r ik a n k em b a li r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) oleh Wa lik ot a d is a m p a ik a n d en ga n s u r a t
Walikota disertai alasan penarikan.
(4) Ra n ca n ga n
p er a t u r a n
d a er a h
ya n g
s ed a n g
d ib a h a s
h a n ya
d a p a t d it a r ik k em b a li b er d a s a r k a n p er s et u ju a n b er s a m a DPRD
dan Walikota.
(5) Pen a r ik a n k em b a li r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (4 ) h a n ya d a p a t d ila k u k a n d a la m r a p a t
paripurna DPRD yang dihadiri oleh Walikota.
(6) Ra n ca n ga n p er a t u r a n d a er a h ya n g d it a r ik kembali tidak dapat
diajukan lagi pada masa sidang yang sama.
16
(7) Ket en t u a n leb ih
la n ju t
m en gen a i
ta ta
ca r a p em b a h a s a n d a n
p en a r ik a n k em b a li Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h d ia t u r d en ga n
Peraturan Walikota.
Bagian Kedua
Penetapan Rancangan Peraturan Daerah
Pasal 31
(1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g t ela h d is et u ju i b er s a m a oleh
DPRD d a n
Wa lik ot a d is a m p a ik a n oleh p im p in a n DPRD k ep a d a
Walikota untuk ditetapkan menjadi Peraturan Daerah.
(2) Penyampaian
Rancangan
Per a t u r a n
Da er a h
sebagaimana
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ila k u k a n d a la m ja n gk a wa k t u p a lin g
lama 7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama.
Pasal 32
(1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n
Pasal
31
a ya t
Da er a h sebaga im a n a d im a k s u d
(1 )
ditetapkan
oleh
Wa lik ot a
d a la m
d en ga n
membubuhkan tanda tangan dalam jangka waktu paling la m a 3 0
(t iga p u lu h ) h a r i s eja k Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h t er s eb u t
disetujui bersama oleh DPRD dan Walikota.
(2) Dalam hal
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) t id a k d it a n d a t a n ga n i oleh
Walikota
d a la m wa k t u p a lin g la m a 3 0 (t iga p u lu h ) h a r i s eja k Ra n ca n ga n
Peraturan
Daerah
t er s eb u t
d is et u ju i
b er s a m a ,
Rancangan
Per a t u r a n Da er a h t er s eb u t s a h m en ja d i Per a t u r a n Da er a h d a n
wajib diundangkan.
(3) Da la m h a l s a h n ya Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (2 ), k a lim a t p en ges a h a n n ya b er b u n yi :
Peraturan Daerah ini dinyatakan sah.
(4) Kalimat pengesahan yang b er b u n yi s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a
a ya t (3 ) h a r u s d ib u b u h k a n p a d a h a la m a n t er a k h ir Per a t u r a n
Da er a h s eb elu m p en gu n d a n ga n n a s k a h Per a t u r a n Da er a h d a la m
Lembaran Daerah.
(5) Per a t u r a n Da er a h ya n g b er k a it a n d en ga n APBD, p a ja k d aerah,
r et r ib u s i d a er a h , d a n t a t a r u a n g d a er a h s eb elu m d iu n d a n gk a n
d a la m
lem b a r a n
d a er a h
h aru s
17
d ieva lu a s i
oleh
Pem er in ta h
da n / a ta u
gu b er n u r
s es u a i
d en ga n
k et en t u a n
p er a t u r a n
perundang-undangan.
BAB VIII
PENGUNDANGAN
Pasal 33
(1 ) Aga r s et ia p
or a n g m en get a h u in ya , Per a t u r a n Da er a h h a r u s
diundangkan dengan menempatkannya dalam Lembaran Daerah.
(2) Pen gu n d a n ga n Per a t u r a n Da er a h d a la m Lem b a r a n s eb a ga im a n a
dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Sekretaris Daerah.
(3) Lem b a r a n
d a er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t
(1 )
merupakan penerbitan resmi pemerintah daerah.
(4) Pengundangan s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m er u p a k a n
p em b er it a h u a n s eca r a for m a l s u a t u Per a t u r a n Da er a h , s eh in gga
mempunyai daya mengikat kepada masyarakat.
Pasal 34
Peraturan Peraturan Daerah mulai berlaku dan mempunyai kekuatan
m en gik a t p a d a t a n gga l d iu n d a n gk a n , k ecu a li d i t en t u k a n la in d i
dalam Peraturan Daerah yang bersangkutan.
Pasal 35
(1) Penandatanganan Per a t u r a n Da er a h d ib u a t d a la m r a n gk a p 4
(empat).
(2) Pen d ok u m en t a s ia n n a s k a h a s li Per a t u r a n Da er a h sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) oleh :
a. DPRD
b. Sekretraris Daerah;
c. Bagian Hukum berupa minute; dan
d. SKPD pemrakarsa.
Pasal 36
(1) Penomoran Per a t u r a n
Da er a h
d ila k u k a n
oleh
k epala b agian
h ukum.
(2) Pen om or a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m en ggu n a k a n
nomor bulat.
18
Pasal 37
(1) Per a t u r a n
Da er a h
ya n g
t ela h
d it a n d a t a n ga n i
dan
d ib er i
penomoran selanjutnya dilakukan autentifikasi.
(2) Autentifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh
k epala Bagian Hukum.
Pasal 38
Penggandaan dan pendistribusian Per a t u r a n
Da er a h
dilakukan
p en jela s a n
Peraturan
Bagian Hukum Kota dengan SKPD pemrakarsa.
Pasal 39
(1) Ta m b a h a n
lem b a r a n
d a er a h
m em u a t
Daerah.
(2) Tambahan lembaran daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dicantumkan nomor tambahan lembaran daerah.
(3) Tambahan
lembaran
d aerah
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t (2 ), d it et a p k a n bersamaan d en ga n p en gu n d a n ga n Peraturan
Daerah.
(4) Nom or t a m b a h a n lem b a r a n d a er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a
a ya t (1 ) m er u p a k a n k elen gk a p a n d a n p en jela s a n d a r i lem b a r a n
daerah.
BAB IX
PENGAWASAN PERATURAN DAERAH
Bagian Kesatu
Ruang Lingkup Pengawasan
Pasal 40
Ruang lingkup pengawasan terhadap Peraturan Daerah meliputi :
a. klarifikasi; dan
b. eva lu a s i r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h t en t a n g APBD/ p er u b a h a n
APBD, pajak daerah, retribusi daerah dan rencana tata ruang.
19
Bagian Kedua
Tata Cara Pengawasan
Paragraf 1
Klarifikasi
Pasal 41
(1) Wa lik ot a m en ya m p a ik a n Per a t u r a n Da er a h k ep a d a Gu b er n u r
d en ga n t em b u s a n k ep a d a Men t er i Da la m Neger i p a lin g la m a 7
(tujuh) hari setelah diundangkan untuk mendapatkan klarifikasi.
(2) Ha s il k la r ifik a s i Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a
a ya t (1 ) ya n g b er t en t a n ga n d en ga n k ep en t in ga n u m u m d a n
p er a t u r a n p er u n d a n ga n ya n g leb ih t in ggi d ija d ik a n b a h a n u s u la n
Gubernur kepada Menteri Dalam Negeri untuk pembatalan.
(3) Da la m h a l Per a t u r a n Da er a h d ib a t a lk a n , Wa lik ota m en gh en t ik a n
p ela k s a n a a n Per a t u r a n Da er a h p a lin g la m a 7 (t u ju h ) h a r i s eja k
diterimanya peraturan pembatalan.
Paragraf 2
Evaluasi
Pasal 42
Wa lik ot a
m en ya m p a ik a n
r a n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
APBD/ p er u b a h a n APBD, p a ja k d a er a h , r et r ib u s i d a er a h d a n t a ta
r u a n g d a er a h p a lin g la m a 3 (tiga ) h a r i s et ela h m en d a p a t p er s et u ju a n
b er s a m a
d en ga n
DPRD
k ep a d a
Gu b er n u r
u n tu k
m en d a p a tkan
evaluasi.
Pasal 43
(1 ) Wa lik ot a p a lin g lama 1 5 (lim a b ela s ) h a r i k er ja t er h it u n g s eja k
d it er im a n ya r a n ca n ga n s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 4 2
m en er im a h a s il eva lu a s i Gu b er n u r a t a s r a n ca n ga n Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
APBD/ p er u b a h a n
APBD/ p er t a n ggu n gja wa b a n
APBD, pajak daerah, retribusi daerah, tata ruang daerah.
(2) Wa lik ot a m en in d a k la n ju t i h a s il eva lu a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d
p a d a a ya t (1 ) p a lin g lama 7 (t u ju h ) h a r i k er ja s eja k d it er im a n ya
hasil evaluasi.
20
(3) Tin d a k la n ju t h a s il eva lu a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 )
dilakukan dengan :
a. Wa lik ot a
m en gir im
s u r a t k ep a d a
Pim p in a n
DPRD u n t u k
dilakukan pembahasan tindak lanjut hasil evaluasi;
b. Walikota menugaskan Bagian Hukum dan SKPD terkait untuk
mewakili pembahasan sebagaimana dimaksud pada huruf a;
c. Pim p in a n DPRD m en u ga s k a n Ba legd a d a n Pa n s u s t er k a it
u n t u k m ela k u k a n p em b a h a s a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a
huruf a; dan
d. Ba legd a
m ela p or k a n
h a s il
p em b a h a s a n
d a la m
S id a n g
Paripurna untuk mendapat persetujuan bersama.
(3) Da la m h a l Gu b er n u r m em b a t a lk a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h
akibat Walikota tidak menindaklanjuti hasil evaluasi sebagaimana
d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) d a n tet a p m en et a p k a n m en ja d i Per a t u r a n
Daerah, m a k a p a lin g lama 7 (t u ju h ) h a r i s eja k d it er im a n ya
pembatalan harus dihentikan pelaksanaannya.
(4) Ap a b ila
d ila k u k a n
p em b a t a la n
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
APBD/ p er u b a h a n APBD s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (3 )
m aka
p a gu APBD t a h u n a n gga r a n s eb elu m n ya / APBD t a h u n
anggaran berjalan dinyatakan berlaku.
Pasal 44
(1) Wa lik ot a
a p a b ila
m en ga ju k a n
Wa lik ot a
p em b a t a la n
t id a k
Per a t u r a n
k eb er a t a n
dapat
Da er a h
k ep a d a
m en er im a
d en ga n
Ma h k a m a h
Agu n g,
p er a t u r a n
t en t a n g
a la s a n
ya n g
dapat
dibenarkan dengan peraturan perundang-undangan.
