The recommendations of discharge of liquid waste into the seawater
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
ديوا ال حاسبة
Audit Report 24-PA 2004-2008/C2-2015
Performance Audit
First Edition
Jan. 2016
1/1
4102 و4102 تقارير لبي ة عن عامي
Mg
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
امهمة رقم 24-PA 2004-2008/C2-2015
متابعة توصيات التدقيق البيئي على تصريف امخلفات السائلة ي مياه البحر
تتعرض ا بيئة ا بحرية ا تهاك يومي بسبب صرف ا مخلفات ا سائلة من ا صرف ا صحي
وا ص اعي في ميا ا خليج ا ذ يمثل ا مصدر ا وحيد ميا ا شرب في ا باد ،ومن أبرز مصادر
ذ ك ا تلوث مجرور ا غ از ي ،حيث يمر بم اطق سك ية وطبية وص اعية ،م ها م اطق مطار
ا ويت ،وجليب ا شيوخ ،وا ر وا شويخ يصب في ساحل جامعة ا ويت مباشرة ،ويحمل معه كل
مخلفاتها ا سائلة إ ى ا بحر ،عبر وصات غير قا و ية ،مددت إ يه بعيدا عن أعين ا رقابة ،فضا
عن بعض مصادر ا تلوث اأخر ا تي ت او ها ا تقرير ،وم ها مخارج مجارير مركز جابر اأحمد
لطب ا وو ،ومستشفي ا وادة ،وا م طقتين ا ص اعيتين بساحل م طقة عشيرج ،ومي اء ا شعيبة،
وهو ما يؤد با هاية إ ى ترسب تلك ا ملوثات بجون ا ويت وا م اطق ا بحرية اأخر بما يهدد
ا بيئة ا بحرية بعدة تاثيرات سلبية ،م ها فوق اأسماك وا تشار ا روائح ا ريهةي
وتست د ا هيئة ا عامة لبيئة فى اجراءاتها وفق إطار ا قا ون رقم
24
سة
4102
بشأن حماية
ا بيئة ،وحسب ما ت ص عليه ا مادة 011فا ه "يحظر تصريف ميا ا صرف ا صحي أو ا ص اعي
أو ا قاء ا مخلفات في جون ا ويت"ي
كما تعد مشكلة تلوث ميا ا بحر من ا مشا ل ا خطيرة على ا مواصفات ا طبيعية ها ،ذا يتضمن
ا برامج ا رقابي ادارة رصد تلوث ا ميا با هيئة ا عامة لبيئة ،رصد وقياس مستويات وأسباب
ا ملوثات في ميا ا بحر ،وتم إختيار عدد من ا محطات ا بحرية هذا ا غرض في ا مواقع ا تا ية
وهي "مديرة ،وا دوحة ،ورأس عشيرج ،وا شويخ ،ورأس عجوزة ،ورأس اأرض ،وا مسيلة ،وا ف طاس،
وا م قف ،ومي اء عبد ه ،وا جليعة ،ورأس ا زور ،ومحطة ا بدع ا بحر "ي
وتست د ا هيئة ا عامة لبيئة في تقييم جودة ميا ا بحر على ا معايير ا واردة با ملحقين رقمي
( )03،04في ا قرار رقم
401
سة
4110
بشأن ا ائحة ا ت فيذية قا ون ا شاء ا هيئة ا عامة لبيئة،
وا تي تعبر عن كفاءة ا رصد ا بيئي لمخلفات ا سائلة ا مؤثرة على مواصفات ميا ا بحر ،حيث يتم
إجراء ا تحا يل ا مخبرية لتعرف على ا ملوثات ا يميائية ،وا بكتريو وجية ،واستخدامها كمؤشرات
يمكن ااستدال من خا ها على جودة ميا ا بحر من آثار ا مخلفات ببعض م اطق دو ة ا ويتي
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
2/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
و ظ ار وصو و ووول مسو و ووتويات ا تلوث با مخلفات ا سو و ووائلة من ا صو و وورف ا صو و ووحي وا ص و و و اعي إ ى
مسوتويات غير مقبو ة ،حيث تعدت ا معايير ا مسموح بها تحا يل ميا ا بحر ا يميائية وا بكتيرية
بما يهدد ا ت مية ا مسو و ووتدامة لبيئة ا بحرية وخاص و و ووة في م طقة جون ا ويت ،قامت ا هيئة ا عامة
لبيئة برفع اأمر إ ى ا ائب ا عام في يو يو
4102
اتخاذ ا تدابير ا ازمة بشووأن ا مخا فات ا بيئية
ا تي تم رص و و وودها على مجارير اأمطار بعض ا جهات غير ا ملتزمة بااش و و ووتراطات ا موض و و وووعة
لصرف علي ا بحري
وفي إطوار رقوابوة ا وديوان ا احقوة تم إعوداد هوذا ا تقرير عن " تقييم متوابعة توصو و و و و و وويات ا تدقيق
ا بيئي على تصوريف ا مخلفات ا سائلة في ميا ا بحر" ،وتم ارسال اإصدار اأول من ا تقرير إ ى
ا هيئوة ا عواموة لبيئة بتاريخ
4102/0/01
،وورد رد ا هيئة ا عامة لبيئة بتاريخ
4102/4/44
وا ذ تؤكد
24
4102
ا هيئة ا عامة لبيئة في بذل ا جهد اسو ووت مال اصو وودار ا ائحة ا ت فيذية لقا ون رقم
سو و ة
بش و و و و و و ووأن حمووايووة ا بيئووة وا حرص على ا تزام ا جميع بتطبيق مواد ا تي تهوودف إ ى حمووايووة ا بيئووة
وا محافظة عليها مع محاس و ووبة ا متس و ووبيين بحوادث ا تلوث ،وس و وويقوم ديوان ا محاس و ووبة بمتابعة ماتم
اتخاذ من إجراءات بتقرير احق مستقبا في شأن تلك ا توصياتي
أهداف الفحص:
تقييم كفاءة وفاعلية ا هيئة ا عامة لبيئة في تقييم ا وضع ا بيئي لم اطق
ا بحرية ا متضررة من اا تها ات ا بيئية (مخلفات ميا ا صرف ا صحي وا ص اعي) من خال
متابعة وا تحقق من اا تزام بتطبيق ا معايير وااشتراطات ا موضوعة تصريف تلك ا مخلفات في
ضوء ا ائحة ا ت فيذية قا ون ا شاء ا هيئة ا عامة لبيئة ،وا صادرة برقم
401
س ة ،4110وكذا في
ضوء ما صت عليه ا مواد ا خاصة بحماية ا بيئة ا بحرية من ا تلوث بقا ون حماية ا بيئة ا جديد
رقم
24
ا بيئةي
س ة ،4102وا تحقق من كفاءة أجهزة ا قياس وا رصد ا بيئي ،وا م ار ز ا خاصة بحماية
جال الفحص:
-0
متابعة تائج وتوصو و و و وويات ا ديوان عن تقرير متابعة توصو و و و وويات ا تدقيق على تص و و و و وريف
-4
تأثير ا مخلفات ا سوائلة من ا صورف ا صوحي وا ص اعي على ميا ا بحر با م اطق محل
ا مخلفات ا سائلة في ميا ا بحري
ا فحصي
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
3/1
ديوان احاسبة
الرقابة على اأداء
State Audit Bureau
Performance Audit
-3
رصود ا جهات ا مخا فة وغير ا ملتزمة با معايير وااشتراطات ا تي وضعتها ا هيئة ا عامة
-2
ا جهود ا مبذو ة مركز حماية ا بيئة بم طقة ا شوعيبه في رصد ا مخا فات ا بيئية لشركات
لبيئة في مجال حماية ا بيئة ا بحرية من ا تلوث بتلك ا مخلفاتي
ا ص اعية بتلك ا م طقة وا تي تؤثر على ميا ا بحري
قيود الفحص:
طول ا فترة ا زم ية ا مستغرقة استيفاء ا بيا ات ا مطلوبةي
وي ضوء البيانات وامعلومات الي توافرت لديوان احاسبة م التوصل إى النتائج التالية:
اواً :متابعة تائج وتوصيات ديوان ا محاسبة عن تقرير متابعة توصيات ا تدقيق على تصريف
ا مخلفات ا سائلة في ميا ا بحر ا صادر عام :0202
-0
عدم تحديد ا مسئو ية ا م وط بها ا جهات ذات ا عاقة ،وخاصة ا جهة ا مسئو ة عن م ح
ا تراخيص لوصو ووات على ا مجارير وشو ووبكات ا صو وورف ا صو ووحي ،وهو ما يتطلب جهدا
مضاعفا من ا هيئة ا عامة لبيئة ل شف عن تلك ا وصات غير ا قا و يةي
-4
إيجابية توجه ا هيئة ا عامة لبيئة اس و و و و و ووتحداث ظام مراقبة ا بيئة ا بحرية من خال إدارة
رص و وود تلوث ا ميا بتوقيع عقد في ،5112/6/11وذ ك من خال محطات ا رص و وود ا عائمة
وا تي تغطي جميع ا م اطق ا بحرية بدو ة ا ويتي
-3
عوودم توحيوود ا جهود ا مبووذو ووة بين ا جهووات ذات ا عاقووة متمثلووة في و ازرتي اأش و و و و و و وغووال،
وا صو و و ووحة ،وا هيئة ا عامة لبيئة ،في تحديد جهة واحدة فق يتم ااعتماد عليها في تائج
ا تحليات ا مختبرية ،خاصو و ووة وأن اأجهزة ا مسو و ووتخدمة في ا تحليل غير موحدة بين تلك
ا جهات ،مما يتسبب في ضياع تلك ا جهودي
-2
اسو ووتمرار وجود تلوث بميا صو وورف صو ووحي وص و و اعي يتم ص و ورفها إ ى ا بحر من بعض
محطوات ت قيوة ا ميوا ا توابعوة و ازرة اأش و و و و و و وغوال ا عامة ،أو مخارج مجارير ميا اأمطار،
فض و و ووا عن وجود ا عديد من ا وص و و ووات غير ا قا و ية على مجارير اأمطار من بعض
