Kerangka Dasar Penyusunan Penyajian Laporan
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN
KEUANGAN
DAFT AR I SI
PENDAHULUAN
Tujuan dan Peranan
Ruang Lingkup
Pemakai dan Kebutuhan Informasi
TUJUAN LAPORAN KEUANGAN
Posisi Keuangan, Kinerja dan Perubahan Posisi Keuangan
Catatan dan Skedul Tambahan
ASUMSI DASAR
Dasar Akrual
Kelangsungan Usaha
KARAKTERISTIK KUALITATIF LAPORAN KEUANGAN
Dapat Dipahami
Relevan
Materialitas
Keandalan
Penyajian Jujur
Substansi Mengungguli Bentuk
Netralitas
Pertimbangan Sehat
Kelengkapan
Dapat Dibandingkan
Kendala Informasi yang Relevan dan Andal
Tepat Waktu
Keseimbangan antara Biaya dan Manfaat
Keseimbangan di antara Karakteristik Kualitatif
Penyajian Wajar
UNSUR LAPORAN KEUANGAN
Posisi Keuangan
Aktiva
Kewajiban
Ekuitas
Kinerja
Penghasilan
Beban
Penyesuaian Pemeliharaan Modal
PENGAKUAN UNSUR LAPORAN KEUANGAN
Probabilitas Manfaat Ekonomi Masa Depan
Keandalan Pengukuran
Pengakuan Aktiva
Pengakuan Kewajiban
Pengakuan Penghasilan
Pengakuan Beban
PENGUKURAN UNSUR LAPORAN KEUANGAN
KONSEP MODAL DAN PEMELIHARAAN MODAL
Konsep Modal
Konsep Pemeliharaan Modal dan Penetapan Laba
1of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
PEN D AH ULUAN
Tu j u a n da n Pe r a n a n
0 1 Ker angk a dasar ini m er um usk an k onsep y ang m endasar i peny usunan dan
peny aj ian lapor an k euangan bagi par a pem ak ai ek st er nal. Tuj uan k er angk a dasar ini
adalah unt uk digunakan sebagai acuan bagi:
a. kom it e peny usun st andar ak unt ansi k euangan, dalam pelak sanaan t ugasny a;
b. peny usun lapor an k euangan, unt uk m enanggulangi m asalah ak unt ansi y ang
belum diat ur dalam st andar akunt ansi keuangan;
c . audit or , dalam m em ber ik an pendapat m engenai apak ah lapor an k euangan
disusun sesuai dengan pr insip ak unt ansi y ang ber lak u um um ; dan
d. par a pem ak ai lapor an k euangan, dalam m enafsir k an infor m asi y ang disaj ik an
dalam lapor an k euangan y ang disusun sesuai dengan st andar ak unt ansi
k euangan.
0 2 Ker angk a dasar ini buk an st andar ak unt ansi k euangan dan k ar enany a t idak
m endefinisik an st andar unt uk per m asalahan penguk ur an at au pengungk apan
t er t ent u.
0 3 Dalam hal t er dapat per t ent angan ant ar a k er angk a dasar dan st andar ak unt ansi
k euangan, m ak a k et ent uan st andar ak unt ansi k euangan y ang har us diunggulk an
r elat if t er hadap k er angk a dasar ini. Nam un dem ik ian, ber hubung k er angk a dasar ini
dim ak sudk an sebagai acuan bagi k om it e peny usun st andar ak unt ansi k euangan
dalam pengem bangan st andar ak unt ansi k euangan di m asa depan dan dalam
peninj auan k em ba li t er hadap st andar ak unt ansi k euangan y ang ber lak u, m ak a
bany ak ny a k asus k onflik t er sebut ak an ber k ur ang dengan ber j alanny a w ak t u.
0 4 Rev isi k er angk a dasar ini ak an dilak uk an dar i w ak t u k e w ak t u sesuai dengan
pengalam an k om it e peny usun st andar ak unt ansi k euangan dalam penggunaan
k er angk a dasar t er sebut .
Ru a n g Lin gk u p
0 5 Ker angka dasar ini m em bahas:
a. t uj uan laporan keuangan;
b. kar akt er ist ik kualit at if yang m enent ukan m anfaat infor m asi dalam lapor an
k euangan;
c . definisi, pengak uan dan penguk ur an unsur- unsur yang m em bent uk lapor an
k euangan; dan
d. konsep m odal sert a pem eliharaan m odal.
0 6 Ker angk a dasar ini m em bahas lapor an k euangan unt uk t uj uan um um ( gener al
pur pose financial st at em ent s, y ang selanj ut ny a hany a disebut " lapor an k euangan" ) ,
t er m asuk lapor an keuangan konsolidasi. Lapor an keuangan disusun dan disaj ik an
sek ur ang- k ur angny a set ahun sek ali unt uk m em enuhi k ebut uhan sej um lah besar
pem ak ai. Beber apa di ant ar a pem ak ai ini m em er luk an dan ber hak unt uk
2of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
m em per oleh infor m asi t am bahan di sam ping y ang t er cak up dalam lapor an
k euangan. Nam un demik ian, bany ak pem ak ai sangat t er gant ung pada lapor an
k euangan sebagai sum ber ut am a infor m asi k euangan dan k ar ena it u lapor an
k euangan t er sebut sehar usny a disusun dan disaj ik an dengan m em per t im bangk an
k ebut uhan m er ek a. Lapor an k euangan dengan t uj uan k husus seper t i pr ospek t us,
dan per hit ungan y ang dilak uk an unt uk t uj uan per paj ak an t idak t er m asuk dalam
kerangka dasar ini.
0 7 Lapor an k euangan m er upak an bagian dar i pr oses pelapor an k euangan. Lapor an
k euangan y ang lengk ap biasany a m eliput i ner aca, lapor an laba r ugi, lapor an
per ubahan posisi k euangan ( y ang dapat disaj ik an dalam ber bagai car a seper t i,
m isalny a, sebagai lapor an ar us k as, at au lapor an ar us dana) , cat at an dan lapor an
lain ser t a m at er i penj elasan y ang m er upak an bagian int egr al dar i lapor an k euangan.
Disam ping it u j uga t er m asuk sk edul dan infor m asi t am bahan y ang ber k ait an dengan
lapor an t er sebut , m isalnya, infor m asi keuangan segm en indust r i dan geogr afis ser t a
pengungk apan pengar uh per ubahan har ga.
0 8 Ker angka dasar ini ber laku unt uk lapor an keuangan unt uk sem ua j enis
per usahaan k om er sial, baik sek t or publik m aupun sek t or sw ast a. Per usahaan pelapor
adalah per usahaan y ang lapor an k euanganny a digunak an oleh pem ak ai y ang
m engandalk an lapor an k euangan t er sebut sebagai sum ber ut am a infor m asi
keuangan per usahaan.
Pe m a k a i d a n Ke b u t u h a n I n f or m a si
0 9 Pem ak ai lapor an k euangan m eliput i inv est or sek ar ang dan inv est or pot ensial,
k ar y aw an, pem ber i pinj am an, pem asok dan k r edit ur usaha lainny a, pelanggan,
pem er int ah ser t a lem baga- lem bagany a, dan m asy ar ak at . Mer ek a m enggunak an
lapor an k euangan unt uk m em enuhi beber apa k ebut uhan infor m asi y ang ber beda.
Beberapa kebut uhan ini m eliput i:
a. I nv est or . Penanam m odal ber isik o dan penasehat m er ek a ber k epent ingan
dengan r isik o y ang m elek at ser t a hasil pengem bangan dar i inv est asi y ang
me r ek a lak uk an. Mer ek a m em but uhk an infor m asi unt uk m em bant u
m enent ukan apakah har us m em beli m enahan at au m enj ual invest asi
t er sebut . Pem egang saham j uga t er t ar ik pada infor m asi y ang m em ungk ink an
m er eka unt uk m enilai kem am puan per usahaan unt uk m em bayar dividen.
b. Karyaw an. Kar y aw an dan k elom pok- kelom pok yang m ew akili m ereka t ert arik
pada infor m asi m engenai st abilit as dan pr ofit abilit as per usahaan. Mer ek a j uga
t er t ar ik dengan infor m asi y ang m em ungk ink an m er ek a unt uk m enilai
k em am puan per usahaan dalam m em ber ik an balas j asa, m anfaat pensiun dan
k esem pat an k er j a.
c . Pem ber i pinj am an. Pem ber i pinj am an t er t ar ik dengan infor m asi k euangan
y ang m em ungk ink an m er ek a unt uk m em ut usk an apak ah pinj am an ser t a
bungany a dapat dibay ar pada saat j at uh t em po.
d. Pem asok dan kr edit ur usaha lainny a. Pem asok dan kredit ur usaha lainnya
t er t ar ik dengan infor m asi y ang m em ungk ink an m er ek a unt uk m em ut usk an
apak ah j um lah y ang t er hut ang ak an dibay ar pada saat j at uh t em po. Kr edit ur
usaha ber k epent ingan pada per usahaan dalam t enggang w ak t u y ang lebih
3of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
pendek dar ipada pem ber i pinj am an k ecuali k alau sebagai pelanggan ut am a
m er ek a t er gant ung pada k elangsungan hidup per usahaan.
e. Pelanggan. Par a pelanggan ber k epent ingan dengan infor m asi m engenai
k elangsungan hidup per usahaan, t er ut am a k alau m er ek a t er libat dalam
per j anj ian j angk a panj ang dengan, at au t er gant ung pada, per usahaan.
f . Pem er int ah. Pem er int ah dan ber bagai lem baga y ang ber ada di baw ah
k ek uasaanny a ber k epent ingan dengan alok asi sum ber day a dan k ar ena it u
ber k epent ingan dengan ak t iv it as per usahaan. Mer ek a j uga m em but uhk an
infor m asi unt uk m engat ur ak t iv it as per usahaan, m enet apk an k ebij ak an paj ak
dan sebagai dasar unt uk m eny usun st at ist ik pendapat an nasional dan st at ist ik
lainnya.
g. Masyar akat . Per usahaan m em pengar uhi anggot a m asy ar ak at dalam ber bagai
c ar a. Misalnya, per usahaan dapat m em ber ikan kont r ibusi ber ar t i pada
per ek onom ian nasional, t er m asuk j um lah or ang y ang dipek er j ak an dan
per lindungan k epada penanam m odal dom est ik . Lapor an k euangan dapat
m em bant u m asy ar ak at dengan m eny ediak an infor m asi k ecende r ungan
( t r end) dan per k em bangan t er ak hir k em ak m ur an per usahaan ser t a r angk aian
ak t iv it asny a.
1 0 I nfor m asi yang disaj ikan dalam lapor an keuangan ber sifat um um . Dengan
dem ik ian t idak sepenuhny a dapat m em enuhi k ebut uhan infor m asi set iap pem ak ai.
Berhubung pa r a invest or m er upakan penanam m odal ber isiko ke per usahaan, m aka
k et ent uan lapor an k euangan y ang m em enuhi k ebut uhan m er ek a j uga ak an
m em enuhi sebagian besar k ebut uhan pem ak ai lain.
1 1 Manaj em en per usahaan m em ik ul t anggung j aw ab ut am a dalam peny usunan dan
peny aj ian lapor an k euangan per usahaan. Manaj em en j uga ber k epent ingan dengan
infor m asi y ang disaj ik an dalam lapor an k euangan m esk ipun m em ilik i ak ses t er hadap
infor m asi
m anaj em en
dan
k euangan
t am bahan
y ang
m em bant u
dalam
m elak sanak an t anggung j aw ab per encanaan, pengendalian dan pengam bilan
keput usan. Manaj em en m em iliki kem am puan unt uk m enent ukan bent uk dan isi
infor m asi t am bahan t er sebut unt uk m em enuhi k ebut uhanny a sendir i. Nam un
dem ikian, pelapor an infor m asi sem acam it u ber ada di luar r uang lingkup ker angka
dasar ini. Bagaim anapun j uga, lapor an k euangan y ang dit er bit k an didasar k an pada
infor m asi yang digunakan m anaj em en t ent ang posisi k euangan, kiner j a ser t a
per ubahan posisi keuangan.
TUJUAN LAPORAN KEUAN GAN
1 2 Tuj uan lapor an k euangan adalah m eny ediak an infor m asi y ang m eny angk ut posisi
keuangan, k iner j a ser t a per ubahan posisi k euangan suat u per usahaan y ang
ber m anfaat bagi sej um lah besar pem ak ai dalam pengam bilan k eput usan ek onom i.
1 3 Lapor an k euangan y ang disusun unt uk t uj uan ini m em enuhi k ebut uhan ber sam a
sebagian besar pem ak ai. Nam un de m ik ian, lapor an k euangan t idak m eny ediak an
sem ua infor m asi y ang m ungk in dibut uhk an pem ak ai dalam pengam bilan k eput usan
4of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
ekonom i karena secara um um m enggam barkan pengaruh keuangan dari kej adian di
m asa lalu, dan t idak diw aj ibkan unt uk m enyediakan infor m asi nonk euangan.
1 4 Lapor an k euangan j uga m enunj uk k an apa y ang t elah dilak uk an m anaj em en
( st ew ar dship) , at au per t anggungj aw aban m anaj em en at as sum ber day a y ang
diper cayakan kepadanya. Pem akai yang ingin m enilai apa yang t elah dilakukan at au
per t anggungj aw aban manaj em en ber buat dem ik ian agar m er ek a dapat m em buat
k eput usan ek onom i; k eput usan ini m ungk in m encak up, m isalny a, k eput usan unt uk
m enahan at au m enj ual inv est asi m er ek a dalam per usahaan at au k eput usan unt uk
m engangkat kem bali at au m enggant i m anaj em en.
Posis i Ke u a n g a n , Kin e r j a , d a n Pe r u b a h a n Posisi Ke u a n g a n
1 5 Keput usan ek onom i y ang diam bil pem ak ai lapor an k euangan m em er luk an
ev aluasi at as k em am puan per usahaan dalam m enghasilk an k as ( dan set ar a k as) ,
dan w ak t u ser t a k epast ian dar i hasil t er sebut . Kem am puan in i ak hir ny a m enent uk an,
m isalny a, k em am puan pem bay ar an k epada par a k ar y aw an dan par a pem asok ,
k em am puan pem bay ar an bunga, pem bay ar an k em bali pinj am an dan pem bagian
penghasilan k epada par a pem ilik . Par a pem ak ai dapat m engev aluasi k em am puan
per usahaan dalam menghasilk an k as ( dan set ar a k as) dengan lebih baik k alau
m er ek a m endapat infor m asi y ang difok usk an pada posisi k euangan, k iner j a ser t a
per ubahan posisi k euangan per usahaan.
