Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya

  T A H U N 2016

P R A K A T A

  Laporan ini merupakan laporan yang harus disusun dalam rangkaian kegiatan Penyusunan RPIJM dalam implementasi Kebijakan Keterpaduan Program Bidang Cipta Karya di Kabupaten Belu, pada Satuan Kerja Perencanaan dan Pengendalian Program (Satker RANDAL PIP) Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun Anggaran 2016.

  Dokumen RPIJM ini berisi uraian tentang Profil Kabupaten Belu, Arahan Kebijakan dan Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya, Analisa Sosial, Ekonomi dan Lingkungan, Strategi Pembiayaan, Kerangka Kelembagaan dan Regulasi, Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya dan Matriks RPIJM Bidang Cipta Karya.

  Kami menyadari bahwa dokumen ini masih jauh dari sempurna, karena itu kritik dan saran dari semua pihak yang konstruktif sangatlah bermanfaat untuk memperbaiki isi dari dokumen ini.

  Rampungnya dokumen ini merupakan hasil dari suatu rangkaian proses yang melibatkan banyak pihak, baik secara individu maupun secara institusi. Atas semua bantuan tersebut disampaikan terima kasih dan penghargaan yang tinggi, terlebih kepada Satker Randal NTT.

  Atambua, Desember 2016

DAFTAR ISI Prakata .............................................................................................................................

  2.4.4 Ketersediaan Tampungan Air ................................................................................ II-12

  3.1.2 Arahan Penataan Ruang ........................................................................................ III-8

  B. Renstra Ditjen Cipta Karya 2015-2019 ............................................................ III-6

  A. RPJMN 2015-2019 .......................................................................................... III-1

  3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya .......................................................... III-1

  3.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang ............. III-1

  Bab III ARAHAN KEBIJAKAN dan RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

  2.7.2 Ekonomi ................................................................................................................ II-20

  2.7.1 Sosial .................................................................................................................... II-17

  2.7 Kondisi Sosial dan Ekonomi .................................................................................. II-17

  2.6 Gambaran Klimatologi ........................................................................................... II-16

  2.5 Gambaran Geologi ................................................................................................ II-14

  i Daftar Isi .............................................................................................................................. ii Daftar Bagan, Tabel dan Gambar ................................................................................. vi

  Bab I PENDAHULUAN

  2.4.2 Ketersediaan Air Sungai .......................................................................................... II-8

  2.4.1 Ketersediaan Air Hujan ............................................................................................ II-7

  2.4 Gambaran Geohidrologi .......................................................................................... II-7

  2.3 Gambaran Topografi ............................................................................................... II-6

  2.2 Gambaran Demografi .............................................................................................. II-4

  2.1 Gambaran Geografis dan Administrasi Wilayah Kabupaten Belu ............................ II-1

  Bab II PROFIL KABUPATEN BELU

  1.4 Muatan RPIJM.......................................................................................................... I-4

  1.3 Kedudukan RPIJM ................................................................................................... I-3

  1.2 Maksud dan Tujuan .................................................................................................. I-2

  1.1 Latar Belakang ......................................................................................................... I-1

  2.4.3 Ketersediaan Mata Air ............................................................................................. II-9

  A. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ........................................... III-9

  B. RTRW Kawasan Strategis Nasional (KSN) ..................................................... III-10

  C. Arahan Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau ..................................................... III-12

  D. Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi NTT ......................... III-12

  E. Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Belu .................... III-61

  3.1.3 Arahan Wilayah Pengembangan Strategis .......................................................... III-98

  3.1.4 Arahan Rencana Pembangunan Daerah .......................................................... III-104

  A. Arahan RPJMD Provinsi NTT ....................................................................... III-104

  B. Arahan RPJMD Kabupaten Belu ................................................................. III-107

  3.2. Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ........................................ III-111

  3.2.1 Rencana Kawasan Permukiman ...................................................................... III-111

  3.2.2 Rencana Induk Penyediaan Air Minum (RISPAM) ........................................... III-122

  3.2.3 Strategi Sanitasi Kota (SSK) ............................................................................ III-127

  3.2.4 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan ....................................................... III-128

  Bab IV ANALISA SOSIAL, EKONOMI dan LINGKUNGAN

  4.1. Analisis Sosial ..................................................................................................... IV-1