ا قسائم ا ص اعية ا تي تم حها ا تراخيص ا مطلوبة ا هيئة ا عامة لص اعةي
-2
اس و و ووتجابة ا هيئة إ ى توصو و و وويات ا ديوان في مواجهة ارتفاع تائج قياسو و و ووات ا ملوثات عن
ا حدود ا قصو و و ووو ا مسو و و ووموح بها ،حيث قام قسو و و ووم ا مختبرات بوضو و و ووع خطة مراقبة ا بيئة
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
4/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
ا بحرية ،وذ ك بعمل تحا يل كيميائية ،وبكتريو وجية بش و ووكل ش و ووهر عدد ( )11موقع ميا
بحر ،وعدد ( )15موقع ميا ا شواطئي
-2
إيجابية تعامل ا هيئة ا عامة لبيئة حو تدبير احتياجات إدارة رصد تلوث ا ميا من توفير
ا تجهيزات ا مطلوب ووة وا تي تمكن ا موظفين ا مكلفين ب ووا رصو و و و و و و وود من جمع ا عي ووات من
مسافات مختلفة ،وا قيام بعمليات ا رقابة وا مسح ا بحر ي
-7
اس و و و ووتجابة ا هيئة ا عامة لبيئة إ ى حد ما توص و و و وويات ا ديوان بااس و و و ووتغال اأمثل مركز
حماية ا بيئة ا تابع ها في م طقة ا شو و ووعيبة ،قامت بترميم ا مب ي اإدار وكذا ا مختبرات
ا ملحقة ،فض و و و و ووا عن تدبير بعض احتياجات ا مركز من اإمكا يات ا مادية وا بش و و و و ورية،
حيث يتم اجراء عدد محدد من ا تحا يل ا مختبرية ا مطلوبةي
ثا ياً :تائج تقييم كفاءة وفاعلية ا جهود ا مبذو ة ضبط اا تزام ا بيئي ،وا مخاطر ا مرتبطة بآ ية
ا عمل بين ا جهات ذات ا عاقة:
-1
عدم جدو تشكيل فرق عمل من و ازرة ااشغال ،وا هيئة ا عامة لص اعة ،وا جهات ا مع ية
اأخر ذات ا عاقة ،د ارسو ووة مخا فات ا صو وورف ا صو ووحي وا ص و و اعي على ا بحر س و ووابق
ت فيذ تلك ا فرق بي ما ما از ت ا مخا فات مسو ووتمرة مما يتضو ووح معه غياب ا تعاون وا ت سو وويق
فيما بي هاي
-9
اتخاذ ا هيئة ا عامة لبيئة إجراءات حاسو و و وومة بجحا ة ا جهات ا مخا فة وا متسو و و ووببة في تلوث
ميا ا بحر با مخلفات ا سووائلة إ ى ا ائب ا عام مخا فة ا مواد ( )31 ،13من ا قا ون رقم
سو و ة
5112
25
بش ووأن حماية ا بيئة ،حيث يتطلب اأمر ض وورورة ض ووب اا تزام ا بيئي بمجارير
اأمطار حماية ميا ا بحر ،حيث تبين ما يلي:
ى قيوام و ازرة اأش و و و و و و وغوال ا عوامة بتحويل ا ميا ا معا جة ث ائيا وا زائدة على قدرة ا محطة إ ى
ا بحر حين اا تهاء من توس ووعة محطة ت قية ا ص ووليبية ،وعدم إيجاد ا حلول ا عملية تلك
ا مشو و و ووكلة م ذ عام
5111
وحتى عام ،5112وا تي تتسو و و ووبب في تلوث ميا ا بحر كيميائيا،
وبكتريو وجيا ،وتؤثر على كمية اأ س و ووجين ا ذائب في ا ميا ا ازم مو اأحياء ا مائية،
وعدم ا حفاظ على جودة ومواصفات ا ميا ،وا تشار ا روائح ا ريهةي
وجود ا عديد من ا وصوات غير ا قا و ية لقسائم ا ص اعية وا سك ية ،وا تي تقوم بصرفمخلفاتها من ا صو و و و وورف ا صو و و و ووحي وا ص و و و و و اعي بدون معا جة أو ية على مخارج مجارير
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
5/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
اأمطار على ا بحر مباش و ورة وخاصو ووة بمجرور ا غ از ي ،مما يتسو ووبب في اض و ورار جسو وويمة
با بيئة ا بحرية م ها ا تشار ا طحا ب ا ضارة ،و فوق اأسماك بكميات كبيرةي
-01عوودم مطووابقووة تووائج ا تحووا يوول عي ووات ميووا ا بحر بمخووارج صو و و و و و وورف ا مخلفووات ا سو و و و و و ووائلووة
بمختبرات ا هيئة ا عامة لبيئة ا حدود ا مس و ووموح بها لمعايير ا مكروجيو وجية ا معتمدة من
ا هيئة ا عامة لبيئة ،حيث تاحظ تجاوز مؤشو و و ورات ا تلوث لبكتيريا ا قو و ية ا لية ا دا ة
على ا تلوث تلك ا معايير ،مما يش ووير إ ى وجود تلوث ميا ص وورف ص ووحي يتم صو ورفها
على ا بحر من تلك ا محطة بكل من ا مخارج اآتية على ا بحر:
ى مخرج محطة ت قية ا صليبيةي
ى مخوارج مجوارير اأمطوار بكول من مجرور ا غ از ي ،ومركز جوابر اأحمد لطب ا وو ،
وا مخرج ا مقابل مستشفى ا وادة (جيترو)ي
-00
أوض و و و و و و وحوت ا تقوارير ا ف يوة ا تي أعودتهوا اإدارات ا ف يوة ا مختصو و و و و و ووة بوا هيئوة ا عوامة لبيئة
با تعاون مع ا مركز ا بريطا ي بحوث ا بحار (سو و و و وويفاس) خال أعوام
5112 ،5112 ،5111
وكووذا مختبرات ا هيئووة عن وجود ارتفوواع ملحوظ في مؤش و و و و و و ورات ا تلوث ا بكتير وا يميوائي
وا بيو وجي عن ا حدود ا مسموح بها ميا تم جمعها من مخارج مجارير ميا اأمطار على
ا بحر وتصورف على جون ا ويت وهو ما يؤكد وجود تلوث بمصودر عضو (ميا صرف
صحي) بميا ا بحر ،حيث تاحظ ما يلي:
ى
تلوث م طقة ا شو و و وواطئ ا مقابل مباش و و و ورة فوهة مجرور ا غ از ي با مخلفات ا سو و و ووائلة من
ى
وجود هودر ميوا ا صو و و و و و وورف ا صو و و و و و ووحي من ا مخرج ا مقوابول مركز جابر اأحمد لطب
ى
ي و ووؤد اس و ووتمرار ا تل و وووث ا ت ار م و ووي ص و وورف ا مخلف و ووات ا س و ووائلة م و وون ا ص و وورف ا ص و ووحي
ا صرف ا صحي غير ا معا ج وا مختل بماء مجرور ا غ از يي
ا وو ،ومخرج مستشفى ا وادة على ا بحر باإضافة وجود روائح كريهةي
وا ص و و اعي بميو ووا ا بحو وور إ و ووى تلو وووث ا ش و وواطئ ،وظهو ووور ا طحا و ووب ا ضو ووارة با ائ و ووات
ا بحريو ووة س و وواء بسو ووبب سو ووحب اأ سو ووجين مو وون ا مو وواء ،أو ت و ووون بعو ووض أ و وواع ا طحا و ووب
ا سو و ووامة ا تو و ووي تسو و ووبب فو و وووق اأسو و ووماك ويظهو و وور تو و ووأثير ا سو و وولبي علو و ووى ا بيئو و ووة وا ثو و ووروة
ا سمكية خاصة في جون ا ويتي
ى
يتس و ووبب ص و وورف ا مخلفات ا صو و و اعية ا س و ووائلة من ا وص و ووات غير ا قا و ية على ش و ووبكة
ا صوورف ا صووحي ا عمومية إ ى إتافها وتعطلها في بعض اأحيان ظ ار ا سوودادها ،ومن
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
6/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
ثم ضو و و و و ووخ ملوثات بعض ورو ا سو و و و و وويارات ،وا مصو و و و و ووا ع ،وا مطاعم على مخارج طوار
ومجووارير اأمطووار ،ثم يلقي بهووا من خال م هول (مخرج) كوول مجرور إ ى ميووا ا بحر
مما يتسبب في أضرار جسيمة با بيئة ا بحريةي
ى
أد ت امي ا ثافة ا س و و و ووكا ية ،وا عم ار ية ،وا ص و و و و و اعية إ ى تحميل مجارير ميا اأمطار
با عديد من ا ملوثات من ا مخلفات ا س و و ووائلة من ا ص و و وورف ا ص و و ووحي وا صو و و و اعي ،وم ها
مجرور ا غ از ي ا ذ يمر بعدة مواقع م ها مطار ا ويت ،جليب ا شو وويوخ ،ا ر وا ش و ووويخ
يصب في ساحل جامعة ا ويت مباشرةي
ى
عدم ا تزام ا مسا خ ،ومحطات ا وقود ،ومحطات تو يد ا طاقة بمعا جة مخلفاتها من ا ميا
ا ملوثة قبل صورفها با شووبكة ا عمومية ،وهو ما يؤد إ ى تآ لها ،وعدم اسووتطاعة موظفي
و ازرة ااش ووغال ا عامة تحرير مخا فات عدم وجود ض ووبطيات قض ووائية ،م ع تصو وريف أ
مخلفات من ا وصات غير ا قا و يةي
-04
قوام ا مسو و و و و و ووؤو ون بوا هيئوة ا عواموة لبيئوة بوجحوا وة ا مخوا فات ا بيئية تلوث ميا ا بحر امام
مخارج مجارير ميا اامطار على ا بحر با مخلفات ا سو و و و ووائلة من ا صو و و و وورف ا ص و و و و ووحي
وا صو و و و و و اعي بكل من مجارير (ا غ از ي ،مركز جابر اأحمد لطب ا وو ،مس و و و و ووتش و و و و ووفى