(2) Ap a b ila
k eb er a t a n
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t
(1 )
d ik a b u lk a n s eb a gia n a t a u s elu r u h n ya , p u t u s a n Ma h k a m a h Agu n g
m en ya t a k a n
Gu b er n u r
m en ja d i b a t a l d a n
kekuatan hukum.
21
t id a k
m em p u n ya i
BAB X
PENYEBARLUASAN PROLEGDA, RANCANGAN PERATURAN
DAERAH, DAN PERATURAN DAERAH
Pasal 45
(1) Pen yeb a r lu a s a n Pr olegd a d ila k u k a n oleh DPRD d a n Pem er in t a h
Da er a h
s eja k p en yu s u n a n
Pr olegd a , p en yu s u n a n
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n Da er a h , p em b a h a s a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ,
hingga Pengundangan Peraturan Daerah.
(2) Pen yeb a r lu a s a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ila k u k a n
u n tu k
dapat
m em b er ik a n
in for m a s i
da n / a ta u
m em p er oleh
masukan masyarakat dan para pemangku kepentingan.
Pasal 46
(1) Penyebarluasan Prolegda dilakukan
b er s a m a oleh DPRD d a n
Pemerintah Daerah yang dikoordinasikan oleh Balegda.
(2) Pen yeb a r lu a s a n
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
ya n g b er a s a l
dari DPRD dilaksanakan oleh Balegda.
(3 ) Pen yeb a r lu a s a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g b er a s a l d a r i
Pemerintah Daerah dilaksanakan oleh Sekretaris Daerah.
Pasal 47
Pen yeb a r lu a s a n Per a t u r a n Da er a h ya n g t ela h d iu n d a n gk a n d a la m
Lem b a r a n Da er a h d ila k u k a n b er s a m a oleh DPRD d a n Pem er in t a h
Daerah.
Pasal 48
Na s k a h Per a t u r a n Da er a h ya n g d is eb a r lu a s k a n h a r u s
s a lin a n
n askah
m er u p a k a n
ya n g t ela h d ia u n t en s ifik a s i d iu n d a n gk a n dalam
Lem b a r a n Da er a h , Ta m b a h a n Lem b a r a n Da er a h d a n Ber it a Da er a h
a p a b ila s u b s t a n s i Per a t u r a n Da er a h in i d ilen gk a p i d en ga n m a t er i
Peratu r a n Wa lik ot a d a n Per a t u r a n Ber s a m a Kep a la Da er a h s er t a
Produk Hukum Daerah Keputusan Walikota.
22
BAB XI
PERATURAN PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH
Pasal 49
(1) Da la m s et ia p Per a t u r a n Da er a h wa jib d ica n t u m k a n b a t a s wa k t u
p en et a p a n Per a t u r a n Wa lik ot a s eb a ga i p er a t u r a n
p ela k s a n a a n
Peraturan Daerah tersebut.
(2) Ba t a s
wa k t u
p en et a p a n
Per a t u r a n
Wa lik ot a
s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) p a lin g la m a 6 (en a m ) b u la n s eja k
Peraturan Daerah tersebut diundangkan.
BAB XII
PARTISIPASI MASYARAKAT
Pasal 50
(1) Ma s ya r a k a t b er h a k m em b er ik a n m a s u k a n s eca r a lis a n d a n / a t a u
tertulis dalam Pembentukan Peraturan Daerah.
(2) Ma s u k a n s eb a gim a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m elip u t i t a h a p
p er en ca n a a n , p er s ia p a n d a n p em b a h a s a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n
Daerah.
(3) Ma s u k a n s eca r a lis a n d a n / a t a u t er t u lis s eb a ga im a n a d im a k s u d
pada ayat (1) dapat dilakukan melalui:
a. rapat dengar pendapat umum;
b. kunjungan kerja;
c. sosialisasi; dan/atau
d. seminar, lokakarya, dan/atau diskusi.
(4) Dalam hal masukan disampaikan secara lisan, maka pengusul
Rancangan Peraturan Daerah menentukan waktu pertemuan dan
jumlah orang yang diundang dalam pertemuan.
(5) Ma s ya r a k a t
s eb a ga im a n a
or a n g p er s eor a n ga n
a ta u
d im a k s u d
k elom p ok
pada
a ya t
(1 ) a d a la h
or a n g ya n g m em p u n ya i
kepentingan atas substansi Rancangan Peraturan Daerah.
(4 ) Un t u k m em u d a h k a n m a s ya r a k a t d a la m m em b er ik a n m a s u k a n
s eca r a
lis a n
da n / a ta u
a ya t (1 ), s et ia p
t er t u lis
Ra n ca n ga n
s eb a ga im a n a d im a k s u d
Per a t u r a n Da er a h h a r u s
dalam w e b s ite r es m i Pem er in t a h Da er a h
dengan mudah oleh masyarakat.
23
a ga r d a p a t
pada
d im u a t
d ia k s es
BAB XIII
PEMBIAYAAN
Pasal 51
(1) Pem b ia ya a n
ya n g d ip er lu k a n
Da er a h d ib eb a n k a n
d a la m
p em b en t u k a n
p a d a An gga r a n Pen d a p a t a n
Per a t u r a n
d a n Bela n ja
Daerah.
(2 ) Pem b ia ya a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m elip u t i p r os es
p er en ca n a a n , p er s ia p a n , p em b a h a s a n , p en yeb a r lu a s a n Per a t u r a n
Daerah, dan penyerapan aspirasi masyarakat.
Pasal 52
Pos a n gga r a n ya n g d ip er gu n a k a n s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m
Pasal 51 sebagai berikut:
a. p os a n gga r a n DPRD b a gi Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g
merupakan usul DPRD.
b . p os a n gga r a n SKPD b a gi Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g
merupakan usul Pemerintah Daerah.
BAB XIV
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 53
Ketentuan mengenai:
a. Bentuk d a n
Ta t a Ca r a Pen gis ia n
Pr olegd a t er ca n t u m
d a la m
Lampiran II;
b. Tek n ik
Pen yu s u n a n
Na s k a h
Ak a d em ik
Per a t u r a n
Da er a h
tercantum dalam Lampiran III; dan
c. Bentuk Per a t u r a n Da er a h tercantum d a la m La m p ir a n IV, yang
merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
24
Pasal 54
Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap or a n g m en get a h u in ya , m em er in t a h k a n
Per a t u r a n
Da er a h
in i d en ga n
p en em p a t a n n ya
p en gu n d a n ga n
d a la m
Lem b a r a n
Daerah Kota Malang.
Ditetapkan di Malang
pada tanggal 27 Desember 2013
WALIKOTA MALANG,
ttd.
MOCH. ANTON
Diundangkan di Malang
pada tanggal
2014
SEKRETARIS DAERAH KOTA MALANG,
ttd.
S HOFWAN
LEMBARAN DAERAH KOTA MALANG TAHUN 2014 NOMOR 5
Salinan sesuai aslinya
Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM,
ttd.
TABRANI, SH, M.Hum.
Penata Tingkat I
NIP. 19650302 199003 1 019
25
LAMPIRAN I
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG
NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
POKOK-POKOK PENGATURAN
1. PENGUSUL
2. KELENGKAPAN *)
(DPRD d a n / a ta u Pe m erin ta h Dae ra h )
Rancangan Peraturan Daerah
Naskah Akademik
3. JUDUL
RAPERATURAN DAERAH
4 . DAS AR PE NYUS UNAN
Per in t a h
Per a t u r a n
Per u n d a n g-
RAPERATURAN
undangan yang lebih tinggi.
DAERAH
Ren ca n a
p em b a n gu n a n
d a er a h
jangka panjang daerah.
Ren ca n a
p em b a n gu n a n
jangka
menengah daerah.
Ren ca n a
k er ja
p em er in t a h
daerah.
Pen yelen gga r a a n ot on om i d a er a h
dan tugas pembantuan.
Men ga k om od a s i
masyarakat.
5. LATAR BELAKANG
6. TUJUAN
7. S AS ARAN YANG
INGIN
DIWUJUDKAN
8. POKOK PIKIRAN,
LINGKUP, ATAU
OBJEK YANG AKAN
DIATUR
26
a s p ir a s i
7. J ANGKAUAN
DAN
ARAH PENGATURAN
8. PERATURAN
PERUNDANGUNDANGAN TERKAIT
*) Kelen gk a p a n b er s ifa t fa k u lt a t if (t id a k h a r u s ) d a la m h a l suatu
u s u la n
Ra Per a t u r a n
Da er a h
t ela h
m ela lu i
p en gk a jia n
dan
p en yela r a s a n m a k a d it u a n gk a n d a la m Na s k a h Ak a d em ik d a n
RaPeraturan Daerah.
KE P ALA S KP D / ALAT
DPRD,
KE LE NG KAP AN
WALIKOTA MALANG,
ttd.
MOCH. ANTON
Salinan sesuai aslinya
Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM,
ttd.
TABRANI, SH, M.Hum.
Penata Tingkat I
NIP. 19650302 199003 1 019
27
LAMPIRAN II
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG
NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
BENTUK DAN TATA CARA PENGISIAN
PROGRAM LEGISLASI DAERAH
1. SKPD :
JENIS
No
STATUS
TENTANG
PELAKSANAAN
BARU
UBAH
UNIT/INSTANSI
TERKAIT
TARGET
PENYAMPAI
AN
KETERANGA
N
TARGET
PENYAMPAI
AN
KETERANGA
N
KE P ALA S KP D ,
2. ALAT KE LE NGKAPAN DPRD :
JENIS
No
STATUS
TENTANG
PELAKSANAAN
BARU
UBAH
UNIT/INSTANSI
TERKAIT
KE TU A ALAT KE LE NG KAP AN
KO TA MALANG ,
28
DPRD
3 . TATA C ARA P E NG IS IAN P RO G RAM LE G IS LAS I D AE RAH
Kolom 1
:
Nomor urut pengisian
Kolom 2
:
Peraturan Daerah
Kolom 3
:
Penamaan Peraturan Daerah
Kolom 4
:
Penyusunan Peraturan Daerah
Kolom 5
:
Penyusunan perubahan Peraturan Daerah
Kolom 6
:
Pen yu s u n a n
Per a t u r a n
Da er a h
m er u p a k a n
delegasi/ perintah dan peraturan yang lebih tinggi
Kolom 7
:
Unit kerja/instansi
terkait dengan
muatan penyusunan
Peraturan Daerah
Kolom 8
:
Tahun penyelesaian Peraturan Daerah
Kolom 9
:
Hal-h a l
ya n g
b er k a it a n
d en ga n
materi
p em b a h a s a n
Peraturan Daerah
WALIKOTA MALANG,
ttd.
MOCH. ANTON
Salinan sesuai aslinya
Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM,
ttd.
TABRANI, SH, M.Hum.
