SALINAN PERDA NOMOR 9 TAHUN 2013 TENTANG ANAK JALANAN
SALINAN
NOMOR 4/2014
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG
NOMOR 9
TAHUN 2013
TENTANG
PENANGANAN ANAK JALANAN, GELANDANGAN DAN PENGEMIS
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
WALIKOTA MALANG,
Menimbang
: a. b a h wa
m en gin ga t
k eb er a d a a n
anak
ja la n a n ,
gelandangan dan pengemis cenderung membahayakan
d ir in ya s en d ir i d a n / a ta u or a n g la in d a n k eten t r a m a n
d item p a t u m u m s er ta m em u n gk in k a n m er ek a m en ja d i
s a s a r a n ek s p loita s i d a n tin d a k k ek er a s a n , s eh in gga
p er lu
s eger a
d ila k u k a n
p en a n ga n a n
s eca r a
komprehensif, terpadu dan berkesinambungan;
b. b a h wa ter h a d a p p en ga tu r a n p em b in a a n a n a k ja la n a n ,
gela n d a n ga n , d a n
p en gem is
ya n g a d a
d ip a n d a n g
sudah tidak memadai lagi
c. b a h wa
b er d a s a r k a n
pertimbangan
dimaksud huruf a, huruf b d a n
sebagaimana
h u r u f c, p er lu
membentuk Peraturan Da er a h Kota Ma la n g ten ta n g
Penanganan
Anak
Jalanan,
Gelandangan
dan
Pengemis;
Mengingat
: 1. Undang-Undang Da s a r
Rep u b lik
In d on es ia
ta h u n
1945 Pasal 18 ayat (6);
2. Undang-Un d a n g
Pem b en t u k a n
Nom or
16
Da er a h -d a er a h
lin gk u n ga n
Pr op in s i
Jawa-Ba r a t
dan
Ta h u n
1950
Kot a
J a wa -Tim u r ,
Da er a h
Is t im ewa
Bes a r
t en t a n g
d a la m
J a wa -Tengah,
Yogya k a r t a
s eb a ga im a n a t ela h d iu b a h d en ga n Un d a n g-Undang
Nom or 1 3 Ta h u n 1 9 5 4 (Lem b a r a n Nega r a Republik
In d on es ia
Ta h u n
1954
Nom or
40,
Ta m b a h a n
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 551);
3. Undang-Undang
Nom or
4
Ta h u n
1979
t en t a n g
Kes eja h t er a a n An a k (Lem b a r a n Nega r a Ta h u n 1979
Nomor 32 Tambahan Lembaran Negara Nomor 3143);
4. Undang-Un d a n g Nom or 3 9 Ta h u n 1 9 9 9 t en t a n g Ha k
As a s i Ma n u s ia (Lem b a r a n Nega r a Ta h u n 1999 Nomor
66 Tambahan Lembaran Negara Nomor 3843);
5. Undang-Undang
Nomor
8
Tahun
1981
tentang
Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Republik
Indonesia
Tahun
1981
Nom or
76,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3209);
6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun
Perlindungan
Indonesia
Anak
Tahun
(Lembaran
2002
Nomor
2002 tentang
Negara
109,
Republik
Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4235);
7. Undang-Un d a n g
Pem er in t a h a n
In d on es ia
Nom or
Da er a h
Ta h u n
32
Ta h u n
(Lem b a r a n
2004
Nom or
2004
t en t a n g
Nega r a Rep u b lik
125,
Ta m b a h a n
Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia Nom or 4 4 3 7 )
s eb a ga im a n a t ela h
d iu b a h
k ed u a
k a lin ya d en ga n
Undang-Un d a n g Nom or 1 2 Ta h u n 2 0 0 8 (Lem b a r a n
Nega r a Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 2 0 0 8 Nom or 5 9 ,
Ta m b a h a n
Lem b a r a n
Nega r a
Rep u b lik
In d on es ia
Nomor 4844);
8. Undang-Undang Nomor 4 0
Ta h u n
2004
t en t a n g
S is t em J a m in a n S os ia l Na s ion a l (Lem b a r a n Nega r a
Tahun 2004 Nomor 150 Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a
Nomor 4456);
9. Undang-Undang Nomor 11 Tahun
Kesejahteraan Sosial (Lembaran
Indonesia
Tahun
2009
Nom or
2009 tentang
Negara
12,
Republik
Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4967);
10. Undang-Undang Nomor 12 Tahun
Pem b en tu k a n
2011 tentang
Perundang-undangan
Per a tu r a n
(Lembaran Negara Rep u b lik In d on es ia Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lem b a r a n Nega r a Republik
Indonesia Nomor 5234);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1980 tentang
Penanganan Gela n d a n ga n d a n Pengemis (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1980 Nomor 51,
Ta m b a h a n
Lem b a r a n
Nega r a
Rep u b lik
In d on es ia
Nomor 3177);
12. Per a t u r a n Pem er in t a h Nom or 1 5 Ta h u n 1 9 8 7 t en t a n g
Per u b a h a n Ba t a s Wila ya h Kot a m a d ya Da er a h Tin gk a t
II Ma la n g d a n Ka b u p a t en Da er a h Tin gk a t II Ma la n g
(Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 1 9 8 7
Nom or 2 9 , Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik
Indonesia Nomor 3354);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pem b a gia n Ur u s a n Pemerintahan antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan
Da er a h Ka b u p a ten / Kota (Lembaran Negara Republik
Indonesia
Ta h u n
2007
Nomor
82,
Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
14. Peraturan Presiden Nomor 15 Ta h u n 2 0 1 0 tentang
Percepatan Penanganan Kemiskinan;
15. Peraturan Men ter i Da la m Negeri Nomor 42 Tahun
2010 tentang Tim Koordinasi Pen a n ga n a n Kem is k in a n
Provinsi dan Kabupaten/Kota;
16. Per a t u r a n Da er a h Kot a Ma la n g Nom or 4 Ta h u n 2 0 0 8
t en t a n g
Ur u s a n
Pem er in t a h a n
ya n g
Men ja d i
Kewenangan Pemerintahan Daerah (Lembaran Daerah
Kot a Ma la n g Ta h u n 2 0 0 8 Nom or 1 S er i E , Ta m b a h a n
Lembaran Daerah Kota Malang Nomor 57);
17. Per a t u r a n Da er a h Kot a Ma la n g Nom or 2 Ta h u n 2 0 1 2
tentang Ketertiban Umum dan Lingkungan (Lembaran
Daerah Kota Malang Tahun 2012 Nomor 2 );
18. Per a t u r a n Da er a h Kot a Ma la n g Nom or 6 Ta h u n 2 0 1 2
t en t a n g Or ga n is a s i d a n Ta t a Ker ja Din a s Da er a h
(Lem b a r a n
Da er a h
Kot a
Ma la n g
Ta h u n
2012
Nomor 6);
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MALANG
dan
WALIKOTA MALANG
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENANGANAN ANAK
JALANAN, GELANDANGAN DAN PENGEMIS.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan:
1.
Daerah adalah Kota Malang.
2.
Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kota Malang.
3.
Walikota adalah Walikota Malang.
4.
Dinas Sosial adalah Dinas Sosial Kota Malang
5.
Kesejahteraan Sosial adalah suatu tata kehidupan dan penghidupan
sosial
baik
m a ter ia l
keselamatan,
m au pu n
kesusilaan
memungkinkan
b a gi
dan
s et ia p
spiritual
yang
ketenteraman
warga
negara
d ilip u t i
lahir
oleh
b a tin ,
m en ga d a k a n
rasa
ya n g
u saha
pemenuhan kebutuhan jasmaniah, rohaniah yang sebaik-b a ik n ya b a gi
d ir i, k elu a r ga dan masyarakat dengan menjunjung t in ggi h a k -h a k a s a s i
manusia serta tanggung jawab sosial.
6.
anak
ja la n a n
a d a la h
anak
ya n g
m en gh a b is k a n
s eb a gia n
b es a r
wa k t u n ya u n t u k m ela k u k a n k egia t a n h id u p n ya d ija la n a n , b a ik u n t u k
m en ca r i n a fk a h a t a u b er k elia r a n d i ja la n a t a u ditempat-t em p a t u m u m
la in n ya ya n g
m ela k u k a n
m em p u n ya i cir i-cir i : b er u s ia
k egia t a n
a ta u
b er k elia r a n
a n ta ra
d ija la n ,
5 -1 8 ta h u n
p en a m p ila n n ya
kebanyakan kusam, pakaian tidak terurus, mobilitasnya tinggi.
7.
Perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk m enjamin dan
melindungi
anak
agar
dapat
hidup,
tumbuh,
berkembang
dan
b er p a r t is ip a s i s eca r a optimal s es u a i d en ga n harkat d a n m a r t a b a t,
kemanusiaan
serta
mendapat
p er lin d u n ga n
dari
k ek er a s a n ,
diskriminasi dan ekploitasi yang mempunyai masalah di jalanan.
8.
Pembinaan adalah segala upaya atau kegiatan yang d ila k u k a n oleh
Pem er in ta h d a n / a t a u
masyarakat untuk m en ga ta s i m a s a la h anak
jalanan, gelandangan, p en gem is d a n k elu a r ga n ya s u p a ya d a p a t hidup
dan
mencari
nafkah
dengan
teta p
m en gu ta m a k a n hak-
hak dasar bagi kemanusiaan.
9.
Eksploitasi adalah m em a n fa a tk a n , m em p er a la t dan memeras orang lain
untuk mendapatkan keuntungan pribadi atau lembaga baik material
maupun non material.
10. Pelaku eksploitasi adalah seseorang atau kelompok ya n g m em p er a la t ,
memanfaatkan
atau
memeras
seseorang
u n tu k
m em p er oleh
keuntungan pribadi, keluarga atau golon ga n or a n g ya n g memanfaatkan
tenaga manusia secara tidak manusiawi.
11. Gela n d a n ga n a d a la h or a n g-orang yang hidup d a la m k ea d a a n tidak
s es u a i d en ga n
norma kehidupan yang layak dalam masyarakat
setempat serta tidak mempunyai tempat tinggal dan pekerjaan yang
tetap di wilayah tertentu dan hidup mengembara d i t em p a t-tempat
umum.
12. Pengemis adalah orang-orang yang mendapatkan p en gh a s ila n d en ga n
meminta-minta d i m u k a umum dengan berbagai cara b a ik b er u p a
mengamen dan a la s a n la in n ya u n tu k m en gh a r a p k a n
belas kasihan
dari orang lain.
