Kajian Manajemen Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Ditinjau Dari Latar Belakang Pendidikan Masyarakat Studi Kasus: Perumahan Nasional Simalingkar, Medan
KAJIAN MANAJEMEN PENGELOLAAN SAMPAH RUMAH
TANGGA DITINJAU DARI LATAR BELAKANG
PENDIDIKAN MASYARAKAT
STUDI KASUS: PERUMAHAN NASIONAL SIMALINGKAR, MEDAN
TESIS
OLEH
DHARMA SEMBIRING
087020032/AR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
KAJIAN MANAJEMEN PENGELOLAAN SAMPAH RUMAH
TANGGA DITINJAU DARI LATAR BELAKANG
PENDIDIKAN MASYARAKAT
STUDI KASUS: PERUMAHAN NASIONAL SIMALINGKAR, MEDAN
TESIS
Untuk Memperoleh Gelar Magister Teknik
Dalam Program Studi Teknik Arsitektur
Pada Fakultas Teknik Universitas SumateraUtara
Oleh
DHARMA SEMBIRING
087020032/AR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
JUDUL TESIS
: KAJIAN MANAJEMEN
PENGELOLAAN SAMPAH RUMAH
TANGGA DITINJAU DARI LATAR
BELAKANG PENDIDIKAN
MASYARAKAT (STUDI KASUS:
PERUMAHAN NASIONAL
SIMALINGKAR, MEDAN )
: DHARMA SEMBIRING
: 087020032/AR
: TEKNIK ARSITEKTUR
: MANAJEMEN PEMBANGUNAN KOTA
NAMA MAHASISWA
NOMOR POKOK
PROGRAM STUDI
BIDANG KEKHUSUSAN
Menyetujui:
Komisi Pembimbing,
(Prof. Abdul Ghani Salleh, B.Ec.MSc. PhD)
Ketua
(Ir.Rahmad Dian, MT)
Anggota
Ketua Program Studi,
Dekan,
(Dr.Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc)
(Prof. Dr. Ir Bustami Syam,MSME)
Tanggal Lulus: 11 Februari 2013
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada:
Tanggal 11 Februari 2013
Panitia Penguji Tesis
Ketua Komisi Penguji
: Prof. Abdul Ghani Salleh, B.Ec.MSc. Phd
Anggota Komisi Penguji
: 1. Ir.Rahmad Dian, MT
2. Ir. Basaria Talarosa, MT
3. Wahyuni Zahrah, ST, MS
4. Ir. N Vinky Rahman, MT
PERNYATAAN
Universitas Sumatera Utara
KAJIAN MANAJEMEN PENGELOLAAN SAMPAH RUMAH
TANGGA DITINJAU DARI LATAR BELAKANG
PENDIDIKAN MASYARAKAT
STUDI KASUS: PERUMAHAN NASIONAL SIMALINGKAR, MEDAN
TESIS
Dengan ini saya mmenyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah
diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan disuatu perguruan tinggi dan sepanjang
pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara terutulis diacu dalam naskah ini dan
disebutkan daftar pustaka.
Medan, Februari 2013
(Dharma Sembiring)
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Sampah merupakan salah satu problem kota-kota besar di Indonesia, hal yang
sama juga dialami oleh pemukiman yang ada dikota Medan.
Perumnas Nasional Simalingkar Medan dengan jumlah penduduk sekitar 8.628
KK, yang terdiri dari berbagai latar belakang pendidikan, merupakan salah satu
penyumbang sampah bagi kota Medan, maka kajian ini bertujuan untuk mencari satu
solusi bagaimana mereduksi sampah sehingga mengurangi beban Tempat Pemerosesan
Akhir Sampah yang ada di desa Namo Bintang maupun Desa Terjun sebagai Tempat
Pemerosesan Akhir Sampah Medan. Kajian ini akan melihat apakah ada hubungan
yang signifikan antar tingkat pendidikan masyarakat terhadap kepedulian masyarakat
dalam pengelolaan sampah rumah tangga dan terhadap manajemen yang diterapkan
saat ini, sehingga diperoleh satu konsep pengelolaan sampah yang ideal pada
perumahan Simalingkar.
Jenis penelitian ini adalah deskritif kualitatif, yaitu penelitian yang bermaksud
mendiskripsikan fenomena yang terjadi pada daerah kajian. Teknik pengumpulan data
meliputi pengumpalan data primair yang diantaranya adalah observasi, wawancara dan
kuesioner, serta dokumentasi, didukung dengan data data dari instansi terkait sebagai
data sekunder untuk pembanding dalam analisis kajian.
Hasil kajian menyimpulkan bahwa salah satu penyebab belum direduksinya
sampah pemukiman yang dibuang ke TPA adalah belum diterapkannya pengelolaan
sampah ditingkat lingkungan sebagai sumber sampah tersebut, sampah masih dibuang
seluruhnya ke TPA, namun gambaran pemahaman masyarakat bahwa sampah masih
punya niali ekonomis cukup tinggi (82.40%) dan kesadaran masyarakat bahwa
pengelolaan sampah merupakan tanggung jawab pemerintah dengan masyarakat juga
cukup tinggi (75.58 %) kedua hal ini merupakan indikator bahwa masyarakat dapat
dilibatkan dalam pengelolaan sampah pada sumbernya untuk mengurangi beban TPA
Namo Bintang dan Desa Terjun.