ا وادة) ،وكذا أمام مخرج محطة ت قية ا صو و و و ووليبية ،ل ائب ا عام خال
يو يو5112
اتخاذ
ا تدابير حو مخا فة و ازرة ااشغال ا عامة ص ا مواد ارقام ( )13،31،113من ا قا ون رقم
25
سوووو ة
5112
بشو و و ووأن حماية ا بيئة ،وا مؤثم ب ص ا مواد ارقام ( )121،122،125،121من
ا قا ون ذاته ،وذ ك كو ها ا جهة ا م اط بها قا و ا متابعة ش ووبكات ميا ا ص وورف ا ص ووحي
واأمطار وصيا تهاي
-03
تفشي ا مخا فات ا بيئية با م طقة ا ص اعية ساحل (عشيرج) مما أد إ ى تعرض ا بيئة
ا بحريوة بجون ا ويت ملوثات عديدة اتجة عن قيام ا مصو و و و و و ووا ع ا متوط ة بهذ ا م طقة
بصرف مخلفاتها ا ص اعية ا صحية وا سائلة با بحر مباشرة حيث تبين با فحص ما يلي:
ى
يؤد وصول ا فايات ا ص اعية بم طقة عشيرج إ ى ميا ا بحر ،واستمرار اأجواء ا حارة
إ ى زيادة مخاطر تس و و و وريع ا تش و و و ووار بعض أ واع ا طحا ب ،ويتطلب اأمر إجراء ا تحا يل
ا مخبرية ل شو ووف عن طبيعة هذ ا طحا ب ا خض و وراء لتحقق من اض و ورارها وعدم تأثيرها
على اس و و و ووتهاك اا س و و و ووجين ا ذائب في ا ميا ا ذ يؤد
وا ائ ات ا بحرية اخت اقاي
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
قص و و و ووه إ ى فوق اأسو و و و ووماك
7/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
يؤد تس وورب ا مخلفات ا س ووائلة من ا ص وورف ا صو وحي وا صو و اعي من خال ا جور ا تي
ى
أقامتها ا م شووآت ا ص و اعية با مخا فة اشووتراطات ا بيئية إ ى تلوث ا ترجة وا ميا ا جوفية
ثم إ ى ا بحر ،وهو ما يسو و و و و و ووترعي اا تبا حو اجراء ا تحا يل ا مخبرية لتحقق من جودة
ميا ا بحر بتلك ا م طقة ،وزيادة مخاطر تأثرها با تلوث من تلك ا مخلفاتي
يؤد عدم وجود سووجل بيئي با م شووآت ا ص و اعية بم طقة عشوويرج يتم من خا ه تسووجيل
ى
طريقة وكمية ا فايات ا سائلة ا تي تم ا تخلص م ها ،إ ى زيادة مخاطر ا تخلص من تلك
ا مخلفات با بحر دون معا جة او ية من جهة ،ودون تسجيل ل مية ا تي تم ا تخلص م ها
من جهة اخر ي
ثاا ثااً :تاائج تقييم كفااءة وفااعلياة رداء مركز حمااية ا بيئة بم طقة ا حاااااااااعيبة حو تلو ميا
ا بحر بمخلفات ا م حآت ا ص اعية:
-02ارتفوواع في تركيز ا مواد ا عووا قووة ا ليووة ا وودا ووة على ا تلوث عن ا حوودود ا مسو و و و و و ووموح بهووا،
ويقصود بها كافة ا مواد وا شووائب ا محمو ة بميا ا صورف ا صو اعي ا اتجة عن تشغيل
محطات ا هرجاء بم طقة ا شعيبةي
-02ضو و و و و و ووب عودد من ا مخوا فوات ا بيئيوة ا تي تؤثر على تلوث ميوا ا بحر واتجوة عن تطواير
مخلفووات من غبووار ا بريووت ،وا فحم ا بترو ي بشو و و و و و ووركووة ا بترول ا وط يووة ،تيجووة أعمووال
ا م او ة ل اقات على اأرض ،وتلف اأغطية ا جا بية لسو و و و و ووير ا اقل ،وذ ك حتى آخر
زيارة لمركز مواقع ا شركة في سبتمبر 5112ي
-02عو و وودم وجو و ووود آ يو و ووة لتعو و وواون علو و ووى مسو و ووتو اإدارة ا عليو و ووا بو و ووين ا هيئو و ووة ا عامو و ووة لبيئو و ووة
وشو ووركة ا بتو وورول ا وط يو ووة ،تيجو ووة و ورفض ا مسو ووئو ين بشو ووركة ا بتو وورول ا وط يو ووة ا توقيو ووع
وااستام محاضر ا معاي ة وا مثبتة بها ا مخا فات ا بيئية ا مستمرة با صوري
-07
م يتبين من ا فحص وجود اية د ارس و و ووات عن ا مردود ا بيئي تلك ا شو و و ووركات ا ص و و و و اعية
وا تجارية وأثرها على ا بيئة ا محيطة وا حمل ا بيئي ا ذ تتحمله م طقة مي اء ا ش و و و و و ووعيبة
ظ ار ت وع ش وواط تلك ا جهات ما بين مص ووا ع كيماوية ،واغذية ،وش ووركات مقاوات ،مما
م تمكن معه من ا تحقق من إسوتيفاء تلك ا شوركات قبل وبعد اإ شاء افة ااشتراطات
ا بيئيةي
-01بلغ عدد ا مخا فات ا بيئية لش و و و و ووركات ا صو و و و و و اعية وا تجارية وا تي تؤثر على ميا ا بحر
بمي اء ا شووعيبة
12
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
مخا فة وذ ك خال ا فترة من عام 5111حتى عام ،5111وذ ك ب س ووبة
8/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
%53من إجموا ي عودد عمليوات ا تفتيو ا بيئي على تلوك ا جهات ،وا تي بلغت حو
156
عملية تفتيو خال فس ا فترةي
-09تراوح عدد عمليات ا تفتيو على ا ش ووركات ا صو و اعية بم طقة ا ش ووعيبة ما بين
تفتيو بمحطتي تو يد ا هرجاء ،وجين
من عام
5111
1
12
عملية
مرات تفتيو بشووركة اسووم ت ا ويت خال ا فترة
حتى عام ،5111بي ما م يتم تس ووجيل أ تفتيو بيئي خال ا فترة ا مش ووار
إ يها بكل من ا شو ووركة ا ويتية ص و و اعة وصو وويا ة ا مصو ووافي ،ومص و و عي ا ويت إعادة
تدوير ا بطاريات ا مستهل ة ،وا رجون اأخضري
-41وجود قص شو ووديد في ا عبوات ا خاصو ووة بجمع ا عي ات في قسو ووم رصو وود اأحياء ا بحرية،
واسو و و و و و ووتمرار قص عوودد ا موظفين ا عوواملين في اإدارات ا ف يووة ،وا يميووائيووة ،وا بيو وجيووة
ا مكلفين باأعمال ا ميدا ية وا مختبرية ،وذ ك في ا تخصو و و و و وص و و و و ووات (كيميائي ،ه دس و و و و ووة
ص اعية ،تق ية بيئية ،باحث أحياء ،ف ي مختبر دبلوم با تخصصات ا ف ية)ي
-40عدم ت فيذ ا م اقصوة
،(5111-5115/2 /تجهيز وتوريد وتشوغيل وتطوير وصيا ة
)هـ
اأجهزة وا معدات ا خاصو ووة بمركز حماية ا بيئة با شو ووعيبة ،ةواعادة د ارسو ووة ا عروض ا ف ية
ا مقدمة حس و و ووب ااش و و ووتراطات ا معمول بها با م اقص و و ووات ا حكومية ،مما يؤثر على أداء
اأعمال ا مكلف بها ا مركز على ا وجه اأمثل ظ ار عدم ا تمال تجهيز ي
-44إيجابية توجه ا هيئة حو ترميم مب ي ا مركز وتجهيز اداريا با شو و و و ووكل ا ائق ،وا ضو و و و وومام
عدد ( )3موظفين عام ،5111با تخصصات ا ف ية وا يميائية وا بيو وجية بخاف ا دكتور
مدير ا مركز ،رغم صووعوبة إق اع ا موظفين با عمل في مركز ا شووعيبة عدم توفر ا بدات
هم( ،عدد
1
ذكور ،عدد
2
ا اث)ي
رابعااً :تااائج تقييم كفاااءة وفاااعليااة ر ومااة ا رصاااااااااد وا قيااا
وا محا ل وا معوقات ا تي تعوق رداء اأعمال
طبقااً معااايير جودة ميااا ا بحر،
-43ا خفاض س و و و و ووبة ا تلوث بميا ا بحر بجميع م اطق ا رص و و و و وود في عام ،5112مقارة بعام
ا مقارة ،5111وذ ك طبقا تركيز ا مكو ات ا مختلفة في هذ ا ميا وتبين ذ ك في تائج
ا قياسو و و و و و ووات لت ار يز ا فيزيائية ،وا يميائية ا تي كا ت في حدود ا معايير ا مسو و و و و و ووموح بها
وا معتمدة من ا هيئة ا عامة لبيئة ،مما يعد مؤشو و و ار تحس و وون جودة ميا ا بحر بما يس و وومح
ب مو ا باتات ا بحرية ،وا بكتريا ا مغذية أحياء ا بحرية ،ماعدا زيادة س و و و وبة اأمو يا في
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
9/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
م اطق مي اء عبد ه ،ا دوحة ،ا ف طاس ،ا م قف وا تي تؤثر سوولبيا على اأحياء ا بحرية
بتلك ا م اطقي
-42سو ووجلت تائج ا تحا يل ميا ا ش و وواطئ ابتداء من شو وواطئ ا بدع هاية بشو وواطئ ا فحيحيل
زيادة عن ا حدود ا مسو و ووموح بها لمؤش و و ورات ا بكتريو وجية ،باسو و ووتث اء م طقة ا م قف ،مما
يسو و و وواهم في زيادة فرص اإصو و و ووابة باأمراض واأوجئة في ا ميا ا سو و و وواحلية ا تي يرتادها
ا اس بقصد
ااستحمام.