1 6 Posisi k euangan per usahaan dipengar uhi oleh sum ber day a y ang dik endalik an,
st rukt ur k euangan, lik uidit as dan solv abilit as, ser t a k em am puan ber adapt asi
t er hadap per ubahan lingk ungan. I nfor m asi sum ber day a ek onom i y ang dik endalik an
dan k em am puan per usahaan dalam m em odifik asi sum ber day a ini di m asa lalu
berguna unt uk m em prediksi kem am puan per usahaan dalam m enghasilk an k as ( dan
set ar a k as) di m asa depan. I nfor m asi st r uk t ur k euangan ber guna unt uk m em pr edik si
k ebut uhan pinj am an di m asa depan dan bagaim ana penghasilan ber sih ( laba) dan
ar us kas di m asa depan akan didist r ibusikan kepada m er eka yang m em iliki hak di
dalam per usahaan; infor m asi t er sebut j uga ber guna unt uk m em pr edik si seber apa
j auh per usahaan ak an ber hasil m eningk at k an lebih lanj ut sum ber k euanganny a.
I nfor m asi lik uidit as dan solv abilit as ber guna unt uk m em pr edik si k em am puan
per usahaan dalam pem enuhan k om it m en k euanganny a pada saat j at uh t em po.
Lik uidit as m er upak an k et er sediaan k as j angk a pendek di m asa depan set elah
m em per hit ungk an k om it m en y ang ada. Solv abilit as m er upak an k et er sediaan k as
j angk a panj ang unt uk m em enuhi k om it m en pada saat j at uh t em po.
1 7 I nfor m asi k iner j a per usahaan, t er ut am a pr ofit abilit as, diper luk an unt uk m enilai
per ubahan pot ensial sum ber day a ek onom i y ang m ungk in dik endalik an di m asa
depan. I nfor m asi fluk t uasi k iner j a adalah pent ing dalam hubungan ini. I nfor m asi
k iner j a ber m anfaat unt uk m em pr edik si k apasit as per usahaan dalam m enghasilk an
arus kas dari sum ber daya yang ada. Di sam ping it u, inform asi t ersebut j uga
ber guna dalam per um usan per t im bangan t ent ang efek t iv it as per usahaan dalam
m em anfaat k an t am bahan sum ber day a.
1 8 I nfor m asi per ubahan posisi k euangan per usahaan ber m anfaat unt uk m enilai
ak t iv it as inv est asi, pendanaan dan oper asi selam a per iode pelapor an. I nfor m asi ini
ber guna bagi pem akai sebagai dasar unt uk m enilai kem am puan per usahaan dalam
5of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
m enghasilkan kas ( dan set ar a k as) ser t a k ebut uhan per usahaan unt uk
m em anfaat k an ar us k as t er sebut . Dalam peny usunan lapor an per ubahan posisi
k euangan, dana dapat didefinisik an dalam ber bagai car a, seper t i, selur uh sum ber
daya keuangan, m odal ker j a, akt iva likuid at au kas. Kerangka dasar ini t idak
m endefinisik an dana secar a spesifik .
1 9 I nfor m asi posisi k euangan t er ut am a disediak an dalam ner aca. I nfor m asi k iner j a
t er ut am a disediakan dalam lapor an laba r ugi. Dalam lapor an keuangan, infor m asi
per ubahan posisi k euangan disaj ikan dalam lapor an t er sendir i.
2 0 Kom ponen- k om ponen lapor an k euangan saling t er k ait k ar ena m encer m ink an
aspek- aspek y ang ber beda dar i t r ansak si t r ansak si at au per ist iw a lain y ang sam a.
Mesk ipun set iap lapor an m eny ediak an infor m asi y ang ber beda sat u sam a lain, t idak
ada y ang hany a dim ak sudk an unt uk m em enuhi t uj uan t unggal at au m eny ediak an
sem ua infor m asi yang diper lukan unt uk m em enuhi kebut uhan khusus pem akai.
Misalny a, lapor an laba r ugi m eny ediak an gam bar an y ang t idak lengk ap t ent ang
kinerj a kecuali kalau dig unak an dalam hubunganny a dengan ner aca dan lapor an ar us
kas.
Ca t a t a n d a n Sk e d u l Ta m b a h a n
2 1 Lapor an k euangan j uga m enam pung cat at an dan sk edul t am bahan ser t a
infor m asi lainny a. Misalny a, lapor an t er sebut m ungk in m enam pung infor m asi
t am bahan y ang r elev an dengan k ebut uhan pem ak ai ner aca dan laporan laba rugi.
Mungk in pula m encak upi pengungk apan t ent ang r isik o dan k et idak past ian y ang
m em pengar uhi per usahaan dan set iap sum ber day a dan k ew aj iban ( obligat ion) y ang
t idak dicant um k an dalam ner aca ( seper t i cadangan m iner al) . I nfor m asi segm ensegm en indust r i dan geogr afi ser t a pengar uhny a pada per usahaan ak ibat per ubahan
har ga dapat j uga disediak an dalam bent uk infor m asi t am bahan.
ASUM SI D ASAR
D a sa r Ak t u a l
2 2 Unt uk m encapai t uj uannya lapor an keuangan disusun at as dasar akr ual. Dengan
dasar ini, pengar uh t r ansak si dan per ist iw a lain diak ui pada saat k ej adian ( dan
buk an pada saat k as at au set ar a k as dit er im a at au dibay ar ) dan dicat at dalam
cat at an ak unt ansi ser t a dilapor k an dalam lapor an k euangan pada per iode y ang
ber sangk ut an. Lapor an k euangan y ang- disusun at as dasar akr ual m e m ber ik an
infor m asi k epada pem ak ai t idak hany a t r ansak si m asa lalu y ang m elibat k an
pener im aan dan pem bayar an kas t et api j uga kew aj iban pem bayar an kas di m asa
depan ser t a sum ber day a y ang m er epr esent asik an k as y ang ak an dit er im a di m asa
depan. Oleh karena it u lapor an keuangan m enyediakan j enis infor m asi t r ansaksi
m asa lalu dan per ist iw a lainny a y ang paling ber guna bagi pem ak ai dalam
pengam bilan keput usan ekonom i.
6of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
Ke la n g su n g a n U sa h a
2 3 Lapor an k euangan biasany a disusun at as dasar asum si k elangsungan usaha
per usahaan dan ak an m elanj ut k an usahany a di m asa depan. Kar ena it u, per usahaan
diasum sik an t idak ber m ak sud at au ber k einginan m elik uidasi at au m engur angi secar a
m at er ial sk ala usahany a. Jik a m ak sud at au k einginan t er sebut t im bul, lapor an
keuangan m ungkin har us disusun dengan dasar yang be r beda dan dasar yang
digunak an har us diungk apk an.
KARAKTERI STI K KUALI TATI F LAPORAN KEUAN GAN
2 4 Kar akt er ist ik kualit at if m er upakan cir i khas yang m em buat infor m asi dalam
lapor an k euangan ber guna bagi pem ak ai. Ter dapat em pat k ar at er ist ik k ualit at if
pok ok y ait u: dapat dipaham i, r elev an, k eandalan, dan dapat diper bandingk an.
D a p a t D ip a h a m i
2 5 Kualit as pent ing infor m asi yang dit am pung dalam lapor an keuangan adalah
k em udahanny a unt uk seger a dapat dipaham i oleh pem ak ai. Unt uk m ak sud ini,
pem ak ai diasum sik an m em ilik i penget ahuan y ang m em adai t ent ang ak t iv it as
ek onom i dan bisnis, ak unt ansi, ser t a k em auan unt uk m em pelaj ar i infor m asi dengan
k et ek unan y ang w aj ar . Nam un dem ik ian, infor m asi k om plek s y ang sehar usny a
dim asuk k an dalam lapor an k euangan t idak dapat dik eluar k an hany a at as dasar
per t im bangan bahw a infor m asi t er sebut t er lalu sulit unt uk dapat dipaham i oleh
pem ak ai t er t ent u .
Re le v a n
2 6 Agar ber m anfaat , infor m asi har us r elev an unt uk m em enuhi k ebut uhan pem ak ai
dalam pr oses pengam bilan k eput usan. I nfor m asi m em ilik i k ualit as r elev an k alau
dapat m em pengaruhi keput usan ekonom i pem akai dengan m em bant u m ere k a
m engevaluasi perist iw a m asa lalu, m asa kini at au m asa depan, m enegaskan, at au
m engkoreksi, hasil evaluasi m ereka di m asa lalu.
2 7 Per an infor m asi dalam per am alan ( pr edict iv e) dan penegasan ( confir m at or y )
ber k ait an sat u sam a lain. Misalny a, infor m asi st r uk t ur dan besar ny a ak t iv a y ang
dim iliki ber m anfaat bagi pem akai ket ika m er eka ber usaha m er am alkan kem am puan
per usahaan dalam m em anfaat k an peluang dan ber eak si t er hadap sit uasi y ang
m er ugik an. I nfor m asi y ang sam a j uga ber per an dalam m em ber ik an penegasan
( confir m at or y r ole) t er hadap pr edik si y ang lalu, m isalny a, t ent ang bagaim ana
st r uk t ur k euangan per usahaan dihar apk an t er susun at au t ent ang hasil dar i oper asi
y ang dir encanak an .
7of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
2 8 I nfor m asi posisi k euangan dan k iner j a di m asa lalu ser ingk ali digunak an sebagai
dasar unt uk m em pr edik si posisi k euangan dan k iner j a m asa depan dan hal- hal lain
y ang langsung m enar ik per hat ian pem ak ai, seper t i pem bay ar an div iden dan upah,
per ger ak an har ga sek ur it as dan k em am puan per usahaan unt uk m em enuhi
kom it m ennya ket ika j at uh t em po. Unt uk m em iliki nilai pr edikt if, infor m asi t idak per lu
har us dalam bent uk r am alan ek splisit . Nam un dem ik ian, k em am puan lapor an
k euangan unt uk m em buat pr edik si dapat dit ingk at k an dengan m enam pilk an
infor m asi t ent ang t r ansaksi dan per ist iw a m asa lalu. Misalny a, nilai pr edik t if lapor an
laba rugi dapat dit ingkat kan kalau pos- pos penghasilan at au beban y ang t idak biasa
, abnor m al dan j ar ang t er j adi diungk apk an secar a t er pisah.
M a t e r ia lit a s
2 9 Relev ansi infor m asi dipengar uhi oleh hak ek at dan m at er ialit asny a. Dalam
beber apa kasus, hakekat infor m asi saj a sudah cuk up unt uk m enent uk an
r elev ansiny a. Misalny a, pelapor an suat u segm en bar u dapat m em pengar uhi penilaian
r isik o dan peluang y ang dihadapi per usahaan t anpa m em per t im bangk an m at er ialit as
dar i hasil y ang dicapai segm en bar u t er sebut dalam pe r iode pelapor an. Dalam kasus
lain, baik hakekat m aupun m at er ialit as dipandang pent ing, m isalnya j um lah ser t a
k at egor i per sediaan y ang sesuai dengan k ebut uhan per usahaan.
3 0 I nfor m asi dipandang m at er ial kalau kelalaian unt uk m encant um kan at au
kesalahan dala m m encat at infor m asi t er sebut dapat m em pengar uhi k eput usan
ek onom i pem ak ai y ang diam bil at as dasar lapor an k euangan. Mat er ialit as t er gant ung
pada besar nya pos at au kesalahan yang dinilai sesuai dengan sit uasi khusus dar i
k elalaian dalam m encant um k an ( om ission) at au k esalahan dalam m encat at
( m isst at em ent ) . Kar enany a, m at er ialit as lebih m er upak an suat u am bang bat as at au
t it ik pem isah dar i pada suat u k ar ak t er ist ik k ualit at if pok ok y ang har us dim ilik i agar
infor m asi dipandang ber guna.
Ke a n d a la n
3 1 Agar ber m anfaat , infor m asi j uga har us anda l { r eliable) . I nfor m asi m em ilik i
kualit as andal j ika bebas dar i penger t ian yang m enyesat kan, kesalahan m at er ial, dan
dapat diandalk an pem ak ainy a sebagai peny aj ian y ang t ulus at au j uj ur ( fait hful
r epr esent at ion) dar i y ang sehar usny a disaj ik an at au y ang secar a w aj ar dihar apkan
dapat disaj ikan.
3 2 I nfor m asi m ungk in r elev an t et api j ik a hak ek at at au peny aj ianny a t idak dapat
diandalk an m ak a penggunaan infor m asi t er sebut
secar a pot ensial dapat
m eny esat k an. Misalny a, j ik a k eabsahan dan j um lah t unt ut an at as k er ugian dalam
suat u t indakan hukum m asih diper sengket akan, m ungkin t idak t epat bagi
per usahaan unt uk m engak ui j um lah selur uh t unt ut an t er sebut dalam ner aca,
m esk ipun m ungk in t epat unt uk m engungk apk an j um lah ser t a k eadaan dar i t unt ut an
t er sebu t .
8of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
Pe n y a j ia n Ju j u r
3 3 Agar dapat diandalk an, inform asi har us m enggam bar k an dengan j uj ur t r ansak si
ser t a per ist iw a lainny a y ang sehar usny a disaj ik an at au y ang secar a w aj ar dapat
dihar apk an unt uk disaj ik an. Jadi, m isalny a, ner aca har us m enggam bar k an dengan
j uj ur t r ansak si ser t a per ist iw a lainny a dalam bent uk ak t iv a, k ew aj iban dan ek uit as
per usahaan pada t anggal pelapor an yang m em enuhi kr it er ia pengakuan.
3 4 I nfor m asi k euangan pada um um ny a t idak luput dar i r isik o peny aj ian y ang
dianggap kur ang j uj ur dar i apa yang sehar usnya digam bar kan. Hal t er sebut bukan
disebabk an k ar ena k esengaj aan unt uk m eny esat k an, t et api lebih m er upak an
k esulit an y ang m elek at dalam m engident ifik asik an t r ansak si ser t a per ist iw a lainny a
y ang dilapor k an, at au dalam m eny usun at au m ener apk an uk ur an dan t ek nik
peny aj ian y ang sesuai dengan m ak na t r ansak si dan per ist iw a t er sebut . Dalam k asus
t er t ent u, penguk ur an dam pak k euangan dar i suat u pos sangat t idak past i sehingga
per usahaan pada um um ny a t idak m engak uiny a dalam lapor an k euangan. Misalny a,
m eskipun dalam kegiat an usahanya per usahaan dapat m e nghasilk an goodw ill, t et api
lazim nya sulit unt uk m engident ifikasi at au m engukur goodw ill secar a andal. Nam un,
dalam k asus lain, pengak uan suat u pos t er t ent u t et ap dianggap r elev an dengan
m engungk apk an
r isik o
k esalahan
sehubungan
dengan
pengak uan
dan
penguk ur annya.
