Administrasi Penyaluran Program Raskin Perum Bulog Sub Divre Iii Surakarta COVER
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ADMINISTRASI PENYALURAN PROGRAM RASKIN
PERUM BULOG SUB DIVRE III SURAKARTA
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh
Sebutan Vokation Ahli Madya (A.Md) Dalam Bidang
Manajemen Administrasi
Oleh :
ASTRID RESTITI ASTIARNIA
D1511018
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit
to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Astrid Restiti Astiarnia
NIM : D1511018
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir
berjudul“Administrasi Penyaluran Program Raskin Perum Bulog
SubDivre III Surakarta” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang
bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan
ditunjuk dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti penyataan saya tidak benar , maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan
gelar yang saya peroleh dari tugas akhir tersebut.
Surakarta,
Juni 2014
Yang Membuat Pernyataan
Astrid Restiti Astiarnia
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Tuhan tidak akan lelah membantu umatnya jika umatnya tidak lelah meminta
padaNya” (penulis)
“Sesali masa lalu karena ada kekecewaan, tetapi jadikan penyelesaian sebagai
senjata untuk masa depan” (penulis )
“Kemenangan yang seindah-indahnya dan sesukar-sukarnya yang boleh direbut
oleh manusia ialah menundukan diri sendiri” (R.A Kartini)
“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua” (Aristoteles)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Tugas Akhir Ini , saya persembahkan kepada :
“Ayah saya tercinta yang telah membimbingku, mengajari, menyayangiku dari
kecil hingga tumbuh dewasa dan menjadi teman dalam hidupku”
“Ibu saya tersayang yang telah merawatku tak pernah lelah menyayangiku
mengasihiku dengan ikhlas dari kecil hingga dewasa”
“Kakak saya yang selalu mendukung dalam segala sesuatu hal yang baik”
“Eyang saya tercinta yang setiap detik membimbingku menjadi orang yang lebih
berarti mendidiku menjadi dewasa yang penuh keberhasilan”
“Saudara-saudara tercinta khususnya Rizka Beauty Rosaratri yang telah
memotivasi serta mengajariku mengerjakan Tugas Akhir ini”
“Teman-teman serta sahabat yang selalu menghibur dan membantu”
“ Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Universitas Sebelas Maret”
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telahmelimpahkan rahmat, hidayah dan
karunia-Nya
serta
petunjuk-Nya
sehinggapenulis
dapat
menyusun
dan
menyelesaikan Laporan Tugas Akhir yang berjudul“Administrasi Penyaluran
Program Raskin Perum Bulog Sub Divre III Surakarta” dengan baik dan lancar
sebagai salah satu syarat memperoleh sebutan professional Ahli Madya
(A.Md)Program Diploma III Manajemen Administrasi di Fakultas Ilmu Sosial dan
Politi pada Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam kelancaran Penyusunan Laporan Tugas Akhir ini Penulis tidak lepas dari
bimbingan serta dukungan dan bantuan dari berbagai pihak yang sangat
membantu bagi penulis dalam kelancaran penyusunan Tugas Akhir ini. Maka dari
itu dalamkesempatan ini penulis ingin berterima kasih sebesar-besarnya kepada:
1. Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si Selaku Pembimbing Tugas Akhiryang
selama ini telah banyak membantu memberikan arahan danbimbingan
kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan TugasAkhir ini.
2. Drs. Sudarto, M.Si selaku selaku Ketua Progam Manajemen Administrasi.
3.
Drs. Sakur, MS selaku penguji.
4.
Drs. Muchtar Hadi M.Si selaku pembimbing akademik.
5. Prof. Drs. Pawito Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politi pada
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Yudy Prakasa Yudha ,SE.,MM selaku KepalaPerum Bulog Sub Divre III
Surakarta yang telah memberikan izin penulis untuk melakukan magang.
7. VT. Rapi Indriastuti, SH.,M.Hum selaku kepala bagian administrasi dan
keuangan , Ibu Iing Novianti , ibu Siti Nurhalimah, SE selaku staff seksi
administrasi keuangan dan Bapak Andika Saputra, SH staff pelayanan
publik dan ketua raskin yang lain telah yang memberikan pengarahan dan
bantuan selamamelaksanakan magang.