Penata Tingkat I
NIP. 19650302 199003 1 019
29
LAMPIRAN III
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG
NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
TEKNIK PENYUSUNAN NASKAH AKADEMIK
PERATURAN DAERAH
1. Naskah Akademik adalah naskah hasil penelitian atau pengkajian
h u k u m d a n h a s il p en elit ia n la in n ya t er h a d a p s u a t u m a s a la h
t er t en t u
ya n g
dapat
d ip er t a n ggu n gja wa b k a n
s eca r a
ilm ia h
m en gen a i p en ga t u r a n m a s a la h t er s eb u t d a la m s u a t u Ra n ca n ga n
Per a t u r a n Da er a h s eb a ga i s olu s i t er h a d a p p er m a s a la h a n d a n
kebutuhan hukum masyarakat.
2.
Sistematika Naskah Akademik adalah sebagai berikut:
JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I
PENDAHULUAN
BAB II
KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
BAB III
E VALUAS I DAN ANALIS IS PE RATURAN PE RUNDANGUNDANGAN TERKAIT
BAB IV
LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS
BAB V
J ANGKAUAN, ARAH PE NGATURAN, DAN RUANG
LINGKUP MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH
BAB VI PENUTUP
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN DAERAH
30
Uraian singkat setiap bagian:
1. BAB I PENDAHULUAN
Pen d a h u lu a n
m em u a t
la t a r
b ela k a n g,
sasaran
ya n g
akan
d iwu ju d k a n , id en t ifik a s i m a s a la h , t u ju a n d a n k egu n a a n , s er t a
metode penelitian.
A. Latar Belakang
La t a r b ela k a n g m em u a t p em ik ir a n d a n a la s a n -a la s a n p er lu n ya
p en yu s u n a n Na s k a h Ak a d em ik s eb a ga i a cu a n p em b en t u k a n
Rancangan Undang-Undang atau Rancangan Peraturan Daerah
t er t en t u . La t a r b ela k a n g m en jela s k a n m en ga p a p em b en t u k a n
Rancangan Undang-Undang atau Rancangan Peraturan Daerah
su a tu
Per a t u r a n
Per u n d a n g-u n d a n ga n
m em er lu k a n
su atu
kajian ya n g m en d a la m d a n k om p r eh en s if m en gen a i t eor i a t a u
p em ik ir a n
ilm ia h
ya n g
b er k a it a n
d en ga n
m a t er i m u a t a n
Rancangan Undang-Undang atau Rancangan Peraturan Daerah
ya n g a k a n d ib en t u k . Pem ik ir a n ilm ia h t er s eb u t m en ga r a h
k ep a d a
yu r id is
p en yu s u n a n
gu n a
p en yu s u n a n
a r gu m en t a s i filos ofis , s os iologis
m en d u k u n g
Ra n ca n ga n
p er lu
a ta u
Un d a n g-Un d a n g
t id a k
a ta u
s er t a
p er lu n ya
Ra n ca n ga n
Peraturan Daerah.
B. Identifikasi Masalah
Id en t ifik a s i m a s a la h m em u a t r u m u s a n m en gen a i m a s a la h apa
ya n g a k a n d it em u k a n d a n d iu r a ik a n d a la m Na s k a h Akademik
t er s eb u t . Pa d a d a s a r n ya id en t ifik a s i m a s a la h d a la m suatu
Na s k a h Ak a d em ik m en ca k u p 4 (em p a t ) p ok ok m a s a la h , yaitu
sebagai berikut:
1) Per m a s a la h a n
apa
ya n g
d ih a d a p i
d a la m
k eh id u p a n
berbangsa, b er n ega r a , d a n b er m a s ya r a k a t s er t a b a ga im a n a
permasalahan tersebut dapat diatasi.
2) Mengapa perlu Rancangan Undang-Undang atau Rancangan
Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga i
dasar
p em eca h a n
m a s a la h
tersebut, yang berarti membenarkan pelibatan negara dalam
penyelesaian masalah tersebut.
3) Ap a
ya n g
m en ja d i
filos ofis ,s os iologis ,
p er t im b a n ga n
yu r id is
31
a ta u
p em b en t u k a n
la n d a s a n
Ra n ca n ga n
Undang-Undang atau Rancangan Peraturan Daerah.
4) Ap a
sasaran
ya n g
akan
d iwu ju d k a n ,
ru an g
lin gk u p
pengaturan, jangkauan, dan arah pengaturan.
C. Tujuan dan Kegunaan Kegiatan Penyusunan Naskah Akademik
S es u a i
d en ga n
ru an g
lin gk u p
id en t ifik a s i
m a s a la h
ya n g
d ik em u k a k a n d i a t a s , t u ju a n p en yu s u n a n Na s k a h Ak a d em ik
dirumuskan sebagai berikut:
1) Mer u m u s k a n
p er m a s a la h a n
ya n g
d ih a d a p i
d a la m
k eh id u p a n b er b a n gs a , b er n ega r a , d a n b er m a s ya r a k a t s er t a
cara-cara mengatasi permasalahan t
NOMOR 1/2014
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG
NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
WALIKOTA MALANG,
Menimbang
: a. b a h wa Per a t u r a n Da er a h m er u p a k a n p er a t u r a n
perundang-u n d a n ga n
ya n g
d ib en t u k
d a la m
r a n gk a p en yelen gga r a a n Pem er in t a h a n Da er a h
s eb a ga i
wu ju d
t a n ggu n g
ja wa b
p ela k s a n a a n
otonomi daerah;
b. bahwa p em b en t u k a n Per a t u r a n Da er a h perlu
d ia r a h k a n p a d a p er wu ju d a n t er t ib h u k u m ya n g
m elip u t i ter t ib m a t er i m u a t a n d a n t er t ib b en t u k
berdas a r k a n a s a s -a s a s p em b en t u k a n p er a t u r a n
perundang-undangan yang baik;
c. b a h wa b er d a s a r k a n p er t im b a n ga n s eb agaimana
d im a k s u d d a la m h u r u f a d a n h u r u f b , p er lu
m em b en t u k
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
Pembentukan Peraturan Daerah;
Mengingat
: 1. Pa s a l 1 8 Aya t (6 ) Un d a n g-Un d a n g Da s a r Nega r a
Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Un d a n g Nom or 1 6 Ta h u n 1 9 5 0 t en t a n g
Pem b en t u k a n Da er a h -d a er a h Kot a Bes a r d a la m
lin gk u n ga n Pr op in s i J a wa Tim u r , J a wa Ten ga h ,
J a wa Ba r a t d a n Da er a h Is t im ewa Yogya k a r t a
1
s eb a ga im a n a
t ela h
Un d a n g
Nom or
Nega r a
Rep u b lik
Nom or
40,
d iu b a h
13
d en ga n
Ta h u n
1954
In d on es ia
Ta m b a h a n
Un d a n g(Lem b a r a n
Ta h u n
Lem b a r a n
1954
Nega r a
Republik Indonesia Nomor 551);
3. Undang-Un d a n g Nom or 3 2 Ta h u n 2 0 0 4 t en t a n g
Pem er in t a h a n
Da er a h
(Lem b a r a n
Nega r a
Republik In d on es ia Ta h u n 2 0 0 4 Nom or 1 2 5 ,
Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia
Nom or 4 4 3 7 ) s eb a ga im a n a t ela h d iu b a h k ed u a
kalinya
d en ga n
Ta h u n
2008
Un d a n g-Un d a n g
(Lem b a r a n
Nom or
Nega r a
12
Rep u b lik
In d on es ia Ta h u n 2 0 0 8 Nom or 5 9 , Ta m b a h a n
Lem b a r a n
Nega r a
Rep u b lik
In d on es ia
Nomor 4844);
4. Undang-Un d a n g Nom or 1 2 Ta h u n 2 0 1 1 t en t a n g
Pem b en t u k a n
Per a t u r a n
Lembaran Negara
Per u n d a n g-undangan
Rep u b lik In d on es ia Ta h u n
2 0 1 1 Nom or 8 2 , Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a
Republik Indonesia Nomor 5234);
5. Per a t u r a n Pem er in t a h 1 5 Ta h u n 1 9 8 7 t en t a n g
Per u b a h a n Ba t a s Wila ya h Kot a m a d ya Da er a h
Tin gk a t II Ma la n g d a n Kot a Da er a h Tin gk a t II
Ma la n g (Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia
Ta h u n 1 9 8 7 Nom or 2 9 , Ta m b a h a n Lem b a r a n
Negara Republik Indonesia Nomor 3354);
6. Per a t u r a n
In d on es ia
Men t er i
Nom or
Da la m
53
Neger i
Ta h u n
2011
Rep u b lik
t en t a n g
Pem b en t u k a n Per a t u r a n Da er a h (Ber it a Nega r a
Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 694);
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MALANG
dan
WALIKOTA MALANG
2
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PE RATURAN
DAE RAH
TE NTANG
PE MBE NTUKAN
PERATURAN DAERAH.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan:
1. Daerah adalah Kota Malang.
2. Walikota adalah Walikota Malang.
3. Dewa n Per wa k ila n Ra k ya t Da er a h ya n g s ela n ju t n ya disingkat
DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Malang.
4. Ba d a n Legis la s i Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t Ba legd a a d a la h
Badan Legislasi Daerah DPRD Kota Malang.
5. Sekretaris Daerah adalah Sekretaris Daerah Kota Malang.
6. Ba gia n Hu k u m a d a la h Ba gia n Hu k u m S ek r et a r ia t Da er a h Kot a
Malang
7.
S a t u a n Ker ja Per a n gk a t Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t S KPD
adalah
u nsu r
p em er in t a h a n
s ek r et a r ia t
p em b a n t u
d a er a h
DPRD,
Walikota
ya n g
d in a s
t er d ir i
d a er a h ,
d a la m
dari
p en yelen gga r a a n
s ek r et a r ia t
lem b a ga
t ek n is
d a er a h ,
d a er a h ,
kecamatan, dan kelurahan.
8. Pem b en t u k a n Per a t u r a n Da er a h a d a la h p em b u a t a n p er a t u r a n
Perundangan-undangan
p er en ca n a a n ,
daerah
p en yu s u n a n ,
ya n g
m en ca k u p
p em b a h a s a n ,
ta h a pa n
p en ges a h a n
a ta u
penetapan, dan pengundangan.
9. Per a t u r a n
d ib en t u k
Da er a h a d a la h
oleh
Dewa n
p er a t u r a n p er u n d a n g-u n d a n ga n ya n g
Per wa k ila n
Ra k ya t
Da er a h
d en ga n
persetujuan bersama Walikota.
10. Pr ogr a m Legis la s i Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t Pr olegd a
a d a la h in s t r u m en t p er en ca n a a n p r ogr a m p em b en t u k a n Per a t u r a n
Daerah yang disusun secara terencana, terpadu, dan sistematis.