Su b st a n si M e n g u n g g u li Be n t u k
3 5 Jik a infor m asi dim ak sudk an unt uk m eny aj ik an dengan j uj ur t r ansak si ser t a
per ist iw a lain y ang sehar usny a disaj ik an, m ak a per ist iw a t er sebut per lu dicat at dan
disaj ik an sesuai dengan subst ansi dan r ealit as ek onom i dan buk an hany a bent uk
huk um ny a. Subst ansi t r ansak si at au per ist iw a lain t idak selalu k onsist en dengan apa
y ang t am pak dar i bent uk huk um . Misalny a, suat u per usahaan m ungk in m enj ual
suat u ak t iv a k epada pihak lain dengan car a sedem ik ian r upa sehingga dok um ent asi
dim ak sudk an unt uk m em indahkan k epem ilik an m enur ut huk um k e pihak t er sebut ;
nam un dem ik ian, m ungk in t er dapat per set uj uaan y ang m em ast ik an bahw a
per usahaan dapat t er us m enik m at i m anfaat ek onom i m asa depan y ang diw uj udk an
dalam bent uk ak t iv a. Dalam k eadaan seper t i it u, pelapor an penj ualan t idak
m eny aj ik an dengan j uj ur t r ansak si y ang dicat at ( j ik a sesungguhny a m em ang ada
t r ansaksi) .
N e t r a lit a s
3 6 I nfor m asi har us diar ahk an pada k ebut uhan um um pem ak ai, dan t idak
ber gant ung pada k ebut uhan dan k einginan pihak t er t ent u. Tidak boleh ada usaha
unt uk m eny aj ik an infor m asi y ang m engunt ungk an beber apa pihak , sem ent ar a hal
t er sebut akan m er ugikan pihak lain yang m em punyai kepent ingan yang ber law anan .
9of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
Pe r t im ba n ga n Se h a t
3 7 Peny usun lapor an k euangan adak alany a m enghadapi k et idak past ian per ist iw a
dan keadaan t ert ent u, sepert i ke t er t agihan piut ang y ang dir aguk an, pr ak ir aan m asa
m anfaat pabr ik ser t a per alat an, dan t unt ut an at as j am inan gar ansi y ang m ungk in
t im bul. Ket idak past ian sem acam it u diak ui dengan m engungk apk an hak ek at ser t a
t ingk at ny a dan dengan m enggunak an per t im bangan sehat ( pr udence) dalam
peny usunan lapor an k euangan. Per t im bangan sehat m engandung unsur k ehat ihat ian pada saat m elak uk an pr ak ir aan dalam k ondisi k et idak past ian, sehingga ak t iv a
at au penghasilan t idak diny at ak an t er lalu t inggi dan k ew aj iban at au beban t idak
diny at ak an t er lalu r endah. Nam un dem ik ian penggunaan per t im bangan sehat t idak
m em per k enank an, m isalny a, pem bent uk an cadangan t er sem buny i at au peny isihan
( pr ov ision) ber lebihan, dan sengaj a m enet apk an ak t iv a at au penghasilan y ang lebih
r endah at au pencat at an k ew aj iban at au beban y ang lebih t inggi, sehingga lapor an
keuangan m enj adi t ak net ral, dan karena it u, t idak m em iliki kualit as andal.
Ke le n g k a p a n
3 8 Agar dapat diandalk an, infor m asi dalam lapor an k euangan har us lengk ap dalam
bat asan m at er ialit as dan biaya. Kesengaj aan unt uk t idak m en gungk apk an ( om ission)
m engakibat kan infor m asi m enj adi t idak benar at au m enyesat kan dan kar ena it u
t idak dapat diandalk an dan t idak sem pur na dit inj au dar i segi r elev ansi.
D a p a t D ib a n d in g k a n
3 9 Pem ak ai har us dapat m em per bandingk an lapor an k euangan per usahaan ant ar
per iode unt uk m engident ifik asi k ecender ungan ( t r end) posisi dan k iner j a k euangan.
Pem ak ai j uga har us dapat m em per bandingk an lapor an k euangan ant ar per usahaan
unt uk m engev aluasi posisi k euangan, k iner j a ser t a per ubahan posisi k euangan
secar a r elat if. Oleh kar ena it u, pengukur an dan peny aj ian dam pak k euangan dar i
t r ansak si dan per ist iw a lain y ang ser upa har us dilak uk an secar a k onsist en unt uk
per usahaan t er sebut , ant ar per iode per usahaan y ang sam a dan unt uk per usahaan
y ang ber beda.
4 0 I m plikasi pent ing dar i kar akt er ist ik kualit at if dapat diper bandingk an adalah
bahw a pem ak ai har us m endapat infor m asi t ent ang k ebij ak an ak unt ansi y ang
digunak an dalam peny usunan lapor an k euangan dan per ubahan k ebij ak an ser t a
pengar uh per ubahan t er sebut . Par a pem ak ai har us dim ungk ink an unt uk dapat
m engident ifik asi per bedaan k ebij ak an ak unt ansi y ang diber lak uk an unt uk t r ansak si
ser t a per ist iw a lain y ang sam a dalam sebuah per usahaan dar i sat u per iode k e
per iode dan dalam per usahaan y ang ber beda. Ket aat an pada st andar ak unt ansi
k euangan, t er m asuk pengungk apan k ebij ak an ak unt ansi y ang digunak an oleh
per usahaan, m em bant u pencapaian day a banding.
4 1 Kebut uhan t er hadap day a banding j angan dik acauk an dengan k eser agam an
sem at a- m at a dan t idak sehar usnya m enj adi ham bat an dalam m em per kenalkan
st andar ak unt ansi k euangan y ang lebih baik . Per usahaan t idak per lu m ener usk an
10of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
k ebij ak an ak unt ansi y ang t idak lagi selar as dengan k ar ak t er ist ik k ualit at if r elev ansi
dan k eandalan. Per usahaan j uga t idak per lu m em per t ahank an suat u k ebij ak an
ak unt ansi k alau ada alt er nat if lain y ang lebih relevan dan lebih andal.
4 2 Ber hubung pem ak ai ingin m em bandingk an posisi k euangan, k iner j a ser t a
per ubahan posisi keuangan ant ar per iode, m aka per usahaan per lu m enyaj ikan
infor m asi per iode sebelum ny a dalam lapor an k euangan.
Ke n d a la I n f or m a si y a n g Re le v a n d a n An d a l
Te pa t W a k t u
4 3 Jik a t er dapat penundaan y ang t idak sem est iny a dalam pelapor an, m ak a infor m asi
y ang dihasilk an ak an k ehilangan r elev ansiny a. Manaj em en m ungk in per lu
m eny eim bangk an m anfaat r elat if ant ar a pelapor an t epat w ak t u dan k et ent uan
inform asi andal. Unt uk m enyediakan infor m asi t epat w ak t u, ser ingk ali per lu
m elapor k an sebelum selur uh aspek t r ansak si at au per ist iw a lainny a dik et ahui,
sehingga m engur angi k eandalan infor m asi. Sebalik ny a, j ik a pelapor an dit unda
sam pai selur uh aspek dik et ahui, infor m asi y ang dihasilk an m ungk i n sangat andal
t et api k ur ang ber m anfaat bagi pengam bil k eput usan. Dalam usaha m encapai
k eseim bangan ant ar a r elev ansi dan k eandalan, k ebut uhan pengam bil k eput usan
m er upak an per t im bangan y ang m enent uk an .
Ke se im b a n g a n a n t a r a Bia y a d a n M a n f a a t
4 4 Keseim bangan ant ar a biay a dan m anfaat leb ih m er upak an k endala y ang per v asif
dar ipada k ar ak t er ist ik k ualit at if. Manfaat y ang dihasilk an infor m asi sehar usny a
m elebihi biay a peny usunanny a. Nam un dem ik ian, ev aluasi biay a dan m anfaat
m er upak an pr oses per t im bangan y ang subst ansial. Biay a t er sebut j uga t idak per lu
har us dipik ul oleh pem ak ai infor m asi y ang m enik m at i m anfaat . Manfaat m ungk in
j uga dinikm at i oleh pem akai lain disam ping m er eka yang m enj adi t uj uan infor m asi;
m isalny a, peny ediaan infor m asi lanj ut an k epada k r edit ur m ungk in m engur angi biay a
pinj a m an y ang dipik ul per usahaan. Kar ena alasan inilah m ak a sulit unt uk
m engaplik asik an uj i biay a- m anfaat pada k asus t er t ent u. Nam un dem ik ian, k om it e
peny usun st andar ak unt ansi k euangan pada k hususny a, seper t i j uga par a peny usun
dan pem akai laporan keuangan, ha rus m enyadari kendala ini.
Ke se im b a n g a n d i a n t a r a Ka r a k t e r ist ik Ku a lit a t if
4 5 Dalam pr ak t ek , k eseim bangan at au t r ade- off di ant ar a ber bagai k ar ak t er ist ik
k ualit at if ser ing diper luk an. Pada um um ny a t uj uanny a adalah unt uk m encapai suat u
k eseim bangan y ang t epat di ant ar a ber bagai k ar ak t er ist ik unt uk m em enuhi t uj uan
lapor an k euangan. Kepent ingan r elat if dar i ber bagai k ar ak t er ist ik dalam ber bagai
kasus yang ber beda m er upakan m asalah per t im bangan pr ofesional.
11of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
Pe n y a j ia n W a j a r
4 6 Lapor an k euangan ser ing dianggap m enggam bar k an pandangan y ang w a j ar dar i,
at au m eny aj ik an dengan w aj ar , posisi k euangan, k iner j a ser t a per ubahan posisi
k euangan suat u per usahaan. Mesk ipun k er angk a dasar ini t idak m enangani secar a
langsung k onsep t er sebut , pener apan k ar ak t er ist ik k ualit at if pok ok dan st andar
akunt ansi keuangan y ang sesuai biasany a m enghasilk an lapor an k euangan y ang
m enggam bar k an apa y ang pada um um ny a dipaham i sebagai suat u pandangan y ang
w aj ar dar i, at au m enyaj ikan dengan w aj ar , infor m asi sem acam it u.
UN SUR LAPORAN KEUAN GAN
4 7 Lapor an Keuangan m enggam bar kan dam pak keuangan dar i t r ansak si dan
per ist iw a lain y ang dik lasifik asik an dalam beber apa k elom pok besar m enur ut
kar akt er ist ik ekonom inya. Kelom pok besar ini m er upakan unsur lapor an keuangan.
Unsur y ang ber k ait an secar a langsung dengan penguk ur an posisi k euangan adalah
ak t iv a, k ew aj iban dan ek uit as. Sedang unsur y ang ber k ait an dengan penguk ur an
k iner j a dalam lapor an laba r ugi adalah penghasilan dan beban. Lapor an per ubahan
posisi k euangan biasany a m encer m ink an ber bagai unsur lapor an laba r ugi dan
per ubahan dalam ber bagai unsur ner aca; dengan dem ik ian, k er angk a dasar ini t idak
m engident ifik asik an unsur lapor an per ubahan posisi k euangan secar a k husus.
4 8 Peny aj ian ber bagai unsur ini dalam ner aca dan lapor an laba r ugi m em er luk an
pr oses sub- k lasifik asi. Misalny a, ak t iv a dan k ew aj iban dapat dik lasifik asik an m enur ut
hakekat at au fungsinya dalam bisnis per usahaan dengan m aksud unt uk m enyaj ikan
infor m asi dengan car a y ang paling ber guna bagi pem ak ai unt uk t uj uan pengam bilan
keput usan ekonom i.
Posisi Ke u a n g a n
4 9 Unsur y ang ber k ait an secar a langsung dengan penguk ur an posisi keuangan
adalah ak t iv a, k ew aj iban dan ek uit as. Pos- pos ini didefinisik an sebagai ber ik ut :
a. Akt iva adalah sum ber day a y ang dik uasai oleh per usahaan sebagai ak ibat dar i
perist iw a m asa lalu dan dari m ana m anfaat ekonom i di m asa depan
dihar apk an ak an diper oleh per usahaan.
b. Kew aj iban m er upak an hut ang per usahaan m asa k ini y ang t im bul dar i
per ist iw a m asa lalu, peny elesaianny a dihar apk an m engak ibat k an ar us k eluar
dar i sum ber day a per usahaan y ang m engandung m anfaat ek onom i.
c . Ekuit as adalah hak r esidual at as ak t iv a per usahaan set elah dik ur angi sem ua
k ew aj iban.
5 0 Definisi ak t iv a dan k ew aj iban m engident ifik asik an cir i esensialny a t et api t idak
m encoba unt uk m enspesifik asik an k r it er ia y ang per lu dipenuhi sebelum diak ui di
dalam ner aca. Jadi, definisi t er sebut m encak up pos- pos y ang t idak diak ui sebagai
ak t iv a at au k ew aj iban di dalam ner aca k ar ena t idak m em enuhi k r it er ia unt uk diak ui
seper t i yang dibahas dalam par agr af 82 sam pai 98. Khususnya, har apan bahw a
12of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
m anfaat ek onom i di m asa depan ak an m engalir dar i at au k e dalam per usah aan
har us cuk up past i unt uk m em enuhi k r it er ia pr obabilit as dalam par agr af 83 sebelum
suat u akt iva at au kew aj iban diakui.
5 1 Dalam penilaian apak ah suat u pos m em enuhi definisi ak t iv a, k ew aj iban at au
ek uit as, per hat ian per lu dit uj uk an pada subst ansi y ang mendasar i ser t a r ealit as
ek onom i dan buk an hany a bent uk huk um ny a. Jadi, m isalny a, dalam k asus sew a
guna usaha k euangan ( finance leases) , subst ansi dan r ealit as ek onom i t er sebut
adalah bahw a sew a guna usaha m em per oleh m anfaat ek onom i dar i penggunaan
ak t iv a yang disew agunausahak an selam a sebagian besar m asa m anfaat ny a sebagai
im balan dar i t er libat ny a k ew aj iban unt uk m em bay ar hak t er sebut dalam j um lah y ang
m endek at i nilai w aj ar dar i ak t iv a dan beban k euangan y ang ber sangk ut an. Jadi,
sew a guna usaha k euangan m en im bulk an pos y ang m em enuhi definisi ak t iv a dan
kew aj iban dan diakui seper t i it u dalam ner aca penyew a guna usaha { lessee) .
5 2 Ner aca y ang disusun m enur ut st andar ak unt ansi k euangan y ang ber lak u dapat
m eliput i pos y ang t idak m em enuhi definisi ak t iv a at au k e w aj iban dan t idak disaj ik an
sebagai bagian dar i ek uit as. Nam un dem ik ian, definisi y ang dir um usk an dalam
par agr af 49 ak an m endasar i peninj auan k em bali t er hadap st andar ak unt ansi
k euangan y ang ber lak u di m asa depan dan per um usan st andar selanj ut ny a.