8. Ayah saya tercinta yang telah memberikan semangat serta membimbingku
dan tak henti-hentinya mendoakanku.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
9. Ibu saya yang menyayangiku, dan selalu memberikan semangat,dukungan,
serta mendoakanku.
10. Kakak saya yang selalu mendukungku.
11. Eyang yang sangat menyanyangiku, memberikan semangat.
12. Rizka Beauty Rosaratri saudara saya, yang telah mendukung membantu
serta mengarahkan dalam mengejarkan tugas akhir ini.
13. Teman-teman
jurusan
Manajemen
Administrasi
angkatan
2011,
terimakasih untuk persahabatan bantuan serta dukungan dan kenangankenangan indah.
14. Sahabat –sahabat yang selalu mendukung , memberikan bantuan, candaan
ekak, dian, santi, erlina, putriyum, yeni, siti, hilda dan seluruh sahabatsahabatku yang di fakultas lainya.
15. Untuk semua yang telah membantu penulis, yang tidak dapatpenulis
sebutkan satu persatu, terima kasih untuk semuanya.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Laporan Tugas Akhir ini
masihterdapat kesalahan, baik dari cara penulisan, materi yang
disampaikan, maupunbahasa
yang digunakan. Untuk itu penulis
mengharapkan kritik dan saran yangmembangun untuk perbaikan Laporan
Tugas Akhir ini agar lebih baik. SemogaLaporan Tugas Akhir ini dapat
bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.
Surakarta,
Juni 2014
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...........................................................................................................i
PERSETUJUAN ................................................................................................................ ii
PENGESAHAN ................................................................................................................ iii
PERNYATAAN ................................................................................................................iv
MOTTO ............................................................................................................................. v
PERSEMBAHAN ..............................................................................................................vi
KATA PENGANTAR ...................................................................................................... vii
DAFTAR ISI .....................................................................................................................ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................................ xii
DAFTAR BAGAN ......................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................xiv
ABSTRAK ....................................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
A. Latar Belakang ....................................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah .............................................................................................. 4
C. Tujuan Pengamatan ............................................................................................... 4
D. Manfaat Pengamatan ............................................................................................. 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................................ 6
1. Pengertian Administrasi ........................................................................................ 6
a. Fungsi primer ................................................................................................ 13
b. Fungsi sekunder .............................................................................................
18
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Pengertian distribusi .............................................................................................. 21
a. Konsep distribusi............................................................................................. 22
b. Sifat disrtribusi ............................................................................................... 22
c. Fungsi distribusi ............................................................................................. 24
3. Pengertian Program Raskin ................................................................................. 26
a. Manfaat .......................................................................................................... 28
b. Tujuan ............................................................................................................. 28
c. Dasar hukum .................................................................................................. 28
d. Sasaran program Raskin ................................................................................. 30
4. Metode pengamatan ............................................................................................. 30
a. Lokasi pengamatan.......................................................................................... 30
b. Jenis pengamatan ........................................................................................... 30
c. Sumber data ................................................................................................... 31
d. Tehnik pengumpulan data ............................................................................. 32
BAB III DISKRIPSI LOKASI ........................................................................................ 36
A. Sejarah Lembaga BULOG sebelum Perum ........................................................ 36
