EVALUASI SISTEM PENYALURAN RASKIN OLEH PERUM BULOG SUB DIVRE III SURAKARTA DALAM UPAYA MEMENUHI KEBUTUHAN PANGAN BAGI MASYARAKAT BERPENGHASILAN RENDAH DI KABUPATEN BOYOLALI.

EVALUASI SISTEM PENYALURAN RASKIN OLEH PERUM BULOG
SUB DIVRE III SURAKARTA DALAM UPAYA MEMENUHI
KEBUTUHAN PANGAN BAGI MASYARAKAT BERPENGHASILAN
RENDAH DI KABUPATEN BOYOLALI

TUGAS AKHIR
Disusun Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diplom III Akuntansi
Oleh :
ROVY FEMILIA DEWI
NIM F3313091
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016

ABSTRAK
EVALUASI SISTEM PENYALURAN RASKIN OLEH PERUM BULOG
SUB DIVRE III SURAKARTA DALAM UPAYA MEMENUHI
KEBUTUHAN PANGAN BAGI MASYARAKAT BERPENGHASILAN

RENDAH DI KABUPATEN BOYOLALI
Rovy Femilia Dewi
F3313091

Indonesia sebagai Negara berkembang dengan jumlah penduduk miskin
yang masih cukup besar.Faktor utama yang mengakibatkan melonjaknya tingkat
kemiskinan di Indonesia adalah kondisi ketahanan pangan yang semakin
memburuk, hal ini dikarenakan beralih fungsinya lahan pertanian di Indonesia.
BULOG adalah Perusahaan Umum yang ditunjuk pemerintah untuk menjaga
ketahanan pangan di Indonesia.
Tujuan dari penelitian ini adalah meneliti pelaksanaan dari sistem
penyaluran Raskin pada Perum BULOG Sub Divre III Surakarta telah sesuai
dengan Standar Operasional Prosedur (SOP) atau tidak.
Langkah-langkah yang dilakukan dalam penelitian ini membandingkan
antara teori pada buku dengan sistem yang diterapkan pada Perum BULOG Sub
Divre III Surakarta serta melakukan observasi serta wawancara langsung bagianbagian pada Perum BULOG Sub Divre III Surakarta.
Hasil dari penelitian ini adalah mengetahui sistem penyaluran Raskin yang
diterapkan pada Perum BULOG Sub Divre III Surakarta, bagian yang terkait,
catatan akuntansi yang digunakan, dokumen yang digunakan serta sistem
pengendalian intern yang diterapkan dalam penyaluran Raskin pada Perum

BULOG Sub Divre III Surakarta.
Kesimpulan dari penelitian ini sistem penyaluran Raskin yang diterapkan
pada Perum BULOG Sub Divre III Surakarta telah sesuai dengan Standar
Operasional Prosedur (SOP).
Berdasarkan penelitian ini, penulis memberikan beberapa saran dalam
pelaksanaan penyaluran Raskin seperti perlu adanya pemeriksaan mendadak
untuk meningkatkan kinerja pegawai, perlu adanya pengawasan langsung dari
Perum BULOG Sub Divre III Surakarta dalam pembagian Raskin di Titik Bagi,
serta perlu adanya perbaikan dokumen untuk memaksimalkan proses
pengendalian intern.
Kata kunci :Evaluasi, Sistem, PenyaluranRaskin

ABSTRACT
EVALUATION OF SYSTEM DISTRIBUTI RASKIN BY PERUM BULOG
SUB DIVRE III SURAKARTA IN EFFORTS TO MEET FOOD FOR LOWINCOME PEOPLE IN THE DISTRICT BOYOLALI
Rovy Femilia Dewi
F3313091
Indonesia as a developing country with the number of poor people is
still quite large. The main factor that result of soaring poverty rate in Indonesia
is food security conditions are deteriorating, it is because the switch function of

agricultural land in Indonesia. Bulog is a Public Company appointed by the
government to ensure food security in Indonesia.
The purpose of this study is to examine the implementation of the
distribution system Raskin on BULOG Sub Division III Surakarta in accordance
with Standard Operating Procedures (SOP) or not.
The steps are performed in this study to compare the theory on a book
with a system that is applied to BULOG Sub Division III Surakarta as well as
observation and interview sections on BULOG Sub Division III Surakarta.
Results of this study was to determine the distribution system Raskin applied to
BULOG Sub Division III Surakarta, related parts, the accounting records are
used, the documents used as well as the internal control system applied in the
distribution of Raskin on BULOG Sub Division III Surakarta.
The conclusion of this study Raskin distribution system applied to
BULOG Sub Division III Surakarta in accordance with Standard Operating
Procedures (SOP).
Based on this study, the authors give some suggestions in implementing
the distribution of Raskin as the need for spot checks to improve employee
performance, the need for direct supervision of BULOG Sub Division III
Surakarta in the distribution of Raskin in Point For, as well as the need for
improvement of document in order to maximize internal control processes ,