13. Usaha preventif a d a la h u s a h a secara terorganisir u n t u k m en cega h
tim b u ln ya
gela n d a n ga n
dan
p en gem is
d id a la m
m a s ya r a k a t
yang
m elip u t i p en yu lu h a n , b im b in ga n , latihan, dan p en d id ik a n , p em b er ia n
bantuan, pengawasan serta pembinaan lanjut k ep a d a b er b a ga i p ih a k
yang ada hubungannya dengan pergelandangan dan pengemisan;
14. Usaha represif adalah usaha-usaha yang terorganisir, baik melalui
lem b a ga
m au pu n
bu kan
pergelandangan dan pengemisan,
di dalam masyarakat.
dengan
s er ta
m aksu d
m en gh ila n gk a n
m en cega h
meluasnya
15. Usaha
rehabilitatif
adalah
meliputi usaha-usaha
usaha-usaha
penyantunan,
yang
pemberian
terorganisir
latihan
dan
pendidikan, pemulihan kemampuan dan penyaluran kembali baik
ke daerah-daerah pemukiman baru melalui transmigrasi maupun ke
tengah-tengah
m a s ya r a k a t,
p en ga wa s a n
s er ta
p em b in a a n
lanjut,
s eh in gga d en ga n d em ik ia n para gela n d a n ga n d a n p en gem is , k em b a li
memiliki kemampuan untuk h id u p
s eca r a
la ya k
s es u a i d en ga n
martabat manusia sebagai warga negara Republik Indonesia.
BAB II
AZAS DAN TUJUAN
Pasal 2
Pembinaan
anak
jalanan,
gelandangan,
dan
p en gem is
d ila k u k a n
berdasarkan:
a. Asas Pengayoman;
b. Asas Kemanusiaan;
c. Asas Kekeluargaan;
d. Asas Keadilan;
e. Asas Ketertiban dan Kepastian Hukum;
Pasal 3
Penanganan anak jalanan, gelandangan dan pengemis, bertujuan:
a. m en cega h d a n m en ga n t is ip a s i m en in gk a t n ya k om u n it a s a n a k ja la n a n ,
gelandangan dan pengemis;
b. m en cega h p en ya la h gu n a a n k om u n it a s a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n
pengemis dari eksploitasi pihak-pihak tertentu;
c. m en d id ik k om u n it a s a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n p en gem is a ga r
dapat
h id u p
s eca r a
la ya k
dan
n or m a l
s eb a ga im a n a
kehidupan masyarakat umumnya;
d. memberdayakan para anak jalanan, gelandangan
d a n p en gem is u n t u k
dapat hidup mandiri secara ekonomi dan sosial; dan
e. m en in gk a t k a n p er a n s er t a d a n k es a d a r a n Pem er in t a h Da er a h , d u n ia
u s a h a d a n elem en m a s ya r a k a t la in n ya u n t u k b er p a r t is ip a s i d a la m
penanganan anak jalanan, gelandangan dan pengemis.
BAB III
PENANGANAN ANAK JALANAN, GELANDANGAN DAN PENGEMIS
Pasal 4
(1)
Pen a n ga n a n a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n p en gem is d ila k s a n a k a n
s eca r a t er p a d u oleh Pem er in t a h Da er a h d en ga n m elib a t k a n d u n ia
usaha dan elemen masyarakat lainnya.
(2)
Pen a n ga n a n a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n p en gem is s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ila k u k a n d en ga n m en ga cu p a d a a za s d a n
tujuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, dan dilaksanakan secara
terpadu melalui usaha preventif, represif dan rehabilitatif.
Pasal 5
(1)
Da la m r a n gk a m en cega h b er k em b a n gn ya a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n
d a n p en gem is , m a k a Pem er in t a h Daerah b er p er a n a k t if melakukan
tindakan
usaha
preventif, u s a h a r ep r es if d a n u s a h a r eh a b ilit a t ive
dimaksud pada Pasal 4 ayat (2).
(2)
Usaha p r even t if s eb a ga im a n a d imaksud p a d a a ya t (1 ), d ila k u k a n
antara lain melalui :
a. penyuluhan dan bimbingan sosial;
b. pembinaan sosial;
c. bantuan sosial;
d. perluasan kesempatan kerja;
e. pemukiman lokal;
f. peningkatan derajat kesehatan; dan/atau
g. peningkatan pendidikan.
(3)
Pela k s a n a a n u s a h a p r even t if s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 )
d iatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota.
(4)
Usaha represif sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi :
a. razia;
b. penampungan sementara untuk diseleksi;
c. pelimpahan.
Pasal 6
(1)
An a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n p en gem is ya n g t er k en a p en er t ib a n
d it a m p u n g d a la m p en a m p u n ga n s em en t a r a u n t u k d iid en t ifik a s i d a n
diseleksi.
(2)
Kegiata n s elek s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ), d im a k s u d k a n
u n tu k
k u a lifik a s i
para
a n a k jalanan, gela n d a n ga n
dan
p engemis
s eb a ga i d a s a r d a la m m en et a p k a n t in d a k a n s ela n ju t n ya yang terdiri
dari :
a. dilepaskan dengan syarat;
b. dimasukkan dalam panti sosial;
c. d ik em b a lik a n k ep a d a orang tua /
wali /
keluarga /
kampung
halamannya;
d. d ija d ik a n p ek er ja s os ia l s eb a ga i p en ya p u ja la n a n d en ga n d ib er i
imbalan;
e. diberikan pelayanan kesehatan.