Ak t iv a
5 3 Manfaat ek onom i m asa depan y ang t er w uj ud dalam ak t iv a adalah pot ensi dar i
ak t iv a t er sebut unt uk m em ber ik an sum bangan, baik langsung m aupun t idak
langsung, ar us kas dan set ar a kas kepada per usahaan. Pot ensi t er sebut dapat
berbent uk sesuat u yang produkt if dan m erupakan bagian dari akt iv it as oper asional
per usahaan. Mungk in pula ber bent uk sesuat u y ang dapat diubah m enj adi k as at au
set ar a k as at au ber bent uk k em am puan unt uk m engur angi pengeluar an k as, seper t i
penur unan biay a ak ibat penggunaan pr oses pr oduk si alt er nat if.
5 4 Per usahaan biasa nya m enggunakan akt iva unt uk m em pr oduksi bar ang at au j asa
y ang dapat m em uask an k ebut uhan dan k eper luan pelanggan; ber hubung bar ang
at au j asa ini dapat m em uask an k ebut uhan dan k eper luan ini, pelanggan ber sedia
m em bay ar sehingga m em ber ik an sum bangan k epada a r us k as per usahaan. Kas
sendir i m em ber ik an j asa k epada per usahaan k ar ena k ek uasaanny a t er hadap sum ber
daya yang lain.
5 5 Manfaat ekonom i m asa depan yang t er w uj ud dalam akt iva dapat m engalir ke
dalam per usahaan dengan beber apa car a. Misalny a, ak t iv a dapat :
a. digunak an baik sendir i m aupun ber sam a ak t iv a lain dalam pr oduk si bar ang
dan j asa y ang dij ual oleh per usahaan;
b. diper t uk ar k an dengan ak t iv a lain;
c . digunak an unt uk m eny elesaik an k ew aj iban; at au
d. dibagik an k epada par a pem ilik per usahaan.
5 6 Banyak akt iva, m i salny a, ak t iv a t et ap m em ilik i bent uk fisik . Nam un dem ik ian,
bent uk fisik t er sebut t idak esensial unt uk m enent uk an ek sist ensi ak t iv a; k ar ena it u,
13of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
pat en dan hak cipt a, m isalny a, m er upak an ak t iv a k alau m anfaat ek onom i y ang
diper oleh per usahaan di m asa depan dan kalau m asing- m asing akt iva t er sebut
dik uasai per usahaan.
5 7 Bany ak ak t iv a, m isalny a, piut ang dan pr oper t i, dihubungk an dengan hak m enur ut
huk um , t er m asuk hak m ilik . Dalam m enent uk an ek sist ensi ak t iv a, hak m ilik t idak
esensial; j adi, m isalny a, pr oper t i yang diper oleh m elalui sew a guna usaha adalah
akt iva j ika per usahaan m engendalikan m anfaat yang dihar apkan dar i pr oper t i
t er sebut . Mesk ipun k em am puan per usahaan unt uk m engendalik an m anfaat biasany a
ber asal dar i hak m enur ut huk um suat u bar ang at au j asa dapat m em enuhi definisi
ak t iv a m esk ipun t idak dik uasai ber dasar k an huk um . Misalny a, penget ahuan y ang
diper oleh m elalui ak t iv it as pengem bangan dapat m em enuhi definisi ak t iv a j ik a,
dengan m er ahasiak an penget ahuan t er sebut , per usahaan m enik m at i m anfaat y ang
dihara pk an dar i penget ahuan t er sebut .
5 8 Ak t iv a per usahaan ber asal dar i t r ansak si at au per ist iw a lain y ang t er j adi di m asa
lalu. Per usahaan biasany a m em per oleh ak t iv a m elalui pem belian at au pr oduk si
sendir i, t et api t r ansaksi at au per ist iw a lain j uga dapat m enghasilk an ak t iv a; m isalny a
pr oper t i y ang dit er im a per usahaan dar i pem er int ah sebagai bagian dar i pr ogr am
unt uk m er angsang per t um buhan ek onom i dalam suat u w ilay ah. Tr ansak si at au
per ist iw a y ang dihar apk an t er j adi di m asa depan t idak dengan sendir iny a
m em unculkan akt iva; oleh kar ena it u, m isalnya, m aksud unt uk m em beli per sediaan
t idak dengan sendir iny a m em enuhi definisi ak t iv a.
5 9 Ada hubungan er at ant ar a t er j adiny a pengeluar an dan t im bulny a ak t iv a, t et api
kedua per ist iw a ini t idak per lu har us t er j adi ber sam aan. Oleh k ar ena it u, k alau
per usahaan m elak uk an pengeluar an, per ist iw a ini m em ber ik an buk t i bahw a
per usahaan t er sebut m engej ar m anfaat ekonom i t et api belum m er upakan bukt i
k onk lusif bahw a suat u bar ang at au j asa y ang m em enuhi definisi ak t iv a t elah
diper oleh. Sam a halny a dengan t idak adany a pengeluar an y ang ber sangk ut an t idak
m engecualik an suat u bar ang at au j asa m em enuhi definisi ak t iv a dan dengan
dem ik ian t er dapat k em ungk inan unt uk diak ui pencant um anny a dalam ner aca;
m isalny a, bar ang at au j asa y ang t elah didonasik an k epada per usahaan m em enuhi
definisi akt iva.
Ke w a j ib a n
6 0 Kar ak t er ist ik esensial k ew aj iban ( liabilit ies) adalah bahw a per usahaan
m em puny ai k ew aj iban ( obligat ion) m asa k ini. Kew aj iban adalah suat u t ugas at au
t anggung j aw ab unt uk ber t indak at au unt uk melak sanak an sesuat u dengan car a
t er t ent u. Kew aj iban dapat dipak sak an m enur ut huk um sebagai k onsek uensi dar i
k ont r ak m engik at at au per at ur an per undangan. I ni biasany a m em ang dem ik ian,
m isalny a, dengan diser t ai j um lah y ang t er hut ang dar i bar ang dan j asa y ang t elah
dit er im a. Nam un, k ew aj iban j uga t im bul dar i pr ak t ek bisnis y ang lazim , k ebiasaan
dan k einginan unt uk m em elihar a hubungan bisnis y ang baik at au ber t indak dengan
car a y ang adil. Kalau m isalny a sebagai suat u k ebij ak an, per usahaan m em ut usk an
unt uk m enarik k em bali pr oduk ny a y ang cacat m esk ipun m asa gar ansi sebenar ny a
t elah lew at , j um lah y ang dihar apk an ak an dibay ar k an t er sebut m er upak an
k ew aj iban.
14of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
6 1 Suat u per bedaan per lu dilak uk an ant ar a k ew aj iban sek ar ang dan k om it m en di
m asa depan. Keput usan m anaj em en per usahaan unt uk m em beli ak t iv a di m asa
depan t idak dengan sendir iny a m enim bulk an k ew aj iban sek ar ang. Kew aj iban
biasany a t im bul hany a k alau ak t iv a t elah diser ahk an at au per usahaan t elah
m em buat per j anj ian y ang t idak dapat dibat alk an unt uk m em beli ak t iv a. Pada k asus
y ang t er ak hir , hak ek at per j anj ian y ang t ak dapat dibat alk an ber ar t i bahw a
k onsek uensi ek onom i dar i k egagalan unt uk m em enuhi k ew aj iban, m isalny a, k ar ena
adany a huk um an y ang subst ansial, m em buat per usahaan m em ilik i sedik it pilihan,
it upun kalau ada, unt uk m encegah pengeluar an sum ber day a k epada pihak lain.
6 2 Penyelesaian kew aj iban m asa kini biasanya m elibat kan per usahaan unt uk
m engor bank an sum ber day a y ang m em ilik i m anfaat m asa depan dem i unt uk
m em enuhi t unt ut an pihak lain. Peny elesaian k ew aj iban yang ada sek ar ang dapat
dilak uk an dengan ber bagai car a, m isalny a, dengan:
a.
b.
c.
d.
e.
pem bayar an kas;
penyer ahan akt iva lain;
pem berian j asa;
penggant ian kew aj iban t er sebut dengan kew aj iban lain; at au
k onv er si k ew aj iban m enj adi ek uit as.
Kew aj iban j uga dapat dihapusk an dengan car a lain, seper t i k r edit ur m em bebask an
at au m em bat alk an hak ny a.
6 3 Kew aj iban t im bul dar i t r ansak si at au per ist iw a m asa lalu. Jadi, m isalny a,
pem belian bar ang at au penggunaan j asa m enim bulk an hut ang usaha ( k ecuali k alau
dibay ar di m uk a at au pada saat peny er ahan) dan pener im aan pinj am an bank
m enim bulk an k ew aj iban unt uk m em bay ar k em bali pinj am an t er sebut . Per usahaan
j uga dapat m engakui sebagai kew aj iban j um lah r abat m asa depan yang didasar kan
pada j um lah pem belian t ahunan par a pelanggan; dalam kas us ini, penj ualan bar ang
m asa lalu m er upakan t r ansaksi yang m enim bulkan kew aj iban.
6 4 Beber apa j enis k ew aj iban hany a dapat diuk ur dengan m enggunak an est im asi
dalam der aj at y ang subst ansial. Beber apa per usahaan m eny ebut k ew aj iban ini
sebagai peny isihan ( pr ov ision) . Dalam penger t ian sem pit , peny isihan sem acam it u
t idak dipandang sebagai k ew aj iban k ar ena hany a m encak upi j um lah y ang dapat
dit ent ukan t anpa per lu m em buat est im asi. Definisi kew aj iban dalam par agr af 49
m engik ut i pendek at an luas. Jadi, k alau peny isihan m enyangkut kewaj iban m asa kini
dan m em enuhi ket ent uan lain dalam definisi t er sebut , m aka pos yang ber sangkut an
m er upak an k ew aj iban m esk ipun j um lahny a har us diest im asi. Cont ohny a adalah
peny isihan unt uk pem bay ar an y ang ak an dilak uk an t er hadap gar ansi be r j alan dan
penyisihan unt uk m enut up kew aj iban m anfaat pensiun.
Ek u it a s
6 5 Mesk ipun dalam par agr af 49 didefinisik an sebagai r esidual, ek uit as dapat
disubk lasifik asik an dalam ner aca. Misalny a, dalam per ser oan t er bat as, set or an m odal
oleh par a pem egang saham , saldo laba ( r et ained ear nings) , peny isihan saldo laba
dan peny isihan peny esuaian pem elihar aan m odal m asing- m asing disaj ik an secar a
15of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
t er pisah. Klasifik asi sem acam it u dapat m enj adi r elev an unt uk k ebut uhan
pengam bilan k eput usan pem ak ai lapor an k euangan apabila pos t er sebut
m engindik asikan
pem bat asan
huk um
at au
pem bat asan
lainny a
t er hadap
k em am puan per usahaan unt uk m em bagik an at au m enggunak an ek uit as. Klasifik asi
t er sebut j uga dapat m er eflek sik an fak t a bahw a pihak- pihak dengan hak
k epem ilik anny a m asing- m asing dalam per usahaan m em punyai ha k y ang ber beda
dalam hubunganny a dengan pener im aan div iden at au pem bay ar an k em bali m odal.
6 6 Pem bent uk an cadangan k adang- k adang dihar usk an oleh suat u per at ur an
per undangan y ang ber lak u unt uk m em ber ik an per lindungan t am bahan k epada
per usahaan dan par a k r edit ur ny a t er hadap k er ugian y ang dit im bulk an. Cadangan
yang lain dapat dibent uk kalau hukum paj ak m em ber ikan pem bebasan dar i, at au
pengur angan dalam k ew aj iban paj ak pada w ak t u dilak uk an pem indahan k e
cadangan sem acam it u. Eksist ensi ser t a besar nya cadangan m e nur ut per at ur an
per undangan yang ber laku ini m er upakan infor m asi yang r elevan unt uk kebut uhan
pengam bilan k eput usan bagi par a pem ak ai lapor an k euangan. Pem indahan k e
cadangan t er sebut lebih m er upak an peny isihan saldo laba dar ipada beban .
6 7 Jum lah ek uit as y ang dit am pilk an dalam ner aca t er gant ung pada penguk ur an
akt iva dan kew aj iban. Biasanya hanya karena fakt or kebet ulan kalau j um lah ekuit as
agr egat sam a dengan j um lah nilai pasar keselur uhan ( aggr egat e m ar ket value) dar i
saham per usahaan at au j um lah y ang dapat diper oleh dengan m elepask an selur uh
ak t iv a ber sih per usahaan baik sat u per sat u ( liquidat ing v alue) at au secar a
k eselur uhan dalam k ondisi k elangsungan usaha ( going concer n v alue) .
6 8 Ak t iv it as bisnis ser ing dilak uk an m elalui beber apa bent uk per usahaan seper t i
per usahaan per seor angan, per sek ut uan dan t r ust , ser t a badan usaha m ilik negar a.
Ker angk a huk um bagi ber bagai per usahaan sem acam it u ser ingk ali ber beda dengan
y ang ber lak u bagi per ser oan t er bat as. Misalny a, m ungk in hany a sedik it saj a,
kalaupun ada, pem bat asan- pem bat asan t er hadap pem bagian j um lah y ang t er golong
dalam ek uit as k epada par a pem ilik at au pihak iain. Nam un dem ik ian, definisi ek uit as
dan aspek- aspek lain dalam k er angk a dasar y ang m engat ur ek uit as ber lak u unt uk
per usahaan sem acam it u.
Kin e r j a
6 9 Penghasilan ber sih ( laba) ser ingk ali digunak an sebagai uk ur an k iner j a at au
sebagai dasar bagi uk ur an y ang lain seper t i im balan inv est asi ( r et ur n on inv est m ent )
at au penghasilan per saham ( ear nings per shar e) . Unsur y ang langsung ber k ait an
dengan pengu k ur an penghasilan ber sih ( laba) adalah penghasilan dan beban.
Pengak uan dan penguk ur an penghasilan dan beban, dan k ar enany a j uga penghasilan
ber sih ( laba) , t er gant ung sebagian pada konsep m odal dan pem elihar aan m odal
y ang digunak an per usahaan dalam peny usunan lapor an k euanganny a. Konsep ini
dibahas dalam par agr af 102 sam pai dengan 110.
