The recommendations of environmental activities of Kuwait municipality

‫ديوان احاسبة‬

State Audit Bureau

‫الرقابة على اأداء‬

Performance Audit

‫ديوا ال حاسبة‬
Audit Report 36-PA 2009-2013/C1-2015

Performance Audit

First Edition

June 2015

1/1

4102‫ و‬4102 ‫تقارير لبي ة عن عامي‬
Mg

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫امهمة رقم ‪36-PA 2009-2013/C1-2015‬‬

‫متابعة توصيات تقييم اأنشطة البيئية لبلدية الكويت‬
‫(إدارتي فحص اأغذية واأغذية امستوردة)‬

‫‪‬‬

‫تعد بلدية ا ويت – طبقاً لمادة‬

‫من قا ون بلدية ا ويت رقم‬

‫‪7005‬‬

‫ىهي‬

‫ا ال ا‪ ،‬من خال متابعت ا إرس ؤ ؤ ؤ ؤؤا يات ا‬

‫ية‬

‫(‪)72‬‬

‫ا مس ؤ ؤ ؤ ؤؤلو ة ان ا ةؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ة ا عامة و ما ت ا وا‬

‫ا واردة إ ى ا ويت‪ ،‬وا تة ؤري بةؤؤا ت ا اسؤؤت ا ا دمي و‬

‫(‪)5‬‬

‫سة‬

‫بعد ف ة ؤ ا بمختبرات و ازرة‬

‫ا ة ؤ ة‪ ،‬وظ ور تائج ا ع ات ا عش ؤوائية تم إدخا ا إ ى ا سؤؤو إ ا كا ت سؤؤليمة و إتاف ا إ ا‬
‫ر ةا ةي‬

‫كا ت‬

‫اهتمت بلدية ا ويت با عمل الى وضؤؤن ظام رقابي مت امل تم من خا م مراااة تطب‬

‫ا مواة ؤ ؤ ات ا قياس ؤ ؤؤية وا قوا ن واآلراتات واب يات ا متبعة‪ ،‬ويض ؤ ؤؤمن س ؤ ؤؤامة ا ات ا مس ؤ ؤؤتورد‪،‬‬
‫وا مة ن م ليا وا متداول با سوا‬

‫تى وةو م لمست ل ن‪،‬‬

‫ا ويت ا سبة ا بر من إلما ي كمية ا‬
‫ا‬

‫ظم ا عمل با‬

‫ية‪ ،‬وا‬

‫ية ا تي تم است ا ا با دو ةي‬

‫ية ا متداو ة با ويت ا قرار ا وزار‬

‫ةت ا مادة ا ثا ثة اشر م م "ي‬

‫وا مسؤؤت دات ا متعلقة با‬

‫ث تمثل ا‬

‫رقم (‪)131‬‬

‫سؤ ة‬

‫ية ا مستوردة دو ة‬

‫‪7017‬‬

‫بشؤؤان ةئ ة‬

‫موظ ي ا بلدية طلب كافة ا دفاتر وا سلات‬

‫ية واةطاع ال ا‪ ،‬و خ ا ات من ه ا‬

‫استي ائ ا لشروط وا ضوابط ا مقررة في ه ا ا شان"ي‬

‫ية وف ة ؤ ا لتا د من‬

‫تتوزع مس ؤ ؤؤلو ية ض ؤ ؤؤمان س ؤ ؤؤامة ا ات ب ن ادة ل ات كومية مش ؤ ؤؤتركة ومتداخلة في‬
‫ية ا مسؤ ؤؤتوردة وان ا ت تيش الى ا‬

‫اةختةؤ ؤؤا‬

‫‪ ،‬تبد من ا بلدية وهي مسؤ ؤؤلو ة ان ا‬

‫كما تخت‬

‫و ازرة ا تلارة بمسؤ ؤؤلو ت ا ان ا مواة ؤ ؤ ات ا قياسؤ ؤؤية ومكاف ة ا ش ا تلار ‪ ،‬وا ئة‬

‫و ما ن تةؤ ؤ يع ا وتداو ا وتس ؤؤويق ا‪ ،‬وو ازرة ا ةؤ ؤ ة مس ؤؤلو ة ان مختبرات ف‬

‫ية‬

‫ا مواد ا ائية‪،‬‬

‫ا عامة لزرااة وا ثروة ا سؤمكية با مسؤلو ية ان ا م تج ا زرااي ا م لي وتربية ا مواشي واست رادها‪،‬‬
‫ومس ؤؤئو ية اآدارة ا عامة للمار ان س ؤؤامة الراتات ا ت تيش ا لمركي الى ا‬

‫من كافة ا ل ات اآقليمية وا دو ية‪ ،‬وهو ما د إ ى ةؤ ؤ ؤؤدور ا قرار اآدار رقم‬

‫بش ؤؤان تش ؤؤك ل " ل ة س ؤؤامة ا‬

‫ية ا مس ؤؤتوردة‬

‫(‪)2‬‬

‫سؤؤؤ ة‬

‫‪7003‬‬

‫ية " من تل ا ل ات ةتخا ا توة ؤؤيات ا ازمة بش ؤؤان ا ظر‬

‫وم ن تداول ا مواد ا ائية بكافة واا ا س ؤ ؤوات ا مسؤ ؤؤتوردة م ا و ا م تلة م لياً في ا ة دوث‬
‫خطا دد سامة وة ة ا مست ل ن من تداول تل ا مواد ا ائيةي‬

‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫‪2/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫وفي إطار رقابة ا د وان ا ا قة تم إاداد تقرير ان" متابعة توةيات تق يم ا شطة ا ب ئية‬

‫بلدية ا ويت (إدارتي ف‬

‫ا ية وا‬
‫ف‬
‫أهداف الفحص‪:‬‬
‫دف ا‬

‫ية وا‬

‫ا‬

‫ية ا مستوردة) "‪ ،‬وقد ورد رد بلدية ا ويت (إدارتي‬

‫ية ا مستوردة) با تاب رقم‬

‫‪505‬‬

‫ا ملرخ ‪7015/5/2‬ي‬

‫بشكل اام إ ى تق يم ك اتة وفاالية ا شطة ا ب ئية ببلدية ا ويت ا خاةة‬

‫بسامة ا مواد ا ائية ا متداو ة ا مستوردة و ا م لية‪ ،‬وتق يم ا مخاطر ا مرتبطة بآ ية ا عمل ب ن‬

‫ا ل ات ات ا عاقة‪ ،‬ومد‬

‫فاالية اآلراتات وا سياسة ا تش لية‪ ،‬ومد‬

‫اة تزام بتطب‬

‫اةشتراطات وا لوائ ا معمول ب ا‪ ،‬وا قوا ن ا ةادرة لتا د الى سامة وةا ية تل‬
‫است ا ابدميي‬
‫جال الفحص‪:‬‬
‫‪-1‬‬

‫اآلراتات ا تي اتخ ت ا بلدية ا ويت (ادارتي ف‬
‫الى تائج وتوةيات تقرير ا د وان رقم‬

‫ا‬

‫ية‪ ،‬وا‬

‫‪36 -PA 2004-2008‬‬

‫ية ا مستوردة)‪ ،‬و‬

‫ا ةادر في ابريل ‪7011‬ي‬

‫ا مواد‬

‫ات‬
‫ب ً‬

‫‪-7‬‬

‫آ ية ا عمل وا سياسات ا متبعة‪ ،‬ومد اة تزام با قوا ن وا لوائ ا معمول ب ا با ل ات ا مع ية‬

