KAJIAN ATAS PEMENUHAN HAK ASASI MANUSIA TERSANGKA DALAM KONTEKS PENGAJUAN PRAPERADILAN (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 97Pid.Prap2017PN.Jkt.Sel DENGAN TERSANGKA SETYA NOVANTO)
KAJIAN ATAS PEMENUHAN HAK ASASI MANUSIA TERSANGKA
DALAM KONTEKS PENGAJUAN PRAPERADILAN
(STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 97/Pid.Prap/2017/PN.Jkt.Sel
DENGAN TERSANGKA SETYA NOVANTO)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
ANNISA OKTA SHERRA
NIM. E0014037
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN ATAS PEMENUHAN HA K ASASI MANUSIA TERSANGKA
DALAM KONTEKS PENGAJUAN PRAPERADILAN
(STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 97/Pid.Prap/2017/PN.Jkt.Sel
DENGAN TERSANGKA SETYA NOVANTO)
Disusun Oleh:
ANNISA OKTA SHERRA
NIM. E0014037
Disetujui untuk Dipertahankan Dosen Pembimbing
Dr. Muhammad Rustamaji, S.H., M.H.
NIP. 198210082005011001
LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN ATAS PEMENUHAN HAK ASASI MANUSIA TERSANGKA
DALAM KONTEKS PENGAJUAN PRAPERADILAN
(STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 97/Pid.Prap/2017/PN.Jkt.Sel
DENGAN TERSANGKA SETYA NOVANTO)
Disusun Oleh :
ANNISA OKTA SHERRA
E0014037
Telah diterima dan disahkan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari/Tanggal : Selasa, 24 April 2018
DEWAN PENGUJI 1.
Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H., M.H. : .......................................................... NIP. 196107211988032001 Ketua 2. Edy Herdyanto, SH., M.H. : ......................................................... NIP. 195706291985031002 Sekretaris 3. Dr. Muhammad Rustamaji, SH., M.H. : .......................................................... NIP. 198210082005011001 Anggota
Mengetahui
Dekan,
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.
NIP. 19601107 198601 1 001
PERNYATAAN
Nama : Annisa Okta Sherra NIM : E0014037 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
KAJIAN ATAS PEMENUHAN HAK ASASI MANUSIA TERSANGKA
DALAM KONTEKS PENGAJUAN PRAPERADILAN (STUDI KASUS
PUTUSAN NOMOR 97/Pid.Prap/2017/PN.Jkt.Sel DENGAN TERSANGKA
SETYA NOVANTO) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya
saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, April 2018 Yang membuat pernyataan Annisa Okta Sherra NIM. E0014037
ABSTRAK
Annisa Okta Sherra. E0014037. KAJIAN ATAS PEMENUHAN HAK ASASI
MANUSIA TERSANGKA DALAM KONTEKS PENGAJUAN
PRAPERADILAN (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR
97/Pid.Prap/2017/PN.Jkt.Sel DENGAN TERSANGKA SETYA NOVANTO).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pemenuhan konsepsi Hak Asasi Manusia Tersangka melalui pranata Praperadilan oleh Setya Novanto. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif, bersifat preskriptif dan terapan. Sumber bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, pengumpulan bahan hukum dengan cara studi pustaka, menggunakan pendekatan kasus dan teknik analisis bahan hukum menggunakan metode silogisme dan interpretasi dengan menggunakan pola berpikir deduktif. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa pengajuan Praperadilan oleh Pemohon (Setya Novanto) terhadap penetapan status Tersangka oleh Termohon yakni Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (KPK) yang diputus oleh Hakim Praperadilan pada Pengadilan Negeri Jakarta Selatan melalui Putusan Nomor 97/Pid.Prap/2017/PN.Jkt.Sel yang pada pokoknya menyatakan penetapan Tersangka terhadap Pemohon (Setya Novanto) berdasarkan Surat Nomor 310/23/07/2017 tertanggal 18 Juli 2017 adalah tidak sah. Terhadap putusan tersebut, penulis berpendapat bahwa KPK menetapkan Pemohon (Setya Novanto) sebagai Tersangka tanpa melalui penyelidikan dan penyidikan, KPK juga menyatakan telah memiliki bukti permulaan yang cukup serta adanya 2 (dua) alat bukti yang sah namun diperoleh bukan melalui serangkaian upaya penyelidikan dan penyidikan terhadap Pemohon (Setya Novanto) melainkan diperoleh dari perkara lain dan KPK melakukan pencegahan terhadap Pemohon untuk tidak bepergian ke luar negeri dalam kapasitas Pemohon sebagai Tersangka masih diragukan. Nampak jelas jika Penetapan Pemohon sebagai Tersangka telah menghiraukan filosofi pembentukan KUHAP yang menempatkan seorang Tersangka dalam posisi dan kedudukan yang harus diperlakukan sesuai dengan nilai-nilai luhur kemanusiaan melalui depresiasi asas Praduga Tak Bersalah.