-42تعا ي إدارة رصو و و وود تلوث ا ميا عج از واضو و و ووحا في بعض ا تخص و و و وصو و و ووات ا ف ية واأطقم
ا بحريووة ،حيووث بلغووت س و و و و و و وبووة ا قص حو
ا وظائف ا ف يةي
-42بلغ عدد اأجهزة ا تي تحتاجها اإدارة
12
%12
من ا عوودد ا ازم احتيوواجووات اإدارة من
جهاز ب سو و و و و ووبة %62من ا عدد ا ازم أجهزة،
وهو ما يشير إ ى ا قص في عدد اأجهزة ،حيث تت وع اأجهزة ا تي تحتاجها إدارة رصد
ا ميا سوء لرصد وا قياس با مواقع ا ميدا ية ،أو با مختبراتي
-47صو و و و و و ووعوبوة ا ودخول في ا م اطق ا بحرية ذات ا ميا ا ضو و و و و و ووحلة ،حيث تحتاج إ ى قوارب
متخصو وص ووة ص ووغير ا حجم يس ووهل معها رفعها وت زيلها يدويا على ا ش وواطئ ،فض ووا عن
ضعف ظام ا حوافز ،عدم اشتمال ا ادر ا ما ي على بدات (خطر ،وخفارة ،وعدو )ي
وي ضوء النتائج الي م التوصل إليها فقد أوصى ديوان احاسبة ما يلي:
توصيات مرتبطة مخاطر مرتفعة:
-0
ضو و و و وورورة إيجاد آ ية ملزمة دعم ا تعاون وا ت سو و و و وويق بين جميع ا جهات ا حكومية ذات
ا عاقة با صوورف ا صووحي وا ص و اعي (ومن أمثلتها و ازرة ااشووغال ا عامة ،وا هيئة ا عامة
لص اعة ،و ازرة ا صحة) ا ذ يؤد إ ى تلوث ميا ا بحر عبر مجارير اامطار وبعض
محطات ا صرف ا صحيي
-4
ا عمل على وقف ا سموم ا اتجة عن مجرور ا غ از ي من خال فصل ا شبكات ا خاصة
با م اطق ا ص اعية ا ممتدة إ ى شبكة و ازرة ااشغال ،حتى ا توثر تلك ا مخلفات على
كفاءة شبكة ا صرف وكذا على محطة ا معا جةي
-3
إ زام ا م شآت ا ص اعية بفصل مخلفاتها عن مخلفات ا صرف ا صحي ،من خال تركيب
وحدات تعا ج من خا ها مخلفاتها ا ملوثة لبيئة بشكل أو ي ومطابق لمعايير ا موجودة
د ا هيئة ا عامة لبيئةي
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
10/1
ديوان احاسبة
الرقابة على اأداء
-2
State Audit Bureau
Performance Audit
دراسة اتخاذ ااجراءات ا ازمة حو إغاق مصبات جميع ا وصات غير ا قا و ية لقسائم
ا سك ية وا ص اعية ،وم عها من ا صرف على شبكة مجارير اأمطار بجميع م اطق
ا ويت ،ووضع محطات دائمة لرصد ا بيئي على ا شواطئ ا موجود بها مخارج ا صرف
هذ ا مجارير لتحقق من عدم ااضرار با وضع ا صحي ا بيئي ،وجودة ميا ا بحري
-2
دراسة ا شاء برامج لرصد ا بيئي لتحقيق في ا مصادر ا محتملة لملوثات من مخلفات
ا صرف ا صحي وا ص اعي علي ا بحر بم طقة عشيرج ا ص اعية وا م اطق ا مجاورة ها،
خاصة وأن بها ورو ص اعة ةواصاح ا سفن وا قوارب ،وا معدات ا ثقيلة ،واأجهزة
ا ص اعية ،اصاح ا سيارات وتبديل ا زيوتي
-2
ا عمل على إ زام ا م شآت ا ص اعية بم طقة عشيرج بوجود سجل بيئي يمكن مفتشي ا هيئة
ا عامة لبيئة من خا ه تسجيل طريقة وكمية ا فايات ا سائلة ا تي تم ا تخلص ،وبما يساهم
في خفض مخاطر ا تخلص من تلك ا مخلفات با بحري
-7
دراسة ا ت سيق مع و ازرة ا هرجاء وا ماء حو ا حد من كافة ا مواد وا شوائب ا محمو ة بميا
ا صرف ا ص اعي ا اتجة عن ميا ا تبريد تشغيل محطات ا هرجاء بم طقة ا شعيبةي
-1
دراسة وضع آ ية على مستو اإدارة ا عليا بين ا هيئة ا عامة لبيئة ،وشركة ا بترول
ا وط ية توحيد ا جهود ا مبذو ة ا تزام ا بيئي حو تافي ا مخا فات ا بيئية ا تي تؤثر على
تلوث ميا ا بحر من مخلفات م او ة ا بريت ،وا فحم ا بترو ي ا تي تم رصدها بمصافي
ا شركةي
-9
ا عمل على ا تمال تجهيز مركز حماية ا بيئة با شعيبة باأجهزة ا ازمة إجراء كافة
-01
دراسة إ شاء ظام فحص وتقييم بيا ات ا تحا يل ا مكروجيو وجية بمختبرات ا هيئة ا عامة
وعيات ا تحا يل ا مخبرية بشكل دور ،وتدبير احتياجاته من ا عما ة ا ف ية ا متخصصةي
لبيئة بشكل دور وم تظم ،وخاصة في شواطئ مرتاد ا بحر لسباحة ،ل شف عن مد
ومطابقتها با حدود ا مسموح بها با معايير ا معتمدة با ويت ،واتخاذ ا تدابير ا ازمة حو
ظافة جميع ا شواطئي
توصيات مرتبطة مخاطر متوسطة:
-00ا عمل على تدعيم وتوسيع طاق عمول مختبرات ا تحليل ا يميائية وا بكتريو وجية ا خاصة
بمراقبوة تلوث ميا ا بحر من ا مخلفات ا سائلة ،بما يمك ها من مراقبة ورصد جميع مخارج
م اهيل اامطاري
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
11/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
-04دراسة تحديد مركز ا مختبرات ا تحليلية با هيئة ا عامة لبيئة اعتماد عليه في تائج
ا تحليات ا مختبرية قياس مد
في ا تحليل د
تلوث ميا ا بحر ،ظ ار عدم توحيد اأجهزة ا مستخدمة
ا جهات ذات ا عاقة ،وتاريخ وأما ن أخذ عي ات ا فحص ،مما يتسبب
في ضياع ا جهود ا مبذو ة تيجة اختاف تائج ا تحليلي
-03دراسة ا قيام بحمات إعامية تووعوية بأهموية ميا ا بحر ،صعوبة ا حصول على ميا
شرب قية وصا حوة لوشرب بجميع ا م اطق ا ساحلية ،وأسا يب ا محوافظة ظافة على
ا شوواطئ ا بحريةي
-02دراسة امكا ية ااستفادة من اأبحاث وا تجارب ا علمية في وضع ا حلول مشكلة تلوث
ا ترجة وبعض ا شواطئ من ترسبات مخلفات ا صرف ا صحي وا ص اعي بها ،ةواعادة
تأهيل تلك ا شواطئ م عا ت ون ا طحا ب ا مؤثرة على ا بيئة ا بحريةي
-02ا عمل على عزل ا حفر ا موجودة بم طقة أمغرة وسحب كافة ا ميا ا ملوثة ا متجمعة بها،
ةوارسا ها إ ى محطة معا جة ا مخلفات ا سائلة في ا وفرة ،مع إعادة تأهيلها با طرق ا بيئية
ا سليمة ضمان ت ظيفها من تلك ا مخلفات ا ملوثةي
-02ا عمل على اتخاذ ااجراءات ا ازمة حو م ع تسرب ا مخلفات ا سائلة من ا صرف
ا صحي وا ص اعي من خال ا جور ا تي اقامتها ا م شآت ا ص اعية بم طقة عشيرج
با مخا فة اشتراطات ا بيئية بما يؤثر على ميا ا بحر ،وزيادة مخاطر تسريع ا تشار
بعض أ واع ا طحا ب ا ضارةي
-07دراسة ا ت سيق مع ا شركات ا ص اعية وا تجارية بم طقة مي اء ا شعيبة غير ا مستوفية
اشتراطات ا بيئية ،بم حهم فترة زم ية كافية توفيق أوضاعهم واستيفاء تلك ااشتراطات،
مما يسهم في استيعاب ا حمل ا بيئي ا ذ
تتحمله م طقة مي اء ا شعيبة ،ظ ار ت وع
ا شطتها ما بين مصا ع كيماوية ،واغذية ،وشركات مقاواتي
-01
ا عمل على تدبير احتياجات إدارة رصد تلوث ا ميا با هيئة ا عامة لبيئة ،وسد ا قص في
اإمكا يات ا مادية وا بشرية بما يسهم فى رفع مستو وكفاءة اأداءي
توصيات مرتبطة مخاطر منخفضة:
-09مخاطبة و ازرة ااشغال ا عامة حو سرعة اا تهاء من أعمال ا توسعة اإستيعابية محطة
ت قية ا صليبية معا جة ا مشا ل ا خاصة بصرف ا ميا ا عادمة وا تي تتسبب في تلوث
ميا ا بحر كيميائيا ،وبكتريو وجيا ،خاصة مع ا زيادة ا سكا ية ا مت اميةي
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
12/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
-41دراسة كيفية إعادة ت ظيم وترتيب م طقة ا شويخ و قل ةوا از ة ةواغاق جميع ا م شآت
ا ص اعية ا مخا فة في هذ ا م طقة با ت سيق مع ا جهات ا مع ية ،وذ ك لقضاء على
حاات ا تعد على شبكات اأمطار على مجرور ا غ از يي
-40دراسة زيادة عدد ا حمات ا تفتيشية من ا جهات ذات ا عاقة (ا هيئة ا عامة ا ص اعة،
وو ازرة ااشغال ا عامة) على ا م شآت ا ص اعية رصد أ وصات غير قا و ية ،وموافاة
ا هيئة ا عامة لبيئة ب تائج تفتيو تلك ا حمات ،وتطبيق ااجراءات ا صارمة بحق
ا مخا فيني
-44إجراء تقييم س و لميكروبات بم اطق ا رصد ا مختلفة ،يسهل عملية تص يف كل م طقة