‫‪-3‬‬

‫ا شطة ا تش لية‪ ،‬ومد توافر اآمكا يات ا مادية وا بشرية ا ازمة تق يم ك اتة وفعا ية دات‬

‫‪-4‬‬

‫اآلؤ ؤ ؤراتات وا ضؤ ؤ ؤوابط ا ت ؤ ؤؤي اتخؤ ؤ ؤ ت ا بلدي ؤ ؤؤة ا وي ؤ ؤؤت (ادارت ؤ ؤؤي ف ؤ ؤ ؤ‬

‫ي ؤ ؤؤة‬

‫‪-5‬‬

‫ا سياسات ا تش لية باآدارت ن ا مشار إ ما لت ق من سامة ا‬

‫با دو ةي‬

‫ا ل ات م ل ا‬

‫ي‬

‫ا‬

‫ي ؤ ؤؤة‪ ،‬وا‬

‫ؤات الؤ ؤ ؤؤى ا تؤ ؤ ؤؤائج وا توةؤ ؤ ؤؤيات ا تؤ ؤ ؤؤي تضؤ ؤ ؤؤم ا تقريؤ ؤ ؤؤر ا ؤ ؤ ؤؤد وان رقؤ ؤ ؤؤم‬
‫ا مسؤ ؤ ؤؤتوردة)‪ ،‬و ؤ ؤ ؤ ب ؤ ؤ ؤ ً‬
‫‪ 36-PA 2008-2004‬ا ةادر في بريل ‪7011‬ي‬
‫ا ة ن‪ ،‬وا مستوردة)ي‬

‫ية ا متداو ة (ا م لية‬

‫‪ -6‬اآلراتات ا خاةة بآ ية ا عمل موال ة مخاطر ا مرتبطة بب ئة ا امال ا ا ية وا مستقبليةي‬
‫قيود الفحص‪:‬‬
‫‪-1‬‬

‫ا ؤ ؤؤدم ا ة ؤ ؤؤول ال ؤ ؤؤى ا تقريؤ ؤ ؤؤر ا س ؤ ؤ ؤ و اؤ ؤ ؤؤن امؤ ؤ ؤؤال وا لؤ ؤ ؤؤازات إدارة ا‬

‫‪-7‬‬

‫ا ؤ ؤؤدم اس ؤ ؤؤتي ات بيا ؤ ؤؤات اة تيال ؤ ؤؤات ا علي ؤ ؤؤة م ؤ ؤؤن ا عما ؤ ؤؤة ا ي ؤ ؤؤة واآداري ؤ ؤؤة‪ ،‬وكؤ ؤ ؤ ا ا ل ؤ ؤ ؤزة‬

‫عام ‪ ،7014/7013‬با م اف ا دودية‪ ،‬وم ار ز واردات ا‬

‫وا تل زات قل وتخزين وف‬

‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫يؤ ؤ ؤؤة ا مسؤ ؤ ؤؤتوردة‬

‫ية با م اط ا مختل ةي‬

‫ا ع ات من ا مواد ا ائية و سباب اة تياجي‬

‫‪3/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬

‫‪-3‬‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫ية ا مستوردة‪ ،‬و ثر‬

‫ادم إستي ات بيا ات ادد ا وظائف ا شا رة (ا ية‪ ،‬واآدارية) بإدارة ا‬
‫الى س ر ا امالي‬

‫‪-4‬‬

‫ادم إستي ات اآلراتات ا متبعة آتاف ا مواد ا ائية‬
‫استخدام ابدمي‪ ،‬و‬

‫ر ا مةرح ب ا عدم ةا ت ا‬

‫ر ا مطابقة لمواة ات ا قياسية ا معمول ب اي‬

‫وي ضوء البيانات وامعلومات الي توافرت لديوان احاسبة م التوصل إى النتائج التالية‪:‬‬
‫‪-1‬‬

‫ادم اآ تزام بمواد اآ ت ات من امال مشروع إ شات ا مختبر ا مركز ت ل ل وف‬

‫في ‪ ،7015/3/71‬ويرلن‬

‫ا‬

‫ية‬

‫عدم دقة ا دراسات ا و ية وتعدد ا وامر ا ت رية وظ ور بعض‬

‫ا امال ا مست دثة‪ ،‬مما تسبب في تاخر اةست ادة م م‪ ،‬واستمرار ااتماد بلدية ا ويت ااتماداً‬
‫كاماً الى ا مختبرات ا تابعة و ازرة ا ة ة‬

‫إ ى ا مخاطر ا تا ية‪:‬‬

‫ر ا مةممة ةاً‬

‫ا ا رض‪ ،‬ويلد‬

‫ية ا متداو ة لمسؤت ل ن مطابقة افة اةشؤتراطات ا تي ةؤؤت‬

‫ى‬

‫ادم ضؤمان وةؤول ا‬

‫ى‬

‫ادم قدرة مختبرات و ازرة ا ة ة الى استيعاب كميات ا ع ات ا ومية لمواد ا ائية من‬

‫ال ا وائ و ظمة ا بلدية‪ ،‬لمين ا مواد ا ائية سوات ا متداو ة‪ ،‬و ا معروضة لبيني‬
‫قسؤ ؤؤام ا واردات‪ ،‬ا مر ا‬

‫لد إ ى ادم سؤ ؤؤراة ا ةؤ ؤؤول الى ا تائج‪ ،‬فضؤ ؤ ؤاً ان‬

‫مخاطر تعرض تل ا مواد لتلفي‬
‫‪-7‬‬

‫ادم قدرة مختبرات و ازرة ا ة ة ا معتمدة ب‬

‫ا ع ات ا ومية من قسام ا واردات‪ ،‬ا مر ا‬

‫ا ات ا مواد ا ائية الى استيعاب كميات‬
‫يعرض ا لتلف‪ ،‬عدم إمكا ية‬

‫ا ميات ا ب رة بدرلات ا اررة ا م اسبة قبل ف ة ا مخبرياًي‬
‫‪-3‬‬

‫ظ ه‬

‫ادم ت اسب ا اداد ا متوافرة من ا م تش ن ا متخةة ن من كميات اةرسا يات ا واردة با م اف‬

‫ا لمركية‪ ،‬فضاً ان ادم قيام مسئو ي بلدية ا ويت باةست ال ا مثل بعض وايات ا عما ة‬

‫اةدارية‪ ،‬وااداد برامج تلهل م دات امال خر خاةة ن بعض م‬

‫ر مكل ن باية امال‬

‫آ ت ات ا الة إ م‪ ،‬مما ث ر تسالل ان كي ية تق يم مستو ا دات ا وظي ي م كل اامي‬

‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫‪4/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫‪350‬‬
‫‪300‬‬