B. Peralihan Menuju Perum ...................................................................................... 39
C. Visi dan Misi Perum Bulog Sub Divre III ........................................................... 46
D. Tugas dan Fungsi Perum Bulog Sub Divre III ..................................................... 47
E. Struktur OrganisasiPerum Bulog Sub divreIII ..................................................... 51
BAB IV PEMBAHASAN ............................................................................................... 62
A. Pembahasan Administrasi Penyaluran Program Raskin Perum
Bulog Sub Divre III .............................................................................................. 65
1. Surat Permintaan Alokasi (SPA) .................................................................... 68
2. Surat Perintah Pengeluaran Beras/ Delivey Order (DO) ................................ 70
3. Gudang (GD1K) ............................................................................................ 70
4. Satker Raskin (BAST) ................................................................................... 72
commit
to user .......................................................... 74
B. Mekanisme Pembayaran dan
Administrasi
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB V KESIMPULAN ................................................................................................... 76
A. Kesimpulan .......................................................................................................... 76
B. Saran ..................................................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................................... 78
LAMPIRAN ..................................................................................................................... 80
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
3.1 Tabel nama, jabatan pegawai Perum Bulog Sub Divre III Surakarta ....................... 53
4.2 Tabel data Surat Permohonan Alokasi (SPA) ............................................................ 68
4.3 Tabel jadwal penyaluran susbsidi beras Raskin ......................................................... 68
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
2.1 Bagan Proses Pengambilan Keputusan ....................................................................... 14
2.2 Bagan Model Analisis Interaktif ................................................................................. 35
3.2 Bagan Struktur Organisasi Perum Bulog Sub Divre III ............................................. 61
4.1 Bagan Penyaluran Dan Administrasi Raskin Perum Bulog Sub Divre III ................ 65
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
4.1 Gambar gudang Bulog di Surakarta ........................................................................... 71
4.2 Gambar Penyimpanan Raskin (FIFO) di Gudang Bulog Surakarta ........................... 71
4.3 Gambar Pendistribusian Raskin di salah satu titik distribusi (Keluarahan
Semanggi).................................................................................................... .............. 73
4.4 Gambar Pengankutan Raskin di TD ( kelurahan semanggi)...................... ................. 73
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Astrid Restiti Astiarnia, D1511018, Administrasi Penyaluran Program
Raskin Perum Bulog SubDivre III Surakarta.Program Studi Manajemen
Administrasi,Program Diploma III, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,
Universitas SebelasMaret, 2011, halaman.
Perum Bulog Sub Divre III Surakarta merupakan BadanUsaha Milik Negara
(BUMN) yang berkecimpung dalam bidang logistic. Program Raskin adalah salah
satu program penanggulangan kemiskinan dan perlindungan sosial di bidang
pangan yang di selanggarakan oleh pemerintah berupa bantuan beras bersubsidi
kepada rumah tangga berpenghasilan rendah. Kantor Perum Bulog Sub Divre III
Surakarta merupakan salah satu kantor cabang yang ada di Indonesia, kantor ini
mengurusi kegiatan Program Raskin serta alur adminsitrasi dan penyaluran.
Penulisan bertujuan untuk menggambarkan serta menjelaskan pelaksanaan
administrasi penyaluran Program Raskin.
Jenis pengamat yang digunakan adalah diskriptif kualitatif yaitu pengamatan
tentang data yang dikumpulkan dan dinyatakan dalam bentuk kata-kata bertujuan
untuk menggambarkan, memaparkan Administrasi Penyaluran Program Raskin
Perum Bulog SubDivre III Surakar yang ada secara mendalam. Sumber data yang
diperoleh berdasarkan narasumber (informan), peristiwa, gambar , dokumen dan
arsip. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah metode observasi
(pengamatan), wawancara , mengkaji dokumen serta arsip dan perekaman .
Berdasarkan hasil analisis pengamatan yang diperoleh bahwa Perum Bulog
SubDivre III Surakarta khusunya bertugas melayani administrasi penyaluran beras
Raskin untuk RTS, maka peran yang dilakukan yaitu Pemda membuat serta
mengajukan SPA kepada Kepala Sub Divre III Surakarta, setelah itu Kepala Sub
Divre III Surakarta membuat DO ke gudang Bulog Wilayah Surakarta, kemudian
Kepala Gudang wilayah Surakarta mengeluarkan Raskin sebanyak yang tertera
pada DO dan membuat GD1K bahwaRaskin keluar dari pintu Gudang . Satker
Raskin mengawasi serta bertanggung jawab jalannya penyaluraan Raskin sampai
pada titik distribusi di wilayah Surakarta dan bertugas membuatBAST yang
ditandatangani oleh satker dan Kepala Desa serta melakukan pembayaran HPB di
tiap Kecamatan yang ditandatangani oleh Kasubdivre dan Walikota Surakarta.