Pasal 7
Dalam
hal
seseorang
anak
jalanan,
gelandangan
dan
pengemis
d ik em b a lik a n k e k elu a r ga dan masyarakat sebagaimana dimaksud dalam
Pasal
6
ayat
(2)
huruf
c,
diberikan
ba n tu a n
s os ia l
yang
jenis dan jumlahnya ditetapkan dengan Keputusan Walikota.
Pasal 8
(1)
Pem er in t a h Da er a h b er k ewa jib a n m ela k s a n a k a n u s a h a r eh a b ilit a s i
terhadap para anak jalanan, gelandangan dan pengemis.
(2)
Usaha rehabilitatif sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), meliputi :
a. usaha penampungan;
b. usaha seleksi;
c. usaha penyantunan;
d. usaha penyaluran; dan
e. usaha tindak lanjut.
Pasal 9
Us a h a p en a m p u n ga n
s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m
Pa s a l 8 a ya t (2 )
h u r u f a , b er t u ju a n u n t u k identifikasi a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n
pengemis yang dimasukkan dalam Panti Sosial.
Pasal 1 0
Us a h a s elek s i s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 1 2 a ya t (2 ) h u r u f b ,
b er t u ju a n
u n tu k
akan diberikan.
m en en t u k a n
k u a lifik a s i
p ela ya n a n
s os ia l
ya n g
Pasal 1 1
(1)
Us a h a p en ya n t u n a n s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 1 2 a ya t (2)
huruf c, d it u ju k a n u n t u k mengubah s ik a p m en t a l a n a k ja la n a n ,
gela n d a n ga n d a n p en gem is d a r i k ea d a a n ya n g n on p r od u k t if menjadi
keadaan yang produktif melalui :
a. bimbingan fisik;
b. bimbingan mental;
c. bimbingan sosial;
d. bimbingan keterampilan.
(2)
Ta t a ca r a p en ya n t u n a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ), d ia t u r
lebih lanjut dengan Peraturan Walikota.
Pasal 1 2
(1)
Us a h a p en ya lu r a n s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 8 a ya t (2 )
h u r u f d , t er u t a m a t er h a d a p a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n p en gem is
ya n g
t ela h
m en d a p a t
b im b in ga n ,
p en d id ik a n ,
pelatihan
dan
keterampilan kerja d ia r a h k a n a ga r d a p a t b er p er a n k em b a li s eb a ga i
warga masyarakat.
(2)
Tata cara pelaksanaan penyaluran sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota.
Pasal 1 3
(1)
Usaha tindak lanjut terhadap anak jalanan, gelandangan dan pengemis
s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 8 a ya t (2 ) h u r u f e, d ila k u k a n
dengan :
a. meningkatkan kesadaran berswadaya;
b. meningkatkan kemampuan sosial ekonomi; dan
c. menumbuhkan kesadaran hidup bermasyarakat.
(2)
Ta t a ca r a p ela k s a n a a n u s a h a t in d a k la n ju t s eb a ga im a n a d im a k s u d
ayat (1), diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota.
BAB IV
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
Pasal 1 4
Pem er in t a h Da er a h m ela lu i Din a s S os ia l Da er a h b er k ewa jib a n m ela k u k a n
p em b in a a n d a n p en ga wa s a n d a la m p en yelen gga r a a n p en a n ga n a n a n a k
jalanan, gelandangan dan pengemis.
Pasal 1 5
Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pa s a l 1 4 dalam
rangka mencegah d a n m en a n ggu la n gi meluasnya aktifitas a n a k ja la n a n ,
gelandangan dan pengemis di wilayah Kota Malang.
BAB V
PERAN SERTA MASYARAKAT
Pasal 16
(1)
Masyarakat dapat berperan serta dalam penanganan a n a k ja la n a n ,
gelandangan dan pengemis d en ga n ca r a t id a k m em b er i s es u a t u b a ik
berupa uang maupun barang dijalanan.
(2)
Peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat
dilakukan oleh perorangan atau organisasi.
(3)
Ta t a ca r a p en ya m p a ia n p er a n s er t a s eb a ga im a n a d im a k s u d pada ayat
(2) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Walikota.
BAB VI
SUMBER DANA
Pasal 17
Beb a n b ia ya u n t u k p en a n ga n a n a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n p en gem is ,
bersumber dari :
a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
b. Sumber lain yang sah dan tidak mengikat
peraturan perundang-undangan.
s es u a i
d en ga n
k et en t u a n
BAB VII
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 18
Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan
Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Malang.
Ditetapkan di Malang
pada tanggal 30 Desember 2013
WALIKOTA MALANG,
ttd.
MOCH. ANTON
Diundangkan di Malang
pada tanggal
12 Pebruari
2014
SEKRETARIS DAERAH KOTA MALANG,
ttd.
SHOFWAN
LEMBARAN DAERAH KOTA MALANG TAHUN 2014 NOMOR 4
Salinan sesuai aslinya
Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM,
t td.
TABRANI, SH, M.Hum.