‫شكل رق (‪)1‬‬
‫تركز الزيادة في‬
‫ن عيتي مفتشى‬
‫اأغذي‬
‫ااداريين‬

‫‪250‬‬
‫‪200‬‬
‫‪150‬‬
‫‪100‬‬
‫‪50‬‬
‫‪0‬‬
‫ااطباء‬

‫مفتش أغذي‬

‫م ندس ن‬

‫فني فحص‬
‫عينا‬

‫‪2013‬‬

‫‪-4‬‬

‫‪2014‬‬

‫استمرار ادم مائمة بعض ا ما ن ا تابعة آدارة ا‬

‫ية ا مستوردة‪ ،‬وا تي من خا ا تم‬

‫ممارسة م ام ا‪ ،‬مثل مقرات ا م اف ا دودية ا برية‪،‬‬

‫ر مائمة‬

‫و مل زة وتتبن ل ات خر‬

‫اآدارة ا عامة للمار ي‬
‫‪-5‬‬

‫شئ ن مالي‬
‫اداري‬

‫اإجمالي‬

‫ث‬

‫ر بلدية ا ويت‪ ،‬كما في م‬

‫استمرار ولود بعض ا ث رات با ظام اب ي لمواد ا ائية‪،‬‬

‫ا ابارة ان شبرة‬

‫ث تبعان‬

‫ا سا مي وا عبد ي‬

‫ث تتسرب بعض ا مواد ا ائية‬

‫ر ا ةا ة است ا ابدمي‪ ،‬وتوزيع ا با سوا ‪ ،‬ساب ورود ت لة ف ة ا بمختبرات‬

‫و ازرة ا ة ة بةا ت ا استخدام‪ ،‬وبعد ا تةري ب ا ومتابعت ا الى ا برامج اب ي أ ية‬

‫ا مستوردة بعدة يام تب ن تعد ل ا إ ى ادم ا ةا ية ولود ميكروبات ب اي‬
‫‪-6‬‬

‫اس رت ا زيارة ا م دا ية قسم واردات مطار ا ويت ا دو ي ان بعض ا تائج ا تا ية‪:‬‬
‫ ادم مائمة مبا ي قسم ة ة واردات ا‬‫ابارة ان ملمواة شبرات ك ربي‬

‫ى سوت‬

‫ية ا مستوردة بمطار ا ويت ا دو ي‪،‬‬

‫ر مل زة‪ ،‬وب الة إ ى تلد د ظ اًر تقادم اي‬

‫ظ ا مل ات ا خاةة با قسم‪ ،‬ويرلن‬

‫بعض ا طرود ا بريدية ا خاةة بإ د‬
‫لواردات من ا‬

‫يةي‬

‫ث‬

‫ا‬

‫عدم توفر رف خاةة ل ظ‪ ،‬وولود‬

‫ا شركات ت تل مسا ة من ا ما ن ا مخةةة‬

‫ ولود بعض اةش اةت ا ملوثة لب ئة خارج مبا ي ا قسم‪ ،‬وادم ولود طات بعض ة اد‬‫ا قمامة ا عادية مما لثر سلباً الى ة ة ا لوات ا ب ئية ا م يطةي‬

‫ ادم وضن اةرسا يات من ا ل وم ا مستوردة الى ا س ور ا مخةةة‬‫وضع ا بطريقة‬

‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫ر ةئقة الى (طبا ي باستي ) قريبة من رضية ةا ة ا‬

‫‪،‬‬

‫ث تم‬

‫ر‬
‫‪5/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫ا ظي ة‪ ،‬كما ة ولد مكان مل ز با مطار ل شف ان ةا ية ا ل وم‪،‬‬

‫ا ع ات من ا ل وم إ ى ا مسا خ ا تابعة لبلديةي‬

‫ى تم قل ا ل وم من ا طائرة إ ى م ةات ا ت م ل بسيارات م تو ة‬

‫ر مكي ة تابعة لخطوط‬

‫ى ه ا تاخ ر في قل بعض ا مواد ا ائية إ ى ا مخزن ا مخة‬

‫ا‪ ،‬مما يس ل تل ا‬

‫ا لوية ا ويتيةي‬

‫خةوةاً في فةل ا ة ف ا اري‬

‫‪-2‬‬

‫طول ا مدة ا زم ية ب ن تاريخ ت رير م ضر اة ا بمعرفة م تش ا‬

‫تاريخ ةدور ا قرار اآدار بإ ا ا مخزن‪،‬‬
‫يسم معم بزيادة تسرب مواد‬

‫‪-5‬‬

‫ث تم خ‬

‫ية ا مخت‬

‫‪ ،‬وب ن‬

‫ث تتراوح ب ن ش رين إ ى ثاثة سابين‪ ،‬مما‬

‫ائية خر خال تل ا مدةي‬

‫ولود ث رات بآ ية تقارير ا معا ة ا ة ية إفراج ا لمركي ان اةرسا يات ا واردة من ا مواد‬

‫ا ائية تسم بتخزين تل ا مواد بمخازن ا مستورد‪ ،‬و تى ةدور ت لة ا ةا ية است ا‬
‫ب ترة‬

‫‪30‬‬

‫وما‪ ،‬ادا ا خضروات وا وا م ب ترة سبوع وا د‪ ،‬وهي فترة كافية تةريف تل ا مواد‬

‫داخل ا سوا )*( ي‬
‫‪-9‬‬

‫ادم فعا ية ا رامة ا مقررة ردع ا مستورد ن ان ا مخا ات ا م ةو‬

‫ال ا بعدم ا تةرف‬

‫با مواد ا ائية بمخاز م إ ى‬

‫ن موافقة ا بلدية الى تداو ا‪ ،‬ر م قيام م با تع د بعدم‬

‫ا تةرف قبل ظ ور ت لة ا‬

‫ي‬

‫‪ -10‬ادم ولود قاادة بيا ات ببلدية ا ويت ان ا مخازن ا تي سب و ن تم لق ا ساب مخا ت ا‪،‬‬
‫كما م توض م اضر ا ضبط مد مراااة مخازن ا‬
‫شروط ا تخزيني‬

‫‪ -11‬ت رير ثر من م ضر بعض ة اب مخازن ا‬

‫ية ةشتراطات وقوااد ا من وا سامة‬
‫ية ا متداو ة ان س ا مخا ة بمخازن‬

‫متعددة‪ ،‬فضاً ان ادم امسا بعض ة اب ا شان ا سلات ا مقررة م تظمة تق د ف ا كافة‬
‫واع ا‬

‫ية ا مولودة في‬

‫يازت م‪ ،‬وتقرير ا معا ة ا ة ية ا ثابت بم ةا ية ا م تج‬

‫)*(‬

‫‪7017 131‬‬

‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫‪6/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫است ا ابدمي‪ ،‬باآضافة إ ى فاتورة ا م تج ا مبين‪ ،‬مما ث ر تسالل ان لدو ا عقوبات‬

‫وا رامات ا موقعةي‬

‫‪ -17‬ادم ولود معا ر م ددة يمكن الى ساس ا تق يم ا عدد ا مثل من ا عما ة ا م اسبة‬
‫ا شاط ا مكلف بم ا مراقبة ا مع ية با ت تيش واداد م اضر ا ضبط وا معا ة مخازن ا‬
‫ث بلغ متوسط ة ب م تش ا‬

‫ا ر تى توبر ‪،7014‬‬

‫‪ -13‬تركز شاط إدارة ا‬

‫و‬

‫ية ا وا د م ا‪،‬‬

‫‪10‬‬

‫لم‬

‫ية‪،‬‬

‫مخازن‪/‬م تش خال ا ترة من‬

‫بمعدل مخزن وا د‪/‬م تش با ش ري‬

‫ية ا مستوردة خال ش ور فب ار ر‪ ،‬ومارس‪ ،‬وابريل مقارة بباقي ش ور‬

‫ا ترة‪ ،‬وهي ظاهرة تداو لتسالل ان مد دورية ا ت تيش‪ ،‬خاةة م يا ظ ل ادد‬

‫مخزن‬

‫ية خال ش ر فب ار ر فقط‪ ،‬ب ما م يا ظ‬

‫خمسة ش ور‪ ،‬وتمثل اةت اة ا‬

‫سبة ب و‬

‫‪%6‬‬

‫‪35‬‬

‫شاط إدارة في س ا ملال خال‬

‫من الما ي شاط اآدارةي‬

‫‪600‬‬
‫‪500‬‬
‫‪400‬‬

‫شكل رقم (‪)2‬‬

‫شاط إدارة اأغذية‬

‫‪300‬‬

‫ا مستوردة خال ا فترة‬

‫‪200‬‬

‫من ي اير حتى أ توبر‬
‫‪2102‬‬

‫‪100‬‬
‫‪0‬‬

‫محاضر ضبط مخالف‬

‫مخازن ت التفتيش ع ي ا‬

‫مخازن ت اغاق ا‬

‫‪ -14‬إيقاف ترشي ا موظ ن ا لدد من خريلي دورات ا ئة ا عامة لتعليم ا تطبيقي وا تدريب لعمل‬
‫باقسام ا واردات با م اف ا دودية‪ ،‬وسد ا ق‬