11. Naskah
Ak a d em ik
a d a la h
n askah
h a s il
p en elit ia n
a ta u
p en gk a jia n h u k u m d a n h a s il p en elit ia n la in n ya t er h a d a p s u a t u
3
m a s a la h
t er t en t u
ya n g d a p a t
d ip er ta n ggu n gja wa b k a n
s eca r a
ilm ia h m en gen a i p en ga t u r a n m a s a la h tersebut dalam Rancangan
Per a t u r a n Da er a h s eb a ga i s olu s i t er h a d a p p er m a s a la h a n d a n
kebutuhan hukum masyarakat.
12. Pen gu n d a n ga n
a d a la h
p en em p a t a n
Per a t u r a n
Da er a h
d a la m
Lem b a r a n Da er a h dan/a t a u Ta m b a h a n Lem b a r a n Da er a h atau
Berita Daerah.
13. Ma t er i Mu a t a n Per a t u r a n Da er a h a d a la h m a t er i ya n g d im u a t
d a la m Per a t u r a n Da er a h s es u a i d en ga n jen is , fu n gs i, d a n h ier a r k i
peraturan perundang-undangan.
14. Pengawasan Pr od u k
Hu k u m
Da er a h
a d a la h
k la r ifik a s i d a n
eva lu a s i t er h a d a p Per a t u r a n Da er a h d a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n
Daerah.
15. Kla r ifik a s i a d a la h p en gk a jia n d a n p en ila ia n t er h a d a p Per a t u r a n
Da er a h d a n p er a t u r a n Wa lik ot a u n t u k m en get a h u i b er t en t a n ga n
d en ga n
k ep en t in ga n
umum
da n / a ta u
p er a t u r a n
perundang-undangan yang lebih tinggi.
16. E va lu a s i a d a la h p en gk a jia n d a n p en ila ia n t er h a d a p r a n cangan
Per a t u r a n
Da er a h
u n tu k
m en get a h u i
b er t en t a n ga n
d en ga n
k ep en t in ga n u m u m d a n / a t a u p er a t u r a n p er u n d a n g-undangan
yang lebih tinggi.
17. Pem a n t a u a n a d a la h k egia t a n m en ga m a t i d a n m en gid en t ifik a s i
perusahaan.
18. Peraturan Walikota ya n g s ela n ju t n ya
d is eb u t Perwal a dalah
Per a t u r a n Wa lik ot a s eb a ga i p er a t u r a n p ela k s a n a a n p er a t u r a n
daerah.
19. Per a t u r a n Ber s a m a Kep a la Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is in gk a t PB
KDH a d a la h p er a t u r a n ya n g d it et a p k a n oleh d u a a t a u leb ih
Kepala Daerah.
20. Pr od u k Hu k u m Da er a h a d a la h Per a t u r a n Da er a h a t a u nama
lainnya Perkada, PB KDH dan Keputusan Walikota.
21. Keputusan Walikota a d a la h p en et a p a n ya n g b er s ifa t k on gk r it ,
individual dan final.
22. Ba d a n Legila s i Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t Ba legd a a d a la h
a la t k elen gk a p a n DPRD ya n g b er s ifa t t et a p , d ib en t u k d a la m r apat
paripurna DPRD.
4
23. S a t u a n Ker ja Per a n gk a t Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is in gk a t S KPD
a d a la h S ek r et a r ia t , Din a s , Ka n t or d a n Ba d a n d i lin gk u n ga n
Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota.
24. Pim p in a n S KPD a d a la h Peja b a t E s elon I, E s elon II, es elon III
d a n / a t a u es elon IV d i Lin gk u n ga n Pem er in t a h Pr ovin s i a t a u
Kabupaten/Kota
25. Peran serta masyarakat adalah keterlibatan masyarakat dalam
proses persiapan dan pembahasan Peraturan Daerah.
BAB II
ASAS PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
Pasal 2
Da la m m em b en t u k Per a t u r a n Da er a h h a r u s d ila k u k a n b er d a s a r k a n
pada
asas
Pem b en t u k a n
Per u n d a n g-u n d a n ga n
ya n g b a ik , ya n g
meliputi :
a. kejelasan tujuan;
b. kelembagaan atau pejabat pembentuk yang tepat;
c. kesesuaian antara jenis, hierarki, dan materi muatan;
d. dapat dilaksanakan;
e. kedayagunaan dan kehasilgunaan;
f.
kejelasan rumusan; dan
g. keterbukaan.
Pasal 3
(1) Materi muatan Peraturan Daerah harus mencerminkan asas:
a. pengayoman;
b. kemanusiaan;
c. kebangsaan;
d. kekeluargaan;
e. kenusantaraan;
f. bhinneka tunggal ika;
g. keadilan;
h. kesamaan kedudukan dalam hu kum dan pemerintahan;
i. ketertiban dan kepastian hukum; dan/atau
j. keseimbangan, keserasian, dan keselarasan.
5
(2 ) S ela in m en cer m in k a n a s a s s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ),
Per a t u r a n Da er a h t er t en t u d a p a t b er is i a s a s la in s es u a i d en ga n
bidang hukum Peraturan Daerah yang bersangkutan.
BAB III
MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH
Pasal 4
Ma t er i m u a t a n Per a t u r a n Da er a h b er is i m a t er i m u a t a n d a la m r a n gk a
p en yelen gga r a a n
m en a m p u n g
ot on om i d a er a h
dan
t u ga s
p em b a n t u a n
s er t a
k on d is i k h u s u s d a er a h d a n / a t a u penjabaran lebih
lanjut Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi.
Pasal 5
(1) Ma t er i m u a t a n
Per a t u r a n
Da er a h
dapat
m em u a t
k et en t u a n
pidana.
(2) Ket en t u a n p id a n a
s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) b er u p a
a n ca m a n p id a n a k u r u n ga n p a lin g la m a 6 (en a m ) b u la n a t a u
p id a n a d en d a p a lin g b a n ya k Rp . 5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0 (lim a
p u lu h ju t a
rupiah).
(3) Per a t u r a n Da er a h d a p a t m em u a t a n ca m a n p id a n a k u r u n ga n a t a u
pidana denda s ela in s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) s es u a i
d en ga n
ya n g
d ia t u r
d a la m
p er a t u r a n
p er u n d a n g-undangan
lainnya.
BAB IV
PERENCANAAN PERATURAN DAERAH
Pasal 6
Per en ca n a a n
p en yu s u n a n
Per a t u r a n
Da er a h
d ila k u k a n
d a la m
Prolegda.
Pasal 7
(1) Prolegda sebagaimana dimaksud d a la m Pa s a l 6 m em u a t p r ogr a m
p em b en t u k a n
Per a t u r a n
Da er a h
d en ga n
ju d u l
Ra n ca ngan
Peraturan Daerah, materi yang diatur, dan keterkaitannya dengan
Peraturan Perundang-undangan lainnya.
6
(2) Ma t er i
ya n g
d ia t u r
Perundang-u n d a n ga n
s er t a
k et er k a it a n n ya
la in n ya
s eb a ga im a n a
d en ga n
Per a t u r a n
d im a k s u d
pada
a ya t (1 ) m er u p a k a n k et er a n ga n m en gen a i Kon s ep s i Rancangan
Peraturan Daerah yang meliputi:
a. latar belakang dan tujuan penyusunan;
b. sasaran yang ingin diwujudkan;
c. pokok pikiran, lingkup, atau objek yang akan diatur; dan
d. jangkauan dan arah pengaturan.
(3) Kosepsi Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d
p a d a a ya t (2 ) ya n g b er a s a l d a r i DPRD a t a u Pem er in t a h Da er a h
diajukan dengan bentuk sebagaimana terlampir dalam Lampiran I
ya n g m er u p a k a n b a gia n t id a k t er p is a h k a n d a r i Per a t u r a n Da er a h
ini.
(4) Ma t er i ya n g d ia t u r s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) ya n g
telah melalui p en gk a jia n d a n p en yela r a s a n d it u a n gk a n d a la m
Naskah Akademik.
Pasal 8
(1) Pen yu s u n a n Pr olegd a d ila k s a n a k a n oleh DPRD d a n Pem er in t a h
Daerah.
(2) Pr olegd a
d it et a p k a n
u n tu k
ja n gk a
wa k t u
1
(s a t u )
ta h u n
b er d a s a r k a n s k a la p r ior it a s p em b en t u k a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n
Daerah.
(3) Pen yu s u n a n d a n p en et a p a n Pr olegd a d ila k u k a n s et ia p t a h u n
s eb elu m
p en et a p a n
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
Pasal 9
Dalam penyusunan Prolegda sebagaim a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 8
ayat (1), penyusunan daftar rancangan Peraturan Daerah didasarkan
atas :
a. perintah Peraturan Perundang-undangan lebih tinggi;
b. rencana pembangunan daerah;
c. penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan; dan
d. aspirasi masyarakat daerah.
7
Pasal 10
(1) Pen yu s u n a n
Pr olegd a a n t a r a DPRD d a n
Pem er in t a h
Da er a h
dikoordinasikan oleh DPRD melalui Balegda.
(2) Pen yu s u n a n Pr olegd a d i lin gk u n ga n DPRD d ik oor d in a s ik a n oleh
Balegda.
(3) Pen yu s u n a n
Pr olegd a
d ik oor d in a s ik a n
oleh
di
lin gk u n ga n
Ba gia n
Pem er in t a h
Hu k u m
Da erah
dan
dapat
mengikutsertakan instansi vertikal terkait.
(4) In s t a n s i ver t ik a l t er k a it s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 )
diikut sertakan apabila sesuai dengan:
a. kewenangan;
b. materi muatan; atau
c. kebutuhan dalam pengaturan.
(5 ) Ket en t u a n lebih la n ju t m en gen a i tata cara p en yu s u n a n Pr olegd a
d i lin gk u n ga n DPRD s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) d ia t u r
dengan Peraturan DPRD.
(6) Ket en t u a n leb ih la n ju t m en gen a i t a t a ca r a p en yu s u n a n Pr olegd a
d i lin gk u n ga n Pem er in t a h Da er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a
ayat (3) diatur dengan Peraturan Walikota.
Pasal 11
(1) Ha s il p en yu s u n a n Pr olegd a a n t a r a DPRD d a n Pem er in t a h Da er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
d a la m
Pa s a l 1 0
a ya t (1 ) d is ep a k a t i
menjadi Prolegda dan ditetapkan dalam Rapat Paripurna DPRD.
(2) Ha s il p en yu s u n a n Pr olegd a s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 )
d is u s u n d en ga n m en en t u k a n t a t a u r utan prioritas d a n wa k t u
pembahasan Rancangan Peraturan Daerah.