Kesimpulan dalam pelaksanaan Administrasi Penyaluran Program Raskin Perum
Bulog Sub Divre III Surakarta yaitu pelaksanaan administrasi penyaluran
Program Raskin wilayah Surakarta sesuai dengan peraturan pemerintah serta
perundang-undangan dan urutan semestinya yang berada didalam buku pedoman
Raskin 2014 . Kegiatan tersebut dilaksanakan untuk mengurangi beban
pengeluaran masyarakat miskin.
commit to user
xv
digilib.uns.ac.id
ADMINISTRASI PENYALURAN PROGRAM RASKIN
PERUM BULOG SUB DIVRE III SURAKARTA
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh
Sebutan Vokation Ahli Madya (A.Md) Dalam Bidang
Manajemen Administrasi
Oleh :
ASTRID RESTITI ASTIARNIA
D1511018
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit
to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Astrid Restiti Astiarnia
NIM : D1511018
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir
berjudul“Administrasi Penyaluran Program Raskin Perum Bulog
SubDivre III Surakarta” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang
bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan
ditunjuk dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti penyataan saya tidak benar , maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan
gelar yang saya peroleh dari tugas akhir tersebut.
Surakarta,
Juni 2014
Yang Membuat Pernyataan
Astrid Restiti Astiarnia
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Tuhan tidak akan lelah membantu umatnya jika umatnya tidak lelah meminta
padaNya” (penulis)
“Sesali masa lalu karena ada kekecewaan, tetapi jadikan penyelesaian sebagai
senjata untuk masa depan” (penulis )
“Kemenangan yang seindah-indahnya dan sesukar-sukarnya yang boleh direbut
oleh manusia ialah menundukan diri sendiri” (R.A Kartini)
“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua” (Aristoteles)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Tugas Akhir Ini , saya persembahkan kepada :
“Ayah saya tercinta yang telah membimbingku, mengajari, menyayangiku dari
kecil hingga tumbuh dewasa dan menjadi teman dalam hidupku”
“Ibu saya tersayang yang telah merawatku tak pernah lelah menyayangiku
mengasihiku dengan ikhlas dari kecil hingga dewasa”
“Kakak saya yang selalu mendukung dalam segala sesuatu hal yang baik”
“Eyang saya tercinta yang setiap detik membimbingku menjadi orang yang lebih
berarti mendidiku menjadi dewasa yang penuh keberhasilan”
“Saudara-saudara tercinta khususnya Rizka Beauty Rosaratri yang telah
memotivasi serta mengajariku mengerjakan Tugas Akhir ini”
“Teman-teman serta sahabat yang selalu menghibur dan membantu”
“ Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Universitas Sebelas Maret”
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telahmelimpahkan rahmat, hidayah dan
karunia-Nya
serta
petunjuk-Nya
sehinggapenulis
dapat
menyusun
dan
menyelesaikan Laporan Tugas Akhir yang berjudul“Administrasi Penyaluran
Program Raskin Perum Bulog Sub Divre III Surakarta” dengan baik dan lancar
sebagai salah satu syarat memperoleh sebutan professional Ahli Madya
(A.Md)Program Diploma III Manajemen Administrasi di Fakultas Ilmu Sosial dan
Politi pada Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam kelancaran Penyusunan Laporan Tugas Akhir ini Penulis tidak lepas dari
bimbingan serta dukungan dan bantuan dari berbagai pihak yang sangat
membantu bagi penulis dalam kelancaran penyusunan Tugas Akhir ini. Maka dari
itu dalamkesempatan ini penulis ingin berterima kasih sebesar-besarnya kepada:
1. Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si Selaku Pembimbing Tugas Akhiryang
selama ini telah banyak membantu memberikan arahan danbimbingan
kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan TugasAkhir ini.
2. Drs. Sudarto, M.Si selaku selaku Ketua Progam Manajemen Administrasi.
3.
Drs. Sakur, MS selaku penguji.
4.
Drs. Muchtar Hadi M.Si selaku pembimbing akademik.
5. Prof. Drs. Pawito Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politi pada
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Yudy Prakasa Yudha ,SE.,MM selaku KepalaPerum Bulog Sub Divre III
Surakarta yang telah memberikan izin penulis untuk melakukan magang.
7. VT. Rapi Indriastuti, SH.,M.Hum selaku kepala bagian administrasi dan
keuangan , Ibu Iing Novianti , ibu Siti Nurhalimah, SE selaku staff seksi
administrasi keuangan dan Bapak Andika Saputra, SH staff pelayanan
publik dan ketua raskin yang lain telah yang memberikan pengarahan dan
bantuan selamamelaksanakan magang.