Saran untuk jangka pendek adalah dengan menambah peralatan pengangkut
sampah dipemukiman sebanding dengan jumlah personil, dan pemerintah
berkoordinasi dengan lurah dan tokoh masyarakat melakukan sosialisasi dan
pembentukan Tim Pengelola Sampah Lingkungan, melakukan pelatihan teknis
pengelolaan sampah lingkungan menjadi kompos, melakukan kordinasi dengan
instansi terkait untuk kesinambungan pengelolaan sampah ditingkat lingkungan guna
me”reduce” sampah rumah tangga yang selama ini seluruhnya menjadi beban TPA
Universitas Sumatera Utara
Kata kunci : sampah rumah tangga,manajemen, peran serta masyarakat,
ABSTRACT
Waste has become one of the problems in big towns in Indonesia; the same is
true for what occurs in some residential areas in Medan.
Perum Perumnas (National Housing) Simalingkar, Medan, with the population
of 8,628 that consists of various educational backgrounds, constitutes one of the areas
which has big waste problem. Therefore, this research was aimed to find the solution
of how to reduce waste at the landfill of Namo Bintang village and at the landfill of Air
Terjun village, Medan, whether there was any significant correlation between people’s
education and their awareness of handling kitchen and yard waste and on its
management so that the concept of how to treat waste ideally at Perumnas Simalingkar
could be made.
The research used descriptive qualitative method in which it described the
phenomena which occurred at the research fields. The data comprised the primary
data such as observation, interviews, questionnaires, and documentation, supported by
the data from the related agencies as the comparison to the analysis.
The result of the research showed that one of the reasons why the kitchen and
yard waste thrown a way to the landfill had not been reduced was that the management
of handling the waste in residential areas was not implemented yet, for the entire waste
was thrown away to the landfills . However, people’s awareness of the economical
value of the waste was still high (82.40%) and their awareness that the manag ement
of handling waste was the responsibility of both the government and the community
was also high (75.58%) which indicated that community could be involved in managing
waste at their own neighborhood in order to reduce waste at the landfills of Namo
Bintang village and Terjun village.
It is recommended that, in short term, garbage carts in residential areas should
be added so that they would be balanced with the number of workers. It is also
recommended that the government should coordinate with village heads and other
public figures to socialize and to establish Neighborhood Waste Management Team,
to conduct technical training about how to manage kitchen and yard waste to be
compost, and to coordinate with the related agencies for the sustainability of waste
management in residential areas in order to “reduce” kitchen and yard waste which
to date was entirely thrown a way to landfills.
Keywords: Kitchen and Yard Waste, Management, Community Participation
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
melimpahkan rahmat dan kasihNya, sehingga dengan semangat yang ada, penulis dapat
menyelesaikan tesis ini dengan judul: KAJIAN MANAJEMEN PENGELOLAAN
SAMPAH
RUMAH
TANGGA
DITINJAU
DARI
LATAR
BELAKANG
PENDIDIKAN MASYARAKAT, Studi Kasus Perumahan Nasional Simalingkar,
Medan.
Penulis menyadari, bahwa dukungan dan dorongan dari berbagai pihak sangat
membantu dalam penyelesaian tesis ini. Oleh karena itu melalui kesempatan ini penulis
dengan rasa hormat menyampaikan rasa terimakasih yang dalam kepada Bapak Prof.
Abdul Ghani Salleh, B.Ec.MSc. PhD, selaku Komisi Pembimbing I, Bapak Ir. Rahmad
Dian, MT, selaku Komisi Pembimbing II yang telah meluangkan waktunya dalam
memberikan bimbingan dan arahan dalam penyelesaian penulisan tesis ini, kepada
Ketua Program Studi Ibu Dr.Ir. Dwira Nirfalini Aulia, MSc yang telah memberikan
bimbingan, serta saran saran dalam penyelesaian penulisan tesis ini, serta Dekan
Fakultas Teknik Bapak Prof. Dr. Ir. Bustami Syam, MSME.
Semoga bantuan, dorongan, sumbang saran dari semua pihak mendapat balasan
dari Tuhan Yang Maha Esa.
Penulis sangat menyadari dan mohon maaf atas
kekurangan dan ketidak
sempurnaan yang terdapat dalam tulisan ini. Akhirnya penulis berharap semoga kajian
ini dapat bermanfaat dan memberikan khasanah pengetahuan khususnya dalam
pengelolaan sampah rumah tangga.
Medan, Februari 2013
Penulis
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Dharma Sembiring, lahir di Tiga Binanga, Kabupaten Karo Sumatera Utara pada
tanggal 16 Juni 1953, menyelesaikan studi pada Fakultas Teknik, Universitas Sumtera
Utara Jurusan Teknik Sipil pada Tahu 1985, sudah menikah dan mempunyai dua orang
putra.
Tahun 1986 sampai saat ini menjadi staf pengajar pada Kopertis Wilayah I,
mengasuh mata kuliah Ilmu Ukur Tanah dan Perencanaan Geometrik Jalan Raya. Pada
tahun 1995- 1997 menjadi konsultan pada Balai Inventarisasi dan Perpetaan Hutan
Pematang Siantar dalam penataan batas kawasan hutan sepanjang 610 Km yang
tersebar pada pada kawasan hutan Propinsi Sumatera Utara.
Menjadi Tim Perumus pada Forum Optimalisasi Kinerja Bagi Konsultan
Pengembangan Prasarana Perdesaan (P2D) Tahun Anggaran 2003 di Jakarta, serta
menjadi Konsultan Monitoring Wilayah Barat tahun 1998- 2002 untuk Program
Pengembangan Prasarana Perdesaan.