ساحلية ،وذ ك بتطبيق ا معايير ا معتمدة د ا هيئة ا عامة لبيئة جودة ميا ا شواطئي
دولة الكويت -ديوان احاسبة
فريق عمل البيئة للمنظمة العربية
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
13/1
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
ديوا ال حاسبة
Audit Report 24-PA 2004-2008/C2-2015
Performance Audit
First Edition
Jan. 2016
1/1
4102 و4102 تقارير لبي ة عن عامي
Mg
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
امهمة رقم 24-PA 2004-2008/C2-2015
متابعة توصيات التدقيق البيئي على تصريف امخلفات السائلة ي مياه البحر
تتعرض ا بيئة ا بحرية ا تهاك يومي بسبب صرف ا مخلفات ا سائلة من ا صرف ا صحي
وا ص اعي في ميا ا خليج ا ذ يمثل ا مصدر ا وحيد ميا ا شرب في ا باد ،ومن أبرز مصادر
ذ ك ا تلوث مجرور ا غ از ي ،حيث يمر بم اطق سك ية وطبية وص اعية ،م ها م اطق مطار
ا ويت ،وجليب ا شيوخ ،وا ر وا شويخ يصب في ساحل جامعة ا ويت مباشرة ،ويحمل معه كل
مخلفاتها ا سائلة إ ى ا بحر ،عبر وصات غير قا و ية ،مددت إ يه بعيدا عن أعين ا رقابة ،فضا
عن بعض مصادر ا تلوث اأخر ا تي ت او ها ا تقرير ،وم ها مخارج مجارير مركز جابر اأحمد
لطب ا وو ،ومستشفي ا وادة ،وا م طقتين ا ص اعيتين بساحل م طقة عشيرج ،ومي اء ا شعيبة،
وهو ما يؤد با هاية إ ى ترسب تلك ا ملوثات بجون ا ويت وا م اطق ا بحرية اأخر بما يهدد
ا بيئة ا بحرية بعدة تاثيرات سلبية ،م ها فوق اأسماك وا تشار ا روائح ا ريهةي
وتست د ا هيئة ا عامة لبيئة فى اجراءاتها وفق إطار ا قا ون رقم
24
سة
4102
بشأن حماية
ا بيئة ،وحسب ما ت ص عليه ا مادة 011فا ه "يحظر تصريف ميا ا صرف ا صحي أو ا ص اعي
أو ا قاء ا مخلفات في جون ا ويت"ي
كما تعد مشكلة تلوث ميا ا بحر من ا مشا ل ا خطيرة على ا مواصفات ا طبيعية ها ،ذا يتضمن
ا برامج ا رقابي ادارة رصد تلوث ا ميا با هيئة ا عامة لبيئة ،رصد وقياس مستويات وأسباب
ا ملوثات في ميا ا بحر ،وتم إختيار عدد من ا محطات ا بحرية هذا ا غرض في ا مواقع ا تا ية
وهي "مديرة ،وا دوحة ،ورأس عشيرج ،وا شويخ ،ورأس عجوزة ،ورأس اأرض ،وا مسيلة ،وا ف طاس،
وا م قف ،ومي اء عبد ه ،وا جليعة ،ورأس ا زور ،ومحطة ا بدع ا بحر "ي
وتست د ا هيئة ا عامة لبيئة في تقييم جودة ميا ا بحر على ا معايير ا واردة با ملحقين رقمي
( )03،04في ا قرار رقم
401
سة
4110
بشأن ا ائحة ا ت فيذية قا ون ا شاء ا هيئة ا عامة لبيئة،
وا تي تعبر عن كفاءة ا رصد ا بيئي لمخلفات ا سائلة ا مؤثرة على مواصفات ميا ا بحر ،حيث يتم
إجراء ا تحا يل ا مخبرية لتعرف على ا ملوثات ا يميائية ،وا بكتريو وجية ،واستخدامها كمؤشرات
يمكن ااستدال من خا ها على جودة ميا ا بحر من آثار ا مخلفات ببعض م اطق دو ة ا ويتي
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
2/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
و ظ ار وصو و ووول مسو و ووتويات ا تلوث با مخلفات ا سو و ووائلة من ا صو و وورف ا صو و ووحي وا ص و و و اعي إ ى
مسوتويات غير مقبو ة ،حيث تعدت ا معايير ا مسموح بها تحا يل ميا ا بحر ا يميائية وا بكتيرية
بما يهدد ا ت مية ا مسو و ووتدامة لبيئة ا بحرية وخاص و و ووة في م طقة جون ا ويت ،قامت ا هيئة ا عامة
لبيئة برفع اأمر إ ى ا ائب ا عام في يو يو
4102
اتخاذ ا تدابير ا ازمة بشووأن ا مخا فات ا بيئية
ا تي تم رص و و وودها على مجارير اأمطار بعض ا جهات غير ا ملتزمة بااش و و ووتراطات ا موض و و وووعة
لصرف علي ا بحري
وفي إطوار رقوابوة ا وديوان ا احقوة تم إعوداد هوذا ا تقرير عن " تقييم متوابعة توصو و و و و و وويات ا تدقيق
ا بيئي على تصوريف ا مخلفات ا سائلة في ميا ا بحر" ،وتم ارسال اإصدار اأول من ا تقرير إ ى
ا هيئوة ا عواموة لبيئة بتاريخ
4102/0/01
،وورد رد ا هيئة ا عامة لبيئة بتاريخ
4102/4/44
وا ذ تؤكد
24
4102
ا هيئة ا عامة لبيئة في بذل ا جهد اسو ووت مال اصو وودار ا ائحة ا ت فيذية لقا ون رقم
سو و ة
بش و و و و و و ووأن حمووايووة ا بيئووة وا حرص على ا تزام ا جميع بتطبيق مواد ا تي تهوودف إ ى حمووايووة ا بيئووة
وا محافظة عليها مع محاس و ووبة ا متس و ووبيين بحوادث ا تلوث ،وس و وويقوم ديوان ا محاس و ووبة بمتابعة ماتم
اتخاذ من إجراءات بتقرير احق مستقبا في شأن تلك ا توصياتي
أهداف الفحص:
تقييم كفاءة وفاعلية ا هيئة ا عامة لبيئة في تقييم ا وضع ا بيئي لم اطق
ا بحرية ا متضررة من اا تها ات ا بيئية (مخلفات ميا ا صرف ا صحي وا ص اعي) من خال
متابعة وا تحقق من اا تزام بتطبيق ا معايير وااشتراطات ا موضوعة تصريف تلك ا مخلفات في
ضوء ا ائحة ا ت فيذية قا ون ا شاء ا هيئة ا عامة لبيئة ،وا صادرة برقم
401
س ة ،4110وكذا في
ضوء ما صت عليه ا مواد ا خاصة بحماية ا بيئة ا بحرية من ا تلوث بقا ون حماية ا بيئة ا جديد
رقم
24
ا بيئةي
س ة ،4102وا تحقق من كفاءة أجهزة ا قياس وا رصد ا بيئي ،وا م ار ز ا خاصة بحماية
جال الفحص:
-0
متابعة تائج وتوصو و و و وويات ا ديوان عن تقرير متابعة توصو و و و وويات ا تدقيق على تص و و و و وريف
-4
تأثير ا مخلفات ا سوائلة من ا صورف ا صوحي وا ص اعي على ميا ا بحر با م اطق محل
ا مخلفات ا سائلة في ميا ا بحري
ا فحصي
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
3/1
ديوان احاسبة
الرقابة على اأداء
State Audit Bureau
Performance Audit
-3
رصود ا جهات ا مخا فة وغير ا ملتزمة با معايير وااشتراطات ا تي وضعتها ا هيئة ا عامة
-2
ا جهود ا مبذو ة مركز حماية ا بيئة بم طقة ا شوعيبه في رصد ا مخا فات ا بيئية لشركات
لبيئة في مجال حماية ا بيئة ا بحرية من ا تلوث بتلك ا مخلفاتي
ا ص اعية بتلك ا م طقة وا تي تؤثر على ميا ا بحري
قيود الفحص:
طول ا فترة ا زم ية ا مستغرقة استيفاء ا بيا ات ا مطلوبةي
وي ضوء البيانات وامعلومات الي توافرت لديوان احاسبة م التوصل إى النتائج التالية:
اواً :متابعة تائج وتوصيات ديوان ا محاسبة عن تقرير متابعة توصيات ا تدقيق على تصريف
ا مخلفات ا سائلة في ميا ا بحر ا صادر عام :0202
-0
عدم تحديد ا مسئو ية ا م وط بها ا جهات ذات ا عاقة ،وخاصة ا جهة ا مسئو ة عن م ح
ا تراخيص لوصو ووات على ا مجارير وشو ووبكات ا صو وورف ا صو ووحي ،وهو ما يتطلب جهدا
مضاعفا من ا هيئة ا عامة لبيئة ل شف عن تلك ا وصات غير ا قا و يةي
-4
إيجابية توجه ا هيئة ا عامة لبيئة اس و و و و و ووتحداث ظام مراقبة ا بيئة ا بحرية من خال إدارة
رص و وود تلوث ا ميا بتوقيع عقد في ،5112/6/11وذ ك من خال محطات ا رص و وود ا عائمة
وا تي تغطي جميع ا م اطق ا بحرية بدو ة ا ويتي
-3
عوودم توحيوود ا جهود ا مبووذو ووة بين ا جهووات ذات ا عاقووة متمثلووة في و ازرتي اأش و و و و و و وغووال،
وا صو و و ووحة ،وا هيئة ا عامة لبيئة ،في تحديد جهة واحدة فق يتم ااعتماد عليها في تائج
ا تحليات ا مختبرية ،خاصو و ووة وأن اأجهزة ا مسو و ووتخدمة في ا تحليل غير موحدة بين تلك
ا جهات ،مما يتسبب في ضياع تلك ا جهودي
-2
اسو ووتمرار وجود تلوث بميا صو وورف صو ووحي وص و و اعي يتم ص و ورفها إ ى ا بحر من بعض
محطوات ت قيوة ا ميوا ا توابعوة و ازرة اأش و و و و و و وغوال ا عامة ،أو مخارج مجارير ميا اأمطار،
فض و و ووا عن وجود ا عديد من ا وص و و ووات غير ا قا و ية على مجارير اأمطار من بعض