‫و‬

‫في ا وادر وط ية في ملال سامة ا‬

‫ظ اًر تد ي ا مستو ا علمي خريلي ه ا دوراتي‬

‫‪ -15‬ادم تدب ر اة تيالات ا ساسية لمقرات ا ا ية‬

‫قسام ا واردات ا تابعة آدارة ا‬

‫ية‪،‬‬
‫ية‬

‫ا مستوردة بكل من (م ات ا دو ة‪ ،‬م ات ا شع بة‪ ،‬ا مطار ا دو ي‪ ،‬مخازن ا تبريد با شويخ) من‬

‫ا تل زات ا ساسية من معدات ومخازن ا تبريد ا خاةة ب ظ اةرسا يات وا ع ات ا مشتبم‬
‫ب ا‪ ،‬مما تسبب في قيام ة اب تل اةرسا يات تخزي ا في مخازن خاةة‪ ،‬وما طو‬
‫الى‬

‫من مخاطر ولود ش ات من ا‬

‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫ية‬

‫ر ا ةا ةي‬

‫‪7/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫‪ -16‬ادم است مال ا برامج اب ي أ ية ا مستوردة د إ ى ولود بعض ا مخاطر ا تي تلثر في‬
‫ادم ا ربط وا ت س‬

‫ب ن ا ل ات ات ا عاقة كما لي‪:‬‬

‫ظ كميات ا واردات من ا مواد ا ائية مما تج ا م مخاطر ادم ولود قاادة‬

‫ى‬

‫ادم‬

‫ى‬

‫ادم ولود ظام آ ي تض ؤؤمن لمين ا بيا ات ا خاة ؤؤة با‬

‫بيا ات ة ي ة با م اف ا دودية تم اةاتماد ال ا في املية اتخا ا قراري‬

‫ية وربطم من ا ل ات ات‬

‫ا عاقة مثل اآدارة ا عامة للمار ‪ ،‬مما تو د ا م مخاطر ق‬
‫با‬

‫في ا معلومات ا خاةة‬

‫ية ا م ظورة و ا خطرةي‬

‫‪ -12‬اقتةؤ ؤ ؤؤار دور ا لمار في اةفراج ان ا سؤ ؤ ؤؤلن ا واردة من دول مللس ا تعاون ا خل لي دون‬
‫اآ ؤا ؤة إ ى ا بلؤديؤة و ؤ بعؤد ف‬

‫مللس ا تع ؤؤاون ا خل لي‪ ،‬ب م ؤؤا تم ف‬

‫ا لمؤار‬

‫ؤا ظؤاهريؤاً طبقؤاً إت اقيات ا موقعة ب ن دول‬

‫ا سؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤلن ا ؤ ؤ ائيؤؤة من خال ا بي ؤؤان ا وارد مع ؤ ؤا‬

‫ومطابقت ا اليم‪ ،‬وة تم اةفراج ا ا إة بعد مخاطبة ا بلدية‬

‫ة اي‬

‫‪ -15‬ادم إتخا إلرات اسم من لا ب بلدية ا ويت وا ل ات ا مع ية ات اةختةا‬
‫اآفساح وا تةري‬

‫الى ةئ ة ا‬

‫تافي تسرب ه‬

‫بشان آ ية‬

‫لم تلات ا ائية ات فترات ا ةا ية قة رة‪ ،‬والرات ا تعديات ا مطوبة‬

‫ية ر م مرور‬

‫ا واية من ا‬

‫و ثاث اوام الى طرح ا مقتر ات وا توةيات ا ازمة‬
‫ية إ ى ا سوا‬

‫في ا ة ادم ةا ت ا است ا‬

‫ابدمي خاةة وان توزيع ا واست ا ا تم بشكل سريني‬

‫‪ -19‬ادم ت ع ل ا قا ون رقم‬

‫‪117‬‬

‫سة‬

‫‪7013‬‬

‫بإ شات ا ئة ا عامة ل ات وا ت ية‪ ،‬وبا تا ي استمرار‬

‫تشاب وتداخل ةا يات ا ئات ا مع ية بتام ن سامة ا ات‪ ،‬مما تسبب في ادم تطوير‬

‫ا ظمة ا رقابية وتو د ل ود تل ا ئات ب دف ا وةول إ ى‬

‫ات آمن وة يي‬

‫وي ضوء النتائج الي م التوصل إليها فقد أوصى ديوان احاسبة ما يلي‪:‬‬
‫توصيات مرتبطة مخاطر مرتفعة‪:‬‬
‫‪-1‬‬

‫ا عمل الى سؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤراة ا لاز مختبر ا‬
‫ا‬

‫ية ا مركز ا تابن بلدية ا ويت ضؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤمان وةؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤول‬

‫ية ا متداو ة لمس ؤ ؤ ؤؤت ل ن مطابقة افة اةش ؤ ؤ ؤؤتراطات ا تي ة ؤ ؤ ؤؤت ال ا وائ و ظمة‬

‫ا بلؤؤديؤؤة‪ ،‬لمين ا مواد ا ؤ ائيؤؤة‪ ،‬وسؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤراؤؤة ا ةؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤول الى ا تؤؤائج بؤؤدةً من اةاتمؤؤاد الى‬
‫مختبرات ا ة ؤ ة ا عامة ا تي تتعامل من لمين ا ل ات ا مختةؤؤة با‬

‫في ا ل زة ا مع ية با دو ة وك ا ا قطاع ا خا‬

‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫ي‬

‫ية ا متداو ة‪ ،‬ممثلة‬

‫‪8/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬
‫‪-7‬‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫ا عمل الى ت ع ل ا قا ون رقم‬
‫تخت‬

‫دون‬

‫‪117‬‬

‫سؤؤ ة‬

‫‪7013‬‬

‫بإ شؤ ؤؤات ا ئة ا عامة ل ات وا ت ية‪ ،‬وا تي‬

‫رها با رقابة الى لمين ا واردات من ا‬

‫ية وا م تلات ا زرااية‪ ،‬و رها من‬

‫ا مواد ا تي تس ؤ ؤؤتخدم في ا تة ؤ ؤ ؤ ين داخل دو ة ا ويت وا متعلقة بة ؤ ؤ ؤ ة اة سؤ ؤ ؤؤان‪ ،‬ووضؤ ؤ ؤؤن‬

‫س ؤ ؤؤياس ؤ ؤؤة وط ية اامة وتام ن س ؤ ؤؤامة ا ات‪ ،‬وااداد ا تشؤ ؤ ؤريعات ا ائية وتطوير ا ظمة‬
‫ا رقؤابيؤة‪ ،‬بمؤا عكس إ لاباً الى تو د ا ل ود ا مب و ة ل د من ا‬