Pada tahun 2005-2006 sebagai tenaga akhli pada Technical Assistance on Project
Procurement, Quality Assurance and Monitoring for the 2005 Budget of BRR NADNias, yang dibiayai oleh United Nation Development Program (UNDP). Tahun 20072008 sebagai tenaga teknis pada Aceh Jaya Teunom Shelter Program yang dibiayai
oleh British Red Cross Society (BRCS). Tahun 2009-2011 sebagai tim teknis
konsultan pada Proyek Rekonstruksi IAIN Ar Raniry Banda Aceh, dan sebagai peserta
Seminar Antar Bangsa Geopolimer & Teknologi Hijau pada tahun 2012 di Medan.
DAFTAR ISI
Universitas Sumatera Utara
Hal.
ABSTRAK………………………………………………………………….
i
ABSTRACT…………………………………………………………………
ii
KATA PENGANTAR……………………………………………………... iii
RIWAYAT HIDUP………………………………………………………...
iv
DAFTAR
v
ISI………………………………………………………………..
ix
DAFTAR
xi
TABEL…………………………………………………………..
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………….
BAB I
PENDAHULUAN……………………………………………… 1
1.1 Latar Belakang……………………………………………..
1
1.2 Identifikasi Masalah………………………………………..
4
1.3 Rumusan Masalah………………………………………….
5
1.4 Pembatasan Masalah……………………………………….
5
1.5 Tujuan dan Manfaat Kajian………………………………... 6
BAB II
1.6 Kerangka Pemikiran Kajian………………………………..
7
TINJAUAN PUSTAKA………………………………………..
12
2.1 Hubungan Antara tingkat Pendidikan dan Kepedulian
Lingkungan…………………………………………………
12
2.2 Definisi Sampah……………………………………………
15
Universitas Sumatera Utara
2.3 Pembagian Jenis Sampah…………………………………..
2.4 Sumber Sampah……………………………………………
2.5 Landasan Teori Manajemen Pengelolaan Sampah………...
2.6 Model Manajemen Pengelolaan sampah…………………..
16
19
22
27
BAB III
METODE PENELITIAN……………………………………...
46
3.1 Tipe Penelitian …………………………………………….
46
3.2 Pengumpulan Data Primair………………………………...
47
3.3 Teknik Pengumpulan Data Primair ………………………..
47
3.3.1 Observasi……………………………………………
3.3.2 Kuesioner…………………………………………...
3.3.3 Wawancara………………………………………….
47
49
50
Pengumpulan Data Sekundair (Instansi Terkait)………….
53
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.4.5
3.4.6
3.4.7
3.4.8
3.4.9
3.4.10
BAB IV
Sistem kelembagaan dan organisasi Dinas
Kebersihan Medan………………………………….
Daftar peralatan Dinas Kebersihan Kota Medan…..
Daftar peralatan Dinas Kebersihan Perumnas
Simalingkar…………………………………………
Daftar personil Dinas Kebersihan Kota Medan……
Daftar personil Dinas Kebersihan Perumnas
Simalingkar…………………………………………
Retribusi dan sistem pembiayaan…………………..
Variabel oprasional………………………………...
Bagan alir kajian…………………………………...
Populasi dan sampel………………………………..
Analisis data………………………………………..
ANALISA DATA HASIL PENELITIAN…………………….
53
54
54
57
57
57
58
58
60
60
64
Universitas Sumatera Utara
4.1 Gambaran Umum Lokasi Kajian…………………………..
64
4.1.1 Letak geografis Perumnas Simalingkar…………….
64
4.1.2 Karakteristik penduduk Perumnas Simalingkar……. 65
4.2 Analisis Terhadap Manajemen Pengelolaan Sampah Kota
Medan ……………………………………………………...
69
4.2.1 Struktur organisasi kerja Dinas Kebersihan Kota
Medan………………………………………………
4.2.2 Daftar peralatan Dinas Kebersihan Kota Medan…...
4.2.3 Jumlah personil Dinas Kebersihan Kota Medan……
69
75
76
4.3 Sistem Pembiayaan Dan Retribusi…………………………
78
4.3.1 Sumber dana dan besarnya kontribusi retribusi…….
4.3.2 Permasalahan dalam penarikan retribusi sampah…..
78
80
4.4 Analisis Terhadap Manajemen Pengelolaan Sampah
Simalingkar………………………………………………...
80
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5
Perkiraan timbulan sampah………………………….
Perbandingan antara sampah organik dan anorganik.
Timbulan sampah lingkungan……………………….
Perkiraan sampah tidak terangkut dari pemukiman…
Strukutur organisasi pengelolaan sampah
Simalingkar………………………………………….
4.4.6 Daftar peralatan pengelolaan sampah Simalingkar…
4.4.7 Jumlah personil pengelolaan Sampah Simalingkar….
83
85
87
89
4.5 Pola Pergerakan Sampah Simalingkar……………………..
95
90
91
94
4.6 Sistem Pewadahan…………………………………………. 102
4.7 Analisis Sikap Masyarakat Simalingkar Terhadap Sampah
Ditinjau Dari Latar Belakang Pendidikan………………….
103
4.8 Analisis Statistik…………………………………………...
109
4.9 Tanggapan Terhadap Manajemen Pengelolaan Sampah…..
110
Universitas Sumatera Utara
4.9.1 Kabag. Oprasional Dinas kebersihan……………….
4.9.2 Kepala Unit Pelaksanaan Teknis pengelolaan
sampah Perumnas Simalingkar……………………..
4.9.3 Tokoh masyarakat…………………………………..
110
4.10 Konsep Pengelolaan Sampah Simalingkar……………….
116
SIMPULAN DAN SARAN…………………………………….