(3) Pr olegd a s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d it et a p k a n d en ga n
Keputusan DPRD.
Pasal 12
(1) Dalam Prolegda dapat dimuat d a ft a r k u m u la t if t er b u k a
ya n g
terdiri atas:
a. akibat putusan Mahkamah Agung;
b. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
c. p embatalan atau k larifikasi dari Menteri Dalam Negeri; dan
8
d. p er in t a h d a r i p er a t u r a n p er u n d a n g-u n d a n ga n ya n g leb ih tinggi
setelah Prolegda ditetapkan.
(2) S ela in s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ), Pr olegd a d a p a t
memuat daftar kumulatif terbuka mengenai :
a. p em b en t u k a n ,
p em ek a r a n
dan
p en gga b u n ga n
k eca m a t a n ;
dan/atau
b. pembentukan, pemekaran dan penggabungan kelurahan.
(3) Dalam
k ea d a a n
m en ga ju k a n
t er t en t u ,
Ra n ca n ga n
DPRD
a ta u
Wa lik ot a
Per a t u r a n Da er a h
dapat
d i lu a r Pr olegd a
dalam hal :
a. u n t u k m en ga t a s i k ea d a a n lu a r b ia s a , k ea d a a n k on flik , a t a u
bencana alam;
b. akibat kerja sama dengan pihak lain; dan
c. keadaan tertentu la in n ya ya n g m em a s t ik a n a d a n ya u r gen s i
a t a s s u a t u Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g dapat disetujui
bersama oleh Balegda dan Bagian Hukum.
Pasal 13
(1) DPRD d a n Pemer in t a h Da er a h h a r us melaksanakan rencana
pembentukan Peraturan Daerah yang term uat da la m Prolegda.
(2 ) J ik a pela ksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1 ) belu m
b is a
d iseles a ik a n
pada
ta h u n
t erseb u t ,
m aka
DPRD
d an
Pem er in t a h Da er a h harus menuntaskan Per a t u r a n Da er a h yang
t er s is a it u d a la m Pr olegda t a h u n b er ik u t n ya d en ga n
urutan
prioritas pertama untuk pembahasannya.
BAB V
PENYUSUNAN PERATURAN DAERAH
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 14
Penyusunan Peraturan Daerah dilakukan berdasarkan Prolegda.
Pasal 15
(1 ) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h d a p a t b er a s a l d a r i DPRD a t a u
Pemerintah Daerah.
9
(2) Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t (1 ) d is er t a i d en ga n p en jela s a n a t a u k et er a n ga n d a n / a t a u
Naskah Akademik.
(3) Dalam hal Rancangan Peraturan Daerah mengenai:
a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
b. pencabutan Peraturan Daerah; atau
c. p er u b a h a n Per a t u r a n Da er a h ya n g h a n ya t er b a t a s m en gu b a h
b eb er a p a m a t er i, d is er t a i d en ga n k et er a n ga n ya n g m em u a t
pokok pikiran dan materi muatan yang diatur.
Pasal 16
(1) Pen yu s u n a n Na s k a h Ak a d em ik Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h
dilakukan sesuai dengan teknik penyusunan Naskah Akademik.
(2) Ket en t u a n
m en gen a i
t ek n ik
p en yu s u n a n
Na s k a h
Ak a d em ik
s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ila k u k a n s eb a ga im a n a
tercantum dalam lampiran III.
Bagian Kedua
Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
yang Berasal dari DPRD
Pasal 17
(1) Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
dapat
d ia ju k a n
oleh
a n ggot a ,
komisi, gabungan komisi, atau Balegda.
(2) Ra n ca n ga n p er a t u r a n d a er a h ya n g d ia ju k a n oleh a n ggot a DPRD,
k om is i, ga b u n ga n k om is i, a t a u Ba legd a s eb a ga im a n a dimaksud
p a d a a ya t (1 ) d is a m p a ik a n s eca r a t er t u lis k ep a d a p im p in a n DPRD
d is er t a i d en ga n p en jela s a n a t a u k et er a n ga n d a n / a t a u naskah
a k a d em ik , d a ft a r n a m a d a n t a n d a t a n ga n p en gu s u l, d a n d ib er ik a n
nomor pokok oleh sekretariat DPRD.
(3 ) Ra n ca n ga n p er a t u r a n d a er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t (2 ) oleh p im p in a n DPRD d is a m p a ik a n k ep a d a Ba legd a u n t u k
dilakukan pengkajian.
(4) Pengkajian sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan untuk
p en gh a r m on is a s ia n ,
p em b u la t a n
Rancangan Peraturan Daerah.
10
dan
p em a n t a p a n
k on s ep s i
(5) Pim p in a n
DPRD
m en ya m p a ik a n
h a s il
p en gk a jia n
Ba legd a
s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (3 ) k ep a d a r a p a t p a r ip u r n a
DPRD.
(6) Ra n ca n ga n p er a t u r a n d a er a h ya n g t ela h d ik a ji oleh Balegda
s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (4 ) d is a m p a ik a n oleh Pim p in a n
DPRD k ep a d a s em u a anggot a DPRD p a lin g la m b a t 7 (t u ju h ) h a r i
sebelum rapat paripurna DPRD.
(7 ) Da la m
r a p a t p a r ip u r n a
DPRD s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
ayat (5) :
a. pengusul memberikan penjelasan;
b. fraksi dan anggota DPRD lainnya memberikan pandangan; dan
c. p en gu s u l m em b er ik a n ja wa b a n
a t a s p a n d a n ga n fr a k s i d a n
anggota DPRD lainnya.
(8) Ra p a t p a r ip u r n a DPRD m em u t u s k a n u s u l r a n ca n ga n p er a t u r a n
daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2), berupa :
a. persetujuan;
b. persetujuan dengan pengubahan; atau
c. penolakan.
(9 ) Da la m h a l p er s et u ju a n d en ga n p en gu b a h a n , Pimpinan DPRD
m en u ga s i k om is i, ga b u n ga n
k om is i, Ba legd a , a t a u
p a n it ia
k h u s u s u n t u k m en yem p u r n a k a n r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h
tersebut.
(10) Pen yem p u r n a a n
r a n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
sebagaimana
dimaksud pada ayat (9) disampaikan kepada Pimpinan DPRD.
(11) Ket en t u a n
Ra n ca n ga n
leb ih
la n ju t
Per a t u r a n
m en gen a i t a t a
Da er a h
ca r a
s eb a ga im a n a
m em p er s ia p k a n
d im a k s u d
pada
ayat (1) diatur dalam Peraturan DPRD.
Bagian Ketiga
Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
yang Berasal dari Pemerintah Daerah
Pasal 18
Wa lik ot a
m em er in t a h k a n
k ep a d a
p im p in a n
S KPD
Rancangan Peraturan Daerah berdasarkan Prolegda.
11
m en yu s u n
Pasal 19
(1) Pim p in a n
S KPD
m en yu s u n
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 1 9 d is er t a i n a s k a h a k a d em ik
da n / a ta u
p en jela s a n
a ta u
k et er a n ga n
ya n g m em u a t
p ok ok
pikiran dan materi muatan yang diatur.
(2) Rancangan Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
ayat (1) diajukan kepada bagian hukum.
Pasal 20
(1) Wa lik ot a m em b en t u k Tim p en yu s u n a n Ra n ca n ga n Peraturan
Daerah.
(2 ) S u s u n a n k ea n ggot a a n Tim s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 )
terdiri dari:
a. Penanggungjawab
: Walikota
b. Pembina
: Sekretaris Daerah
c.
: Kepala SKPD pemrakarsa penyusunan
Ketua
d. Sekretaris
: Kepala Bagian Hukum
e.
: SKPD terkait sesuai kebutuhan
Anggota
(3) Tim s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d itet a p k a n d en ga n
Keputusan Walikota.
Pasal 21
(1) Ket u a
Tim
m ela p or k a n
p er k em b a n ga n
Ra n ca n ga n
Peraturan
Daerah dan/atau permasalahan kepada Sekretaris Daerah.
(2) Rancangan
Per a t u r a n
Da er a h
ya n g
t ela h
d ib a h a s
h aru s
m en d a p a t k a n p a r a f k oor d in a s i d a r i k ep a la b a gia n h u k u m d a n
pimpinan SKPD terkait.
(3) Pim p in a n
Rancangan
S KPD
a ta u
Per a t u r a n
p eja b a t
Da er a h
ya n g
ya n g
d it u n ju k
t ela h
m en ga ju k a n
m en d a p a t
para f
k oor d in a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d a n a ya t (2 )
kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah.
Pasal 22
(1) S ek r et r a r is
Da er a h
dapat
m ela k u k a n
p er u b a h a n
da n / a ta u
p en yem p u r n a a n t er h a d a p Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h yang
t ela h d ip a r a f k oor d in a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 2 1
ayat (3).
12
(2) Per u b a h a n
da n / a ta u
p en yem p u r n a a n
Daerah s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
Ra n ca n ga n
a ya t
Peraturan
(1 ) d ik em b a lik a n
kepada pimpinan SKPD pemrakarsa.
(3) Ha s il p en yem p u r n a a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h sebagaimana
d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) d is a m p a ik a n k ep a d a S ek r et a r is Da er a h
s et ela h d ila k u k a n p a r a f k oor d in a s i oleh k ep a la b a gia n h u k u m
serta pimpinan SKPD terkait.
(4) S ek r et r a r is Da er a h m en ya m p a ik a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) kepada Walikota.
Pasal 23
Ket en t u a n leb ih la n ju t m en gen a i t a t a ca r a p en yu s u n a n Ra n ca n ga n
Per a t u r a n Da er a h ya n g b er a s a l d a r i Pem er in t a h Da er a h diatur lebih
lanjut dalam Peraturan Walikota.
Bagian Keempat
Harmonisasi
Pasal 24
(1) Pen gh a r m on is a s ia n ,
Ra n ca n ga n
p em b u la t a n ,
Per a t u r a n
Da er a h
dan
ya n g
p em a n t a p a n
b er a s a l
k on s ep s i
dari
DPRD
dikoordinasikan oleh Balegda.
(2) Pen gh a r m on is a s ia n ,
Ra n ca n ga n
p em b u la t a n ,
Per a t u r a n
Da er a h
dan
p em a n t a p a n
k on s ep s i
ya n g b er a s a l d a r i Pemerintah
Daerah dikoordinasikan oleh Bagian Hukum.
(3) Ba legd a a t a u Ba gia n Hu k u m
a s os ia s i
p r ofes i,
p im p in a n
dapat
m en gu n d a n g
or ga n is a s i
a k a d em is i,
k em a s ya r a k a t a n
a ta u
k elom p ok k ep en t in ga n la in n ya d a la m p ela k s a n a a n h a r m on is a s i
dan pemantapan.