8. Ayah saya tercinta yang telah memberikan semangat serta membimbingku
dan tak henti-hentinya mendoakanku.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
9. Ibu saya yang menyayangiku, dan selalu memberikan semangat,dukungan,
serta mendoakanku.
10. Kakak saya yang selalu mendukungku.
11. Eyang yang sangat menyanyangiku, memberikan semangat.
12. Rizka Beauty Rosaratri saudara saya, yang telah mendukung membantu
serta mengarahkan dalam mengejarkan tugas akhir ini.
13. Teman-teman
jurusan
Manajemen
Administrasi
angkatan
2011,
terimakasih untuk persahabatan bantuan serta dukungan dan kenangankenangan indah.
14. Sahabat –sahabat yang selalu mendukung , memberikan bantuan, candaan
ekak, dian, santi, erlina, putriyum, yeni, siti, hilda dan seluruh sahabatsahabatku yang di fakultas lainya.
15. Untuk semua yang telah membantu penulis, yang tidak dapatpenulis
sebutkan satu persatu, terima kasih untuk semuanya.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Laporan Tugas Akhir ini
masihterdapat kesalahan, baik dari cara penulisan, materi yang
disampaikan, maupunbahasa
yang digunakan. Untuk itu penulis
mengharapkan kritik dan saran yangmembangun untuk perbaikan Laporan
Tugas Akhir ini agar lebih baik. SemogaLaporan Tugas Akhir ini dapat
bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.
Surakarta,
Juni 2014
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...........................................................................................................i
PERSETUJUAN ................................................................................................................ ii
PENGESAHAN ................................................................................................................ iii
PERNYATAAN ................................................................................................................iv
MOTTO ............................................................................................................................. v
PERSEMBAHAN ..............................................................................................................vi
KATA PENGANTAR ...................................................................................................... vii
DAFTAR ISI .....................................................................................................................ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................................ xii
DAFTAR BAGAN ......................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................xiv
ABSTRAK ....................................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
A. Latar Belakang ....................................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah .............................................................................................. 4
C. Tujuan Pengamatan ............................................................................................... 4
D. Manfaat Pengamatan ............................................................................................. 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................................ 6
1. Pengertian Administrasi ........................................................................................ 6
a. Fungsi primer ................................................................................................ 13
b. Fungsi sekunder .............................................................................................
18
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Pengertian distribusi .............................................................................................. 21
a. Konsep distribusi............................................................................................. 22
b. Sifat disrtribusi ............................................................................................... 22
c. Fungsi distribusi ............................................................................................. 24
3. Pengertian Program Raskin ................................................................................. 26
a. Manfaat .......................................................................................................... 28
b. Tujuan ............................................................................................................. 28
c. Dasar hukum .................................................................................................. 28
d. Sasaran program Raskin ................................................................................. 30
4. Metode pengamatan ............................................................................................. 30
a. Lokasi pengamatan.......................................................................................... 30
b. Jenis pengamatan ........................................................................................... 30
c. Sumber data ................................................................................................... 31
d. Tehnik pengumpulan data ............................................................................. 32
BAB III DISKRIPSI LOKASI ........................................................................................ 36
A. Sejarah Lembaga BULOG sebelum Perum ........................................................ 36
B. Peralihan Menuju Perum ...................................................................................... 39
C. Visi dan Misi Perum Bulog Sub Divre III ........................................................... 46