Penata Tingkat I
NIP. 19650302 199003 1 019
NOMOR 4/2014
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG
NOMOR 9
TAHUN 2013
TENTANG
PENANGANAN ANAK JALANAN, GELANDANGAN DAN PENGEMIS
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
WALIKOTA MALANG,
Menimbang
: a. b a h wa
m en gin ga t
k eb er a d a a n
anak
ja la n a n ,
gelandangan dan pengemis cenderung membahayakan
d ir in ya s en d ir i d a n / a ta u or a n g la in d a n k eten t r a m a n
d item p a t u m u m s er ta m em u n gk in k a n m er ek a m en ja d i
s a s a r a n ek s p loita s i d a n tin d a k k ek er a s a n , s eh in gga
p er lu
s eger a
d ila k u k a n
p en a n ga n a n
s eca r a
komprehensif, terpadu dan berkesinambungan;
b. b a h wa ter h a d a p p en ga tu r a n p em b in a a n a n a k ja la n a n ,
gela n d a n ga n , d a n
p en gem is
ya n g a d a
d ip a n d a n g
sudah tidak memadai lagi
c. b a h wa
b er d a s a r k a n
pertimbangan
dimaksud huruf a, huruf b d a n
sebagaimana
h u r u f c, p er lu
membentuk Peraturan Da er a h Kota Ma la n g ten ta n g
Penanganan
Anak
Jalanan,
Gelandangan
dan
Pengemis;
Mengingat
: 1. Undang-Undang Da s a r
Rep u b lik
In d on es ia
ta h u n
1945 Pasal 18 ayat (6);
2. Undang-Un d a n g
Pem b en t u k a n
Nom or
16
Da er a h -d a er a h
lin gk u n ga n
Pr op in s i
Jawa-Ba r a t
dan
Ta h u n
1950
Kot a
J a wa -Tim u r ,
Da er a h
Is t im ewa
Bes a r
t en t a n g
d a la m
J a wa -Tengah,
Yogya k a r t a
s eb a ga im a n a t ela h d iu b a h d en ga n Un d a n g-Undang
Nom or 1 3 Ta h u n 1 9 5 4 (Lem b a r a n Nega r a Republik
In d on es ia
Ta h u n
1954
Nom or
40,
Ta m b a h a n
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 551);
3. Undang-Undang
Nom or
4
Ta h u n
1979
t en t a n g
Kes eja h t er a a n An a k (Lem b a r a n Nega r a Ta h u n 1979
Nomor 32 Tambahan Lembaran Negara Nomor 3143);
4. Undang-Un d a n g Nom or 3 9 Ta h u n 1 9 9 9 t en t a n g Ha k
As a s i Ma n u s ia (Lem b a r a n Nega r a Ta h u n 1999 Nomor
66 Tambahan Lembaran Negara Nomor 3843);
5. Undang-Undang
Nomor
8
Tahun
1981
tentang
Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Republik
Indonesia
Tahun
1981
Nom or
76,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3209);
6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun
Perlindungan
Indonesia
Anak
Tahun
(Lembaran
2002
Nomor
2002 tentang
Negara
109,
Republik
Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4235);
7. Undang-Un d a n g
Pem er in t a h a n
In d on es ia
Nom or
Da er a h
Ta h u n
32
Ta h u n
(Lem b a r a n
2004
Nom or
2004
t en t a n g
Nega r a Rep u b lik
125,
Ta m b a h a n
Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia Nom or 4 4 3 7 )
s eb a ga im a n a t ela h
d iu b a h
k ed u a
k a lin ya d en ga n
Undang-Un d a n g Nom or 1 2 Ta h u n 2 0 0 8 (Lem b a r a n
Nega r a Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 2 0 0 8 Nom or 5 9 ,
Ta m b a h a n
Lem b a r a n
Nega r a
Rep u b lik
In d on es ia
Nomor 4844);
8. Undang-Undang Nomor 4 0
Ta h u n
2004
t en t a n g
S is t em J a m in a n S os ia l Na s ion a l (Lem b a r a n Nega r a
Tahun 2004 Nomor 150 Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a
Nomor 4456);
9. Undang-Undang Nomor 11 Tahun
Kesejahteraan Sosial (Lembaran
Indonesia
Tahun
2009
Nom or
2009 tentang
Negara
12,
Republik
Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4967);
10. Undang-Undang Nomor 12 Tahun
Pem b en tu k a n
2011 tentang
Perundang-undangan
Per a tu r a n
(Lembaran Negara Rep u b lik In d on es ia Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lem b a r a n Nega r a Republik
Indonesia Nomor 5234);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1980 tentang
Penanganan Gela n d a n ga n d a n Pengemis (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1980 Nomor 51,
Ta m b a h a n
Lem b a r a n
Nega r a
Rep u b lik
In d on es ia
Nomor 3177);
12. Per a t u r a n Pem er in t a h Nom or 1 5 Ta h u n 1 9 8 7 t en t a n g
Per u b a h a n Ba t a s Wila ya h Kot a m a d ya Da er a h Tin gk a t
II Ma la n g d a n Ka b u p a t en Da er a h Tin gk a t II Ma la n g
(Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 1 9 8 7
Nom or 2 9 , Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik
Indonesia Nomor 3354);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pem b a gia n Ur u s a n Pemerintahan antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan
Da er a h Ka b u p a ten / Kota (Lembaran Negara Republik
Indonesia
Ta h u n
2007
Nomor
82,
Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
14. Peraturan Presiden Nomor 15 Ta h u n 2 0 1 0 tentang
Percepatan Penanganan Kemiskinan;
15. Peraturan Men ter i Da la m Negeri Nomor 42 Tahun
2010 tentang Tim Koordinasi Pen a n ga n a n Kem is k in a n
Provinsi dan Kabupaten/Kota;
16. Per a t u r a n Da er a h Kot a Ma la n g Nom or 4 Ta h u n 2 0 0 8
t en t a n g
Ur u s a n
Pem er in t a h a n
ya n g
Men ja d i
Kewenangan Pemerintahan Daerah (Lembaran Daerah
Kot a Ma la n g Ta h u n 2 0 0 8 Nom or 1 S er i E , Ta m b a h a n
Lembaran Daerah Kota Malang Nomor 57);
17. Per a t u r a n Da er a h Kot a Ma la n g Nom or 2 Ta h u n 2 0 1 2
tentang Ketertiban Umum dan Lingkungan (Lembaran
Daerah Kota Malang Tahun 2012 Nomor 2 );
18. Per a t u r a n Da er a h Kot a Ma la n g Nom or 6 Ta h u n 2 0 1 2
t en t a n g Or ga n is a s i d a n Ta t a Ker ja Din a s Da er a h
(Lem b a r a n
Da er a h
Kot a
Ma la n g
Ta h u n
2012
Nomor 6);
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MALANG
dan
WALIKOTA MALANG
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENANGANAN ANAK
JALANAN, GELANDANGAN DAN PENGEMIS.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan:
1.
Daerah adalah Kota Malang.
2.
Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kota Malang.
3.
Walikota adalah Walikota Malang.
4.
Dinas Sosial adalah Dinas Sosial Kota Malang
5.
Kesejahteraan Sosial adalah suatu tata kehidupan dan penghidupan
sosial
baik
m a ter ia l
keselamatan,
m au pu n
kesusilaan
memungkinkan
b a gi
dan
s et ia p
spiritual
yang
ketenteraman
warga
negara
d ilip u t i
lahir
oleh
b a tin ,
m en ga d a k a n
rasa
ya n g
u saha
pemenuhan kebutuhan jasmaniah, rohaniah yang sebaik-b a ik n ya b a gi
d ir i, k elu a r ga dan masyarakat dengan menjunjung t in ggi h a k -h a k a s a s i
manusia serta tanggung jawab sosial.
6.
anak
ja la n a n
a d a la h
anak
ya n g
m en gh a b is k a n
s eb a gia n
b es a r
wa k t u n ya u n t u k m ela k u k a n k egia t a n h id u p n ya d ija la n a n , b a ik u n t u k
m en ca r i n a fk a h a t a u b er k elia r a n d i ja la n a t a u ditempat-t em p a t u m u m
la in n ya ya n g
m ela k u k a n
m em p u n ya i cir i-cir i : b er u s ia
k egia t a n
a ta u
b er k elia r a n
a n ta ra
d ija la n ,
5 -1 8 ta h u n
p en a m p ila n n ya
kebanyakan kusam, pakaian tidak terurus, mobilitasnya tinggi.
7.
Perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk m enjamin dan
melindungi
anak
agar
dapat
hidup,
tumbuh,
berkembang
dan
b er p a r t is ip a s i s eca r a optimal s es u a i d en ga n harkat d a n m a r t a b a t,
kemanusiaan
serta
mendapat
p er lin d u n ga n
dari
k ek er a s a n ,
diskriminasi dan ekploitasi yang mempunyai masalah di jalanan.
8.
Pembinaan adalah segala upaya atau kegiatan yang d ila k u k a n oleh
Pem er in ta h d a n / a t a u
masyarakat untuk m en ga ta s i m a s a la h anak
jalanan, gelandangan, p en gem is d a n k elu a r ga n ya s u p a ya d a p a t hidup
dan
mencari
nafkah
dengan
teta p
m en gu ta m a k a n hak-
hak dasar bagi kemanusiaan.
9.
Eksploitasi adalah m em a n fa a tk a n , m em p er a la t dan memeras orang lain
untuk mendapatkan keuntungan pribadi atau lembaga baik material
maupun non material.
10. Pelaku eksploitasi adalah seseorang atau kelompok ya n g m em p er a la t ,
memanfaatkan
atau
memeras
seseorang
u n tu k
m em p er oleh
keuntungan pribadi, keluarga atau golon ga n or a n g ya n g memanfaatkan
tenaga manusia secara tidak manusiawi.
11. Gela n d a n ga n a d a la h or a n g-orang yang hidup d a la m k ea d a a n tidak
s es u a i d en ga n
norma kehidupan yang layak dalam masyarakat
setempat serta tidak mempunyai tempat tinggal dan pekerjaan yang
tetap di wilayah tertentu dan hidup mengembara d i t em p a t-tempat
umum.
12. Pengemis adalah orang-orang yang mendapatkan p en gh a s ila n d en ga n
meminta-minta d i m u k a umum dengan berbagai cara b a ik b er u p a
mengamen dan a la s a n la in n ya u n tu k m en gh a r a p k a n
belas kasihan
dari orang lain.