(4) Pen gh a r m on is a s ia n ,
p em b u la t a n ,
dan
p em a n t a p a n
k on s ep s i
d a p a t m en gik u t s er t a k a n in s t a n s i ver t ik a l d a r i k em en t er ia n ya n g
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum.
13
Bagian Kelima
Penyampaian Rancangan Peraturan Daerah
Pasal 25
(1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g t ela h d is ia p k a n oleh DPRD
d is a m p a ik a n d en ga n s u r a t p im p in a n DPRD k ep a d a Wa lik ot a
untuk dilakukan pembahasan.
(2) DPRD m en u ga s i k om is i, ga b u n ga n k om is i, Ba legd a , a t a u p a n it ia
k h u s u s u n t u k m ela k u k a n p em b a h a s a n Ra n ca n ga n Peraturan
Daerah bersama Tim asistensi.
Pasal 26
(1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g t ela h d is ia p k a n oleh Wa lik ot a
d is a m p a ik a n d en ga n s u r a t p en ga n t a r Wa lik ot a k ep a d a p im p in a n
DPRD untuk dilakukan pembahasan.
(2) Walikota m em b en t u k
Tim
a s is t en s i p em b a h a s a n
Ra n ca n ga n
Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
(3) Tim a s is t en s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ik et u a i oleh
sekretaris daerah atau pejabat yang ditunjuk oleh Walikota.
Pasal 27
Ap a b ila d a la m s a t u m a s a s id a n g DPRD d a n Wa lik ot a m en ya m p a ik a n
Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h m en gen a i m a t er i ya n g s a m a , ya n g
d ib a h a s a d a la h Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g d is a m p a ik a n oleh
DPRD d a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g d is a m p a ik a n oleh
Walikota digunakan sebagai bahan untuk dipersandingkan.
BAB VI
TEKNIK PENYUSUNAN PERATURAN DAERAH
Pasal 28
Penyusunan Rancangan Per a t u r a n Da er a h d ila k u k a n s es u a i d en ga n
teknik penyusunan Peraturan Perundang-undangan.
14
BAB VII
PEMBAHASAN DAN PENETAPAN
RANCANGAN PERATURAN DAERAH
Bagian Kesatu
Pembahasan Rancangan Peraturan Daerah
Pasal 29
(1) Rancangan Per a t u r a n Da er a h
yang bera sal dari DPRD atau
Pem er in t a h Da er a h dibahas oleh DPRD dan Walikota untuk
mendapatkan persetujuan bersama.
(2) Pembahasan
d im a k s u d
rancangan
pada
a ya t
p em b ica r a a n , ya it u
(1 ),
p eraturan
d ila k u k a n
p em b ica r a a n
daerah
sebagaimana
m ela lu i 2 (d u a ) t in gk a t
t in gk a t I d a n
p em b ica r a a n
tingkat II.
(3) Pembicaraan t in gk a t I s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 )
meliputi:
a. d alam hal rancangan peraturan daerah berasal dari Pemerintah
Daerah dilakukan dengan kegiatan sebagai berikut:
1. p en jela s a n
Wa lik ot a
d a la m
rapat
p a r ip u r n a
m en gen a i
rancangan Peraturan Daerah;
2. pem a n d a n ga n u m u m fr a k s i t er h a d a p r a n ca n ga n Per a t u r a n
Daerah; dan
3. t a n gga p a n
da n / a ta u
ja wa b a n
Wa lik ot a
t er h a d a p
pemandangan umum fraksi.
b. d a la m h a l r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h b er a s a l d a r i DPRD
dilakukan dengan kegiatan sebagai berikut :
1. p en jela s a n p im p in a n k om is i, p im p in a n
ga b u n ga n k om is i,
pimpinan Ba legd a , a t a u p im p in a n p a n it ia k h u s u s d a la m
rapat paripurna mengenai rancangan Peraturan Daerah;
2. pendapat Walikota terhadap rancangan Peraturan Daerah;
dan
3. tanggapan dan/atau ja wa b a n
fr a k s i
t er h a d a p
pendapat
Walikota.
c. p em b a h a s a n
d a la m
rapat
k om is i, ga b u n ga n
k om is i, a t a u
panitia khu s u s ya n g dilakukan bersama d en ga n Wa lik ota a t a u
pejabat yang ditunjuk untuk mewakilinya.
15
(4) Pem b ica r a a n t in gk a t II s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 )
meliputi:
a. p en ga m b ila n
k ep u t u s a n
d a la m
ra pat
p a r ip u r n a
ya n g
didahului dengan:
1. p en ya m p a ia n la p or a n p im p in a n k om is i/ p im p in a n ga b u n ga n
komisi/p im p in a n
p em b a h a s a n ,
p a n it ia
p en d a p a t
kh u su s
fraksi
ya n g
dan
b er is i
h a s il
p r os es
p em b ica r a a n
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf c; dan
2. permintaan persetujuan d a r i a n ggot a
s eca r a
lis a n
oleh
pimpinan rapat paripurna.
b. pendapat akhir Walikota.
(5) Da la m h a l p er s et u ju a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (4 )
huruf a angka 2 t id a k d a p a t d ica p a i s eca r a m u s ya wa r a h u n t u k
mufakat, keputusan diambil berdasarkan suara terbanyak.
(6) Da la m
hal
r a n ca n ga n
peraturan
daerah
t id a k
m en d a p a t
persetujuan bersama antara DPRD d a n Wa lik ot a , r a n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
t er s eb u t t id a k b oleh
d ia ju k a n
la gi d a la m
persidangan DPRD masa itu.
Pasal 30
(1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h d a p a t d it a r ik k em b a li s eb elu m
dibahas bersama oleh DPRD dan Walikota.
(2) Pen a r ik a n k em b a li r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) oleh DPRD, d ila k u k a n d en ga n k ep u t u s a n
pimpinan DPRD dengan disertai alasan penarikan.
(3) Pen a r ik a n k em b a li r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) oleh Wa lik ot a d is a m p a ik a n d en ga n s u r a t
Walikota disertai alasan penarikan.
(4) Ra n ca n ga n
p er a t u r a n
d a er a h
ya n g
s ed a n g
d ib a h a s
h a n ya
d a p a t d it a r ik k em b a li b er d a s a r k a n p er s et u ju a n b er s a m a DPRD
dan Walikota.
(5) Pen a r ik a n k em b a li r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (4 ) h a n ya d a p a t d ila k u k a n d a la m r a p a t
paripurna DPRD yang dihadiri oleh Walikota.
(6) Ra n ca n ga n p er a t u r a n d a er a h ya n g d it a r ik kembali tidak dapat
diajukan lagi pada masa sidang yang sama.
16
(7) Ket en t u a n leb ih
la n ju t
m en gen a i
ta ta
ca r a p em b a h a s a n d a n
p en a r ik a n k em b a li Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h d ia t u r d en ga n
Peraturan Walikota.
Bagian Kedua
Penetapan Rancangan Peraturan Daerah
Pasal 31
(1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g t ela h d is et u ju i b er s a m a oleh
DPRD d a n
Wa lik ot a d is a m p a ik a n oleh p im p in a n DPRD k ep a d a
Walikota untuk ditetapkan menjadi Peraturan Daerah.
(2) Penyampaian
Rancangan
Per a t u r a n
Da er a h
sebagaimana
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ila k u k a n d a la m ja n gk a wa k t u p a lin g
lama 7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama.
Pasal 32
(1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n
Pasal
31
a ya t
Da er a h sebaga im a n a d im a k s u d
(1 )
ditetapkan
oleh
Wa lik ot a
d a la m
d en ga n
membubuhkan tanda tangan dalam jangka waktu paling la m a 3 0
(t iga p u lu h ) h a r i s eja k Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h t er s eb u t
disetujui bersama oleh DPRD dan Walikota.
(2) Dalam hal
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) t id a k d it a n d a t a n ga n i oleh
Walikota
d a la m wa k t u p a lin g la m a 3 0 (t iga p u lu h ) h a r i s eja k Ra n ca n ga n
Peraturan
Daerah
t er s eb u t
d is et u ju i
b er s a m a ,
Rancangan
Per a t u r a n Da er a h t er s eb u t s a h m en ja d i Per a t u r a n Da er a h d a n
wajib diundangkan.
(3) Da la m h a l s a h n ya Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (2 ), k a lim a t p en ges a h a n n ya b er b u n yi :
Peraturan Daerah ini dinyatakan sah.
(4) Kalimat pengesahan yang b er b u n yi s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a
a ya t (3 ) h a r u s d ib u b u h k a n p a d a h a la m a n t er a k h ir Per a t u r a n
Da er a h s eb elu m p en gu n d a n ga n n a s k a h Per a t u r a n Da er a h d a la m
Lembaran Daerah.
(5) Per a t u r a n Da er a h ya n g b er k a it a n d en ga n APBD, p a ja k d aerah,
r et r ib u s i d a er a h , d a n t a t a r u a n g d a er a h s eb elu m d iu n d a n gk a n
d a la m
lem b a r a n
d a er a h
h aru s
17
d ieva lu a s i
oleh
Pem er in ta h
da n / a ta u
gu b er n u r
s es u a i
d en ga n
k et en t u a n
p er a t u r a n
perundang-undangan.
BAB VIII
PENGUNDANGAN
Pasal 33
(1 ) Aga r s et ia p
or a n g m en get a h u in ya , Per a t u r a n Da er a h h a r u s
diundangkan dengan menempatkannya dalam Lembaran Daerah.
(2) Pen gu n d a n ga n Per a t u r a n Da er a h d a la m Lem b a r a n s eb a ga im a n a
dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Sekretaris Daerah.
(3) Lem b a r a n
d a er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t
(1 )
merupakan penerbitan resmi pemerintah daerah.
(4) Pengundangan s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m er u p a k a n
p em b er it a h u a n s eca r a for m a l s u a t u Per a t u r a n Da er a h , s eh in gga
mempunyai daya mengikat kepada masyarakat.
Pasal 34
Peraturan Peraturan Daerah mulai berlaku dan mempunyai kekuatan
m en gik a t p a d a t a n gga l d iu n d a n gk a n , k ecu a li d i t en t u k a n la in d i
dalam Peraturan Daerah yang bersangkutan.
Pasal 35
(1) Penandatanganan Per a t u r a n Da er a h d ib u a t d a la m r a n gk a p 4
(empat).
(2) Pen d ok u m en t a s ia n n a s k a h a s li Per a t u r a n Da er a h sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) oleh :
a. DPRD
b. Sekretraris Daerah;
c. Bagian Hukum berupa minute; dan
d. SKPD pemrakarsa.
Pasal 36
(1) Penomoran Per a t u r a n
Da er a h
d ila k u k a n
oleh
k epala b agian
h ukum.