D. Tugas dan Fungsi Perum Bulog Sub Divre III ..................................................... 47
E. Struktur OrganisasiPerum Bulog Sub divreIII ..................................................... 51
BAB IV PEMBAHASAN ............................................................................................... 62
A. Pembahasan Administrasi Penyaluran Program Raskin Perum
Bulog Sub Divre III .............................................................................................. 65
1. Surat Permintaan Alokasi (SPA) .................................................................... 68
2. Surat Perintah Pengeluaran Beras/ Delivey Order (DO) ................................ 70
3. Gudang (GD1K) ............................................................................................ 70
4. Satker Raskin (BAST) ................................................................................... 72
commit
to user .......................................................... 74
B. Mekanisme Pembayaran dan
Administrasi
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB V KESIMPULAN ................................................................................................... 76
A. Kesimpulan .......................................................................................................... 76
B. Saran ..................................................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................................... 78
LAMPIRAN ..................................................................................................................... 80
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
3.1 Tabel nama, jabatan pegawai Perum Bulog Sub Divre III Surakarta ....................... 53
4.2 Tabel data Surat Permohonan Alokasi (SPA) ............................................................ 68
4.3 Tabel jadwal penyaluran susbsidi beras Raskin ......................................................... 68
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
2.1 Bagan Proses Pengambilan Keputusan ....................................................................... 14
2.2 Bagan Model Analisis Interaktif ................................................................................. 35
3.2 Bagan Struktur Organisasi Perum Bulog Sub Divre III ............................................. 61
4.1 Bagan Penyaluran Dan Administrasi Raskin Perum Bulog Sub Divre III ................ 65
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
4.1 Gambar gudang Bulog di Surakarta ........................................................................... 71
4.2 Gambar Penyimpanan Raskin (FIFO) di Gudang Bulog Surakarta ........................... 71
4.3 Gambar Pendistribusian Raskin di salah satu titik distribusi (Keluarahan
Semanggi).................................................................................................... .............. 73
4.4 Gambar Pengankutan Raskin di TD ( kelurahan semanggi)...................... ................. 73
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Astrid Restiti Astiarnia, D1511018, Administrasi Penyaluran Program
Raskin Perum Bulog SubDivre III Surakarta.Program Studi Manajemen
Administrasi,Program Diploma III, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,
Universitas SebelasMaret, 2011, halaman.
Perum Bulog Sub Divre III Surakarta merupakan BadanUsaha Milik Negara
(BUMN) yang berkecimpung dalam bidang logistic. Program Raskin adalah salah
satu program penanggulangan kemiskinan dan perlindungan sosial di bidang
pangan yang di selanggarakan oleh pemerintah berupa bantuan beras bersubsidi
kepada rumah tangga berpenghasilan rendah. Kantor Perum Bulog Sub Divre III
Surakarta merupakan salah satu kantor cabang yang ada di Indonesia, kantor ini
mengurusi kegiatan Program Raskin serta alur adminsitrasi dan penyaluran.
Penulisan bertujuan untuk menggambarkan serta menjelaskan pelaksanaan
administrasi penyaluran Program Raskin.
Jenis pengamat yang digunakan adalah diskriptif kualitatif yaitu pengamatan
tentang data yang dikumpulkan dan dinyatakan dalam bentuk kata-kata bertujuan
untuk menggambarkan, memaparkan Administrasi Penyaluran Program Raskin
Perum Bulog SubDivre III Surakar yang ada secara mendalam. Sumber data yang
diperoleh berdasarkan narasumber (informan), peristiwa, gambar , dokumen dan
arsip. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah metode observasi
(pengamatan), wawancara , mengkaji dokumen serta arsip dan perekaman .
Berdasarkan hasil analisis pengamatan yang diperoleh bahwa Perum Bulog
SubDivre III Surakarta khusunya bertugas melayani administrasi penyaluran beras
Raskin untuk RTS, maka peran yang dilakukan yaitu Pemda membuat serta
mengajukan SPA kepada Kepala Sub Divre III Surakarta, setelah itu Kepala Sub
Divre III Surakarta membuat DO ke gudang Bulog Wilayah Surakarta, kemudian
Kepala Gudang wilayah Surakarta mengeluarkan Raskin sebanyak yang tertera
pada DO dan membuat GD1K bahwaRaskin keluar dari pintu Gudang . Satker
Raskin mengawasi serta bertanggung jawab jalannya penyaluraan Raskin sampai
pada titik distribusi di wilayah Surakarta dan bertugas membuatBAST yang
ditandatangani oleh satker dan Kepala Desa serta melakukan pembayaran HPB di
tiap Kecamatan yang ditandatangani oleh Kasubdivre dan Walikota Surakarta.
Kesimpulan dalam pelaksanaan Administrasi Penyaluran Program Raskin Perum
Bulog Sub Divre III Surakarta yaitu pelaksanaan administrasi penyaluran
Program Raskin wilayah Surakarta sesuai dengan peraturan pemerintah serta
perundang-undangan dan urutan semestinya yang berada didalam buku pedoman
Raskin 2014 . Kegiatan tersebut dilaksanakan untuk mengurangi beban
pengeluaran masyarakat miskin.
commit to user
xv