‫ية‬

‫است ا ابدميي‬

‫‪-3‬‬

‫س ؤؤد ا ث رات با برامج اب ي لمواد ا ائية بما ة يس ؤؤم بتس ؤؤرب مواد‬
‫اسؤ ؤؤت ا ابدمي ت لة تعد ل ت لة ا‬

‫ر ا ةؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤا ة‬

‫ائية‬

‫ر ة ؤؤا ة‬

‫بعد توزيع ا با س ؤ ؤوا ‪ ،‬واسؤ ؤؤت مال برامج‬

‫ا ربط اب ي من اآدارة ا عامة للمار و رها من ا ل ات ات ا عاقةي‬

‫‪-4‬‬

‫ا عمل الى ل مشؤ ؤ ؤؤكلة ولود مخازن مبردة كافية تخضؤ ؤ ؤؤن آش ؤ ؤ ؤراف بلدية ا ويت‪ ،‬و‬
‫آلرات ا لز ا ت ظي آرسؤ ؤؤا يات ا مواد ا ائية ا واردة فور وةؤ ؤؤو ا لباد‬
‫ت لة ا‬

‫‪-5‬‬

‫ا مخبر واآفراج ا اي‬

‫د ارسؤة وضؤن آ ية إفراج وا تةري‬
‫تس ؤؤرب ه ا واية من ا‬

‫ن ظ ور‬

‫لم تلات ا ائية ات فترات ا ةا ية قة رة‪ ،‬تافي‬

‫ية إ ى ا سؤ ؤوا في ا ة ادم ة ؤؤا ت ا اس ؤؤت ا ابدمي‬

‫خاةة و ن توزيع ا واست ا ا تم بشكل سريني‬
‫توصيات مرتبطة مخاطر متوسطة‪:‬‬
‫‪-6‬‬

‫سؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤراؤة تؤاه ؤل مقرات اآدارة بؤا م اف ا دودية‪ ،‬ب ث تتوافر ب ا اةمكا يات ا مادية من‬
‫ا ل زة‪ ،‬وا تل زات ا مكتبية‪ ،‬باآض ؤ ؤ ؤ ؤؤافة ت‬

‫وا عبد ي لرقابة الى ا‬
‫‪-2‬‬

‫د ارسؤ ؤ ؤؤة مد‬

‫قس ؤ ؤ ؤ ؤؤام واردات ا‬

‫ية ا واردة لباد ابرهماي‬

‫ية بم‬

‫إمكا ية إ شؤ ؤ ؤؤات مختبرات مة ؤ ؤ ؤ رة با م اف ا دودية وفي ا م اط ا لمركية‪،‬‬

‫ا مواد ا ائية وخاةؤ ؤؤة ا مواد ات فترات ا ةؤ ؤؤا ية ا قة ؤ ؤ رة‪ ،‬و‬

‫ا د ى من وسائل ا من وا سامة ا ائية لمواط ن‪ ،‬وت ق‬

‫ا‬
‫‪-5‬‬

‫ا س ؤ ؤ ؤ ؤؤا مي‪،‬‬

‫واآفراج‪.‬‬

‫ضؤ ؤؤما اً ل د‬

‫ا سراة واة سيابية في املية‬

‫توف ر قؤااؤدة بيؤا ؤات ان ا مخؤازن ا تي ت رر ا اق ؤا‪ ،‬و ا تلؤار وا شؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤركات دائمي‬

‫ا مخا ات‪ ،‬و ر ا ائزين س ؤ ؤ ؤؤلات مق د ب ا كافة ا مس ؤ ؤ ؤؤت دات وتقارير ا معا ة‪ ،‬وفوات ر‬
‫ا م تج ا مبين لمين واع ا‬

‫ية ا مولودة د م‪ ،‬بما يضؤؤمن سؤؤراة ا شؤف ان ا مخا ن‬

‫اشتراطات وقوااد ا من وا سامة‪ ،‬وا رامات ا موقعةي‬
‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫‪9/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬
‫‪-9‬‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫د ارسؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤة تؤدب ر ا تيؤالؤات بلؤدية ا ويت من ا سؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤيارات ا مبردة قل ا ات ا مواد ا ائية‬
‫لمختبرات ا مختةة ب ة اي‬

‫‪ -10‬د ارس ؤ ؤؤة ا ت سؤ ؤ ؤ‬

‫من ا ل ات ات ا عاقة با موا ئ وا م اف بولود (م ة ؤ ؤؤات ت زيل) مبردة‬

‫س ؤ ؤ ب ا ع ات ا مبردة وا ملمدة با ةؤ ؤؤورة ا ة ؤ ؤ ي ة‪ ،‬وهو ما لد إ ى ا د من اةفراج‬

‫ا مبدئي ان ا مواد ا ائيةي‬

‫‪ -11‬ا عمل الى تعزيز ا رقابة بدام تولم إدارة ا‬

‫با وادر‬

‫ية ا مس ؤ ؤ ؤ ؤؤتوردة في س ؤ ؤ ؤ ؤؤد ا ق‬

‫ا وظي ية ا ية في اداد م تشؤ ؤ ؤؤي اة ية من خريلي كلية ا علوم ا ة ؤ ؤ ؤ ية شؤ ؤ ؤؤعبة الوم‬
‫ا‬

‫ية وا ت ية‪ ،‬باآض ؤ ؤؤافة إ ى خريلي كلية ا ب ات شؤ ؤ ؤؤعبة الوم ا ت ية‪ ،‬ض ؤ ؤؤمان توافر‬

‫م تش ن مثبت ن بكل قسم‪ ،‬وا قضات الى ت دس ا معامات ا مطلوب اةفراج ا اي‬

‫توصيات مرتبطة مخاطر منخفضة‪:‬‬

‫‪ -17‬د ارس ؤ ؤ ؤ ؤؤة ت وين قاادة بيا ات ةؤ ؤ ؤ ؤ ؤ اف ا مواد ا ائيةى ات ا عامات ا تلارية ا عا مية‬
‫تس ؤ ل إلرات ا‬

‫تاخر ت لة ف‬

‫وا تخ ف الى مختبرات ف‬

‫ا ع اتى بما يسؤؤاهم في ل مشؤؤكلة‬

‫ا ع ات بمختبرات و ازرة ا ة ؤ ؤ ة‪ ،‬وبا تا ي م ن ا ت دس وسؤ ؤؤراة اآفراج‬

‫ان ا مواد ا ةا ة است ا ابدميي‬

‫‪ -13‬دراسة وضن معا ر م ددة يمكن الى ساس ا قياس ا عدد ا مثل من ا عما ة ا ية ا م اسبة‬
‫لم ا شؤاط ا مكل ن بم‪ ،‬بما يضؤؤمن دورية ا ت تيش الى مخازن ومتالر ا‬

‫ية ا متداو ة‬

‫با سوا ي‬

‫‪ -14‬د ارس ؤؤة مد إمكا ية تعد ل مواد ا قا ون ا متعلقة با لزاتات ا خاة ؤؤة بشؤ ؤ ات اة ية ا تي‬
‫تم تخزي ا بمخازن ا مسؤ ؤ ؤؤتورد‪ ،‬بما يضؤ ؤ ؤؤمن ادم تة ؤ ؤ ؤرفم ف ا قبل ظ ور ت لة ا‬

‫ا مختبر ي‬

‫‪ -15‬قيام إدارة ا تطوير اآدار وا تدريب بتوف ر برامج تدريبية ف ية متخةةة بملال ا رقابة الى‬
‫ا‬