122
5.1 Simpulan…………………………………………………...
122
5.2 Saran……………………………………………………….
123
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………
125
BAB V
112
113
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Hal.
2.1
Sumber, tipe fasilitas, lokasi timbulan sampah dan jenisnya……
3.1
Jenis , manfaat dan sumber data………………………………… 62
4.1
Jumlah penduduk, luas kelurahan, kepadatan penduduk per Km²
dirinci menurut kelurahan………………………………………. 65
4.2
Jumlah penduduk menurut jenis kelamin dirinci menurut
kelurahan di Kecamatan Medan Tuntungan…………………….
21
66
4.3
Jumlah penduduk menurut kelompok umur dan jenis kelamin
di Kecamatan Medan Tuntungan ………………………………. 67
4.4
Komposisi mata pencaharian penduduk menurut kelurahan di
Kecamatan Medan Tuntungan…………………………………..
67
4.5
Komposisi starata pendidikan di Kelurahan Mangga Perumnas
68
Simalingkar Medan…………………………………………….
4.6
Banyaknya rumah tangga penduduk dan rata rata anggota
rumah tangga dirinci menurut lingkungan di Kelurahan
Mangga………………………………………………………….. 69
4.7
Hasil tinjauan manajemen pengelolaan sampah Kota Medan…..
72
4.8
Daftar peralatan Dinas Kebersihan Kota Medan………………..
75
4.9
Daftar petugas lapangan Dinas Kebersihan Kotamadya Medan..
77
4.10
Perolehan dana retribusi Dinas Kebersihan Kotamadya Medan,
79
tahun 2011……………………………………………………..
Universitas Sumatera Utara
4.11
Kontribusi penerimaan retribusi terhadap biaya oprasioanal
Dinas Kebersihan Kota Medan………………………………….
79
4.12
Perkiraan volume gerobak sampah……………………………...
84
4.13
Perhitungan jumlah rumah tangga yang dapat dilayani oleh satu
unit gerobak sampah…………………………………………….
85
4.14
Hasil pengamatan volume sampah anorganik………………….. 87
4.15
Timbulan sampah pada masing masing lingkungan…………….
88
4.16
Perkiraan sampah yang tidak terangkut dari pemukiman……….
89
4.17
Daftar peralatan pengangkutan sampah Perumahan Nasional
Simalingkar, Medan……………………………………………..
92
4.18
Spesifikasi peralatan dan bangunan minimal yang dapat
digunakan dalam pengelolaan sampah pemukiman…………….. 93
4.19
Perbandingan kebutuhan gerobak sampah menurut SNI 32422008 dengan kondisi lapangan…………………………………..
93
4.20
Daftar personil operasional sampah Perumnas Simalingkar…...
94
4.21
Perkiraan volume sampah yang diantar sendiri oleh warga ke
TPS………………………………………………………………
97
Pemahaman masyarakat terhadap sampah dan manajemen
pengelolaan sampah dengan beragam latar belakang
pendidikan……………………………………………………….
103
4.22
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Nomor
1.1
Judul
Hal.
Kerangka awal pemikiran
9
kajian………………………………
1.2
Pengembangan kerangka
11
pemikiran………………………….
2.1
Gambaran manajemen pengelolaan
28
sampah………………….
2.2
Sistem penglolaan sampah
29
sentralisasi……………………….
2.3
Pengolahan sampah
31
desentralisasi……………………………
2.4
Pengelolaan sampah rumah tangga berdasarkan sifatnya………...
33
2.5
Tahapan pengelolaan sampah rumah tangga………………..
34
2.6
Rencana penambahan jalur truk pengangkut sampah………
37
2.7
Struktur organisasi penglolaan sampah kota………………...
38
2.8
Bagan alir manajemen penglolaan sampah…………………..
40
2.9
Diagram alir pengelolaan sampah di TPS……………………
41
Universitas Sumatera Utara
2.10
Link antar Banjarsari, Pasar Mede dan SMU
44
34………………
2.11
Diagram pengelolaan sampah
45
Banjarsari……………………..
3.1
Lokasi pengamatan pola pergerakan sampah………………... 48
3.2
Bagan alir
59
kajian……………………………………………...
4.1
Lokasi daerah
64
kajian………………………………………….
4.2
Struktur oganisasi Dinas Kebersihan Kota Medan……
4.3
Bagan alir pengelolaan sampah Kota Medan……………….. 75
4.4
Pembagian wilayah kerja gerobak sampah
71
82
simalingkar………
4.5
Pengukuran gerobak sampah yang
83
digunakan………………...
4.6
Pengukuran volume sampah
86
anorganik……….........................
4.7
Tempat pemerosesan akhir sampah, Namo Bintang………...
90
4.8
Struktur organisasi pengelolaan sampah
91
Simalingkar………..
Universitas Sumatera Utara
4.9
Pengumpulan dan pengangkutan ke TPA Namo
95
Bintang…….
4.10
Masyarakat mengantar sendiri sampahnya ke
97
TPS………...
4.11
Tempat pemerosesan akhir sampah pada pemukiman………
99
4.12
Pembakaran sampah rumah tangga………………………….
100
4.13
Bantaran dan aliran sungai sebagai tempat pembuangan
sampah………………………………………….
100
Pola pergerakan sampah rumah
101
4.14
tangga……………………….
4.15
Model pewadahan sampah Perumnas
102
Simalingkar…………...
4.16
Seluruh sampah rumah tangga dibuang tanpa dipilah…….
109
4.17
Sebahagian ruang terbuka hijau pada
117
pemukiman…………….
4.18
Diagram konsep pengelolaan sampah
119
Simalingkar…………...