ا قسائم ا ص اعية ا تي تم حها ا تراخيص ا مطلوبة ا هيئة ا عامة لص اعةي
-2
اس و و ووتجابة ا هيئة إ ى توصو و و وويات ا ديوان في مواجهة ارتفاع تائج قياسو و و ووات ا ملوثات عن
ا حدود ا قصو و و ووو ا مسو و و ووموح بها ،حيث قام قسو و و ووم ا مختبرات بوضو و و ووع خطة مراقبة ا بيئة
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
4/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
ا بحرية ،وذ ك بعمل تحا يل كيميائية ،وبكتريو وجية بش و ووكل ش و ووهر عدد ( )11موقع ميا
بحر ،وعدد ( )15موقع ميا ا شواطئي
-2
إيجابية تعامل ا هيئة ا عامة لبيئة حو تدبير احتياجات إدارة رصد تلوث ا ميا من توفير
ا تجهيزات ا مطلوب ووة وا تي تمكن ا موظفين ا مكلفين ب ووا رصو و و و و و و وود من جمع ا عي ووات من
مسافات مختلفة ،وا قيام بعمليات ا رقابة وا مسح ا بحر ي
-7
اس و و و ووتجابة ا هيئة ا عامة لبيئة إ ى حد ما توص و و و وويات ا ديوان بااس و و و ووتغال اأمثل مركز
حماية ا بيئة ا تابع ها في م طقة ا شو و ووعيبة ،قامت بترميم ا مب ي اإدار وكذا ا مختبرات
ا ملحقة ،فض و و و و ووا عن تدبير بعض احتياجات ا مركز من اإمكا يات ا مادية وا بش و و و و ورية،
حيث يتم اجراء عدد محدد من ا تحا يل ا مختبرية ا مطلوبةي
ثا ياً :تائج تقييم كفاءة وفاعلية ا جهود ا مبذو ة ضبط اا تزام ا بيئي ،وا مخاطر ا مرتبطة بآ ية
ا عمل بين ا جهات ذات ا عاقة:
-1
عدم جدو تشكيل فرق عمل من و ازرة ااشغال ،وا هيئة ا عامة لص اعة ،وا جهات ا مع ية
اأخر ذات ا عاقة ،د ارسو ووة مخا فات ا صو وورف ا صو ووحي وا ص و و اعي على ا بحر س و ووابق
ت فيذ تلك ا فرق بي ما ما از ت ا مخا فات مسو ووتمرة مما يتضو ووح معه غياب ا تعاون وا ت سو وويق
فيما بي هاي
-9
اتخاذ ا هيئة ا عامة لبيئة إجراءات حاسو و و وومة بجحا ة ا جهات ا مخا فة وا متسو و و ووببة في تلوث
ميا ا بحر با مخلفات ا سووائلة إ ى ا ائب ا عام مخا فة ا مواد ( )31 ،13من ا قا ون رقم
سو و ة
5112
25
بش ووأن حماية ا بيئة ،حيث يتطلب اأمر ض وورورة ض ووب اا تزام ا بيئي بمجارير
اأمطار حماية ميا ا بحر ،حيث تبين ما يلي:
ى قيوام و ازرة اأش و و و و و و وغوال ا عوامة بتحويل ا ميا ا معا جة ث ائيا وا زائدة على قدرة ا محطة إ ى
ا بحر حين اا تهاء من توس ووعة محطة ت قية ا ص ووليبية ،وعدم إيجاد ا حلول ا عملية تلك
ا مشو و و ووكلة م ذ عام
5111
وحتى عام ،5112وا تي تتسو و و ووبب في تلوث ميا ا بحر كيميائيا،
وبكتريو وجيا ،وتؤثر على كمية اأ س و ووجين ا ذائب في ا ميا ا ازم مو اأحياء ا مائية،
وعدم ا حفاظ على جودة ومواصفات ا ميا ،وا تشار ا روائح ا ريهةي
وجود ا عديد من ا وصوات غير ا قا و ية لقسائم ا ص اعية وا سك ية ،وا تي تقوم بصرفمخلفاتها من ا صو و و و وورف ا صو و و و ووحي وا ص و و و و و اعي بدون معا جة أو ية على مخارج مجارير
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
5/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
اأمطار على ا بحر مباش و ورة وخاصو ووة بمجرور ا غ از ي ،مما يتسو ووبب في اض و ورار جسو وويمة
با بيئة ا بحرية م ها ا تشار ا طحا ب ا ضارة ،و فوق اأسماك بكميات كبيرةي
-01عوودم مطووابقووة تووائج ا تحووا يوول عي ووات ميووا ا بحر بمخووارج صو و و و و و وورف ا مخلفووات ا سو و و و و و ووائلووة
بمختبرات ا هيئة ا عامة لبيئة ا حدود ا مس و ووموح بها لمعايير ا مكروجيو وجية ا معتمدة من
ا هيئة ا عامة لبيئة ،حيث تاحظ تجاوز مؤشو و و ورات ا تلوث لبكتيريا ا قو و ية ا لية ا دا ة
على ا تلوث تلك ا معايير ،مما يش ووير إ ى وجود تلوث ميا ص وورف ص ووحي يتم صو ورفها
على ا بحر من تلك ا محطة بكل من ا مخارج اآتية على ا بحر:
ى مخرج محطة ت قية ا صليبيةي
ى مخوارج مجوارير اأمطوار بكول من مجرور ا غ از ي ،ومركز جوابر اأحمد لطب ا وو ،
وا مخرج ا مقابل مستشفى ا وادة (جيترو)ي
-00
أوض و و و و و و وحوت ا تقوارير ا ف يوة ا تي أعودتهوا اإدارات ا ف يوة ا مختصو و و و و و ووة بوا هيئوة ا عوامة لبيئة
با تعاون مع ا مركز ا بريطا ي بحوث ا بحار (سو و و و وويفاس) خال أعوام
5112 ،5112 ،5111
وكووذا مختبرات ا هيئووة عن وجود ارتفوواع ملحوظ في مؤش و و و و و و ورات ا تلوث ا بكتير وا يميوائي
وا بيو وجي عن ا حدود ا مسموح بها ميا تم جمعها من مخارج مجارير ميا اأمطار على
ا بحر وتصورف على جون ا ويت وهو ما يؤكد وجود تلوث بمصودر عضو (ميا صرف
صحي) بميا ا بحر ،حيث تاحظ ما يلي:
ى
تلوث م طقة ا شو و و وواطئ ا مقابل مباش و و و ورة فوهة مجرور ا غ از ي با مخلفات ا سو و و ووائلة من
ى
وجود هودر ميوا ا صو و و و و و وورف ا صو و و و و و ووحي من ا مخرج ا مقوابول مركز جابر اأحمد لطب
ى
ي و ووؤد اس و ووتمرار ا تل و وووث ا ت ار م و ووي ص و وورف ا مخلف و ووات ا س و ووائلة م و وون ا ص و وورف ا ص و ووحي
ا صرف ا صحي غير ا معا ج وا مختل بماء مجرور ا غ از يي
ا وو ،ومخرج مستشفى ا وادة على ا بحر باإضافة وجود روائح كريهةي
وا ص و و اعي بميو ووا ا بحو وور إ و ووى تلو وووث ا ش و وواطئ ،وظهو ووور ا طحا و ووب ا ضو ووارة با ائ و ووات
ا بحريو ووة س و وواء بسو ووبب سو ووحب اأ سو ووجين مو وون ا مو وواء ،أو ت و ووون بعو ووض أ و وواع ا طحا و ووب
ا سو و ووامة ا تو و ووي تسو و ووبب فو و وووق اأسو و ووماك ويظهو و وور تو و ووأثير ا سو و وولبي علو و ووى ا بيئو و ووة وا ثو و ووروة
ا سمكية خاصة في جون ا ويتي
ى
يتس و ووبب ص و وورف ا مخلفات ا صو و و اعية ا س و ووائلة من ا وص و ووات غير ا قا و ية على ش و ووبكة
ا صوورف ا صووحي ا عمومية إ ى إتافها وتعطلها في بعض اأحيان ظ ار ا سوودادها ،ومن
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
6/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
ثم ضو و و و و ووخ ملوثات بعض ورو ا سو و و و و وويارات ،وا مصو و و و و ووا ع ،وا مطاعم على مخارج طوار
ومجووارير اأمطووار ،ثم يلقي بهووا من خال م هول (مخرج) كوول مجرور إ ى ميووا ا بحر
مما يتسبب في أضرار جسيمة با بيئة ا بحريةي
ى
أد ت امي ا ثافة ا س و و و ووكا ية ،وا عم ار ية ،وا ص و و و و و اعية إ ى تحميل مجارير ميا اأمطار
با عديد من ا ملوثات من ا مخلفات ا س و و ووائلة من ا ص و و وورف ا ص و و ووحي وا صو و و و اعي ،وم ها
مجرور ا غ از ي ا ذ يمر بعدة مواقع م ها مطار ا ويت ،جليب ا شو وويوخ ،ا ر وا ش و ووويخ
يصب في ساحل جامعة ا ويت مباشرةي
ى
عدم ا تزام ا مسا خ ،ومحطات ا وقود ،ومحطات تو يد ا طاقة بمعا جة مخلفاتها من ا ميا
ا ملوثة قبل صورفها با شووبكة ا عمومية ،وهو ما يؤد إ ى تآ لها ،وعدم اسووتطاعة موظفي
و ازرة ااش ووغال ا عامة تحرير مخا فات عدم وجود ض ووبطيات قض ووائية ،م ع تصو وريف أ
مخلفات من ا وصات غير ا قا و يةي
-04
قوام ا مسو و و و و و ووؤو ون بوا هيئوة ا عواموة لبيئوة بوجحوا وة ا مخوا فات ا بيئية تلوث ميا ا بحر امام
مخارج مجارير ميا اامطار على ا بحر با مخلفات ا سو و و و ووائلة من ا صو و و و وورف ا ص و و و و ووحي
وا صو و و و و و اعي بكل من مجارير (ا غ از ي ،مركز جابر اأحمد لطب ا وو ،مس و و و و ووتش و و و و ووفى