7 0 Unsur penghasilan dan beban didefinisik an sebagai ber ik ut :
a. Penghasilan ( incom e) adalah k enaik an m anfaat ek onom i selam a suat u
per iode ak unt ansi dalam bent uk pem asuk an at au penam bahan ak t iv a at au
16of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
penur unan k ew aj iban y ang m engak ibat k an k enaik an ek uit as y ang t idak
berasal dari kont ribusi penanam m odal.
b. Beban ( ex penses) adalah penur unan m anfaat ek onom i selam a suat u per iode
ak unt ansi dalam bent uk ar us k eluar at au ber k ur angny a ak
KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN
KEUANGAN
DAFT AR I SI
PENDAHULUAN
Tujuan dan Peranan
Ruang Lingkup
Pemakai dan Kebutuhan Informasi
TUJUAN LAPORAN KEUANGAN
Posisi Keuangan, Kinerja dan Perubahan Posisi Keuangan
Catatan dan Skedul Tambahan
ASUMSI DASAR
Dasar Akrual
Kelangsungan Usaha
KARAKTERISTIK KUALITATIF LAPORAN KEUANGAN
Dapat Dipahami
Relevan
Materialitas
Keandalan
Penyajian Jujur
Substansi Mengungguli Bentuk
Netralitas
Pertimbangan Sehat
Kelengkapan
Dapat Dibandingkan
Kendala Informasi yang Relevan dan Andal
Tepat Waktu
Keseimbangan antara Biaya dan Manfaat
Keseimbangan di antara Karakteristik Kualitatif
Penyajian Wajar
UNSUR LAPORAN KEUANGAN
Posisi Keuangan
Aktiva
Kewajiban
Ekuitas
Kinerja
Penghasilan
Beban
Penyesuaian Pemeliharaan Modal
PENGAKUAN UNSUR LAPORAN KEUANGAN
Probabilitas Manfaat Ekonomi Masa Depan
Keandalan Pengukuran
Pengakuan Aktiva
Pengakuan Kewajiban
Pengakuan Penghasilan
Pengakuan Beban
PENGUKURAN UNSUR LAPORAN KEUANGAN
KONSEP MODAL DAN PEMELIHARAAN MODAL
Konsep Modal
Konsep Pemeliharaan Modal dan Penetapan Laba
1of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
PEN D AH ULUAN
Tu j u a n da n Pe r a n a n
0 1 Ker angk a dasar ini m er um usk an k onsep y ang m endasar i peny usunan dan
peny aj ian lapor an k euangan bagi par a pem ak ai ek st er nal. Tuj uan k er angk a dasar ini
adalah unt uk digunakan sebagai acuan bagi:
a. kom it e peny usun st andar ak unt ansi k euangan, dalam pelak sanaan t ugasny a;
b. peny usun lapor an k euangan, unt uk m enanggulangi m asalah ak unt ansi y ang
belum diat ur dalam st andar akunt ansi keuangan;
c . audit or , dalam m em ber ik an pendapat m engenai apak ah lapor an k euangan
disusun sesuai dengan pr insip ak unt ansi y ang ber lak u um um ; dan
d. par a pem ak ai lapor an k euangan, dalam m enafsir k an infor m asi y ang disaj ik an
dalam lapor an k euangan y ang disusun sesuai dengan st andar ak unt ansi
k euangan.
0 2 Ker angk a dasar ini buk an st andar ak unt ansi k euangan dan k ar enany a t idak
m endefinisik an st andar unt uk per m asalahan penguk ur an at au pengungk apan
t er t ent u.
0 3 Dalam hal t er dapat per t ent angan ant ar a k er angk a dasar dan st andar ak unt ansi
k euangan, m ak a k et ent uan st andar ak unt ansi k euangan y ang har us diunggulk an
r elat if t er hadap k er angk a dasar ini. Nam un dem ik ian, ber hubung k er angk a dasar ini
dim ak sudk an sebagai acuan bagi k om it e peny usun st andar ak unt ansi k euangan
dalam pengem bangan st andar ak unt ansi k euangan di m asa depan dan dalam
peninj auan k em ba li t er hadap st andar ak unt ansi k euangan y ang ber lak u, m ak a
bany ak ny a k asus k onflik t er sebut ak an ber k ur ang dengan ber j alanny a w ak t u.
0 4 Rev isi k er angk a dasar ini ak an dilak uk an dar i w ak t u k e w ak t u sesuai dengan
pengalam an k om it e peny usun st andar ak unt ansi k euangan dalam penggunaan
k er angk a dasar t er sebut .
Ru a n g Lin gk u p
0 5 Ker angka dasar ini m em bahas:
a. t uj uan laporan keuangan;
b. kar akt er ist ik kualit at if yang m enent ukan m anfaat infor m asi dalam lapor an
k euangan;
c . definisi, pengak uan dan penguk ur an unsur- unsur yang m em bent uk lapor an
k euangan; dan
d. konsep m odal sert a pem eliharaan m odal.
0 6 Ker angk a dasar ini m em bahas lapor an k euangan unt uk t uj uan um um ( gener al
pur pose financial st at em ent s, y ang selanj ut ny a hany a disebut " lapor an k euangan" ) ,
t er m asuk lapor an keuangan konsolidasi. Lapor an keuangan disusun dan disaj ik an
sek ur ang- k ur angny a set ahun sek ali unt uk m em enuhi k ebut uhan sej um lah besar
pem ak ai. Beber apa di ant ar a pem ak ai ini m em er luk an dan ber hak unt uk
2of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
m em per oleh infor m asi t am bahan di sam ping y ang t er cak up dalam lapor an
k euangan. Nam un demik ian, bany ak pem ak ai sangat t er gant ung pada lapor an
k euangan sebagai sum ber ut am a infor m asi k euangan dan k ar ena it u lapor an
k euangan t er sebut sehar usny a disusun dan disaj ik an dengan m em per t im bangk an
k ebut uhan m er ek a. Lapor an k euangan dengan t uj uan k husus seper t i pr ospek t us,
dan per hit ungan y ang dilak uk an unt uk t uj uan per paj ak an t idak t er m asuk dalam
kerangka dasar ini.
0 7 Lapor an k euangan m er upak an bagian dar i pr oses pelapor an k euangan. Lapor an
k euangan y ang lengk ap biasany a m eliput i ner aca, lapor an laba r ugi, lapor an
per ubahan posisi k euangan ( y ang dapat disaj ik an dalam ber bagai car a seper t i,
m isalny a, sebagai lapor an ar us k as, at au lapor an ar us dana) , cat at an dan lapor an
lain ser t a m at er i penj elasan y ang m er upak an bagian int egr al dar i lapor an k euangan.
Disam ping it u j uga t er m asuk sk edul dan infor m asi t am bahan y ang ber k ait an dengan
lapor an t er sebut , m isalnya, infor m asi keuangan segm en indust r i dan geogr afis ser t a
pengungk apan pengar uh per ubahan har ga.
0 8 Ker angka dasar ini ber laku unt uk lapor an keuangan unt uk sem ua j enis
per usahaan k om er sial, baik sek t or publik m aupun sek t or sw ast a. Per usahaan pelapor
adalah per usahaan y ang lapor an k euanganny a digunak an oleh pem ak ai y ang
m engandalk an lapor an k euangan t er sebut sebagai sum ber ut am a infor m asi
keuangan per usahaan.
Pe m a k a i d a n Ke b u t u h a n I n f or m a si
0 9 Pem ak ai lapor an k euangan m eliput i inv est or sek ar ang dan inv est or pot ensial,
k ar y aw an, pem ber i pinj am an, pem asok dan k r edit ur usaha lainny a, pelanggan,
pem er int ah ser t a lem baga- lem bagany a, dan m asy ar ak at . Mer ek a m enggunak an
lapor an k euangan unt uk m em enuhi beber apa k ebut uhan infor m asi y ang ber beda.
Beberapa kebut uhan ini m eliput i:
a. I nv est or . Penanam m odal ber isik o dan penasehat m er ek a ber k epent ingan
dengan r isik o y ang m elek at ser t a hasil pengem bangan dar i inv est asi y ang
me r ek a lak uk an. Mer ek a m em but uhk an infor m asi unt uk m em bant u
m enent ukan apakah har us m em beli m enahan at au m enj ual invest asi
t er sebut . Pem egang saham j uga t er t ar ik pada infor m asi y ang m em ungk ink an
m er eka unt uk m enilai kem am puan per usahaan unt uk m em bayar dividen.
b. Karyaw an. Kar y aw an dan k elom pok- kelom pok yang m ew akili m ereka t ert arik
pada infor m asi m engenai st abilit as dan pr ofit abilit as per usahaan. Mer ek a j uga
t er t ar ik dengan infor m asi y ang m em ungk ink an m er ek a unt uk m enilai
k em am puan per usahaan dalam m em ber ik an balas j asa, m anfaat pensiun dan
k esem pat an k er j a.
c . Pem ber i pinj am an. Pem ber i pinj am an t er t ar ik dengan infor m asi k euangan
y ang m em ungk ink an m er ek a unt uk m em ut usk an apak ah pinj am an ser t a
bungany a dapat dibay ar pada saat j at uh t em po.
d. Pem asok dan kr edit ur usaha lainny a. Pem asok dan kredit ur usaha lainnya
t er t ar ik dengan infor m asi y ang m em ungk ink an m er ek a unt uk m em ut usk an
apak ah j um lah y ang t er hut ang ak an dibay ar pada saat j at uh t em po. Kr edit ur
usaha ber k epent ingan pada per usahaan dalam t enggang w ak t u y ang lebih
3of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
pendek dar ipada pem ber i pinj am an k ecuali k alau sebagai pelanggan ut am a
m er ek a t er gant ung pada k elangsungan hidup per usahaan.
e. Pelanggan. Par a pelanggan ber k epent ingan dengan infor m asi m engenai
k elangsungan hidup per usahaan, t er ut am a k alau m er ek a t er libat dalam
per j anj ian j angk a panj ang dengan, at au t er gant ung pada, per usahaan.
f . Pem er int ah. Pem er int ah dan ber bagai lem baga y ang ber ada di baw ah
k ek uasaanny a ber k epent ingan dengan alok asi sum ber day a dan k ar ena it u
ber k epent ingan dengan ak t iv it as per usahaan. Mer ek a j uga m em but uhk an
infor m asi unt uk m engat ur ak t iv it as per usahaan, m enet apk an k ebij ak an paj ak
dan sebagai dasar unt uk m eny usun st at ist ik pendapat an nasional dan st at ist ik
lainnya.
g. Masyar akat . Per usahaan m em pengar uhi anggot a m asy ar ak at dalam ber bagai
c ar a. Misalnya, per usahaan dapat m em ber ikan kont r ibusi ber ar t i pada
per ek onom ian nasional, t er m asuk j um lah or ang y ang dipek er j ak an dan
per lindungan k epada penanam m odal dom est ik . Lapor an k euangan dapat
m em bant u m asy ar ak at dengan m eny ediak an infor m asi k ecende r ungan
( t r end) dan per k em bangan t er ak hir k em ak m ur an per usahaan ser t a r angk aian
ak t iv it asny a.
1 0 I nfor m asi yang disaj ikan dalam lapor an keuangan ber sifat um um . Dengan
dem ik ian t idak sepenuhny a dapat m em enuhi k ebut uhan infor m asi set iap pem ak ai.
Berhubung pa r a invest or m er upakan penanam m odal ber isiko ke per usahaan, m aka
k et ent uan lapor an k euangan y ang m em enuhi k ebut uhan m er ek a j uga ak an
m em enuhi sebagian besar k ebut uhan pem ak ai lain.
1 1 Manaj em en per usahaan m em ik ul t anggung j aw ab ut am a dalam peny usunan dan
peny aj ian lapor an k euangan per usahaan. Manaj em en j uga ber k epent ingan dengan
infor m asi y ang disaj ik an dalam lapor an k euangan m esk ipun m em ilik i ak ses t er hadap
infor m asi
m anaj em en
dan
k euangan
t am bahan
y ang
m em bant u
dalam
m elak sanak an t anggung j aw ab per encanaan, pengendalian dan pengam bilan
keput usan. Manaj em en m em iliki kem am puan unt uk m enent ukan bent uk dan isi
infor m asi t am bahan t er sebut unt uk m em enuhi k ebut uhanny a sendir i. Nam un
dem ikian, pelapor an infor m asi sem acam it u ber ada di luar r uang lingkup ker angka
dasar ini. Bagaim anapun j uga, lapor an k euangan y ang dit er bit k an didasar k an pada
infor m asi yang digunakan m anaj em en t ent ang posisi k euangan, kiner j a ser t a
per ubahan posisi keuangan.
TUJUAN LAPORAN KEUAN GAN
1 2 Tuj uan lapor an k euangan adalah m eny ediak an infor m asi y ang m eny angk ut posisi
keuangan, k iner j a ser t a per ubahan posisi k euangan suat u per usahaan y ang
ber m anfaat bagi sej um lah besar pem ak ai dalam pengam bilan k eput usan ek onom i.
1 3 Lapor an k euangan y ang disusun unt uk t uj uan ini m em enuhi k ebut uhan ber sam a
sebagian besar pem ak ai. Nam un de m ik ian, lapor an k euangan t idak m eny ediak an
sem ua infor m asi y ang m ungk in dibut uhk an pem ak ai dalam pengam bilan k eput usan
4of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
ekonom i karena secara um um m enggam barkan pengaruh keuangan dari kej adian di
m asa lalu, dan t idak diw aj ibkan unt uk m enyediakan infor m asi nonk euangan.
1 4 Lapor an k euangan j uga m enunj uk k an apa y ang t elah dilak uk an m anaj em en
( st ew ar dship) , at au per t anggungj aw aban m anaj em en at as sum ber day a y ang
diper cayakan kepadanya. Pem akai yang ingin m enilai apa yang t elah dilakukan at au
per t anggungj aw aban manaj em en ber buat dem ik ian agar m er ek a dapat m em buat
k eput usan ek onom i; k eput usan ini m ungk in m encak up, m isalny a, k eput usan unt uk
m enahan at au m enj ual inv est asi m er ek a dalam per usahaan at au k eput usan unt uk
m engangkat kem bali at au m enggant i m anaj em en.
Posis i Ke u a n g a n , Kin e r j a , d a n Pe r u b a h a n Posisi Ke u a n g a n
1 5 Keput usan ek onom i y ang diam bil pem ak ai lapor an k euangan m em er luk an
ev aluasi at as k em am puan per usahaan dalam m enghasilk an k as ( dan set ar a k as) ,
dan w ak t u ser t a k epast ian dar i hasil t er sebut . Kem am puan in i ak hir ny a m enent uk an,
m isalny a, k em am puan pem bay ar an k epada par a k ar y aw an dan par a pem asok ,
k em am puan pem bay ar an bunga, pem bay ar an k em bali pinj am an dan pem bagian
penghasilan k epada par a pem ilik . Par a pem ak ai dapat m engev aluasi k em am puan
per usahaan dalam menghasilk an k as ( dan set ar a k as) dengan lebih baik k alau
m er ek a m endapat infor m asi y ang difok usk an pada posisi k euangan, k iner j a ser t a
per ubahan posisi k euangan per usahaan.