  4.1.1 Pengarusutamaan Gender .................................................................................. IV-3

  4.1.2 Aspek Sosial Pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ................... IV-4

  4.1.3 Aspek Sosial Pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ................... IV-5

  4.1.3 Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ................. IV-6

  4.2 Analisis Ekonomi .................................................................................................. IV-7

  4.3 Analisis Lingkungan ............................................................................................... IV-7

  A. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ........................................................ IV-9

  B. Amdal, UKL-UPL dan SPPLH .......................................................................... IV-16

  Bab V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

  5.1. Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya ................................................ V-1

  5.2. Potensi Pendanaan APBD Kabupaten Belu ............................................................ V-5

  5.3. Potensi Pendanaan APBN ...................................................................................... V-8

  5.3.1. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBN .......... V-8

  5.3.2 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBD ......... V-9

  5.4 Alternatif Sumber Pendanaan ............................................................................... V-10

  5.4.1 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari Swasta ....... V-11

  5.5 Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ................................................ V-11

  5.5.1 Proyeksi APBD 5 Tahun ke depan ......................................................................... V-12

  5.5.2 Rencana Pembiayaan Perusahaan Daerah ........................................................... V-15

  5.5.3 Rencana Pemerintah dan Swasta ......................................................................... V-15

  5.5.4 Analisa Tingkat Ketersediaan Dana dan Strategi Peningkatan Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya ....................................................................... V-16

  5.5.5 Analisa Kemampuan Keuangan Daerah ............................................................... V-16

  5.5.6 Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ............................................. V-17

  Bab VI KERANGKA KELEMBAGAAN dan REGULASI

  6.1 Kerangka Kelembagaan .......................................................................................... VI-1

  6.1.1 Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya .............................................. VI-1

  6.1.2 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya ........................................................... VI-5

  6.1.3 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ......................................................... VI-7

  6.1.4 Kondisi Sumber Daya Manusia Bidang Cipta Karya ................................................ VI-8

  6.1.5 Analisa Kelembagaan ............................................................................................. VI-9

  A. Analisa Keorganisasian Bidang Cipta Karya ....................................................... VI-9

  B. Analisa Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ..................................................... VI-9

  C. Analisa Sumber Daya Manusia Bidang Cipta Karya ......................................... VI-10

  D. Analisa SWOT Kelembagaan ........................................................................... VI-10

  6.1.6 Rencana Pengembangan Kelembagaan ............................................................... VI-12

  6.1.7 Rencana Pengembangan Keorganisasian ............................................................ VI-12

  6.1.8 Rencana Pengembangan Ketatalaksanaan .......................................................... VI-13

  6.1.9 Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia ................................................. VI-13

  6.2 Kerangka Regulasi ................................................................................................ VI-15

  Bab VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA

  7.1. Pengembangan Permukiman ................................................................................ VII-1

  7.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ............................................................... VII-2

  7.1.1.1 Arahan Kebijakan ................................................................................................. VII-2

  7.1.1.2 Lingkup Kegiatan ................................................................................................. VII-6

  7.1.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ............................ VII-7

  7.1.2.1 Isu Strategis Pengembangan Permukiman ............................................................ VII-7

  7.1.2.2 Kondisi Eksisting Pengembangan Permukiman .................................................... VII-9

  7.1.2.3 Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman .............................. VII-13

  7.2. Penataan Bangunan dan Lingkungan ................................................................. VII-18

  7.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan PBL ..................................................... VII-19

  7.2.1.1 Arahan Kebijakan PBL ........................................................................................ VII-19

  7.2.1.2 Lingkup Tugas dan Fungsi PBL .......................................................................... VII-20

  7.2.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ......................... VII-22

  7.2.2.1 Isu Strategis PBL ................................................................................................ VII-22

  7.2.2.2 Kondisi Eksisting PBL ........................................................................................ VII-25

  7.2.2.3 Permasalahan dan Tantangan ........................................................................... VII-26

  7.3. Sistem Penyediaan Air Minum ........................................................................... VII-30

  7.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan SPAM .................................................. VII-30

  7.3.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ......................... VII-32

  7.3.2.1 Isu Strategis Pengembangan SPAM .................................................................. VII-32

  7.3.2.2 Kondisi Eksisting Pengembangan SPAM ........................................................... VII-33

  7.3.2.3 Permasalahan dan Tantangan Pengembangan SPAM ...................................... VII-39

  7.4. Penyehatan Lingkungan Permukiman ............................................................... VII-44

  7.4.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ............................................................ VII-45