Kata Kunci: Praperadilan, Hak Asasi Manusia, Tersangka.
ABSTRACT
Annisa Okta Sherra. E0014037. STUDY ON FULFILLMENT OF
SUSPECT’S HUMAN RIGHTS IN CONTEXT OF PRE-TRIAL
SUBMISSION (CASE STUDY
VERDICT NUMBER 97/Pid.Prap/2017/PN.Jkt.Sel WITH SETYA NOVANTO AS A SUSPECT).
This study aims to find out the fulfillment of the conception Suspect’s Human
Rights through Pre-trial institutions by Setya Novanto. The type research used is
normative legal research, prescriptive and applied. The sources of legal materials
used are primary legal materials and secondary legal materials, the collection of
legal materials is through literature study, using case approaches and techniques
of legal material analysis using syllogism and interpretation methods by using
deductive thinking patterns. Based on the result of the research, Pre-trial
submission by the Applicant (Setya Novanto) on the determination of Suspect
status by the Respondent namely Corruption Eradication Commission (KPK)
decided by the Pre-trial Judge in the South Jakarta District Court through Verdict
Number 97/Pid.Prap/2017/PN.Jkt.Sel which basically states the determination of
the Suspect against the Applicant (Setya Novanto) based on Letter Number
310/23/07/2017 dated July 18, 2017 is invalid. In relation to the verdict, the
author argue that the Corruption Eradication Commission (KPK) determined the
Applicant (Setya Novanto) as a Suspect without going through preliminary
investigation and full investigation, KPK also states that it has sufficient initial
evidence and 2 (two) valid evidence but obtained without a series of preliminary
investigation and full investigation efforts on the Applicant (Setya Novanto)
instead it is obtained from other cases and KPK prohibits the Applicant to travel
abroad due to Applicant's capacity as Suspect is still in doubt. It is clear that the
Determination of Applicant as Suspect has ignored KUHAP's philosophy of
establishing a Suspect in a position and state to be treated in accordance with the
noble values of humanity through Presumption of Innocent Principle’s
depreciation.Keywords: Pre-Trial, Human Rights, Suspect
MOTTO
“Allah tidak akan membebani seseorang melainkan dengan kesanggupannya” (Q.S Al-Baqarah: 286)
“Sesungguhnya bersama kesulitan pasti ada kemudahan” (Q.S Al-Insyirah: 6)
“Dan bersabarlah kamu, sesungguhnya janji Allah adalah benar” (Q.S Ar-Rum: 60)
“Bila kamu tak tahan penatnya belajar, maka kamu akan menanggung perihnya kebodohan” (Imam Asy-
Syafi‟i) “You are the designer of your destiny and you are the author of your story”
(Lisa Nichols)
PERSEMBAHAN
Penulisan hukum (skripsi) ini penulis persembahkan kepada: 1.
Kedua orang tua tercinta dan tersayang Papa Dwi Sutanto, S.Pd. dan Mama Tarwitriningsih, A.Md.Keb. yang senantiasa memberikan doa, semangat dan kasih sayang yang tidak pernah henti kepada penulis;
2. Adikku Aulia Rahma Novitasari yang selalu memberikan semangat, doa dan menjadi penghibur dikala penulis merasa penat dalam menyelesaikan penulisan hukum ini; 3. Eyang Ti, Eyang Kung dan keluarga besar penulis yang senantiasa memberikan semangat dan mendoakan untuk keberhasilan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini; 4. Sahabatku Rizky Mentari sekaligus merangkap menjadi “pembimbing” bagi penulis yang selalu memberikan semangat dan memberikan ide serta pendapatnya terhadap skripsi ini; 5. Sahabat Wanita Sholehah-ku Yuniar Ayu Permatasari, Dinda Laras
Hapsari dan Devi Larangtika yang senantiasa meluangkan waktu untuk
sharing semua hal, ngopi cantik dan liburan singkat serta selalu
menularkan energi positif bagi penulis; 6. Nindia Viva dan Marlina Ullin yang selalu menemani perjalanan perkuliahan, percintaan dan pahitnya pengharapan dari awal semester hingga saat ini dan untuk persaingan sehat yang senantiasa dibangun dalam pertemanan ini;
7. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Angkatan 2014; 8.