‫ية ا مستوردة ظ ار ل ق‬

‫ا اد با وادر ا ية‪ ،‬وتد ي ملهات م ا دراسيةي‬

‫‪ -16‬د ارسؤ ؤؤة تشؤ ؤؤك ل فر من ا ل ات ات ا عاقة با مواد ا ائية‪ ،‬لعمل ب ظام ا شؤ ؤؤف ا مبكر‬
‫الى ا‬

‫ية ا مستوردة با شف ال ا في بلد ا مةدر‪ ،‬وادم ا سماح بإست رادها قبل ظ ور‬

‫ت لة ا ش ؤ ؤ ؤؤف ا و ى ال ا من بيان ا ترة ا زم ية ا ازمة شؤ ؤ ؤ ؤ‬

‫ا ويت وتةري ا في اةسوا ي‬

‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫ا و تى دخو ا دو ة‬

‫‪10/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫الرقابة على اأداء‬
‫‪ -12‬ا عمل الى زيادة اةهتمام با دور اآاامي‬

‫‪State Audit Bureau‬‬
‫‪Performance Audit‬‬

‫و ت مية واي ا مسؤت ل ن في ضرورة اآباغ‬

‫ان ا مخا ات ا ائية ا تي تقود ا ل زة ا مع ية ضؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤبط ا مخا ن‪ ،‬ودام ا رقابة الى‬

‫ا سوا ا شعبية‪ ،‬وا مطاام ا تي ي تقد بعض ا ةشتراطات ا ظافة وا ة ة ا عامةي‬
‫دولة الكويت ‪ -‬ديوان احاسبة‬
‫فريق عمل البيئة للمنظمة العربية‬

‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫‪11/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫امهمة رقم ‪24-PA 2004-2008/C2-2015‬‬

‫متابعة توصيات التدقيق البيئي على تصريف امخلفات السائلة ي مياه البحر‬

‫‪‬‬

‫تتعرض ا ب ئة ا ب رية ة ت ا‬

‫وا ة ااي في ميا ا خل ج ا‬

‫ا تلوث ملرور ا از ي‪،‬‬

‫ومي بسبب ةرف ا مخل ات ا سائلة من ا ةرف ا ة ي‬

‫يمثل ا مةدر ا و د ميا ا شرب في ا باد‪ ،‬ومن برز مةادر‬
‫ث يمر بم اط‬

‫مطار‬

‫سك ية وطبية وة ااية‪ ،‬م ا م اط‬

‫ا ويت‪ ،‬ولل ب ا ش وخ‪ ،‬وا ر وا شويخ يةب في سا ل لامعة ا ويت مباشرة‪ ،‬وي مل معم كل‬
‫مخل ات ا ا سائلة إ ى ا ب ر‪ ،‬ابر وةات‬

‫ر قا و ية‪ ،‬مددت إ يم بع داً ان ا ن ا رقابة‪ ،‬فضاً‬

‫ان بعض مةادر ا تلوث ا خر ا تي ت او ا ا تقرير‪ ،‬وم ا مخارج ملارير مركز لابر ا‬

‫مد‬

‫لطب ا وو ‪ ،‬ومستش ي ا وةدة‪ ،‬وا م طقت ن ا ة اا ت ن بسا ل م طقة اش رج‪ ،‬وم ات ا شع بة‪،‬‬

‫وهو ما لد با اية إ ى ترسب تل ا ملوثات بلون ا ويت وا م اط ا ب رية ا خر بما دد‬

‫ا ب ئة ا ب رية بعدة تاث رات سلبية‪ ،‬م ا و ا سما وا تشار ا روائ ا ري ةي‬
‫وتست د ا ئة ا عامة لب ئة فى الراتات ا وف إطار ا قا ون رقم‬

‫ا ب ئة‪ ،‬و سب ما ت‬

‫‪47‬‬

‫سة‬

‫‪7014‬‬

‫بشان ماية‬

‫اليم ا مادة ‪ 105‬فا م "ي ظر تةريف ميا ا ةرف ا ة ي و ا ة ااي‬

‫و ا قات ا مخل ات في لون ا ويت"ي‬

‫كما تعد مشكلة تلوث ميا ا ب ر من ا مشا ل ا خط رة الى ا مواة ات ا طبيعية ا‪ ،‬ا تضمن‬

‫ا برامج ا رقابي ةدارة رةد تلوث ا ميا با ئة ا عامة لب ئة‪ ،‬رةد وقياس مستويات و سباب‬
‫ا ملوثات في ميا ا ب ر‪ ،‬وتم إختيار ادد من ا م طات ا ب رية‬

‫ا ا رض في ا مواقن ا تا ية‬

‫وهي "مد رة‪ ،‬وا دو ة‪ ،‬ورس اش رج‪ ،‬وا شويخ‪ ،‬ورس الوزة‪ ،‬ورس ا رض‪ ،‬وا مس لة‪ ،‬وا طاس‪،‬‬
‫وا م قف‪ ،‬وم ات ابد ه‪ ،‬وا لليعة‪ ،‬ورس ا زور‪ ،‬وم طة ا بدع ا ب ر "ي‬
‫وتست د ا ئة ا عامة لب ئة في تق يم لودة ميا ا ب ر الى ا معا ر ا واردة با مل ق ن رقمي‬

‫(‪ )13،17‬في ا قرار رقم‬

‫‪710‬‬

‫سة‬

‫‪7001‬‬

‫بشان ا ائ ة ا ت‬

‫ية قا ون ا شات ا ئة ا عامة لب ئة‪،‬‬

‫وا تي تعبر ان ك اتة ا رةد ا ب ئي لمخل ات ا سائلة ا ملثرة الى مواة ات ميا ا ب ر‪،‬‬

‫ث تم‬

‫إلرات ا ت ا ل ا مخبرية لتعرف الى ا ملوثات ا يميائية‪ ،‬وا بكتريو ولية‪ ،‬واستخدام ا كملشرات‬

‫يمكن اةستدةل من خا ا الى لودة ميا ا ب ر من آثار ا مخل ات ببعض م اط دو ة ا ويتي‬
‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫‪12/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫و ظ اًر وةؤ ؤ ؤؤول مسؤ ؤ ؤؤتويات ا تلوث با مخل ات ا سؤ ؤ ؤؤائلة من ا ةؤ ؤ ؤؤرف ا ة ؤ ؤ ؤ ي وا ة ؤ ؤ ؤ ااي إ ى‬

‫مسؤتويات‬

‫ر مقبو ة‪،‬‬

‫ث تعدت ا معا ر ا مسموح ب ا ت ا ل ميا ا ب ر ا يميائية وا بكت رية‬

‫بما دد ا ت مية ا مسؤ ؤ ؤؤتدامة لب ئة ا ب رية وخاة ؤ ؤ ؤؤة في م طقة لون ا ويت‪ ،‬قامت ا ئة ا عامة‬
‫لب ئة برفن ا مر إ ى ا ائب ا عام في و و‬

‫‪7015‬‬

‫ةتخا ا تداب ر ا ازمة بشؤؤان ا مخا ات ا ب ئية‬

‫ا تي تم رة ؤ ؤ ؤؤدها الى ملارير ا مطار بعض ا ل ات‬

‫ر ا ملتزمة باةش ؤ ؤ ؤؤتراطات ا موض ؤ ؤ ؤؤواة‬

‫لةرف الي ا ب ري‬
‫وفي إطؤار رقؤابؤة ا ؤد وان ا ا قؤة تم إاؤداد هؤ ا ا تقرير ان " تق يم متؤابعة توةؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤيات ا تدق‬
‫ا ب ئي الى تةؤريف ا مخل ات ا سائلة في ميا ا ب ر"‪ ،‬وتم ارسال اآةدار ا ول من ا تقرير إ ى‬
‫ا ئؤة ا عؤامؤة لب ئة بتاريخ‬