(2) Pen om or a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m en ggu n a k a n
nomor bulat.
18
Pasal 37
(1) Per a t u r a n
Da er a h
ya n g
t ela h
d it a n d a t a n ga n i
dan
d ib er i
penomoran selanjutnya dilakukan autentifikasi.
(2) Autentifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh
k epala Bagian Hukum.
Pasal 38
Penggandaan dan pendistribusian Per a t u r a n
Da er a h
dilakukan
p en jela s a n
Peraturan
Bagian Hukum Kota dengan SKPD pemrakarsa.
Pasal 39
(1) Ta m b a h a n
lem b a r a n
d a er a h
m em u a t
Daerah.
(2) Tambahan lembaran daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dicantumkan nomor tambahan lembaran daerah.
(3) Tambahan
lembaran
d aerah
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t (2 ), d it et a p k a n bersamaan d en ga n p en gu n d a n ga n Peraturan
Daerah.
(4) Nom or t a m b a h a n lem b a r a n d a er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a
a ya t (1 ) m er u p a k a n k elen gk a p a n d a n p en jela s a n d a r i lem b a r a n
daerah.
BAB IX
PENGAWASAN PERATURAN DAERAH
Bagian Kesatu
Ruang Lingkup Pengawasan
Pasal 40
Ruang lingkup pengawasan terhadap Peraturan Daerah meliputi :
a. klarifikasi; dan
b. eva lu a s i r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h t en t a n g APBD/ p er u b a h a n
APBD, pajak daerah, retribusi daerah dan rencana tata ruang.
19
Bagian Kedua
Tata Cara Pengawasan
Paragraf 1
Klarifikasi
Pasal 41
(1) Wa lik ot a m en ya m p a ik a n Per a t u r a n Da er a h k ep a d a Gu b er n u r
d en ga n t em b u s a n k ep a d a Men t er i Da la m Neger i p a lin g la m a 7
(tujuh) hari setelah diundangkan untuk mendapatkan klarifikasi.
(2) Ha s il k la r ifik a s i Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a
a ya t (1 ) ya n g b er t en t a n ga n d en ga n k ep en t in ga n u m u m d a n
p er a t u r a n p er u n d a n ga n ya n g leb ih t in ggi d ija d ik a n b a h a n u s u la n
Gubernur kepada Menteri Dalam Negeri untuk pembatalan.
(3) Da la m h a l Per a t u r a n Da er a h d ib a t a lk a n , Wa lik ota m en gh en t ik a n
p ela k s a n a a n Per a t u r a n Da er a h p a lin g la m a 7 (t u ju h ) h a r i s eja k
diterimanya peraturan pembatalan.
Paragraf 2
Evaluasi
Pasal 42
Wa lik ot a
m en ya m p a ik a n
r a n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
APBD/ p er u b a h a n APBD, p a ja k d a er a h , r et r ib u s i d a er a h d a n t a ta
r u a n g d a er a h p a lin g la m a 3 (tiga ) h a r i s et ela h m en d a p a t p er s et u ju a n
b er s a m a
d en ga n
DPRD
k ep a d a
Gu b er n u r
u n tu k
m en d a p a tkan
evaluasi.
Pasal 43
(1 ) Wa lik ot a p a lin g lama 1 5 (lim a b ela s ) h a r i k er ja t er h it u n g s eja k
d it er im a n ya r a n ca n ga n s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 4 2
m en er im a h a s il eva lu a s i Gu b er n u r a t a s r a n ca n ga n Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
APBD/ p er u b a h a n
APBD/ p er t a n ggu n gja wa b a n
APBD, pajak daerah, retribusi daerah, tata ruang daerah.
(2) Wa lik ot a m en in d a k la n ju t i h a s il eva lu a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d
p a d a a ya t (1 ) p a lin g lama 7 (t u ju h ) h a r i k er ja s eja k d it er im a n ya
hasil evaluasi.
20
(3) Tin d a k la n ju t h a s il eva lu a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 )
dilakukan dengan :
a. Wa lik ot a
m en gir im
s u r a t k ep a d a
Pim p in a n
DPRD u n t u k
dilakukan pembahasan tindak lanjut hasil evaluasi;
b. Walikota menugaskan Bagian Hukum dan SKPD terkait untuk
mewakili pembahasan sebagaimana dimaksud pada huruf a;
c. Pim p in a n DPRD m en u ga s k a n Ba legd a d a n Pa n s u s t er k a it
u n t u k m ela k u k a n p em b a h a s a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a
huruf a; dan
d. Ba legd a
m ela p or k a n
h a s il
p em b a h a s a n
d a la m
S id a n g
Paripurna untuk mendapat persetujuan bersama.
(3) Da la m h a l Gu b er n u r m em b a t a lk a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h
akibat Walikota tidak menindaklanjuti hasil evaluasi sebagaimana
d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) d a n tet a p m en et a p k a n m en ja d i Per a t u r a n
Daerah, m a k a p a lin g lama 7 (t u ju h ) h a r i s eja k d it er im a n ya
pembatalan harus dihentikan pelaksanaannya.
(4) Ap a b ila
d ila k u k a n
p em b a t a la n
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
APBD/ p er u b a h a n APBD s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (3 )
m aka
p a gu APBD t a h u n a n gga r a n s eb elu m n ya / APBD t a h u n
anggaran berjalan dinyatakan berlaku.
Pasal 44
(1) Wa lik ot a
a p a b ila
m en ga ju k a n
Wa lik ot a
p em b a t a la n
t id a k
Per a t u r a n
k eb er a t a n
dapat
Da er a h
k ep a d a
m en er im a
d en ga n
Ma h k a m a h
Agu n g,
p er a t u r a n
t en t a n g
a la s a n
ya n g
dapat
dibenarkan dengan peraturan perundang-undangan.
(2) Ap a b ila
k eb er a t a n
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t
(1 )
d ik a b u lk a n s eb a gia n a t a u s elu r u h n ya , p u t u s a n Ma h k a m a h Agu n g
m en ya t a k a n
Gu b er n u r
m en ja d i b a t a l d a n
kekuatan hukum.
21
t id a k
m em p u n ya i
BAB X
PENYEBARLUASAN PROLEGDA, RANCANGAN PERATURAN
DAERAH, DAN PERATURAN DAERAH
Pasal 45
(1) Pen yeb a r lu a s a n Pr olegd a d ila k u k a n oleh DPRD d a n Pem er in t a h
Da er a h
s eja k p en yu s u n a n
Pr olegd a , p en yu s u n a n
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n Da er a h , p em b a h a s a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ,
hingga Pengundangan Peraturan Daerah.
(2) Pen yeb a r lu a s a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ila k u k a n
u n tu k
dapat
m em b er ik a n
in for m a s i
da n / a ta u
m em p er oleh
masukan masyarakat dan para pemangku kepentingan.
Pasal 46
(1) Penyebarluasan Prolegda dilakukan
b er s a m a oleh DPRD d a n
Pemerintah Daerah yang dikoordinasikan oleh Balegda.
(2) Pen yeb a r lu a s a n
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
ya n g b er a s a l
dari DPRD dilaksanakan oleh Balegda.
(3 ) Pen yeb a r lu a s a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g b er a s a l d a r i
Pemerintah Daerah dilaksanakan oleh Sekretaris Daerah.
Pasal 47
Pen yeb a r lu a s a n Per a t u r a n Da er a h ya n g t ela h d iu n d a n gk a n d a la m
Lem b a r a n Da er a h d ila k u k a n b er s a m a oleh DPRD d a n Pem er in t a h
Daerah.
Pasal 48
Na s k a h Per a t u r a n Da er a h ya n g d is eb a r lu a s k a n h a r u s
s a lin a n
n askah
m er u p a k a n
ya n g t ela h d ia u n t en s ifik a s i d iu n d a n gk a n dalam
Lem b a r a n Da er a h , Ta m b a h a n Lem b a r a n Da er a h d a n Ber it a Da er a h
a p a b ila s u b s t a n s i Per a t u r a n Da er a h in i d ilen gk a p i d en ga n m a t er i
Peratu r a n Wa lik ot a d a n Per a t u r a n Ber s a m a Kep a la Da er a h s er t a
Produk Hukum Daerah Keputusan Walikota.
22
BAB XI
PERATURAN PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH
Pasal 49
(1) Da la m s et ia p Per a t u r a n Da er a h wa jib d ica n t u m k a n b a t a s wa k t u
p en et a p a n Per a t u r a n Wa lik ot a s eb a ga i p er a t u r a n
p ela k s a n a a n
Peraturan Daerah tersebut.
(2) Ba t a s
wa k t u
p en et a p a n
Per a t u r a n
Wa lik ot a
s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) p a lin g la m a 6 (en a m ) b u la n s eja k
Peraturan Daerah tersebut diundangkan.
BAB XII
PARTISIPASI MASYARAKAT
Pasal 50
(1) Ma s ya r a k a t b er h a k m em b er ik a n m a s u k a n s eca r a lis a n d a n / a t a u
tertulis dalam Pembentukan Peraturan Daerah.
(2) Ma s u k a n s eb a gim a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m elip u t i t a h a p
p er en ca n a a n , p er s ia p a n d a n p em b a h a s a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n
Daerah.
(3) Ma s u k a n s eca r a lis a n d a n / a t a u t er t u lis s eb a ga im a n a d im a k s u d
pada ayat (1) dapat dilakukan melalui:
a. rapat dengar pendapat umum;
b. kunjungan kerja;
c. sosialisasi; dan/atau
d. seminar, lokakarya, dan/atau diskusi.
(4) Dalam hal masukan disampaikan secara lisan, maka pengusul
Rancangan Peraturan Daerah menentukan waktu pertemuan dan
jumlah orang yang diundang dalam pertemuan.
(5) Ma s ya r a k a t
s eb a ga im a n a
or a n g p er s eor a n ga n
a ta u
d im a k s u d
k elom p ok
pada
a ya t
(1 ) a d a la h
or a n g ya n g m em p u n ya i
kepentingan atas substansi Rancangan Peraturan Daerah.
(4 ) Un t u k m em u d a h k a n m a s ya r a k a t d a la m m em b er ik a n m a s u k a n
s eca r a
lis a n
da n / a ta u
a ya t (1 ), s et ia p
t er t u lis
Ra n ca n ga n
s eb a ga im a n a d im a k s u d
Per a t u r a n Da er a h h a r u s
dalam w e b s ite r es m i Pem er in t a h Da er a h
dengan mudah oleh masyarakat.
23
a ga r d a p a t
pada
d im u a t
d ia k s es
BAB XIII
PEMBIAYAAN
Pasal 51
(1) Pem b ia ya a n
ya n g d ip er lu k a n
Da er a h d ib eb a n k a n
d a la m
p em b en t u k a n
p a d a An gga r a n Pen d a p a t a n
Per a t u r a n
d a n Bela n ja
Daerah.