4.19
Skema pengolahan sampah pada ruang terbuka
121
hijau…………
Universitas Sumatera Utara
TANGGA DITINJAU DARI LATAR BELAKANG
PENDIDIKAN MASYARAKAT
STUDI KASUS: PERUMAHAN NASIONAL SIMALINGKAR, MEDAN
TESIS
OLEH
DHARMA SEMBIRING
087020032/AR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
KAJIAN MANAJEMEN PENGELOLAAN SAMPAH RUMAH
TANGGA DITINJAU DARI LATAR BELAKANG
PENDIDIKAN MASYARAKAT
STUDI KASUS: PERUMAHAN NASIONAL SIMALINGKAR, MEDAN
TESIS
Untuk Memperoleh Gelar Magister Teknik
Dalam Program Studi Teknik Arsitektur
Pada Fakultas Teknik Universitas SumateraUtara
Oleh
DHARMA SEMBIRING
087020032/AR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
JUDUL TESIS
: KAJIAN MANAJEMEN
PENGELOLAAN SAMPAH RUMAH
TANGGA DITINJAU DARI LATAR
BELAKANG PENDIDIKAN
MASYARAKAT (STUDI KASUS:
PERUMAHAN NASIONAL
SIMALINGKAR, MEDAN )
: DHARMA SEMBIRING
: 087020032/AR
: TEKNIK ARSITEKTUR
: MANAJEMEN PEMBANGUNAN KOTA
NAMA MAHASISWA
NOMOR POKOK
PROGRAM STUDI
BIDANG KEKHUSUSAN
Menyetujui:
Komisi Pembimbing,
(Prof. Abdul Ghani Salleh, B.Ec.MSc. PhD)
Ketua
(Ir.Rahmad Dian, MT)
Anggota
Ketua Program Studi,
Dekan,
(Dr.Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc)
(Prof. Dr. Ir Bustami Syam,MSME)
Tanggal Lulus: 11 Februari 2013
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada:
Tanggal 11 Februari 2013
Panitia Penguji Tesis
Ketua Komisi Penguji
: Prof. Abdul Ghani Salleh, B.Ec.MSc. Phd
Anggota Komisi Penguji
: 1. Ir.Rahmad Dian, MT
2. Ir. Basaria Talarosa, MT
3. Wahyuni Zahrah, ST, MS
4. Ir. N Vinky Rahman, MT
PERNYATAAN
Universitas Sumatera Utara
KAJIAN MANAJEMEN PENGELOLAAN SAMPAH RUMAH
TANGGA DITINJAU DARI LATAR BELAKANG
PENDIDIKAN MASYARAKAT
STUDI KASUS: PERUMAHAN NASIONAL SIMALINGKAR, MEDAN
TESIS
Dengan ini saya mmenyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah
diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan disuatu perguruan tinggi dan sepanjang
pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara terutulis diacu dalam naskah ini dan
disebutkan daftar pustaka.
Medan, Februari 2013
(Dharma Sembiring)
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Sampah merupakan salah satu problem kota-kota besar di Indonesia, hal yang
sama juga dialami oleh pemukiman yang ada dikota Medan.
Perumnas Nasional Simalingkar Medan dengan jumlah penduduk sekitar 8.628
KK, yang terdiri dari berbagai latar belakang pendidikan, merupakan salah satu
penyumbang sampah bagi kota Medan, maka kajian ini bertujuan untuk mencari satu
solusi bagaimana mereduksi sampah sehingga mengurangi beban Tempat Pemerosesan
Akhir Sampah yang ada di desa Namo Bintang maupun Desa Terjun sebagai Tempat
Pemerosesan Akhir Sampah Medan. Kajian ini akan melihat apakah ada hubungan
yang signifikan antar tingkat pendidikan masyarakat terhadap kepedulian masyarakat
dalam pengelolaan sampah rumah tangga dan terhadap manajemen yang diterapkan
saat ini, sehingga diperoleh satu konsep pengelolaan sampah yang ideal pada
perumahan Simalingkar.
Jenis penelitian ini adalah deskritif kualitatif, yaitu penelitian yang bermaksud
mendiskripsikan fenomena yang terjadi pada daerah kajian. Teknik pengumpulan data
meliputi pengumpalan data primair yang diantaranya adalah observasi, wawancara dan
kuesioner, serta dokumentasi, didukung dengan data data dari instansi terkait sebagai
data sekunder untuk pembanding dalam analisis kajian.
Hasil kajian menyimpulkan bahwa salah satu penyebab belum direduksinya
sampah pemukiman yang dibuang ke TPA adalah belum diterapkannya pengelolaan
sampah ditingkat lingkungan sebagai sumber sampah tersebut, sampah masih dibuang
seluruhnya ke TPA, namun gambaran pemahaman masyarakat bahwa sampah masih
punya niali ekonomis cukup tinggi (82.40%) dan kesadaran masyarakat bahwa
pengelolaan sampah merupakan tanggung jawab pemerintah dengan masyarakat juga
cukup tinggi (75.58 %) kedua hal ini merupakan indikator bahwa masyarakat dapat
dilibatkan dalam pengelolaan sampah pada sumbernya untuk mengurangi beban TPA
Namo Bintang dan Desa Terjun.