‫‪7016/1/15‬‬

‫‪ ،‬وورد رد ا ئة ا عامة لب ئة بتاريخ‬

‫ا ئة ا عامة لب ئة في ب ل ا ل د ةسؤ ؤؤت مال اةؤ ؤؤدار ا ائ ة ا ت‬
‫بش ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤان مؤؤايؤؤة ا ب ئؤؤة وا ر‬

‫الى ا تزام ا لمين بتطب‬

‫اتخا من إلراتات بتقرير ة‬

‫مستقباً في شان تل ا توةياتي‬

‫‪7016/7/77‬‬

‫ية لقا ون رقم‬

‫‪47‬‬

‫وا‬

‫سؤ ؤ ة‬

‫تلكد‬

‫‪7014‬‬

‫مواد ا تي ت ؤؤدف إ ى مؤؤايؤؤة ا ب ئؤؤة‬

‫وا م افظة ال ا من م اس ؤ ؤؤبة ا متس ؤ ؤؤب ن ب وادث ا تلوث‪ ،‬وس ؤ ؤؤيقوم د وان ا م اس ؤ ؤؤبة بمتابعة ماتم‬

‫أهداف الفحص‪:‬‬

‫تق يم ك اتة وفاالية ا ئة ا عامة لب ئة في تق يم ا وضن ا ب ئي لم اط‬

‫ا ب رية ا متضررة من اة ت ا ات ا ب ئية (مخل ات ميا ا ةرف ا ة ي وا ة ااي) من خال‬
‫متابعة وا ت ق من اة تزام بتطب‬

‫ضوت ا ائ ة ا ت‬

‫ا معا ر واةشتراطات ا موضواة تةريف تل ا مخل ات في‬

‫ية قا ون ا شات ا ئة ا عامة لب ئة‪ ،‬وا ةادرة برقم‬

‫‪710‬‬

‫س ة ‪ ،7001‬وك ا في‬

‫ضوت ما ةت اليم ا مواد ا خاةة ب ماية ا ب ئة ا ب رية من ا تلوث بقا ون ماية ا ب ئة ا لد د‬

‫رقم‬

‫‪47‬‬

‫ا ب ئةي‬

‫س ة ‪ ،7014‬وا ت ق من ك اتة ل زة ا قياس وا رةد ا ب ئي‪ ،‬وا م ار ز ا خاةة ب ماية‬

‫جال الفحص‪:‬‬
‫‪-1‬‬

‫متابعة تائج وتوةؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤيات ا د وان ان تقرير متابعة توةؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤيات ا تدق‬

‫‪-7‬‬

‫تاث ر ا مخل ات ا سؤائلة من ا ةؤرف ا ةؤ ي وا ة ااي الى ميا ا ب ر با م اط م ل‬

‫ا مخل ات ا سائلة في ميا ا ب ري‬
‫ا‬

‫ي‬

‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫الى تة ؤ ؤ ؤ ؤ ؤريف‬

‫‪13/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫‪-3‬‬

‫رةؤد ا ل ات ا مخا ة و ر ا ملتزمة با معا ر واةشتراطات ا تي وضعت ا ا ئة ا عامة‬

‫‪-4‬‬

‫ا ل ود ا مب و ة مركز ماية ا ب ئة بم طقة ا شؤع بم في رةد ا مخا ات ا ب ئية لشركات‬

‫لب ئة في ملال ماية ا ب ئة ا ب رية من ا تلوث بتل ا مخل اتي‬

‫ا ة ااية بتل ا م طقة وا تي تلثر الى ميا ا ب ري‬

‫قيود الفحص‪:‬‬

‫طول ا ترة ا زم ية ا مست رقة ةستي ات ا بيا ات ا مطلوبةي‬
‫وي ضوء البيانات وامعلومات الي توافرت لديوان احاسبة م التوصل إى النتائج التالية‪:‬‬

‫اواً‪ :‬متابعة تائج وتوصيات ديوان ا محاسبة عن تقرير متابعة توصيات ا تدقيق على تصريف‬
‫ا مخلفات ا سائلة في ميا ا بحر ا صادر عام ‪:0202‬‬
‫‪-1‬‬

‫ادم ت د د ا مسئو ية ا م وط ب ا ا ل ات ات ا عاقة‪ ،‬وخاةة ا ل ة ا مسئو ة ان م‬

‫ا تراخي‬

‫لوةؤ ؤؤات الى ا ملارير وشؤ ؤؤبكات ا ةؤ ؤؤرف ا ة ؤ ؤ ي‪ ،‬وهو ما تطلب ل داً‬

‫مضاا اً من ا ئة ا عامة لب ئة ل شف ان تل ا وةات‬

‫‪-7‬‬

‫إ لابية تولم ا ئة ا عامة لب ئة ةس ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤت داث ظام مراقبة ا ب ئة ا ب رية من خال إدارة‬

‫رة ؤ ؤؤد تلوث ا ميا بتوقين اقد في ‪ ،5112/6/11‬و‬

‫وا تي ت طي لمين ا م اط ا ب رية بدو ة ا ويتي‬

‫‪-3‬‬

‫ر ا قا و يةي‬

‫من خال م طات ا رة ؤ ؤؤد ا عائمة‬

‫اؤؤدم تو ؤؤد ا ل ود ا مب ؤ و ؤؤة ب ن ا ل ؤؤات ات ا عاقؤؤة متمثلؤؤة في و ازرتي ا ش ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤال‪،‬‬

‫وا ة ؤ ؤ ؤ ؤ ة‪ ،‬وا ئة ا عامة لب ئة‪ ،‬في ت د د ل ة وا دة فقط تم اةاتماد ال ا في تائج‬
‫ا ت ليات ا مختبرية‪ ،‬خاةؤ ؤ ؤؤة و ن ا ل زة ا مسؤ ؤ ؤؤتخدمة في ا ت ل ل‬

‫ا ل ات‪ ،‬مما تسبب في ضياع تل ا ل ودي‬

‫‪-4‬‬

‫ر مو دة ب ن تل‬

‫اسؤ ؤؤتمرار ولود تلوث بميا ةؤ ؤؤرف ة ؤ ؤ ي وة ؤ ؤ ااي تم ة ؤ ؤرف ا إ ى ا ب ر من بعض‬
‫م طؤات ت قيؤة ا ميؤا ا تؤابعؤة و ازرة ا ش ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤال ا عامة‪ ،‬و مخارج ملارير ميا ا مطار‪،‬‬

‫فضؤ ؤ ؤ ؤاً ان ولود ا عد د من ا وة ؤ ؤ ؤؤات‬
‫ا قسائم ا ة ااية ا تي تم‬

‫‪-5‬‬

‫ا ا تراخي‬

‫ا مطلوبة ا ئة ا عامة لة ااةي‬

‫اس ؤ ؤ ؤؤتلابة ا ئة إ ى توةؤ ؤ ؤ ؤؤيات ا د وان في موال ة ارت اع تائج قياسؤ ؤ ؤ ؤؤات ا ملوثات ان‬