1 6 Posisi k euangan per usahaan dipengar uhi oleh sum ber day a y ang dik endalik an,
st rukt ur k euangan, lik uidit as dan solv abilit as, ser t a k em am puan ber adapt asi
t er hadap per ubahan lingk ungan. I nfor m asi sum ber day a ek onom i y ang dik endalik an
dan k em am puan per usahaan dalam m em odifik asi sum ber day a ini di m asa lalu
berguna unt uk m em prediksi kem am puan per usahaan dalam m enghasilk an k as ( dan
set ar a k as) di m asa depan. I nfor m asi st r uk t ur k euangan ber guna unt uk m em pr edik si
k ebut uhan pinj am an di m asa depan dan bagaim ana penghasilan ber sih ( laba) dan
ar us kas di m asa depan akan didist r ibusikan kepada m er eka yang m em iliki hak di
dalam per usahaan; infor m asi t er sebut j uga ber guna unt uk m em pr edik si seber apa
j auh per usahaan ak an ber hasil m eningk at k an lebih lanj ut sum ber k euanganny a.
I nfor m asi lik uidit as dan solv abilit as ber guna unt uk m em pr edik si k em am puan
per usahaan dalam pem enuhan k om it m en k euanganny a pada saat j at uh t em po.
Lik uidit as m er upak an k et er sediaan k as j angk a pendek di m asa depan set elah
m em per hit ungk an k om it m en y ang ada. Solv abilit as m er upak an k et er sediaan k as
j angk a panj ang unt uk m em enuhi k om it m en pada saat j at uh t em po.
1 7 I nfor m asi k iner j a per usahaan, t er ut am a pr ofit abilit as, diper luk an unt uk m enilai
per ubahan pot ensial sum ber day a ek onom i y ang m ungk in dik endalik an di m asa
depan. I nfor m asi fluk t uasi k iner j a adalah pent ing dalam hubungan ini. I nfor m asi
k iner j a ber m anfaat unt uk m em pr edik si k apasit as per usahaan dalam m enghasilk an
arus kas dari sum ber daya yang ada. Di sam ping it u, inform asi t ersebut j uga
ber guna dalam per um usan per t im bangan t ent ang efek t iv it as per usahaan dalam
m em anfaat k an t am bahan sum ber day a.
1 8 I nfor m asi per ubahan posisi k euangan per usahaan ber m anfaat unt uk m enilai
ak t iv it as inv est asi, pendanaan dan oper asi selam a per iode pelapor an. I nfor m asi ini
ber guna bagi pem akai sebagai dasar unt uk m enilai kem am puan per usahaan dalam
5of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
m enghasilkan kas ( dan set ar a k as) ser t a k ebut uhan per usahaan unt uk
m em anfaat k an ar us k as t er sebut . Dalam peny usunan lapor an per ubahan posisi
k euangan, dana dapat didefinisik an dalam ber bagai car a, seper t i, selur uh sum ber
daya keuangan, m odal ker j a, akt iva likuid at au kas. Kerangka dasar ini t idak
m endefinisik an dana secar a spesifik .
1 9 I nfor m asi posisi k euangan t er ut am a disediak an dalam ner aca. I nfor m asi k iner j a
t er ut am a disediakan dalam lapor an laba r ugi. Dalam lapor an keuangan, infor m asi
per ubahan posisi k euangan disaj ikan dalam lapor an t er sendir i.
2 0 Kom ponen- k om ponen lapor an k euangan saling t er k ait k ar ena m encer m ink an
aspek- aspek y ang ber beda dar i t r ansak si t r ansak si at au per ist iw a lain y ang sam a.
Mesk ipun set iap lapor an m eny ediak an infor m asi y ang ber beda sat u sam a lain, t idak
ada y ang hany a dim ak sudk an unt uk m em enuhi t uj uan t unggal at au m eny ediak an
sem ua infor m asi yang diper lukan unt uk m em enuhi kebut uhan khusus pem akai.
Misalny a, lapor an laba r ugi m eny ediak an gam bar an y ang t idak lengk ap t ent ang
kinerj a kecuali kalau dig unak an dalam hubunganny a dengan ner aca dan lapor an ar us
kas.
Ca t a t a n d a n Sk e d u l Ta m b a h a n
2 1 Lapor an k euangan j uga m enam pung cat at an dan sk edul t am bahan ser t a
infor m asi lainny a. Misalny a, lapor an t er sebut m ungk in m enam pung infor m asi
t am bahan y ang r elev an dengan k ebut uhan pem ak ai ner aca dan laporan laba rugi.
Mungk in pula m encak upi pengungk apan t ent ang r isik o dan k et idak past ian y ang
m em pengar uhi per usahaan dan set iap sum ber day a dan k ew aj iban ( obligat ion) y ang
t idak dicant um k an dalam ner aca ( seper t i cadangan m iner al) . I nfor m asi segm ensegm en indust r i dan geogr afi ser t a pengar uhny a pada per usahaan ak ibat per ubahan
har ga dapat j uga disediak an dalam bent uk infor m asi t am bahan.
ASUM SI D ASAR
D a sa r Ak t u a l
2 2 Unt uk m encapai t uj uannya lapor an keuangan disusun at as dasar akr ual. Dengan
dasar ini, pengar uh t r ansak si dan per ist iw a lain diak ui pada saat k ej adian ( dan
buk an pada saat k as at au set ar a k as dit er im a at au dibay ar ) dan dicat at dalam
cat at an ak unt ansi ser t a dilapor k an dalam lapor an k euangan pada per iode y ang
ber sangk ut an. Lapor an k euangan y ang- disusun at as dasar akr ual m e m ber ik an
infor m asi k epada pem ak ai t idak hany a t r ansak si m asa lalu y ang m elibat k an
pener im aan dan pem bayar an kas t et api j uga kew aj iban pem bayar an kas di m asa
depan ser t a sum ber day a y ang m er epr esent asik an k as y ang ak an dit er im a di m asa
depan. Oleh karena it u lapor an keuangan m enyediakan j enis infor m asi t r ansaksi
m asa lalu dan per ist iw a lainny a y ang paling ber guna bagi pem ak ai dalam
pengam bilan keput usan ekonom i.
6of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
Ke la n g su n g a n U sa h a
2 3 Lapor an k euangan biasany a disusun at as dasar asum si k elangsungan usaha
per usahaan dan ak an m elanj ut k an usahany a di m asa depan. Kar ena it u, per usahaan
diasum sik an t idak ber m ak sud at au ber k einginan m elik uidasi at au m engur angi secar a
m at er ial sk ala usahany a. Jik a m ak sud at au k einginan t er sebut t im bul, lapor an
keuangan m ungkin har us disusun dengan dasar yang be r beda dan dasar yang
digunak an har us diungk apk an.
KARAKTERI STI K KUALI TATI F LAPORAN KEUAN GAN
2 4 Kar akt er ist ik kualit at if m er upakan cir i khas yang m em buat infor m asi dalam
lapor an k euangan ber guna bagi pem ak ai. Ter dapat em pat k ar at er ist ik k ualit at if
pok ok y ait u: dapat dipaham i, r elev an, k eandalan, dan dapat diper bandingk an.
D a p a t D ip a h a m i
2 5 Kualit as pent ing infor m asi yang dit am pung dalam lapor an keuangan adalah
k em udahanny a unt uk seger a dapat dipaham i oleh pem ak ai. Unt uk m ak sud ini,
pem ak ai diasum sik an m em ilik i penget ahuan y ang m em adai t ent ang ak t iv it as
ek onom i dan bisnis, ak unt ansi, ser t a k em auan unt uk m em pelaj ar i infor m asi dengan
k et ek unan y ang w aj ar . Nam un dem ik ian, infor m asi k om plek s y ang sehar usny a
dim asuk k an dalam lapor an k euangan t idak dapat dik eluar k an hany a at as dasar
per t im bangan bahw a infor m asi t er sebut t er lalu sulit unt uk dapat dipaham i oleh
pem ak ai t er t ent u .
Re le v a n
2 6 Agar ber m anfaat , infor m asi har us r elev an unt uk m em enuhi k ebut uhan pem ak ai
dalam pr oses pengam bilan k eput usan. I nfor m asi m em ilik i k ualit as r elev an k alau
dapat m em pengaruhi keput usan ekonom i pem akai dengan m em bant u m ere k a
m engevaluasi perist iw a m asa lalu, m asa kini at au m asa depan, m enegaskan, at au
m engkoreksi, hasil evaluasi m ereka di m asa lalu.
2 7 Per an infor m asi dalam per am alan ( pr edict iv e) dan penegasan ( confir m at or y )
ber k ait an sat u sam a lain. Misalny a, infor m asi st r uk t ur dan besar ny a ak t iv a y ang
dim iliki ber m anfaat bagi pem akai ket ika m er eka ber usaha m er am alkan kem am puan
per usahaan dalam m em anfaat k an peluang dan ber eak si t er hadap sit uasi y ang
m er ugik an. I nfor m asi y ang sam a j uga ber per an dalam m em ber ik an penegasan
( confir m at or y r ole) t er hadap pr edik si y ang lalu, m isalny a, t ent ang bagaim ana
st r uk t ur k euangan per usahaan dihar apk an t er susun at au t ent ang hasil dar i oper asi
y ang dir encanak an .
7of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
2 8 I nfor m asi posisi k euangan dan k iner j a di m asa lalu ser ingk ali digunak an sebagai
dasar unt uk m em pr edik si posisi k euangan dan k iner j a m asa depan dan hal- hal lain
y ang langsung m enar ik per hat ian pem ak ai, seper t i pem bay ar an div iden dan upah,
per ger ak an har ga sek ur it as dan k em am puan per usahaan unt uk m em enuhi
kom it m ennya ket ika j at uh t em po. Unt uk m em iliki nilai pr edikt if, infor m asi t idak per lu
har us dalam bent uk r am alan ek splisit . Nam un dem ik ian, k em am puan lapor an
k euangan unt uk m em buat pr edik si dapat dit ingk at k an dengan m enam pilk an
infor m asi t ent ang t r ansaksi dan per ist iw a m asa lalu. Misalny a, nilai pr edik t if lapor an
laba rugi dapat dit ingkat kan kalau pos- pos penghasilan at au beban y ang t idak biasa
, abnor m al dan j ar ang t er j adi diungk apk an secar a t er pisah.
M a t e r ia lit a s
2 9 Relev ansi infor m asi dipengar uhi oleh hak ek at dan m at er ialit asny a. Dalam
beber apa kasus, hakekat infor m asi saj a sudah cuk up unt uk m enent uk an
r elev ansiny a. Misalny a, pelapor an suat u segm en bar u dapat m em pengar uhi penilaian
r isik o dan peluang y ang dihadapi per usahaan t anpa m em per t im bangk an m at er ialit as
dar i hasil y ang dicapai segm en bar u t er sebut dalam pe r iode pelapor an. Dalam kasus
lain, baik hakekat m aupun m at er ialit as dipandang pent ing, m isalnya j um lah ser t a
k at egor i per sediaan y ang sesuai dengan k ebut uhan per usahaan.
3 0 I nfor m asi dipandang m at er ial kalau kelalaian unt uk m encant um kan at au
kesalahan dala m m encat at infor m asi t er sebut dapat m em pengar uhi k eput usan
ek onom i pem ak ai y ang diam bil at as dasar lapor an k euangan. Mat er ialit as t er gant ung
pada besar nya pos at au kesalahan yang dinilai sesuai dengan sit uasi khusus dar i
k elalaian dalam m encant um k an ( om ission) at au k esalahan dalam m encat at
( m isst at em ent ) . Kar enany a, m at er ialit as lebih m er upak an suat u am bang bat as at au
t it ik pem isah dar i pada suat u k ar ak t er ist ik k ualit at if pok ok y ang har us dim ilik i agar
infor m asi dipandang ber guna.
Ke a n d a la n
3 1 Agar ber m anfaat , infor m asi j uga har us anda l { r eliable) . I nfor m asi m em ilik i
kualit as andal j ika bebas dar i penger t ian yang m enyesat kan, kesalahan m at er ial, dan
dapat diandalk an pem ak ainy a sebagai peny aj ian y ang t ulus at au j uj ur ( fait hful
r epr esent at ion) dar i y ang sehar usny a disaj ik an at au y ang secar a w aj ar dihar apkan
dapat disaj ikan.
3 2 I nfor m asi m ungk in r elev an t et api j ik a hak ek at at au peny aj ianny a t idak dapat
diandalk an m ak a penggunaan infor m asi t er sebut
secar a pot ensial dapat
m eny esat k an. Misalny a, j ik a k eabsahan dan j um lah t unt ut an at as k er ugian dalam
suat u t indakan hukum m asih diper sengket akan, m ungkin t idak t epat bagi
per usahaan unt uk m engak ui j um lah selur uh t unt ut an t er sebut dalam ner aca,
m esk ipun m ungk in t epat unt uk m engungk apk an j um lah ser t a k eadaan dar i t unt ut an
t er sebu t .
8of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
Pe n y a j ia n Ju j u r
3 3 Agar dapat diandalk an, inform asi har us m enggam bar k an dengan j uj ur t r ansak si
ser t a per ist iw a lainny a y ang sehar usny a disaj ik an at au y ang secar a w aj ar dapat
dihar apk an unt uk disaj ik an. Jadi, m isalny a, ner aca har us m enggam bar k an dengan
j uj ur t r ansak si ser t a per ist iw a lainny a dalam bent uk ak t iv a, k ew aj iban dan ek uit as
per usahaan pada t anggal pelapor an yang m em enuhi kr it er ia pengakuan.
3 4 I nfor m asi k euangan pada um um ny a t idak luput dar i r isik o peny aj ian y ang
dianggap kur ang j uj ur dar i apa yang sehar usnya digam bar kan. Hal t er sebut bukan
disebabk an k ar ena k esengaj aan unt uk m eny esat k an, t et api lebih m er upak an
k esulit an y ang m elek at dalam m engident ifik asik an t r ansak si ser t a per ist iw a lainny a
y ang dilapor k an, at au dalam m eny usun at au m ener apk an uk ur an dan t ek nik
peny aj ian y ang sesuai dengan m ak na t r ansak si dan per ist iw a t er sebut . Dalam k asus
t er t ent u, penguk ur an dam pak k euangan dar i suat u pos sangat t idak past i sehingga
per usahaan pada um um ny a t idak m engak uiny a dalam lapor an k euangan. Misalny a,
m eskipun dalam kegiat an usahanya per usahaan dapat m e nghasilk an goodw ill, t et api
lazim nya sulit unt uk m engident ifikasi at au m engukur goodw ill secar a andal. Nam un,
dalam k asus lain, pengak uan suat u pos t er t ent u t et ap dianggap r elev an dengan
m engungk apk an
r isik o
k esalahan
sehubungan
dengan
pengak uan
dan
penguk ur annya.