(2 ) Pem b ia ya a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m elip u t i p r os es
p er en ca n a a n , p er s ia p a n , p em b a h a s a n , p en yeb a r lu a s a n Per a t u r a n
Daerah, dan penyerapan aspirasi masyarakat.
Pasal 52
Pos a n gga r a n ya n g d ip er gu n a k a n s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m
Pasal 51 sebagai berikut:
a. p os a n gga r a n DPRD b a gi Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g
merupakan usul DPRD.
b . p os a n gga r a n SKPD b a gi Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g
merupakan usul Pemerintah Daerah.
BAB XIV
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 53
Ketentuan mengenai:
a. Bentuk d a n
Ta t a Ca r a Pen gis ia n
Pr olegd a t er ca n t u m
d a la m
Lampiran II;
b. Tek n ik
Pen yu s u n a n
Na s k a h
Ak a d em ik
Per a t u r a n
Da er a h
tercantum dalam Lampiran III; dan
c. Bentuk Per a t u r a n Da er a h tercantum d a la m La m p ir a n IV, yang
merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
24
Pasal 54
Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap or a n g m en get a h u in ya , m em er in t a h k a n
Per a t u r a n
Da er a h
in i d en ga n
p en em p a t a n n ya
p en gu n d a n ga n
d a la m
Lem b a r a n
Daerah Kota Malang.
Ditetapkan di Malang
pada tanggal 27 Desember 2013
WALIKOTA MALANG,
ttd.
MOCH. ANTON
Diundangkan di Malang
pada tanggal
2014
SEKRETARIS DAERAH KOTA MALANG,
ttd.
S HOFWAN
LEMBARAN DAERAH KOTA MALANG TAHUN 2014 NOMOR 5
Salinan sesuai aslinya
Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM,
ttd.
TABRANI, SH, M.Hum.
Penata Tingkat I
NIP. 19650302 199003 1 019
25
LAMPIRAN I
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG
NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
POKOK-POKOK PENGATURAN
1. PENGUSUL
2. KELENGKAPAN *)
(DPRD d a n / a ta u Pe m erin ta h Dae ra h )
Rancangan Peraturan Daerah
Naskah Akademik
3. JUDUL
RAPERATURAN DAERAH
4 . DAS AR PE NYUS UNAN
Per in t a h
Per a t u r a n
Per u n d a n g-
RAPERATURAN
undangan yang lebih tinggi.
DAERAH
Ren ca n a
p em b a n gu n a n
d a er a h
jangka panjang daerah.
Ren ca n a
p em b a n gu n a n
jangka
menengah daerah.
Ren ca n a
k er ja
p em er in t a h
daerah.
Pen yelen gga r a a n ot on om i d a er a h
dan tugas pembantuan.
Men ga k om od a s i
masyarakat.
5. LATAR BELAKANG
6. TUJUAN
7. S AS ARAN YANG
INGIN
DIWUJUDKAN
8. POKOK PIKIRAN,
LINGKUP, ATAU
OBJEK YANG AKAN
DIATUR
26
a s p ir a s i
7. J ANGKAUAN
DAN
ARAH PENGATURAN
8. PERATURAN
PERUNDANGUNDANGAN TERKAIT
*) Kelen gk a p a n b er s ifa t fa k u lt a t if (t id a k h a r u s ) d a la m h a l suatu
u s u la n
Ra Per a t u r a n
Da er a h
t ela h
m ela lu i
p en gk a jia n
dan
p en yela r a s a n m a k a d it u a n gk a n d a la m Na s k a h Ak a d em ik d a n
RaPeraturan Daerah.
KE P ALA S KP D / ALAT
DPRD,
KE LE NG KAP AN
WALIKOTA MALANG,
ttd.
MOCH. ANTON
Salinan sesuai aslinya
Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM,
ttd.
TABRANI, SH, M.Hum.
Penata Tingkat I
NIP. 19650302 199003 1 019
27
LAMPIRAN II
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG
NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
BENTUK DAN TATA CARA PENGISIAN
PROGRAM LEGISLASI DAERAH
1. SKPD :
JENIS
No
STATUS
TENTANG
PELAKSANAAN
BARU
UBAH
UNIT/INSTANSI
TERKAIT
TARGET
PENYAMPAI
AN
KETERANGA
N
TARGET
PENYAMPAI
AN
KETERANGA
N
KE P ALA S KP D ,
2. ALAT KE LE NGKAPAN DPRD :
JENIS
No
STATUS
TENTANG
PELAKSANAAN
BARU
UBAH
UNIT/INSTANSI
TERKAIT
KE TU A ALAT KE LE NG KAP AN
KO TA MALANG ,
28
DPRD
3 . TATA C ARA P E NG IS IAN P RO G RAM LE G IS LAS I D AE RAH
Kolom 1
:
Nomor urut pengisian
Kolom 2
:
Peraturan Daerah
Kolom 3
:
Penamaan Peraturan Daerah
Kolom 4
:
Penyusunan Peraturan Daerah
Kolom 5
:
Penyusunan perubahan Peraturan Daerah
Kolom 6
:
Pen yu s u n a n
Per a t u r a n
Da er a h
m er u p a k a n
delegasi/ perintah dan peraturan yang lebih tinggi
Kolom 7
:
Unit kerja/instansi
terkait dengan
muatan penyusunan
Peraturan Daerah
Kolom 8
:
Tahun penyelesaian Peraturan Daerah
Kolom 9
:
Hal-h a l
ya n g
b er k a it a n
d en ga n
materi
p em b a h a s a n
Peraturan Daerah
WALIKOTA MALANG,
ttd.
MOCH. ANTON
Salinan sesuai aslinya
Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM,
ttd.
TABRANI, SH, M.Hum.
Penata Tingkat I
NIP. 19650302 199003 1 019
29
LAMPIRAN III
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG
NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
TEKNIK PENYUSUNAN NASKAH AKADEMIK
PERATURAN DAERAH
1. Naskah Akademik adalah naskah hasil penelitian atau pengkajian
h u k u m d a n h a s il p en elit ia n la in n ya t er h a d a p s u a t u m a s a la h
t er t en t u
ya n g
dapat
d ip er t a n ggu n gja wa b k a n
s eca r a
ilm ia h
m en gen a i p en ga t u r a n m a s a la h t er s eb u t d a la m s u a t u Ra n ca n ga n
Per a t u r a n Da er a h s eb a ga i s olu s i t er h a d a p p er m a s a la h a n d a n
kebutuhan hukum masyarakat.
2.
Sistematika Naskah Akademik adalah sebagai berikut:
JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I
PENDAHULUAN
BAB II
KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
BAB III
E VALUAS I DAN ANALIS IS PE RATURAN PE RUNDANGUNDANGAN TERKAIT
BAB IV
LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS
BAB V
J ANGKAUAN, ARAH PE NGATURAN, DAN RUANG
LINGKUP MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH
BAB VI PENUTUP
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN DAERAH
30
Uraian singkat setiap bagian:
1. BAB I PENDAHULUAN
Pen d a h u lu a n
m em u a t
la t a r
b ela k a n g,
sasaran
ya n g
akan
d iwu ju d k a n , id en t ifik a s i m a s a la h , t u ju a n d a n k egu n a a n , s er t a
metode penelitian.
A. Latar Belakang
La t a r b ela k a n g m em u a t p em ik ir a n d a n a la s a n -a la s a n p er lu n ya
p en yu s u n a n Na s k a h Ak a d em ik s eb a ga i a cu a n p em b en t u k a n
Rancangan Undang-Undang atau Rancangan Peraturan Daerah
t er t en t u . La t a r b ela k a n g m en jela s k a n m en ga p a p em b en t u k a n
Rancangan Undang-Undang atau Rancangan Peraturan Daerah
su a tu
Per a t u r a n
Per u n d a n g-u n d a n ga n
m em er lu k a n
su atu
kajian ya n g m en d a la m d a n k om p r eh en s if m en gen a i t eor i a t a u
p em ik ir a n
ilm ia h
ya n g
b er k a it a n
d en ga n
m a t er i m u a t a n
Rancangan Undang-Undang atau Rancangan Peraturan Daerah
ya n g a k a n d ib en t u k . Pem ik ir a n ilm ia h t er s eb u t m en ga r a h
k ep a d a
yu r id is
p en yu s u n a n
gu n a
p en yu s u n a n
a r gu m en t a s i filos ofis , s os iologis
m en d u k u n g
Ra n ca n ga n
p er lu
a ta u
Un d a n g-Un d a n g
t id a k
a ta u
s er t a
p er lu n ya
Ra n ca n ga n
Peraturan Daerah.
B. Identifikasi Masalah
Id en t ifik a s i m a s a la h m em u a t r u m u s a n m en gen a i m a s a la h apa
ya n g a k a n d it em u k a n d a n d iu r a ik a n d a la m Na s k a h Akademik
t er s eb u t . Pa d a d a s a r n ya id en t ifik a s i m a s a la h d a la m suatu
Na s k a h Ak a d em ik m en ca k u p 4 (em p a t ) p ok ok m a s a la h , yaitu
sebagai berikut:
1) Per m a s a la h a n
apa
ya n g
d ih a d a p i
d a la m
k eh id u p a n
berbangsa, b er n ega r a , d a n b er m a s ya r a k a t s er t a b a ga im a n a
permasalahan tersebut dapat diatasi.
2) Mengapa perlu Rancangan Undang-Undang atau Rancangan
Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga i
dasar
p em eca h a n
m a s a la h
tersebut, yang berarti membenarkan pelibatan negara dalam
penyelesaian masalah tersebut.
3) Ap a
ya n g
m en ja d i
filos ofis ,s os iologis ,
p er t im b a n ga n
yu r id is
31
a ta u
p em b en t u k a n
la n d a s a n
Ra n ca n ga n
Undang-Undang atau Rancangan Peraturan Daerah.
4) Ap a
sasaran
ya n g
akan
d iwu ju d k a n ,
ru an g
lin gk u p
pengaturan, jangkauan, dan arah pengaturan.
C. Tujuan dan Kegunaan Kegiatan Penyusunan Naskah Akademik
S es u a i
d en ga n
ru an g
lin gk u p
id en t ifik a s i
m a s a la h
ya n g
d ik em u k a k a n d i a t a s , t u ju a n p en yu s u n a n Na s k a h Ak a d em ik
dirumuskan sebagai berikut:
1) Mer u m u s k a n
p er m a s a la h a n
ya n g
d ih a d a p i
d a la m
k eh id u p a n b er b a n gs a , b er n ega r a , d a n b er m a s ya r a k a t s er t a
cara-cara mengatasi permasalahan t