ا وادة) ،وكذا أمام مخرج محطة ت قية ا صو و و و ووليبية ،ل ائب ا عام خال
يو يو5112
اتخاذ
ا تدابير حو مخا فة و ازرة ااشغال ا عامة ص ا مواد ارقام ( )13،31،113من ا قا ون رقم
25
سوووو ة
5112
بشو و و ووأن حماية ا بيئة ،وا مؤثم ب ص ا مواد ارقام ( )121،122،125،121من
ا قا ون ذاته ،وذ ك كو ها ا جهة ا م اط بها قا و ا متابعة ش ووبكات ميا ا ص وورف ا ص ووحي
واأمطار وصيا تهاي
-03
تفشي ا مخا فات ا بيئية با م طقة ا ص اعية ساحل (عشيرج) مما أد إ ى تعرض ا بيئة
ا بحريوة بجون ا ويت ملوثات عديدة اتجة عن قيام ا مصو و و و و و ووا ع ا متوط ة بهذ ا م طقة
بصرف مخلفاتها ا ص اعية ا صحية وا سائلة با بحر مباشرة حيث تبين با فحص ما يلي:
ى
يؤد وصول ا فايات ا ص اعية بم طقة عشيرج إ ى ميا ا بحر ،واستمرار اأجواء ا حارة
إ ى زيادة مخاطر تس و و و وريع ا تش و و و ووار بعض أ واع ا طحا ب ،ويتطلب اأمر إجراء ا تحا يل
ا مخبرية ل شو ووف عن طبيعة هذ ا طحا ب ا خض و وراء لتحقق من اض و ورارها وعدم تأثيرها
على اس و و و ووتهاك اا س و و و ووجين ا ذائب في ا ميا ا ذ يؤد
وا ائ ات ا بحرية اخت اقاي
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
قص و و و ووه إ ى فوق اأسو و و و ووماك
7/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
يؤد تس وورب ا مخلفات ا س ووائلة من ا ص وورف ا صو وحي وا صو و اعي من خال ا جور ا تي
ى
أقامتها ا م شووآت ا ص و اعية با مخا فة اشووتراطات ا بيئية إ ى تلوث ا ترجة وا ميا ا جوفية
ثم إ ى ا بحر ،وهو ما يسو و و و و و ووترعي اا تبا حو اجراء ا تحا يل ا مخبرية لتحقق من جودة
ميا ا بحر بتلك ا م طقة ،وزيادة مخاطر تأثرها با تلوث من تلك ا مخلفاتي
يؤد عدم وجود سووجل بيئي با م شووآت ا ص و اعية بم طقة عشوويرج يتم من خا ه تسووجيل
ى
طريقة وكمية ا فايات ا سائلة ا تي تم ا تخلص م ها ،إ ى زيادة مخاطر ا تخلص من تلك
ا مخلفات با بحر دون معا جة او ية من جهة ،ودون تسجيل ل مية ا تي تم ا تخلص م ها
من جهة اخر ي
ثاا ثااً :تاائج تقييم كفااءة وفااعلياة رداء مركز حمااية ا بيئة بم طقة ا حاااااااااعيبة حو تلو ميا
ا بحر بمخلفات ا م حآت ا ص اعية:
-02ارتفوواع في تركيز ا مواد ا عووا قووة ا ليووة ا وودا ووة على ا تلوث عن ا حوودود ا مسو و و و و و ووموح بهووا،
ويقصود بها كافة ا مواد وا شووائب ا محمو ة بميا ا صورف ا صو اعي ا اتجة عن تشغيل
محطات ا هرجاء بم طقة ا شعيبةي
-02ضو و و و و و ووب عودد من ا مخوا فوات ا بيئيوة ا تي تؤثر على تلوث ميوا ا بحر واتجوة عن تطواير
مخلفووات من غبووار ا بريووت ،وا فحم ا بترو ي بشو و و و و و ووركووة ا بترول ا وط يووة ،تيجووة أعمووال
ا م او ة ل اقات على اأرض ،وتلف اأغطية ا جا بية لسو و و و و ووير ا اقل ،وذ ك حتى آخر
زيارة لمركز مواقع ا شركة في سبتمبر 5112ي
-02عو و وودم وجو و ووود آ يو و ووة لتعو و وواون علو و ووى مسو و ووتو اإدارة ا عليو و ووا بو و ووين ا هيئو و ووة ا عامو و ووة لبيئو و ووة
وشو ووركة ا بتو وورول ا وط يو ووة ،تيجو ووة و ورفض ا مسو ووئو ين بشو ووركة ا بتو وورول ا وط يو ووة ا توقيو ووع
وااستام محاضر ا معاي ة وا مثبتة بها ا مخا فات ا بيئية ا مستمرة با صوري
-07
م يتبين من ا فحص وجود اية د ارس و و ووات عن ا مردود ا بيئي تلك ا شو و و ووركات ا ص و و و و اعية
وا تجارية وأثرها على ا بيئة ا محيطة وا حمل ا بيئي ا ذ تتحمله م طقة مي اء ا ش و و و و و ووعيبة
ظ ار ت وع ش وواط تلك ا جهات ما بين مص ووا ع كيماوية ،واغذية ،وش ووركات مقاوات ،مما
م تمكن معه من ا تحقق من إسوتيفاء تلك ا شوركات قبل وبعد اإ شاء افة ااشتراطات
ا بيئيةي
-01بلغ عدد ا مخا فات ا بيئية لش و و و و ووركات ا صو و و و و و اعية وا تجارية وا تي تؤثر على ميا ا بحر
بمي اء ا شووعيبة
12
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
مخا فة وذ ك خال ا فترة من عام 5111حتى عام ،5111وذ ك ب س ووبة
8/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
%53من إجموا ي عودد عمليوات ا تفتيو ا بيئي على تلوك ا جهات ،وا تي بلغت حو
156
عملية تفتيو خال فس ا فترةي
-09تراوح عدد عمليات ا تفتيو على ا ش ووركات ا صو و اعية بم طقة ا ش ووعيبة ما بين
تفتيو بمحطتي تو يد ا هرجاء ،وجين
من عام
5111
1
12
عملية
مرات تفتيو بشووركة اسووم ت ا ويت خال ا فترة
حتى عام ،5111بي ما م يتم تس ووجيل أ تفتيو بيئي خال ا فترة ا مش ووار
إ يها بكل من ا شو ووركة ا ويتية ص و و اعة وصو وويا ة ا مصو ووافي ،ومص و و عي ا ويت إعادة
تدوير ا بطاريات ا مستهل ة ،وا رجون اأخضري
-41وجود قص شو ووديد في ا عبوات ا خاصو ووة بجمع ا عي ات في قسو ووم رصو وود اأحياء ا بحرية،
واسو و و و و و ووتمرار قص عوودد ا موظفين ا عوواملين في اإدارات ا ف يووة ،وا يميووائيووة ،وا بيو وجيووة
ا مكلفين باأعمال ا ميدا ية وا مختبرية ،وذ ك في ا تخصو و و و و وص و و و و ووات (كيميائي ،ه دس و و و و ووة
ص اعية ،تق ية بيئية ،باحث أحياء ،ف ي مختبر دبلوم با تخصصات ا ف ية)ي
-40عدم ت فيذ ا م اقصوة
،(5111-5115/2 /تجهيز وتوريد وتشوغيل وتطوير وصيا ة
)هـ
اأجهزة وا معدات ا خاصو ووة بمركز حماية ا بيئة با شو ووعيبة ،ةواعادة د ارسو ووة ا عروض ا ف ية
ا مقدمة حس و و ووب ااش و و ووتراطات ا معمول بها با م اقص و و ووات ا حكومية ،مما يؤثر على أداء
اأعمال ا مكلف بها ا مركز على ا وجه اأمثل ظ ار عدم ا تمال تجهيز ي
-44إيجابية توجه ا هيئة حو ترميم مب ي ا مركز وتجهيز اداريا با شو و و و ووكل ا ائق ،وا ضو و و و وومام
عدد ( )3موظفين عام ،5111با تخصصات ا ف ية وا يميائية وا بيو وجية بخاف ا دكتور
مدير ا مركز ،رغم صووعوبة إق اع ا موظفين با عمل في مركز ا شووعيبة عدم توفر ا بدات
هم( ،عدد
1
ذكور ،عدد
2
ا اث)ي
رابعااً :تااائج تقييم كفاااءة وفاااعليااة ر ومااة ا رصاااااااااد وا قيااا
وا محا ل وا معوقات ا تي تعوق رداء اأعمال
طبقااً معااايير جودة ميااا ا بحر،
-43ا خفاض س و و و و ووبة ا تلوث بميا ا بحر بجميع م اطق ا رص و و و و وود في عام ،5112مقارة بعام
ا مقارة ،5111وذ ك طبقا تركيز ا مكو ات ا مختلفة في هذ ا ميا وتبين ذ ك في تائج
ا قياسو و و و و و ووات لت ار يز ا فيزيائية ،وا يميائية ا تي كا ت في حدود ا معايير ا مسو و و و و و ووموح بها
وا معتمدة من ا هيئة ا عامة لبيئة ،مما يعد مؤشو و و ار تحس و وون جودة ميا ا بحر بما يس و وومح
ب مو ا باتات ا بحرية ،وا بكتريا ا مغذية أحياء ا بحرية ،ماعدا زيادة س و و و وبة اأمو يا في
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
9/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
م اطق مي اء عبد ه ،ا دوحة ،ا ف طاس ،ا م قف وا تي تؤثر سوولبيا على اأحياء ا بحرية
بتلك ا م اطقي
-42سو ووجلت تائج ا تحا يل ميا ا ش و وواطئ ابتداء من شو وواطئ ا بدع هاية بشو وواطئ ا فحيحيل
زيادة عن ا حدود ا مسو و ووموح بها لمؤش و و ورات ا بكتريو وجية ،باسو و ووتث اء م طقة ا م قف ،مما
يسو و و وواهم في زيادة فرص اإصو و و ووابة باأمراض واأوجئة في ا ميا ا سو و و وواحلية ا تي يرتادها
ا اس بقصد
ااستحمام.