Su b st a n si M e n g u n g g u li Be n t u k
3 5 Jik a infor m asi dim ak sudk an unt uk m eny aj ik an dengan j uj ur t r ansak si ser t a
per ist iw a lain y ang sehar usny a disaj ik an, m ak a per ist iw a t er sebut per lu dicat at dan
disaj ik an sesuai dengan subst ansi dan r ealit as ek onom i dan buk an hany a bent uk
huk um ny a. Subst ansi t r ansak si at au per ist iw a lain t idak selalu k onsist en dengan apa
y ang t am pak dar i bent uk huk um . Misalny a, suat u per usahaan m ungk in m enj ual
suat u ak t iv a k epada pihak lain dengan car a sedem ik ian r upa sehingga dok um ent asi
dim ak sudk an unt uk m em indahkan k epem ilik an m enur ut huk um k e pihak t er sebut ;
nam un dem ik ian, m ungk in t er dapat per set uj uaan y ang m em ast ik an bahw a
per usahaan dapat t er us m enik m at i m anfaat ek onom i m asa depan y ang diw uj udk an
dalam bent uk ak t iv a. Dalam k eadaan seper t i it u, pelapor an penj ualan t idak
m eny aj ik an dengan j uj ur t r ansak si y ang dicat at ( j ik a sesungguhny a m em ang ada
t r ansaksi) .
N e t r a lit a s
3 6 I nfor m asi har us diar ahk an pada k ebut uhan um um pem ak ai, dan t idak
ber gant ung pada k ebut uhan dan k einginan pihak t er t ent u. Tidak boleh ada usaha
unt uk m eny aj ik an infor m asi y ang m engunt ungk an beber apa pihak , sem ent ar a hal
t er sebut akan m er ugikan pihak lain yang m em punyai kepent ingan yang ber law anan .
9of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
Pe r t im ba n ga n Se h a t
3 7 Peny usun lapor an k euangan adak alany a m enghadapi k et idak past ian per ist iw a
dan keadaan t ert ent u, sepert i ke t er t agihan piut ang y ang dir aguk an, pr ak ir aan m asa
m anfaat pabr ik ser t a per alat an, dan t unt ut an at as j am inan gar ansi y ang m ungk in
t im bul. Ket idak past ian sem acam it u diak ui dengan m engungk apk an hak ek at ser t a
t ingk at ny a dan dengan m enggunak an per t im bangan sehat ( pr udence) dalam
peny usunan lapor an k euangan. Per t im bangan sehat m engandung unsur k ehat ihat ian pada saat m elak uk an pr ak ir aan dalam k ondisi k et idak past ian, sehingga ak t iv a
at au penghasilan t idak diny at ak an t er lalu t inggi dan k ew aj iban at au beban t idak
diny at ak an t er lalu r endah. Nam un dem ik ian penggunaan per t im bangan sehat t idak
m em per k enank an, m isalny a, pem bent uk an cadangan t er sem buny i at au peny isihan
( pr ov ision) ber lebihan, dan sengaj a m enet apk an ak t iv a at au penghasilan y ang lebih
r endah at au pencat at an k ew aj iban at au beban y ang lebih t inggi, sehingga lapor an
keuangan m enj adi t ak net ral, dan karena it u, t idak m em iliki kualit as andal.
Ke le n g k a p a n
3 8 Agar dapat diandalk an, infor m asi dalam lapor an k euangan har us lengk ap dalam
bat asan m at er ialit as dan biaya. Kesengaj aan unt uk t idak m en gungk apk an ( om ission)
m engakibat kan infor m asi m enj adi t idak benar at au m enyesat kan dan kar ena it u
t idak dapat diandalk an dan t idak sem pur na dit inj au dar i segi r elev ansi.
D a p a t D ib a n d in g k a n
3 9 Pem ak ai har us dapat m em per bandingk an lapor an k euangan per usahaan ant ar
per iode unt uk m engident ifik asi k ecender ungan ( t r end) posisi dan k iner j a k euangan.
Pem ak ai j uga har us dapat m em per bandingk an lapor an k euangan ant ar per usahaan
unt uk m engev aluasi posisi k euangan, k iner j a ser t a per ubahan posisi k euangan
secar a r elat if. Oleh kar ena it u, pengukur an dan peny aj ian dam pak k euangan dar i
t r ansak si dan per ist iw a lain y ang ser upa har us dilak uk an secar a k onsist en unt uk
per usahaan t er sebut , ant ar per iode per usahaan y ang sam a dan unt uk per usahaan
y ang ber beda.
4 0 I m plikasi pent ing dar i kar akt er ist ik kualit at if dapat diper bandingk an adalah
bahw a pem ak ai har us m endapat infor m asi t ent ang k ebij ak an ak unt ansi y ang
digunak an dalam peny usunan lapor an k euangan dan per ubahan k ebij ak an ser t a
pengar uh per ubahan t er sebut . Par a pem ak ai har us dim ungk ink an unt uk dapat
m engident ifik asi per bedaan k ebij ak an ak unt ansi y ang diber lak uk an unt uk t r ansak si
ser t a per ist iw a lain y ang sam a dalam sebuah per usahaan dar i sat u per iode k e
per iode dan dalam per usahaan y ang ber beda. Ket aat an pada st andar ak unt ansi
k euangan, t er m asuk pengungk apan k ebij ak an ak unt ansi y ang digunak an oleh
per usahaan, m em bant u pencapaian day a banding.
4 1 Kebut uhan t er hadap day a banding j angan dik acauk an dengan k eser agam an
sem at a- m at a dan t idak sehar usnya m enj adi ham bat an dalam m em per kenalkan
st andar ak unt ansi k euangan y ang lebih baik . Per usahaan t idak per lu m ener usk an
10of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
k ebij ak an ak unt ansi y ang t idak lagi selar as dengan k ar ak t er ist ik k ualit at if r elev ansi
dan k eandalan. Per usahaan j uga t idak per lu m em per t ahank an suat u k ebij ak an
ak unt ansi k alau ada alt er nat if lain y ang lebih relevan dan lebih andal.
4 2 Ber hubung pem ak ai ingin m em bandingk an posisi k euangan, k iner j a ser t a
per ubahan posisi keuangan ant ar per iode, m aka per usahaan per lu m enyaj ikan
infor m asi per iode sebelum ny a dalam lapor an k euangan.
Ke n d a la I n f or m a si y a n g Re le v a n d a n An d a l
Te pa t W a k t u
4 3 Jik a t er dapat penundaan y ang t idak sem est iny a dalam pelapor an, m ak a infor m asi
y ang dihasilk an ak an k ehilangan r elev ansiny a. Manaj em en m ungk in per lu
m eny eim bangk an m anfaat r elat if ant ar a pelapor an t epat w ak t u dan k et ent uan
inform asi andal. Unt uk m enyediakan infor m asi t epat w ak t u, ser ingk ali per lu
m elapor k an sebelum selur uh aspek t r ansak si at au per ist iw a lainny a dik et ahui,
sehingga m engur angi k eandalan infor m asi. Sebalik ny a, j ik a pelapor an dit unda
sam pai selur uh aspek dik et ahui, infor m asi y ang dihasilk an m ungk i n sangat andal
t et api k ur ang ber m anfaat bagi pengam bil k eput usan. Dalam usaha m encapai
k eseim bangan ant ar a r elev ansi dan k eandalan, k ebut uhan pengam bil k eput usan
m er upak an per t im bangan y ang m enent uk an .
Ke se im b a n g a n a n t a r a Bia y a d a n M a n f a a t
4 4 Keseim bangan ant ar a biay a dan m anfaat leb ih m er upak an k endala y ang per v asif
dar ipada k ar ak t er ist ik k ualit at if. Manfaat y ang dihasilk an infor m asi sehar usny a
m elebihi biay a peny usunanny a. Nam un dem ik ian, ev aluasi biay a dan m anfaat
m er upak an pr oses per t im bangan y ang subst ansial. Biay a t er sebut j uga t idak per lu
har us dipik ul oleh pem ak ai infor m asi y ang m enik m at i m anfaat . Manfaat m ungk in
j uga dinikm at i oleh pem akai lain disam ping m er eka yang m enj adi t uj uan infor m asi;
m isalny a, peny ediaan infor m asi lanj ut an k epada k r edit ur m ungk in m engur angi biay a
pinj a m an y ang dipik ul per usahaan. Kar ena alasan inilah m ak a sulit unt uk
m engaplik asik an uj i biay a- m anfaat pada k asus t er t ent u. Nam un dem ik ian, k om it e
peny usun st andar ak unt ansi k euangan pada k hususny a, seper t i j uga par a peny usun
dan pem akai laporan keuangan, ha rus m enyadari kendala ini.
Ke se im b a n g a n d i a n t a r a Ka r a k t e r ist ik Ku a lit a t if
4 5 Dalam pr ak t ek , k eseim bangan at au t r ade- off di ant ar a ber bagai k ar ak t er ist ik
k ualit at if ser ing diper luk an. Pada um um ny a t uj uanny a adalah unt uk m encapai suat u
k eseim bangan y ang t epat di ant ar a ber bagai k ar ak t er ist ik unt uk m em enuhi t uj uan
lapor an k euangan. Kepent ingan r elat if dar i ber bagai k ar ak t er ist ik dalam ber bagai
kasus yang ber beda m er upakan m asalah per t im bangan pr ofesional.
11of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
Pe n y a j ia n W a j a r
4 6 Lapor an k euangan ser ing dianggap m enggam bar k an pandangan y ang w a j ar dar i,
at au m eny aj ik an dengan w aj ar , posisi k euangan, k iner j a ser t a per ubahan posisi
k euangan suat u per usahaan. Mesk ipun k er angk a dasar ini t idak m enangani secar a
langsung k onsep t er sebut , pener apan k ar ak t er ist ik k ualit at if pok ok dan st andar
akunt ansi keuangan y ang sesuai biasany a m enghasilk an lapor an k euangan y ang
m enggam bar k an apa y ang pada um um ny a dipaham i sebagai suat u pandangan y ang
w aj ar dar i, at au m enyaj ikan dengan w aj ar , infor m asi sem acam it u.
UN SUR LAPORAN KEUAN GAN
4 7 Lapor an Keuangan m enggam bar kan dam pak keuangan dar i t r ansak si dan
per ist iw a lain y ang dik lasifik asik an dalam beber apa k elom pok besar m enur ut
kar akt er ist ik ekonom inya. Kelom pok besar ini m er upakan unsur lapor an keuangan.
Unsur y ang ber k ait an secar a langsung dengan penguk ur an posisi k euangan adalah
ak t iv a, k ew aj iban dan ek uit as. Sedang unsur y ang ber k ait an dengan penguk ur an
k iner j a dalam lapor an laba r ugi adalah penghasilan dan beban. Lapor an per ubahan
posisi k euangan biasany a m encer m ink an ber bagai unsur lapor an laba r ugi dan
per ubahan dalam ber bagai unsur ner aca; dengan dem ik ian, k er angk a dasar ini t idak
m engident ifik asik an unsur lapor an per ubahan posisi k euangan secar a k husus.
4 8 Peny aj ian ber bagai unsur ini dalam ner aca dan lapor an laba r ugi m em er luk an
pr oses sub- k lasifik asi. Misalny a, ak t iv a dan k ew aj iban dapat dik lasifik asik an m enur ut
hakekat at au fungsinya dalam bisnis per usahaan dengan m aksud unt uk m enyaj ikan
infor m asi dengan car a y ang paling ber guna bagi pem ak ai unt uk t uj uan pengam bilan
keput usan ekonom i.
Posisi Ke u a n g a n
4 9 Unsur y ang ber k ait an secar a langsung dengan penguk ur an posisi keuangan
adalah ak t iv a, k ew aj iban dan ek uit as. Pos- pos ini didefinisik an sebagai ber ik ut :
a. Akt iva adalah sum ber day a y ang dik uasai oleh per usahaan sebagai ak ibat dar i
perist iw a m asa lalu dan dari m ana m anfaat ekonom i di m asa depan
dihar apk an ak an diper oleh per usahaan.
b. Kew aj iban m er upak an hut ang per usahaan m asa k ini y ang t im bul dar i
per ist iw a m asa lalu, peny elesaianny a dihar apk an m engak ibat k an ar us k eluar
dar i sum ber day a per usahaan y ang m engandung m anfaat ek onom i.
c . Ekuit as adalah hak r esidual at as ak t iv a per usahaan set elah dik ur angi sem ua
k ew aj iban.
5 0 Definisi ak t iv a dan k ew aj iban m engident ifik asik an cir i esensialny a t et api t idak
m encoba unt uk m enspesifik asik an k r it er ia y ang per lu dipenuhi sebelum diak ui di
dalam ner aca. Jadi, definisi t er sebut m encak up pos- pos y ang t idak diak ui sebagai
ak t iv a at au k ew aj iban di dalam ner aca k ar ena t idak m em enuhi k r it er ia unt uk diak ui
seper t i yang dibahas dalam par agr af 82 sam pai 98. Khususnya, har apan bahw a
12of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
m anfaat ek onom i di m asa depan ak an m engalir dar i at au k e dalam per usah aan
har us cuk up past i unt uk m em enuhi k r it er ia pr obabilit as dalam par agr af 83 sebelum
suat u akt iva at au kew aj iban diakui.
5 1 Dalam penilaian apak ah suat u pos m em enuhi definisi ak t iv a, k ew aj iban at au
ek uit as, per hat ian per lu dit uj uk an pada subst ansi y ang mendasar i ser t a r ealit as
ek onom i dan buk an hany a bent uk huk um ny a. Jadi, m isalny a, dalam k asus sew a
guna usaha k euangan ( finance leases) , subst ansi dan r ealit as ek onom i t er sebut
adalah bahw a sew a guna usaha m em per oleh m anfaat ek onom i dar i penggunaan
ak t iv a yang disew agunausahak an selam a sebagian besar m asa m anfaat ny a sebagai
im balan dar i t er libat ny a k ew aj iban unt uk m em bay ar hak t er sebut dalam j um lah y ang
m endek at i nilai w aj ar dar i ak t iv a dan beban k euangan y ang ber sangk ut an. Jadi,
sew a guna usaha k euangan m en im bulk an pos y ang m em enuhi definisi ak t iv a dan
kew aj iban dan diakui seper t i it u dalam ner aca penyew a guna usaha { lessee) .
5 2 Ner aca y ang disusun m enur ut st andar ak unt ansi k euangan y ang ber lak u dapat
m eliput i pos y ang t idak m em enuhi definisi ak t iv a at au k e w aj iban dan t idak disaj ik an
sebagai bagian dar i ek uit as. Nam un dem ik ian, definisi y ang dir um usk an dalam
par agr af 49 ak an m endasar i peninj auan k em bali t er hadap st andar ak unt ansi
k euangan y ang ber lak u di m asa depan dan per um usan st andar selanj ut ny a.