Almamater yang selalu penulis banggakan.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penul is panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wa Ta‟ala Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang atas limpahan nikmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul: “KAJIAN ATAS
PEMENUHAN HAK ASASI MANUSIA TERSANGKA DALAM
KONTEKS PENGAJUAN PRAPERADILAN (STUDI KASUS PUTUSAN
NOMOR 97/Pid.Prap/2017/PN.Jkt.Sel DENGAN TERSANGKA SETYA
NOVANTO)”. Penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini merupakan sebagian dari syarat-syarat dalam mencapai derajat Sarjana (S1) dalam bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (skripsi) ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik materil maupun non-materil sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan dengan lancar. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1.
Allah Subhanahu Wa Ta‟ala yang telah memberikan kehidupan dan melimpahkan rahmat hidayah-Nya serta Nabi besar Muhammad Shallallahu Alaihi Wasallam, junjungan dan suri teladan yang terbaik; 2. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret yang mendukung penulisan hukum ini; 3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret, yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk megembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan penulisan hukum ini; 4. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum. selaku Kepala Bagian Hukum Acara yang telah membantu penulis dalam pelaksanaan mekanisme pemilihan pembimbing guna menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini; 5. Bapak Dr. Muhammad Rustamaji, S.H., M.H. selaku Pembimbing yang dalam kesibukan beliau telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya untuk memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan arahan bagi tersusunnya skripsi ini;
6. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si. selaku Pembimbing Akademik yang telah banyak memberikan penulis dorongan baik secara moril maupun materiil sejak awal masuk Fakultas Hukum sampai dengan akhir penulisan hukum (skripsi) ini;
7. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini dan semoga kedepannya dapat penulis amalkan;
8. Bapak dan Ibu staf karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret; 9. Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat disebutkan satu . persatu Penulis hanya dapat mendoakan mereka yang telah membantu dalam segala hal yang berkaitan dengan penyusunan skripsi ini semoga diberikan balasan dan rahmat dari Allah
Subhanahu Wa Ta‟ala. Selain itu saran, kritik dan perbaikan senantiasa sangat diharapkan. Demikian mudah-mudahan penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, terutama untuk penulis, kalangan akademis, praktisi serta masyarakat umum.
Surakarta, April 2018 Penulis Annisa Okta Sherra
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv HALAMAN ABSTRAK ................................................................................. v HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................. vii KATA PENGANTAR .................................................................................... ix DAFTAR ISI ................................................................................................... xi DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1 B. Perumusan Masalah ................................................................................ 4 C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 4 D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 5 E. Metode Penelitian ................................................................................... 6 F. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................ 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori ...................................................................................... 12 1. Hak Asasi Manusia Sebagai Konsepsi Kemanusiaan ........................ 12 2. Hak Asasi Manusia dalam Penegakan Hukum Pidana ...................... 17 3. Praperadilan Sebagai Suatu Proses dalam Peradilan Pidana ............ 28 B. Kerangka Pemikiran .............................................................................. 32 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ...................................................................................... 36 1. Identitas Para Pihak ........................................................................... 36 2. Uraian Singkat Fakta Peristiwa ......................................................... 37 3. Petitum Para Pihak ............................................................................ 38 B. Konsepsi Pemenuhan Hak Asasi Manusia Tersangka Melalui Pengajuan Praperadilan oleh Setya Novanto dalam Putusan Nomor
97/Pid.Prap/2017/PN.Jkt.Sel ................................................................. 41
BAB IV PENUTUP A. Simpulan ..................................................................................................... 70 B. Saran ........................................................................................................... 71 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ....................................................................... 32