-42تعا ي إدارة رصو و و وود تلوث ا ميا عج از واضو و و ووحا في بعض ا تخص و و و وصو و و ووات ا ف ية واأطقم
ا بحريووة ،حيووث بلغووت س و و و و و و وبووة ا قص حو
ا وظائف ا ف يةي
-42بلغ عدد اأجهزة ا تي تحتاجها اإدارة
12
%12
من ا عوودد ا ازم احتيوواجووات اإدارة من
جهاز ب سو و و و و ووبة %62من ا عدد ا ازم أجهزة،
وهو ما يشير إ ى ا قص في عدد اأجهزة ،حيث تت وع اأجهزة ا تي تحتاجها إدارة رصد
ا ميا سوء لرصد وا قياس با مواقع ا ميدا ية ،أو با مختبراتي
-47صو و و و و و ووعوبوة ا ودخول في ا م اطق ا بحرية ذات ا ميا ا ضو و و و و و ووحلة ،حيث تحتاج إ ى قوارب
متخصو وص ووة ص ووغير ا حجم يس ووهل معها رفعها وت زيلها يدويا على ا ش وواطئ ،فض ووا عن
ضعف ظام ا حوافز ،عدم اشتمال ا ادر ا ما ي على بدات (خطر ،وخفارة ،وعدو )ي
وي ضوء النتائج الي م التوصل إليها فقد أوصى ديوان احاسبة ما يلي:
توصيات مرتبطة مخاطر مرتفعة:
-0
ضو و و و وورورة إيجاد آ ية ملزمة دعم ا تعاون وا ت سو و و و وويق بين جميع ا جهات ا حكومية ذات
ا عاقة با صوورف ا صووحي وا ص و اعي (ومن أمثلتها و ازرة ااشووغال ا عامة ،وا هيئة ا عامة
لص اعة ،و ازرة ا صحة) ا ذ يؤد إ ى تلوث ميا ا بحر عبر مجارير اامطار وبعض
محطات ا صرف ا صحيي
-4
ا عمل على وقف ا سموم ا اتجة عن مجرور ا غ از ي من خال فصل ا شبكات ا خاصة
با م اطق ا ص اعية ا ممتدة إ ى شبكة و ازرة ااشغال ،حتى ا توثر تلك ا مخلفات على
كفاءة شبكة ا صرف وكذا على محطة ا معا جةي
-3
إ زام ا م شآت ا ص اعية بفصل مخلفاتها عن مخلفات ا صرف ا صحي ،من خال تركيب
وحدات تعا ج من خا ها مخلفاتها ا ملوثة لبيئة بشكل أو ي ومطابق لمعايير ا موجودة
د ا هيئة ا عامة لبيئةي
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
10/1
ديوان احاسبة
الرقابة على اأداء
-2
State Audit Bureau
Performance Audit
دراسة اتخاذ ااجراءات ا ازمة حو إغاق مصبات جميع ا وصات غير ا قا و ية لقسائم
ا سك ية وا ص اعية ،وم عها من ا صرف على شبكة مجارير اأمطار بجميع م اطق
ا ويت ،ووضع محطات دائمة لرصد ا بيئي على ا شواطئ ا موجود بها مخارج ا صرف
هذ ا مجارير لتحقق من عدم ااضرار با وضع ا صحي ا بيئي ،وجودة ميا ا بحري
-2
دراسة ا شاء برامج لرصد ا بيئي لتحقيق في ا مصادر ا محتملة لملوثات من مخلفات
ا صرف ا صحي وا ص اعي علي ا بحر بم طقة عشيرج ا ص اعية وا م اطق ا مجاورة ها،
خاصة وأن بها ورو ص اعة ةواصاح ا سفن وا قوارب ،وا معدات ا ثقيلة ،واأجهزة
ا ص اعية ،اصاح ا سيارات وتبديل ا زيوتي
-2
ا عمل على إ زام ا م شآت ا ص اعية بم طقة عشيرج بوجود سجل بيئي يمكن مفتشي ا هيئة
ا عامة لبيئة من خا ه تسجيل طريقة وكمية ا فايات ا سائلة ا تي تم ا تخلص ،وبما يساهم
في خفض مخاطر ا تخلص من تلك ا مخلفات با بحري
-7
دراسة ا ت سيق مع و ازرة ا هرجاء وا ماء حو ا حد من كافة ا مواد وا شوائب ا محمو ة بميا
ا صرف ا ص اعي ا اتجة عن ميا ا تبريد تشغيل محطات ا هرجاء بم طقة ا شعيبةي
-1
دراسة وضع آ ية على مستو اإدارة ا عليا بين ا هيئة ا عامة لبيئة ،وشركة ا بترول
ا وط ية توحيد ا جهود ا مبذو ة ا تزام ا بيئي حو تافي ا مخا فات ا بيئية ا تي تؤثر على
تلوث ميا ا بحر من مخلفات م او ة ا بريت ،وا فحم ا بترو ي ا تي تم رصدها بمصافي
ا شركةي
-9
ا عمل على ا تمال تجهيز مركز حماية ا بيئة با شعيبة باأجهزة ا ازمة إجراء كافة
-01
دراسة إ شاء ظام فحص وتقييم بيا ات ا تحا يل ا مكروجيو وجية بمختبرات ا هيئة ا عامة
وعيات ا تحا يل ا مخبرية بشكل دور ،وتدبير احتياجاته من ا عما ة ا ف ية ا متخصصةي
لبيئة بشكل دور وم تظم ،وخاصة في شواطئ مرتاد ا بحر لسباحة ،ل شف عن مد
ومطابقتها با حدود ا مسموح بها با معايير ا معتمدة با ويت ،واتخاذ ا تدابير ا ازمة حو
ظافة جميع ا شواطئي
توصيات مرتبطة مخاطر متوسطة:
-00ا عمل على تدعيم وتوسيع طاق عمول مختبرات ا تحليل ا يميائية وا بكتريو وجية ا خاصة
بمراقبوة تلوث ميا ا بحر من ا مخلفات ا سائلة ،بما يمك ها من مراقبة ورصد جميع مخارج
م اهيل اامطاري
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
11/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
-04دراسة تحديد مركز ا مختبرات ا تحليلية با هيئة ا عامة لبيئة اعتماد عليه في تائج
ا تحليات ا مختبرية قياس مد
في ا تحليل د
تلوث ميا ا بحر ،ظ ار عدم توحيد اأجهزة ا مستخدمة
ا جهات ذات ا عاقة ،وتاريخ وأما ن أخذ عي ات ا فحص ،مما يتسبب
في ضياع ا جهود ا مبذو ة تيجة اختاف تائج ا تحليلي
-03دراسة ا قيام بحمات إعامية تووعوية بأهموية ميا ا بحر ،صعوبة ا حصول على ميا
شرب قية وصا حوة لوشرب بجميع ا م اطق ا ساحلية ،وأسا يب ا محوافظة ظافة على
ا شوواطئ ا بحريةي
-02دراسة امكا ية ااستفادة من اأبحاث وا تجارب ا علمية في وضع ا حلول مشكلة تلوث
ا ترجة وبعض ا شواطئ من ترسبات مخلفات ا صرف ا صحي وا ص اعي بها ،ةواعادة
تأهيل تلك ا شواطئ م عا ت ون ا طحا ب ا مؤثرة على ا بيئة ا بحريةي
-02ا عمل على عزل ا حفر ا موجودة بم طقة أمغرة وسحب كافة ا ميا ا ملوثة ا متجمعة بها،
ةوارسا ها إ ى محطة معا جة ا مخلفات ا سائلة في ا وفرة ،مع إعادة تأهيلها با طرق ا بيئية
ا سليمة ضمان ت ظيفها من تلك ا مخلفات ا ملوثةي
-02ا عمل على اتخاذ ااجراءات ا ازمة حو م ع تسرب ا مخلفات ا سائلة من ا صرف
ا صحي وا ص اعي من خال ا جور ا تي اقامتها ا م شآت ا ص اعية بم طقة عشيرج
با مخا فة اشتراطات ا بيئية بما يؤثر على ميا ا بحر ،وزيادة مخاطر تسريع ا تشار
بعض أ واع ا طحا ب ا ضارةي
-07دراسة ا ت سيق مع ا شركات ا ص اعية وا تجارية بم طقة مي اء ا شعيبة غير ا مستوفية
اشتراطات ا بيئية ،بم حهم فترة زم ية كافية توفيق أوضاعهم واستيفاء تلك ااشتراطات،
مما يسهم في استيعاب ا حمل ا بيئي ا ذ
تتحمله م طقة مي اء ا شعيبة ،ظ ار ت وع
ا شطتها ما بين مصا ع كيماوية ،واغذية ،وشركات مقاواتي
-01
ا عمل على تدبير احتياجات إدارة رصد تلوث ا ميا با هيئة ا عامة لبيئة ،وسد ا قص في
اإمكا يات ا مادية وا بشرية بما يسهم فى رفع مستو وكفاءة اأداءي
توصيات مرتبطة مخاطر منخفضة:
-09مخاطبة و ازرة ااشغال ا عامة حو سرعة اا تهاء من أعمال ا توسعة اإستيعابية محطة
ت قية ا صليبية معا جة ا مشا ل ا خاصة بصرف ا ميا ا عادمة وا تي تتسبب في تلوث
ميا ا بحر كيميائيا ،وبكتريو وجيا ،خاصة مع ا زيادة ا سكا ية ا مت اميةي
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
12/1
ديوان احاسبة
State Audit Bureau
الرقابة على اأداء
Performance Audit
-41دراسة كيفية إعادة ت ظيم وترتيب م طقة ا شويخ و قل ةوا از ة ةواغاق جميع ا م شآت
ا ص اعية ا مخا فة في هذ ا م طقة با ت سيق مع ا جهات ا مع ية ،وذ ك لقضاء على
حاات ا تعد على شبكات اأمطار على مجرور ا غ از يي
-40دراسة زيادة عدد ا حمات ا تفتيشية من ا جهات ذات ا عاقة (ا هيئة ا عامة ا ص اعة،
وو ازرة ااشغال ا عامة) على ا م شآت ا ص اعية رصد أ وصات غير قا و ية ،وموافاة
ا هيئة ا عامة لبيئة ب تائج تفتيو تلك ا حمات ،وتطبيق ااجراءات ا صارمة بحق
ا مخا فيني
-44إجراء تقييم س و لميكروبات بم اطق ا رصد ا مختلفة ،يسهل عملية تص يف كل م طقة
ساحلية ،وذ ك بتطبيق ا معايير ا معتمدة د ا هيئة ا عامة لبيئة جودة ميا ا شواطئي
دولة الكويت -ديوان احاسبة
فريق عمل البيئة للمنظمة العربية
تقارير لبي ة عن عامي 4102و4102
Mg
13/1