Ak t iv a
5 3 Manfaat ek onom i m asa depan y ang t er w uj ud dalam ak t iv a adalah pot ensi dar i
ak t iv a t er sebut unt uk m em ber ik an sum bangan, baik langsung m aupun t idak
langsung, ar us kas dan set ar a kas kepada per usahaan. Pot ensi t er sebut dapat
berbent uk sesuat u yang produkt if dan m erupakan bagian dari akt iv it as oper asional
per usahaan. Mungk in pula ber bent uk sesuat u y ang dapat diubah m enj adi k as at au
set ar a k as at au ber bent uk k em am puan unt uk m engur angi pengeluar an k as, seper t i
penur unan biay a ak ibat penggunaan pr oses pr oduk si alt er nat if.
5 4 Per usahaan biasa nya m enggunakan akt iva unt uk m em pr oduksi bar ang at au j asa
y ang dapat m em uask an k ebut uhan dan k eper luan pelanggan; ber hubung bar ang
at au j asa ini dapat m em uask an k ebut uhan dan k eper luan ini, pelanggan ber sedia
m em bay ar sehingga m em ber ik an sum bangan k epada a r us k as per usahaan. Kas
sendir i m em ber ik an j asa k epada per usahaan k ar ena k ek uasaanny a t er hadap sum ber
daya yang lain.
5 5 Manfaat ekonom i m asa depan yang t er w uj ud dalam akt iva dapat m engalir ke
dalam per usahaan dengan beber apa car a. Misalny a, ak t iv a dapat :
a. digunak an baik sendir i m aupun ber sam a ak t iv a lain dalam pr oduk si bar ang
dan j asa y ang dij ual oleh per usahaan;
b. diper t uk ar k an dengan ak t iv a lain;
c . digunak an unt uk m eny elesaik an k ew aj iban; at au
d. dibagik an k epada par a pem ilik per usahaan.
5 6 Banyak akt iva, m i salny a, ak t iv a t et ap m em ilik i bent uk fisik . Nam un dem ik ian,
bent uk fisik t er sebut t idak esensial unt uk m enent uk an ek sist ensi ak t iv a; k ar ena it u,
13of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
pat en dan hak cipt a, m isalny a, m er upak an ak t iv a k alau m anfaat ek onom i y ang
diper oleh per usahaan di m asa depan dan kalau m asing- m asing akt iva t er sebut
dik uasai per usahaan.
5 7 Bany ak ak t iv a, m isalny a, piut ang dan pr oper t i, dihubungk an dengan hak m enur ut
huk um , t er m asuk hak m ilik . Dalam m enent uk an ek sist ensi ak t iv a, hak m ilik t idak
esensial; j adi, m isalny a, pr oper t i yang diper oleh m elalui sew a guna usaha adalah
akt iva j ika per usahaan m engendalikan m anfaat yang dihar apkan dar i pr oper t i
t er sebut . Mesk ipun k em am puan per usahaan unt uk m engendalik an m anfaat biasany a
ber asal dar i hak m enur ut huk um suat u bar ang at au j asa dapat m em enuhi definisi
ak t iv a m esk ipun t idak dik uasai ber dasar k an huk um . Misalny a, penget ahuan y ang
diper oleh m elalui ak t iv it as pengem bangan dapat m em enuhi definisi ak t iv a j ik a,
dengan m er ahasiak an penget ahuan t er sebut , per usahaan m enik m at i m anfaat y ang
dihara pk an dar i penget ahuan t er sebut .
5 8 Ak t iv a per usahaan ber asal dar i t r ansak si at au per ist iw a lain y ang t er j adi di m asa
lalu. Per usahaan biasany a m em per oleh ak t iv a m elalui pem belian at au pr oduk si
sendir i, t et api t r ansaksi at au per ist iw a lain j uga dapat m enghasilk an ak t iv a; m isalny a
pr oper t i y ang dit er im a per usahaan dar i pem er int ah sebagai bagian dar i pr ogr am
unt uk m er angsang per t um buhan ek onom i dalam suat u w ilay ah. Tr ansak si at au
per ist iw a y ang dihar apk an t er j adi di m asa depan t idak dengan sendir iny a
m em unculkan akt iva; oleh kar ena it u, m isalnya, m aksud unt uk m em beli per sediaan
t idak dengan sendir iny a m em enuhi definisi ak t iv a.
5 9 Ada hubungan er at ant ar a t er j adiny a pengeluar an dan t im bulny a ak t iv a, t et api
kedua per ist iw a ini t idak per lu har us t er j adi ber sam aan. Oleh k ar ena it u, k alau
per usahaan m elak uk an pengeluar an, per ist iw a ini m em ber ik an buk t i bahw a
per usahaan t er sebut m engej ar m anfaat ekonom i t et api belum m er upakan bukt i
k onk lusif bahw a suat u bar ang at au j asa y ang m em enuhi definisi ak t iv a t elah
diper oleh. Sam a halny a dengan t idak adany a pengeluar an y ang ber sangk ut an t idak
m engecualik an suat u bar ang at au j asa m em enuhi definisi ak t iv a dan dengan
dem ik ian t er dapat k em ungk inan unt uk diak ui pencant um anny a dalam ner aca;
m isalny a, bar ang at au j asa y ang t elah didonasik an k epada per usahaan m em enuhi
definisi akt iva.
Ke w a j ib a n
6 0 Kar ak t er ist ik esensial k ew aj iban ( liabilit ies) adalah bahw a per usahaan
m em puny ai k ew aj iban ( obligat ion) m asa k ini. Kew aj iban adalah suat u t ugas at au
t anggung j aw ab unt uk ber t indak at au unt uk melak sanak an sesuat u dengan car a
t er t ent u. Kew aj iban dapat dipak sak an m enur ut huk um sebagai k onsek uensi dar i
k ont r ak m engik at at au per at ur an per undangan. I ni biasany a m em ang dem ik ian,
m isalny a, dengan diser t ai j um lah y ang t er hut ang dar i bar ang dan j asa y ang t elah
dit er im a. Nam un, k ew aj iban j uga t im bul dar i pr ak t ek bisnis y ang lazim , k ebiasaan
dan k einginan unt uk m em elihar a hubungan bisnis y ang baik at au ber t indak dengan
car a y ang adil. Kalau m isalny a sebagai suat u k ebij ak an, per usahaan m em ut usk an
unt uk m enarik k em bali pr oduk ny a y ang cacat m esk ipun m asa gar ansi sebenar ny a
t elah lew at , j um lah y ang dihar apk an ak an dibay ar k an t er sebut m er upak an
k ew aj iban.
14of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
6 1 Suat u per bedaan per lu dilak uk an ant ar a k ew aj iban sek ar ang dan k om it m en di
m asa depan. Keput usan m anaj em en per usahaan unt uk m em beli ak t iv a di m asa
depan t idak dengan sendir iny a m enim bulk an k ew aj iban sek ar ang. Kew aj iban
biasany a t im bul hany a k alau ak t iv a t elah diser ahk an at au per usahaan t elah
m em buat per j anj ian y ang t idak dapat dibat alk an unt uk m em beli ak t iv a. Pada k asus
y ang t er ak hir , hak ek at per j anj ian y ang t ak dapat dibat alk an ber ar t i bahw a
k onsek uensi ek onom i dar i k egagalan unt uk m em enuhi k ew aj iban, m isalny a, k ar ena
adany a huk um an y ang subst ansial, m em buat per usahaan m em ilik i sedik it pilihan,
it upun kalau ada, unt uk m encegah pengeluar an sum ber day a k epada pihak lain.
6 2 Penyelesaian kew aj iban m asa kini biasanya m elibat kan per usahaan unt uk
m engor bank an sum ber day a y ang m em ilik i m anfaat m asa depan dem i unt uk
m em enuhi t unt ut an pihak lain. Peny elesaian k ew aj iban yang ada sek ar ang dapat
dilak uk an dengan ber bagai car a, m isalny a, dengan:
a.
b.
c.
d.
e.
pem bayar an kas;
penyer ahan akt iva lain;
pem berian j asa;
penggant ian kew aj iban t er sebut dengan kew aj iban lain; at au
k onv er si k ew aj iban m enj adi ek uit as.
Kew aj iban j uga dapat dihapusk an dengan car a lain, seper t i k r edit ur m em bebask an
at au m em bat alk an hak ny a.
6 3 Kew aj iban t im bul dar i t r ansak si at au per ist iw a m asa lalu. Jadi, m isalny a,
pem belian bar ang at au penggunaan j asa m enim bulk an hut ang usaha ( k ecuali k alau
dibay ar di m uk a at au pada saat peny er ahan) dan pener im aan pinj am an bank
m enim bulk an k ew aj iban unt uk m em bay ar k em bali pinj am an t er sebut . Per usahaan
j uga dapat m engakui sebagai kew aj iban j um lah r abat m asa depan yang didasar kan
pada j um lah pem belian t ahunan par a pelanggan; dalam kas us ini, penj ualan bar ang
m asa lalu m er upakan t r ansaksi yang m enim bulkan kew aj iban.
6 4 Beber apa j enis k ew aj iban hany a dapat diuk ur dengan m enggunak an est im asi
dalam der aj at y ang subst ansial. Beber apa per usahaan m eny ebut k ew aj iban ini
sebagai peny isihan ( pr ov ision) . Dalam penger t ian sem pit , peny isihan sem acam it u
t idak dipandang sebagai k ew aj iban k ar ena hany a m encak upi j um lah y ang dapat
dit ent ukan t anpa per lu m em buat est im asi. Definisi kew aj iban dalam par agr af 49
m engik ut i pendek at an luas. Jadi, k alau peny isihan m enyangkut kewaj iban m asa kini
dan m em enuhi ket ent uan lain dalam definisi t er sebut , m aka pos yang ber sangkut an
m er upak an k ew aj iban m esk ipun j um lahny a har us diest im asi. Cont ohny a adalah
peny isihan unt uk pem bay ar an y ang ak an dilak uk an t er hadap gar ansi be r j alan dan
penyisihan unt uk m enut up kew aj iban m anfaat pensiun.
Ek u it a s
6 5 Mesk ipun dalam par agr af 49 didefinisik an sebagai r esidual, ek uit as dapat
disubk lasifik asik an dalam ner aca. Misalny a, dalam per ser oan t er bat as, set or an m odal
oleh par a pem egang saham , saldo laba ( r et ained ear nings) , peny isihan saldo laba
dan peny isihan peny esuaian pem elihar aan m odal m asing- m asing disaj ik an secar a
15of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
t er pisah. Klasifik asi sem acam it u dapat m enj adi r elev an unt uk k ebut uhan
pengam bilan k eput usan pem ak ai lapor an k euangan apabila pos t er sebut
m engindik asikan
pem bat asan
huk um
at au
pem bat asan
lainny a
t er hadap
k em am puan per usahaan unt uk m em bagik an at au m enggunak an ek uit as. Klasifik asi
t er sebut j uga dapat m er eflek sik an fak t a bahw a pihak- pihak dengan hak
k epem ilik anny a m asing- m asing dalam per usahaan m em punyai ha k y ang ber beda
dalam hubunganny a dengan pener im aan div iden at au pem bay ar an k em bali m odal.
6 6 Pem bent uk an cadangan k adang- k adang dihar usk an oleh suat u per at ur an
per undangan y ang ber lak u unt uk m em ber ik an per lindungan t am bahan k epada
per usahaan dan par a k r edit ur ny a t er hadap k er ugian y ang dit im bulk an. Cadangan
yang lain dapat dibent uk kalau hukum paj ak m em ber ikan pem bebasan dar i, at au
pengur angan dalam k ew aj iban paj ak pada w ak t u dilak uk an pem indahan k e
cadangan sem acam it u. Eksist ensi ser t a besar nya cadangan m e nur ut per at ur an
per undangan yang ber laku ini m er upakan infor m asi yang r elevan unt uk kebut uhan
pengam bilan k eput usan bagi par a pem ak ai lapor an k euangan. Pem indahan k e
cadangan t er sebut lebih m er upak an peny isihan saldo laba dar ipada beban .
6 7 Jum lah ek uit as y ang dit am pilk an dalam ner aca t er gant ung pada penguk ur an
akt iva dan kew aj iban. Biasanya hanya karena fakt or kebet ulan kalau j um lah ekuit as
agr egat sam a dengan j um lah nilai pasar keselur uhan ( aggr egat e m ar ket value) dar i
saham per usahaan at au j um lah y ang dapat diper oleh dengan m elepask an selur uh
ak t iv a ber sih per usahaan baik sat u per sat u ( liquidat ing v alue) at au secar a
k eselur uhan dalam k ondisi k elangsungan usaha ( going concer n v alue) .
6 8 Ak t iv it as bisnis ser ing dilak uk an m elalui beber apa bent uk per usahaan seper t i
per usahaan per seor angan, per sek ut uan dan t r ust , ser t a badan usaha m ilik negar a.
Ker angk a huk um bagi ber bagai per usahaan sem acam it u ser ingk ali ber beda dengan
y ang ber lak u bagi per ser oan t er bat as. Misalny a, m ungk in hany a sedik it saj a,
kalaupun ada, pem bat asan- pem bat asan t er hadap pem bagian j um lah y ang t er golong
dalam ek uit as k epada par a pem ilik at au pihak iain. Nam un dem ik ian, definisi ek uit as
dan aspek- aspek lain dalam k er angk a dasar y ang m engat ur ek uit as ber lak u unt uk
per usahaan sem acam it u.
Kin e r j a
6 9 Penghasilan ber sih ( laba) ser ingk ali digunak an sebagai uk ur an k iner j a at au
sebagai dasar bagi uk ur an y ang lain seper t i im balan inv est asi ( r et ur n on inv est m ent )
at au penghasilan per saham ( ear nings per shar e) . Unsur y ang langsung ber k ait an
dengan pengu k ur an penghasilan ber sih ( laba) adalah penghasilan dan beban.
Pengak uan dan penguk ur an penghasilan dan beban, dan k ar enany a j uga penghasilan
ber sih ( laba) , t er gant ung sebagian pada konsep m odal dan pem elihar aan m odal
y ang digunak an per usahaan dalam peny usunan lapor an k euanganny a. Konsep ini
dibahas dalam par agr af 102 sam pai dengan 110.
7 0 Unsur penghasilan dan beban didefinisik an sebagai ber ik ut :
a. Penghasilan ( incom e) adalah k enaik an m anfaat ek onom i selam a suat u
per iode ak unt ansi dalam bent uk pem asuk an at au penam bahan ak t iv a at au
16of 24
PSAK - KERANGKA DASAR PENYUSUNAN PENYAJ I AN LAPORAN KEUANGAN
penur unan k ew aj iban y ang m engak ibat k an k enaik an ek uit as y ang t idak
berasal dari kont ribusi penanam m odal.
b. Beban ( ex penses) adalah penur unan m anfaat ek onom i selam a suat u per iode
ak unt ansi dalam bent uk ar us k eluar at au ber k ur angny a ak