  7.4.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Air Limbah ...................... VII-45

  7.4.1.2 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Persampahan ................. VII-46

  7.4.1.3 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Drainase ......................... VII-48

  7.4.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ......................... VII-49

  7.4.2.1 Isu Strategis, Kondisi Eksisting Permasalahn dan Tantangan Pengelolaan Air Limbah Permukiman.................................................................. VII-49

  7.4.2.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting Permasalahn dan Tantangan Persampahan ..... VII-55

  7.4.2.3 Isu Strategis, Kondisi Eksisting Permasalahn dan Tantangan Drainase Perkotaan ........................................................................................................... VII-62

  Bab VIII MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA

DAFTAR BAGAN, TABEL dan GAMBAR

Bagan 1.1 Kedudukan RPIJM Dalam Perencanaan Pembangunan Infrastruktur

  Bidang Keciptakaryaan ....................................................................................... I-3

Tabel 2.1 Luas Tiap Kecamatan di Kabupaten Belu Tahun 2015 ............................. .…. II-2Tabel 2.2 Kecamatan dan Desa-Desa Perbatasan di Kabupaten Belu ..................... .…. II-3Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Kabupaten Belu Tahun 2015 ....................................... .…. II-4Tabel 2.4 Nama dan Panjang Sungai Tiap Kecamatan di Kabupaten Belu .............. .…. II-8Tabel 2.5 Nama Lokasi, Sumber dan Debit Mata Air Kabupaten Belu ...................... .…. II-9Tabel 2.6 Nama Lokasi, Sumber dan Debit Embung Kabupaten Belu .................... .…. II-12Tabel 2.7 Realisasi Penerimaan Daerah Kabupaten Belu 2014-2015 ................... .…. II-22Tabel 2.8 Realisasi Penerimaan Daerah Kabupaten Belu 2014-2015 ................... .…. II-23Tabel 3.1 Pendekatan Pembangunan Bidang Cipta Karya ..................................... .…. III-8Tabel 3.2 Penetapan Lokasi PKN dan PKW ......................................................... .…. III-10Tabel 3.3 Lokasi Pusat Kegiatan Strategis Nasional PKSN di Provinsi NTT ......... .…. III-10Tabel 3.4 Penetapan Kawasan Strategis Nasional (KSN) .................................... .…. III-11Tabel 3.5 Kawasan Hutan Lindung Provinsi NTT ................................................. .…. III-13Tabel 3.6 Arahan Kawasan Perlindungan Setempat Provinsi NTT ....................... .…. III-16Tabel 3.7 Luasan Kws Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya NTT ... .…. III-19Tabel 3.8 Arahan Kws Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya NTT ... .…. III-20Tabel 3.9 Kawasan Rawan Bencana Alam Provinsi NTT ..................................... .…. III-21Tabel 3.10 Arahan Kawasan Rawan Bencana Alam Provinsi NTT ........................ .…. III-22Tabel 3.11 Arahan Kawasan Lindung Provinsi NTT ............................................... .…. III-24Tabel 3.12 Kawasan Lindung Lainnya Provinsi NTT ............................................. .…. III-25Tabel 3.13 Arahan Kawasan Lindung Lainnya Provinsi NTT ................................. .…. III-26Tabel 3.14 Kawasan Hutan Produksi Provinsi NTT ............................................... .…. III-28Tabel 3.15 Arahan Kawasan Hutan Produksi Provinsi NTT ................................... .…. III-29Tabel 3.16 Kawasan Pertanian Provinsi NTT ........................................................ .…. III-32Tabel 3.17 Arahan Kawasan Pertanian Provinsi NTT .............................................. .…. III-33Tabel 3.18 Arahan Kawasan Perikanan Provinsi NTT ............................................. .…. III-34Tabel 3.19 Arahan Kawasan Pertambangan Provinsi NTT ...................................... .…. III-35Tabel 3.20 Arahan Kawasan Peruntukan Industri Provinsi NTT .............................. .…. III-37Tabel 3.21 Luas Kawasan Periwisata Prov.NTT ................................................... .…. III-39Tabel 3.22 Kawasan Periwisata Prov.NTT ........................................................... .…. III-40Tabel 3.23 Arahan Kawasan Periwisata Prov.NTT ............................................... .…. III-41Tabel 3.24 Kawasan Permukiman Prov.NTT ........................................................ .…. III-42Tabel 3.25 Arahan Kawasan Permukiman Prov.NTT ........................................... .…. III-43Tabel 3.26 Indikasi Program RTRW Provinsi Tahun 2010-2030 ............................. .…. III-46Tabel 3.27 Potensi Pariwisata Per Kecamatan Kab.Belu .............................................. III-71Tabel 3.28 Kebutuhan Jaringan Air Bersih Tahun 2015-2030 ....................................... III-77Tabel 3.29 Indikasi Program .......................................................................................... III-88Tabel 3.30 Daftar 35 WPS ............................................................................................. III-99Tabel 3.31 Misi, Tujuan, Strategi & Arah Kebijakan RPJMD Provinsi NTT 2013-2018. III-104Tabel 3.32 Sasaran, Kebijakan, Program prioritas dan Target Untuk Mencapai Misi .. III-106Tabel 3.33 Implikasi Dampak Strategi dan Program Strategis Skala Kota Atambua .... III-113Tabel 3.34 Kebutuhan Jaringan Air Bersih Tahun 2015-2030...................................... III-124Tabel 4.1 Analisa Kebutuhan Penanganan Penduduk Miskin Kabupaten Belu .............. IV-4Tabel 4.2 Kriteria Penapisan Usulan Program Bidang Cipta Karya.............................. IV-10Tabel 4.3 Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat

  Dalam Penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya ........................................... IV-11

Tabel 4.4 Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ... IV-12Tabel 4.5 Identifikasi KRP Kabupaten Belu ................................................................ IV-13Tabel 4.6 Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL ................................................... IV-14Tabel 4.7 Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL .............................................. IV-16Tabel 4.8 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL Tapi Wajib UKL-UPL.... IV-17Tabel 5.1 Perkembangan Pendapatan Daerah Dalam 5 Tahun Terakhir ....................... V-6Tabel 5.2 Perkembangan Belanja Daerah Dalam 5 Tahun Terakhir ............................... V-7Tabel 5.3 APBN Cipta Karya di Kabupaten Belu Dalam 5 Tahun Terakhir ..................... V-8Tabel 5.4 Perkemb DAK Cipta Karya di Kabupaten Belu Dalam 5 Tahun Terakhir ........ V-9Tabel 5.5 Perkemb APBD Cipta Karya di Kabupaten Belu Dalam 5 Tahun Terakhir .... V-10Tabel 5.6 Perkembangan DDUB di Kabupaten Belu Dalam 5 Tahun Terakhir ............. V-10Tabel 5.7 Proyeksi Pendapatan APBD Dalam 5 Tahun Terakhir .................................. V-13Tabel 6.1 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya .................................................. VI-7Tabel 6.2 Inventarisasi SOP Bidang Cipta Karya ............................................................. VI-8Tabel 6.3 Komposisi Pegawai dalam Unit Kerja Bidang Cipta Karya ............................... VI-9Tabel 6.4 Matriks Analisa SWOT Kelembagaan ........................................................... VI-11Tabel 6.5 Pelatihan Peningkatan SDM Bidang Cipta Karya .......................................... VI-13Tabel 6.6 Rangkuman Rencana Aksi Peningkatan Kelembagaan ................................ VI-14Tabel 6.7 Matriks Kebutuhan Regulasi ......................................................................... VI-16Tabel 7.1 Isu-Isu Strategis Sektor Bangkim Kabupaten Belu ......................................... VII-8Tabel 7.2 Perda/Pergub Yang Terkait Pengembangan Permukiman ........................... VII-10Tabel 7.3 Data Kawasan Kumuh Kab.Belu .................................................................. VII-10Tabel 7.4 Kondisi Kawasan Kumuh di Kota Atambua .................................................. VII-11Tabel 7.5 Data Kondisi Infrastruktur Perdesaan Kab.Belu ......................................... VII-13Tabel 7.6 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan

  Permukiman Kab.Belu .............................................................................. VII-14

Tabel 7.7 Matriks Identifikasi Potensi dan Masalah Pengembangan Permukiman

  Prioritas Belu ............................................................................................ VII-15