Saran untuk jangka pendek adalah dengan menambah peralatan pengangkut
sampah dipemukiman sebanding dengan jumlah personil, dan pemerintah
berkoordinasi dengan lurah dan tokoh masyarakat melakukan sosialisasi dan
pembentukan Tim Pengelola Sampah Lingkungan, melakukan pelatihan teknis
pengelolaan sampah lingkungan menjadi kompos, melakukan kordinasi dengan
instansi terkait untuk kesinambungan pengelolaan sampah ditingkat lingkungan guna
me”reduce” sampah rumah tangga yang selama ini seluruhnya menjadi beban TPA
Universitas Sumatera Utara
Kata kunci : sampah rumah tangga,manajemen, peran serta masyarakat,
ABSTRACT
Waste has become one of the problems in big towns in Indonesia; the same is
true for what occurs in some residential areas in Medan.
Perum Perumnas (National Housing) Simalingkar, Medan, with the population
of 8,628 that consists of various educational backgrounds, constitutes one of the areas
which has big waste problem. Therefore, this research was aimed to find the solution
of how to reduce waste at the landfill of Namo Bintang village and at the landfill of Air
Terjun village, Medan, whether there was any significant correlation between people’s
education and their awareness of handling kitchen and yard waste and on its
management so that the concept of how to treat waste ideally at Perumnas Simalingkar
could be made.
The research used descriptive qualitative method in which it described the
phenomena which occurred at the research fields. The data comprised the primary
data such as observation, interviews, questionnaires, and documentation, supported by
the data from the related agencies as the comparison to the analysis.
The result of the research showed that one of the reasons why the kitchen and
yard waste thrown a way to the landfill had not been reduced was that the management
of handling the waste in residential areas was not implemented yet, for the entire waste
was thrown away to the landfills . However, people’s awareness of the economical
value of the waste was still high (82.40%) and their awareness that the manag ement
of handling waste was the responsibility of both the government and the community
was also high (75.58%) which indicated that community could be involved in managing
waste at their own neighborhood in order to reduce waste at the landfills of Namo
Bintang village and Terjun village.
It is recommended that, in short term, garbage carts in residential areas should
be added so that they would be balanced with the number of workers. It is also
recommended that the government should coordinate with village heads and other
public figures to socialize and to establish Neighborhood Waste Management Team,
to conduct technical training about how to manage kitchen and yard waste to be
compost, and to coordinate with the related agencies for the sustainability of waste
management in residential areas in order to “reduce” kitchen and yard waste which
to date was entirely thrown a way to landfills.
Keywords: Kitchen and Yard Waste, Management, Community Participation
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
melimpahkan rahmat dan kasihNya, sehingga dengan semangat yang ada, penulis dapat
menyelesaikan tesis ini dengan judul: KAJIAN MANAJEMEN PENGELOLAAN
SAMPAH
RUMAH
TANGGA
DITINJAU
DARI
LATAR
BELAKANG
PENDIDIKAN MASYARAKAT, Studi Kasus Perumahan Nasional Simalingkar,
Medan.
Penulis menyadari, bahwa dukungan dan dorongan dari berbagai pihak sangat
membantu dalam penyelesaian tesis ini. Oleh karena itu melalui kesempatan ini penulis
dengan rasa hormat menyampaikan rasa terimakasih yang dalam kepada Bapak Prof.
Abdul Ghani Salleh, B.Ec.MSc. PhD, selaku Komisi Pembimbing I, Bapak Ir. Rahmad
Dian, MT, selaku Komisi Pembimbing II yang telah meluangkan waktunya dalam
memberikan bimbingan dan arahan dalam penyelesaian penulisan tesis ini, kepada
Ketua Program Studi Ibu Dr.Ir. Dwira Nirfalini Aulia, MSc yang telah memberikan
bimbingan, serta saran saran dalam penyelesaian penulisan tesis ini, serta Dekan
Fakultas Teknik Bapak Prof. Dr. Ir. Bustami Syam, MSME.
Semoga bantuan, dorongan, sumbang saran dari semua pihak mendapat balasan
dari Tuhan Yang Maha Esa.
Penulis sangat menyadari dan mohon maaf atas
kekurangan dan ketidak
sempurnaan yang terdapat dalam tulisan ini. Akhirnya penulis berharap semoga kajian
ini dapat bermanfaat dan memberikan khasanah pengetahuan khususnya dalam
pengelolaan sampah rumah tangga.
Medan, Februari 2013
Penulis
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Dharma Sembiring, lahir di Tiga Binanga, Kabupaten Karo Sumatera Utara pada
tanggal 16 Juni 1953, menyelesaikan studi pada Fakultas Teknik, Universitas Sumtera
Utara Jurusan Teknik Sipil pada Tahu 1985, sudah menikah dan mempunyai dua orang
putra.
Tahun 1986 sampai saat ini menjadi staf pengajar pada Kopertis Wilayah I,
mengasuh mata kuliah Ilmu Ukur Tanah dan Perencanaan Geometrik Jalan Raya. Pada
tahun 1995- 1997 menjadi konsultan pada Balai Inventarisasi dan Perpetaan Hutan
Pematang Siantar dalam penataan batas kawasan hutan sepanjang 610 Km yang
tersebar pada pada kawasan hutan Propinsi Sumatera Utara.
Menjadi Tim Perumus pada Forum Optimalisasi Kinerja Bagi Konsultan
Pengembangan Prasarana Perdesaan (P2D) Tahun Anggaran 2003 di Jakarta, serta
menjadi Konsultan Monitoring Wilayah Barat tahun 1998- 2002 untuk Program
Pengembangan Prasarana Perdesaan.