13. Usaha preventif a d a la h u s a h a secara terorganisir u n t u k m en cega h
tim b u ln ya
gela n d a n ga n
dan
p en gem is
d id a la m
m a s ya r a k a t
yang
m elip u t i p en yu lu h a n , b im b in ga n , latihan, dan p en d id ik a n , p em b er ia n
bantuan, pengawasan serta pembinaan lanjut k ep a d a b er b a ga i p ih a k
yang ada hubungannya dengan pergelandangan dan pengemisan;
14. Usaha represif adalah usaha-usaha yang terorganisir, baik melalui
lem b a ga
m au pu n
bu kan
pergelandangan dan pengemisan,
di dalam masyarakat.
dengan
s er ta
m aksu d
m en gh ila n gk a n
m en cega h
meluasnya
15. Usaha
rehabilitatif
adalah
meliputi usaha-usaha
usaha-usaha
penyantunan,
yang
pemberian
terorganisir
latihan
dan
pendidikan, pemulihan kemampuan dan penyaluran kembali baik
ke daerah-daerah pemukiman baru melalui transmigrasi maupun ke
tengah-tengah
m a s ya r a k a t,
p en ga wa s a n
s er ta
p em b in a a n
lanjut,
s eh in gga d en ga n d em ik ia n para gela n d a n ga n d a n p en gem is , k em b a li
memiliki kemampuan untuk h id u p
s eca r a
la ya k
s es u a i d en ga n
martabat manusia sebagai warga negara Republik Indonesia.
BAB II
AZAS DAN TUJUAN
Pasal 2
Pembinaan
anak
jalanan,
gelandangan,
dan
p en gem is
d ila k u k a n
berdasarkan:
a. Asas Pengayoman;
b. Asas Kemanusiaan;
c. Asas Kekeluargaan;
d. Asas Keadilan;
e. Asas Ketertiban dan Kepastian Hukum;
Pasal 3
Penanganan anak jalanan, gelandangan dan pengemis, bertujuan:
a. m en cega h d a n m en ga n t is ip a s i m en in gk a t n ya k om u n it a s a n a k ja la n a n ,
gelandangan dan pengemis;
b. m en cega h p en ya la h gu n a a n k om u n it a s a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n
pengemis dari eksploitasi pihak-pihak tertentu;
c. m en d id ik k om u n it a s a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n p en gem is a ga r
dapat
h id u p
s eca r a
la ya k
dan
n or m a l
s eb a ga im a n a
kehidupan masyarakat umumnya;
d. memberdayakan para anak jalanan, gelandangan
d a n p en gem is u n t u k
dapat hidup mandiri secara ekonomi dan sosial; dan
e. m en in gk a t k a n p er a n s er t a d a n k es a d a r a n Pem er in t a h Da er a h , d u n ia
u s a h a d a n elem en m a s ya r a k a t la in n ya u n t u k b er p a r t is ip a s i d a la m
penanganan anak jalanan, gelandangan dan pengemis.
BAB III
PENANGANAN ANAK JALANAN, GELANDANGAN DAN PENGEMIS
Pasal 4
(1)
Pen a n ga n a n a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n p en gem is d ila k s a n a k a n
s eca r a t er p a d u oleh Pem er in t a h Da er a h d en ga n m elib a t k a n d u n ia
usaha dan elemen masyarakat lainnya.
(2)
Pen a n ga n a n a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n p en gem is s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ila k u k a n d en ga n m en ga cu p a d a a za s d a n
tujuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, dan dilaksanakan secara
terpadu melalui usaha preventif, represif dan rehabilitatif.
Pasal 5
(1)
Da la m r a n gk a m en cega h b er k em b a n gn ya a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n
d a n p en gem is , m a k a Pem er in t a h Daerah b er p er a n a k t if melakukan
tindakan
usaha
preventif, u s a h a r ep r es if d a n u s a h a r eh a b ilit a t ive
dimaksud pada Pasal 4 ayat (2).
(2)
Usaha p r even t if s eb a ga im a n a d imaksud p a d a a ya t (1 ), d ila k u k a n
antara lain melalui :
a. penyuluhan dan bimbingan sosial;
b. pembinaan sosial;
c. bantuan sosial;
d. perluasan kesempatan kerja;
e. pemukiman lokal;
f. peningkatan derajat kesehatan; dan/atau
g. peningkatan pendidikan.
(3)
Pela k s a n a a n u s a h a p r even t if s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 )
d iatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota.
(4)
Usaha represif sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi :
a. razia;
b. penampungan sementara untuk diseleksi;
c. pelimpahan.
Pasal 6
(1)
An a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n p en gem is ya n g t er k en a p en er t ib a n
d it a m p u n g d a la m p en a m p u n ga n s em en t a r a u n t u k d iid en t ifik a s i d a n
diseleksi.
(2)
Kegiata n s elek s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ), d im a k s u d k a n
u n tu k
k u a lifik a s i
para
a n a k jalanan, gela n d a n ga n
dan
p engemis
s eb a ga i d a s a r d a la m m en et a p k a n t in d a k a n s ela n ju t n ya yang terdiri
dari :
a. dilepaskan dengan syarat;
b. dimasukkan dalam panti sosial;
c. d ik em b a lik a n k ep a d a orang tua /
wali /
keluarga /
kampung
halamannya;
d. d ija d ik a n p ek er ja s os ia l s eb a ga i p en ya p u ja la n a n d en ga n d ib er i
imbalan;
e. diberikan pelayanan kesehatan.