‫ا دود ا قةؤ ؤ ؤ ؤؤو ا مسؤ ؤ ؤ ؤؤموح ب ا‪،‬‬

‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫ر ا قا و ية الى ملارير ا مطار من بعض‬

‫ث قام قسؤ ؤ ؤ ؤؤم ا مختبرات بوضؤ ؤ ؤ ؤؤن خطة مراقبة ا ب ئة‬

‫‪14/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫ا ب رية‪ ،‬و‬

‫بعمل ت ا ل كيميائية‪ ،‬وبكتريو ولية بش ؤ ؤؤكل شؤ ؤ ؤ ر عدد (‪ )11‬موقن ميا‬

‫ب ر‪ ،‬وادد (‪ )15‬موقن ميا ا شواطئي‬
‫إ لابية تعامل ا ئة ا عامة لب ئة‬

‫‪-6‬‬

‫و تدب ر ا تيالات إدارة رةد تلوث ا ميا من توف ر‬

‫ا تل زات ا مطلوب ؤؤة وا تي تمكن ا موظ ن ا مكل ن ب ؤؤا رةؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤد من لمن ا ع ؤؤات من‬

‫مسافات مختل ة‪ ،‬وا قيام بعمليات ا رقابة وا مس ا ب ر ي‬

‫اس ؤ ؤ ؤ ؤؤتلابة ا ئة ا عامة لب ئة إ ى د ما توة ؤ ؤ ؤ ؤؤيات ا د وان باةس ؤ ؤ ؤ ؤؤت ال ا مثل مركز‬

‫‪-2‬‬

‫ماية ا ب ئة ا تابن ا في م طقة ا شؤ ؤ ؤؤع بة‪ ،‬قامت بترميم ا مب ي اآدار وك ا ا مختبرات‬

‫ا مل قة‪ ،‬فضؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤاً ان تدب ر بعض ا تيالات ا مركز من اآمكا يات ا مادية وا بش ؤ ؤ ؤ ؤ ؤرية‪،‬‬
‫ث تم الرات ادد م دد من ا ت ا ل ا مختبرية ا مطلوبةي‬

‫ثا ياً‪ :‬تائج تقييم كفاءة وفاعلية ا جهود ا مبذو ة ضبط اا تزام ا بيئي‪ ،‬وا مخاطر ا مرتبطة بآ ية‬
‫ا عمل بين ا جهات ذات ا عاقة‪:‬‬

‫‪-5‬‬

‫ادم لدو تشك ل فر امل من و ازرة اةش ال‪ ،‬وا ئة ا عامة لة ااة‪ ،‬وا ل ات ا مع ية‬
‫ات ا عاقة‪ ،‬د ارسؤ ؤؤة مخا ات ا ةؤ ؤؤرف ا ة ؤ ؤ ي وا ة ؤ ؤ ااي الى ا ب ر س ؤ ؤؤاب‬

‫ا خر‬

‫تل ا ر ب ما ما از ت ا مخا ات مسؤ ؤؤتمرة مما تض ؤ ؤ معم ياب ا تعاون وا ت س ؤ ؤ‬

‫ت‬

‫فيما ب اي‬
‫‪-9‬‬

‫اتخا ا ئة ا عامة لب ئة إلراتات اسؤ ؤ ؤ ؤؤمة بإ ا ة ا ل ات ا مخا ة وا متسؤ ؤ ؤ ؤؤببة في تلوث‬

‫ميا ا ب ر با مخل ات ا سؤؤائلة إ ى ا ائب ا عام مخا ة ا مواد (‪ )31 ،13‬من ا قا ون رقم‬
‫سؤ ؤ ة‬

‫‪5112‬‬

‫ا مطار‬

‫بش ؤؤان ماية ا ب ئة‪،‬‬

‫ماية ميا ا ب ر‪،‬‬

‫‪25‬‬

‫ث تطلب ا مر ض ؤؤرورة ض ؤؤبط اة تزام ا ب ئي بملارير‬

‫ث تب ن ما لي‪:‬‬

‫ى قيؤام و ازرة ا ش ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤال ا عؤامة بت ويل ا ميا ا معا لة ث ائياً وا زائدة الى قدرة ا م طة إ ى‬
‫اب ر‬

‫ن اة ت ات من توس ؤؤعة م طة ت قية ا ة ؤؤل بية‪ ،‬وادم إ لاد ا لول ا عملية تل‬

‫ا مشؤ ؤ ؤ ؤؤكلة م اام‬

‫‪5111‬‬

‫و تى اام ‪ ،5112‬وا تي تتسؤ ؤ ؤ ؤؤبب في تلوث ميا ا ب ر كيميائياً‪،‬‬

‫وبكتريو ولياً‪ ،‬وتلثر الى كمية ا س ؤ ؤؤل ن ا ائب في ا ميا ا ازم مو ا‬

‫وادم ا‬

‫يات ا مائية‪،‬‬

‫ا الى لودة ومواة ات ا ميا ‪ ،‬وا تشار ا روائ ا ري ةي‬

‫‪ -‬ولود ا عد د من ا وةؤات‬

‫ر ا قا و ية لقسائم ا ة ااية وا سك ية‪ ،‬وا تي تقوم بةرف‬

‫مخل ات ا من ا ةؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤرف ا ة ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ي وا ة ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ااي بدون معا لة و ية الى مخارج ملارير‬

‫تقارير لبي ة عن عامي ‪ 4102‬و‪4102‬‬
‫‪Mg‬‬

‫‪15/1‬‬

‫ديوان احاسبة‬

‫‪State Audit Bureau‬‬

‫الرقابة على اأداء‬

‫‪Performance Audit‬‬

‫ا مطار الى ا ب ر مباش ؤ ؤرة وخاةؤ ؤؤة بملرور ا از ي‪ ،‬مما تسؤ ؤؤبب في اض ؤ ؤرار لسؤ ؤؤيمة‬
‫با ب ئة ا ب رية م ا ا تشار ا ط ا ب ا ضارة‪ ،‬و و ا سما بكميات كب رةي‬

‫‪ -10‬اؤؤدم مطؤؤابقؤؤة تؤؤائج ا ت ؤؤا ؤؤل ع ؤؤات ميؤؤا ا ب ر بمخؤؤارج ةؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤرف ا مخل ؤؤات ا سؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤؤائلؤؤة‬
‫بمختبرات ا ئة ا عامة لب ئة ا دود ا مس ؤ ؤؤموح ب ا لمعا ر ا مكروب و ولية ا معتمدة من‬

‫ا ئة ا عامة لب ئة‪،‬‬

‫ث تا ظ تلاوز ملشؤ ؤ ؤ ؤرات ا تلوث لبكت ريا ا قو و ية ا لية ا دا ة‬

‫الى ا تلوث تل ا معا ر‪ ،‬مما يشؤ ؤ ر إ ى ولود تلوث ميا ة ؤؤرف ةؤ ؤ ي تم ةؤ ؤرف ا‬

‫الى ا ب ر من تل ا م طة بكل من ا مخارج ابتية الى ا ب ر‪:‬‬
‫ى مخرج م طة ت قية ا ةل بيةي‬

‫ى مخؤارج ملؤارير ا مطؤار بكؤل من ملرور ا از ي‪ ،‬ومركز لؤابر ا‬

‫مد لطب ا وو ‪،‬‬

‫وا مخرج ا مقابل مستش ى ا وةدة (ل ترو)ي‬
‫‪-11‬‬

‫وض ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤ ؤت ا تقؤارير ا يؤة ا تي اؤدت ؤا اآدارات ا يؤة