Pada tahun 2005-2006 sebagai tenaga akhli pada Technical Assistance on Project
Procurement, Quality Assurance and Monitoring for the 2005 Budget of BRR NADNias, yang dibiayai oleh United Nation Development Program (UNDP). Tahun 20072008 sebagai tenaga teknis pada Aceh Jaya Teunom Shelter Program yang dibiayai
oleh British Red Cross Society (BRCS). Tahun 2009-2011 sebagai tim teknis
konsultan pada Proyek Rekonstruksi IAIN Ar Raniry Banda Aceh, dan sebagai peserta
Seminar Antar Bangsa Geopolimer & Teknologi Hijau pada tahun 2012 di Medan.
DAFTAR ISI
Universitas Sumatera Utara
Hal.
ABSTRAK………………………………………………………………….
i
ABSTRACT…………………………………………………………………
ii
KATA PENGANTAR……………………………………………………... iii
RIWAYAT HIDUP………………………………………………………...
iv
DAFTAR
v
ISI………………………………………………………………..
ix
DAFTAR
xi
TABEL…………………………………………………………..
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………….
BAB I
PENDAHULUAN……………………………………………… 1
1.1 Latar Belakang……………………………………………..
1
1.2 Identifikasi Masalah………………………………………..
4
1.3 Rumusan Masalah………………………………………….
5
1.4 Pembatasan Masalah……………………………………….
5
1.5 Tujuan dan Manfaat Kajian………………………………... 6
BAB II
1.6 Kerangka Pemikiran Kajian………………………………..
7
TINJAUAN PUSTAKA………………………………………..
12
2.1 Hubungan Antara tingkat Pendidikan dan Kepedulian
Lingkungan…………………………………………………
12
2.2 Definisi Sampah……………………………………………
15
Universitas Sumatera Utara
2.3 Pembagian Jenis Sampah…………………………………..
2.4 Sumber Sampah……………………………………………
2.5 Landasan Teori Manajemen Pengelolaan Sampah………...
2.6 Model Manajemen Pengelolaan sampah…………………..
16
19
22
27
BAB III
METODE PENELITIAN……………………………………...
46
3.1 Tipe Penelitian …………………………………………….
46
3.2 Pengumpulan Data Primair………………………………...
47
3.3 Teknik Pengumpulan Data Primair ………………………..
47
3.3.1 Observasi……………………………………………
3.3.2 Kuesioner…………………………………………...
3.3.3 Wawancara………………………………………….
47
49
50
Pengumpulan Data Sekundair (Instansi Terkait)………….
53
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.4.5
3.4.6
3.4.7
3.4.8
3.4.9
3.4.10
BAB IV
Sistem kelembagaan dan organisasi Dinas
Kebersihan Medan………………………………….
Daftar peralatan Dinas Kebersihan Kota Medan…..
Daftar peralatan Dinas Kebersihan Perumnas
Simalingkar…………………………………………
Daftar personil Dinas Kebersihan Kota Medan……
Daftar personil Dinas Kebersihan Perumnas
Simalingkar…………………………………………
Retribusi dan sistem pembiayaan…………………..
Variabel oprasional………………………………...
Bagan alir kajian…………………………………...
Populasi dan sampel………………………………..
Analisis data………………………………………..
ANALISA DATA HASIL PENELITIAN…………………….
53
54
54
57
57
57
58
58
60
60
64
Universitas Sumatera Utara
4.1 Gambaran Umum Lokasi Kajian…………………………..
64
4.1.1 Letak geografis Perumnas Simalingkar…………….
64
4.1.2 Karakteristik penduduk Perumnas Simalingkar……. 65
4.2 Analisis Terhadap Manajemen Pengelolaan Sampah Kota
Medan ……………………………………………………...
69
4.2.1 Struktur organisasi kerja Dinas Kebersihan Kota
Medan………………………………………………
4.2.2 Daftar peralatan Dinas Kebersihan Kota Medan…...
4.2.3 Jumlah personil Dinas Kebersihan Kota Medan……
69
75
76
4.3 Sistem Pembiayaan Dan Retribusi…………………………
78
4.3.1 Sumber dana dan besarnya kontribusi retribusi…….
4.3.2 Permasalahan dalam penarikan retribusi sampah…..
78
80
4.4 Analisis Terhadap Manajemen Pengelolaan Sampah
Simalingkar………………………………………………...
80
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5
Perkiraan timbulan sampah………………………….
Perbandingan antara sampah organik dan anorganik.
Timbulan sampah lingkungan……………………….
Perkiraan sampah tidak terangkut dari pemukiman…
Strukutur organisasi pengelolaan sampah
Simalingkar………………………………………….
4.4.6 Daftar peralatan pengelolaan sampah Simalingkar…
4.4.7 Jumlah personil pengelolaan Sampah Simalingkar….
83
85
87
89
4.5 Pola Pergerakan Sampah Simalingkar……………………..
95
90
91
94
4.6 Sistem Pewadahan…………………………………………. 102
4.7 Analisis Sikap Masyarakat Simalingkar Terhadap Sampah
Ditinjau Dari Latar Belakang Pendidikan………………….
103
4.8 Analisis Statistik…………………………………………...
109
4.9 Tanggapan Terhadap Manajemen Pengelolaan Sampah…..
110
Universitas Sumatera Utara
4.9.1 Kabag. Oprasional Dinas kebersihan……………….
4.9.2 Kepala Unit Pelaksanaan Teknis pengelolaan
sampah Perumnas Simalingkar……………………..
4.9.3 Tokoh masyarakat…………………………………..
110
4.10 Konsep Pengelolaan Sampah Simalingkar……………….
116
SIMPULAN DAN SARAN…………………………………….
122
5.1 Simpulan…………………………………………………...
122
5.2 Saran……………………………………………………….
123
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………
125
BAB V
112
113
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Hal.