Pasal 7
Dalam
hal
seseorang
anak
jalanan,
gelandangan
dan
pengemis
d ik em b a lik a n k e k elu a r ga dan masyarakat sebagaimana dimaksud dalam
Pasal
6
ayat
(2)
huruf
c,
diberikan
ba n tu a n
s os ia l
yang
jenis dan jumlahnya ditetapkan dengan Keputusan Walikota.
Pasal 8
(1)
Pem er in t a h Da er a h b er k ewa jib a n m ela k s a n a k a n u s a h a r eh a b ilit a s i
terhadap para anak jalanan, gelandangan dan pengemis.
(2)
Usaha rehabilitatif sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), meliputi :
a. usaha penampungan;
b. usaha seleksi;
c. usaha penyantunan;
d. usaha penyaluran; dan
e. usaha tindak lanjut.
Pasal 9
Us a h a p en a m p u n ga n
s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m
Pa s a l 8 a ya t (2 )
h u r u f a , b er t u ju a n u n t u k identifikasi a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n
pengemis yang dimasukkan dalam Panti Sosial.
Pasal 1 0
Us a h a s elek s i s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 1 2 a ya t (2 ) h u r u f b ,
b er t u ju a n
u n tu k
akan diberikan.
m en en t u k a n
k u a lifik a s i
p ela ya n a n
s os ia l
ya n g
Pasal 1 1
(1)
Us a h a p en ya n t u n a n s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 1 2 a ya t (2)
huruf c, d it u ju k a n u n t u k mengubah s ik a p m en t a l a n a k ja la n a n ,
gela n d a n ga n d a n p en gem is d a r i k ea d a a n ya n g n on p r od u k t if menjadi
keadaan yang produktif melalui :
a. bimbingan fisik;
b. bimbingan mental;
c. bimbingan sosial;
d. bimbingan keterampilan.
(2)
Ta t a ca r a p en ya n t u n a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ), d ia t u r
lebih lanjut dengan Peraturan Walikota.
Pasal 1 2
(1)
Us a h a p en ya lu r a n s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 8 a ya t (2 )
h u r u f d , t er u t a m a t er h a d a p a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n p en gem is
ya n g
t ela h
m en d a p a t
b im b in ga n ,
p en d id ik a n ,
pelatihan
dan
keterampilan kerja d ia r a h k a n a ga r d a p a t b er p er a n k em b a li s eb a ga i
warga masyarakat.
(2)
Tata cara pelaksanaan penyaluran sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota.
Pasal 1 3
(1)
Usaha tindak lanjut terhadap anak jalanan, gelandangan dan pengemis
s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 8 a ya t (2 ) h u r u f e, d ila k u k a n
dengan :
a. meningkatkan kesadaran berswadaya;
b. meningkatkan kemampuan sosial ekonomi; dan
c. menumbuhkan kesadaran hidup bermasyarakat.
(2)
Ta t a ca r a p ela k s a n a a n u s a h a t in d a k la n ju t s eb a ga im a n a d im a k s u d
ayat (1), diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota.
BAB IV
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
Pasal 1 4
Pem er in t a h Da er a h m ela lu i Din a s S os ia l Da er a h b er k ewa jib a n m ela k u k a n
p em b in a a n d a n p en ga wa s a n d a la m p en yelen gga r a a n p en a n ga n a n a n a k
jalanan, gelandangan dan pengemis.
Pasal 1 5
Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pa s a l 1 4 dalam
rangka mencegah d a n m en a n ggu la n gi meluasnya aktifitas a n a k ja la n a n ,
gelandangan dan pengemis di wilayah Kota Malang.
BAB V
PERAN SERTA MASYARAKAT
Pasal 16
(1)
Masyarakat dapat berperan serta dalam penanganan a n a k ja la n a n ,
gelandangan dan pengemis d en ga n ca r a t id a k m em b er i s es u a t u b a ik
berupa uang maupun barang dijalanan.
(2)
Peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat
dilakukan oleh perorangan atau organisasi.
(3)
Ta t a ca r a p en ya m p a ia n p er a n s er t a s eb a ga im a n a d im a k s u d pada ayat
(2) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Walikota.
BAB VI
SUMBER DANA
Pasal 17
Beb a n b ia ya u n t u k p en a n ga n a n a n a k ja la n a n , gela n d a n ga n d a n p en gem is ,
bersumber dari :
a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
b. Sumber lain yang sah dan tidak mengikat
peraturan perundang-undangan.
s es u a i
d en ga n
k et en t u a n
BAB VII
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 18
Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan
Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Malang.
Ditetapkan di Malang
pada tanggal 30 Desember 2013
WALIKOTA MALANG,
ttd.
MOCH. ANTON
Diundangkan di Malang
pada tanggal
12 Pebruari
2014
SEKRETARIS DAERAH KOTA MALANG,
ttd.
SHOFWAN
LEMBARAN DAERAH KOTA MALANG TAHUN 2014 NOMOR 4
Salinan sesuai aslinya
Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM,
t td.
TABRANI, SH, M.Hum.
Penata Tingkat I
NIP. 19650302 199003 1 019