2.1
Sumber, tipe fasilitas, lokasi timbulan sampah dan jenisnya……
3.1
Jenis , manfaat dan sumber data………………………………… 62
4.1
Jumlah penduduk, luas kelurahan, kepadatan penduduk per Km²
dirinci menurut kelurahan………………………………………. 65
4.2
Jumlah penduduk menurut jenis kelamin dirinci menurut
kelurahan di Kecamatan Medan Tuntungan…………………….
21
66
4.3
Jumlah penduduk menurut kelompok umur dan jenis kelamin
di Kecamatan Medan Tuntungan ………………………………. 67
4.4
Komposisi mata pencaharian penduduk menurut kelurahan di
Kecamatan Medan Tuntungan…………………………………..
67
4.5
Komposisi starata pendidikan di Kelurahan Mangga Perumnas
68
Simalingkar Medan…………………………………………….
4.6
Banyaknya rumah tangga penduduk dan rata rata anggota
rumah tangga dirinci menurut lingkungan di Kelurahan
Mangga………………………………………………………….. 69
4.7
Hasil tinjauan manajemen pengelolaan sampah Kota Medan…..
72
4.8
Daftar peralatan Dinas Kebersihan Kota Medan………………..
75
4.9
Daftar petugas lapangan Dinas Kebersihan Kotamadya Medan..
77
4.10
Perolehan dana retribusi Dinas Kebersihan Kotamadya Medan,
79
tahun 2011……………………………………………………..
Universitas Sumatera Utara
4.11
Kontribusi penerimaan retribusi terhadap biaya oprasioanal
Dinas Kebersihan Kota Medan………………………………….
79
4.12
Perkiraan volume gerobak sampah……………………………...
84
4.13
Perhitungan jumlah rumah tangga yang dapat dilayani oleh satu
unit gerobak sampah…………………………………………….
85
4.14
Hasil pengamatan volume sampah anorganik………………….. 87
4.15
Timbulan sampah pada masing masing lingkungan…………….
88
4.16
Perkiraan sampah yang tidak terangkut dari pemukiman……….
89
4.17
Daftar peralatan pengangkutan sampah Perumahan Nasional
Simalingkar, Medan……………………………………………..
92
4.18
Spesifikasi peralatan dan bangunan minimal yang dapat
digunakan dalam pengelolaan sampah pemukiman…………….. 93
4.19
Perbandingan kebutuhan gerobak sampah menurut SNI 32422008 dengan kondisi lapangan…………………………………..
93
4.20
Daftar personil operasional sampah Perumnas Simalingkar…...
94
4.21
Perkiraan volume sampah yang diantar sendiri oleh warga ke
TPS………………………………………………………………
97
Pemahaman masyarakat terhadap sampah dan manajemen
pengelolaan sampah dengan beragam latar belakang
pendidikan……………………………………………………….
103
4.22
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Nomor
1.1
Judul
Hal.
Kerangka awal pemikiran
9
kajian………………………………
1.2
Pengembangan kerangka
11
pemikiran………………………….
2.1
Gambaran manajemen pengelolaan
28
sampah………………….
2.2
Sistem penglolaan sampah
29
sentralisasi……………………….
2.3
Pengolahan sampah
31
desentralisasi……………………………
2.4
Pengelolaan sampah rumah tangga berdasarkan sifatnya………...
33
2.5
Tahapan pengelolaan sampah rumah tangga………………..
34
2.6
Rencana penambahan jalur truk pengangkut sampah………
37
2.7
Struktur organisasi penglolaan sampah kota………………...
38
2.8
Bagan alir manajemen penglolaan sampah…………………..
40
2.9
Diagram alir pengelolaan sampah di TPS……………………
41
Universitas Sumatera Utara
2.10
Link antar Banjarsari, Pasar Mede dan SMU
44
34………………
2.11
Diagram pengelolaan sampah
45
Banjarsari……………………..
3.1
Lokasi pengamatan pola pergerakan sampah………………... 48
3.2
Bagan alir
59
kajian……………………………………………...
4.1
Lokasi daerah
64
kajian………………………………………….
4.2
Struktur oganisasi Dinas Kebersihan Kota Medan……
4.3
Bagan alir pengelolaan sampah Kota Medan……………….. 75
4.4
Pembagian wilayah kerja gerobak sampah
71
82
simalingkar………
4.5
Pengukuran gerobak sampah yang
83
digunakan………………...
4.6
Pengukuran volume sampah
86
anorganik……….........................
4.7
Tempat pemerosesan akhir sampah, Namo Bintang………...
90
4.8
Struktur organisasi pengelolaan sampah
91
Simalingkar………..
Universitas Sumatera Utara
4.9
Pengumpulan dan pengangkutan ke TPA Namo
95
Bintang…….
4.10
Masyarakat mengantar sendiri sampahnya ke
97
TPS………...
4.11
Tempat pemerosesan akhir sampah pada pemukiman………
99
4.12
Pembakaran sampah rumah tangga………………………….
100
4.13
Bantaran dan aliran sungai sebagai tempat pembuangan
sampah………………………………………….
100
Pola pergerakan sampah rumah
101
4.14
tangga……………………….
4.15
Model pewadahan sampah Perumnas
102
Simalingkar…………...
4.16
Seluruh sampah rumah tangga dibuang tanpa dipilah…….
109
4.17
Sebahagian ruang terbuka hijau pada
117
pemukiman…………….
4.18
Diagram konsep pengelolaan sampah
119
Simalingkar…………...
4.19
Skema pengolahan sampah pada ruang terbuka
121
hijau…………
Universitas Sumatera Utara