Keywords: Evaluation, System, Distribution Raskin

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Tugas akhir dengan judul “EVALUASI SISTEM PENYALURAN RASKIN
OLEH PERUM BULOG SUB DIVRE III SURAKARTA DALAM UPAYA
MEMENUHI

KEBUTUHAN

PANGAN

BAGI

MASYARAKAT

BERPENGHASILAN RENDAH DI KABUPATEN BOYOLALI” yang ditulis
oleh :
Nama : Rovy Femilia Dewi
NIM


: F3313091

Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapat derajat
Ahli Madya Program Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Surakarta, 21 Juni 2016
Disetujui dan diterima oleh,
Pembimbing

Sri Murni, SE., M.Si., Ak.
NIP. 197103301995122001

HALAMAN PENGESAHAN

Tugas akhir dengan judul “EVALUASI SISTEM PENYALURAN RASKIN
OLEH PERUM BULOG SU B DIVRE III SURAKARTA DALAM UPAYA
MEMENUHI


KEBUTUHAN

PANGAN

BAGI

MASYARAKAT

BERPENGHASILAN RENDAH DI KABUPATEN BOYOLALI” yang ditulis
oleh :
Nama : Rovy Femilia Dewi
NIM

: F3313091

Telah disetujui dan diterima oleh tim penguji.
Tugas Akhir Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh
gelar Ahli Madya Akuntansi.


Surakarta, 28 Juni 2016
Tim Penguji Tugas Akhir
1. Isna Putri Rahmawati SE, M.Si., Ak

(

)

(

)

NIP. 1989042220130201
Dosen Penguji
2. Sri Murni, SE.,M.Si., Ak.
NIP. 197103301995122001
Dosen Pembimbing

SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret :
Nama

: Rovy Femilia Dewi

NIM

: F3313091

Program Studi

: D3 Akuntansi

Judul Tugas Akhir

: “Evaluasi Sistem Penyaluran Raskin Oleh Perum BULOG
Sub Divre III Surakarta Dalam Upaya Memenuhi
Kebutuhan

Pangan Bagi Masyarakat Berpenghasilan


Rendah Di Kabupaten Boyolali”.
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah
benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan
/salinan/sanduran dari karya orang lain.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya
besedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan penjabutan gelar
sarjananya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Surakarta, 21 Juni 2016
Mahasiswa

Rovy Femilia Dewi
NIM. 3313091

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

 Jadilah oran yan rajin sebelum menyesali kemalasan yang membuat kita
melewatkan kesempatan emas.


 Orang yang belajar dari kesalahan adalah orang yang berani sukses.
 Genggamlah dunia sebelum dunia menggenggammu.

 Sebuah tantangan akan selalu menjadi beban, jika itu hanya dipikirkan
Sebuah cita-cita juga adalah beban, jika itu hanya angan-angan.

Persembahan :
1. Bapak

dan

Ibu

tercinta yang teleh
memberikan doa.
2. Adik-adikku
tersayang yang selalu
memberi semangat.
3. Teman-teman

Akuntansi

D3

angkatan

2013.
4. Almamaterku.

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikumWr.Wb.
Segala puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, sehingga penulis
dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul “EVALUASI SISTEM
PENYALURAN RASKIN OLEH
SURAKARTA DALAM

PERUM

BULOG

SUB DIVRE III

UPAYA MEMENUHI KEBUTUHAN PANGAN

BAGI MASYARAKAT BERPENGHASILAN RENDAH DI KABUPATEN
BOYOLALI”. Penulis Tugas Akhir ini merupakan salah satu syarat yang
harusdipenuhi guna meraih gelar Ahli Madya Akuntansi Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari dalam menyelesaikan penelitian ini tidak lepas dari
bantuan moril maupun materiil dari banyak pihak, sehingga dalam kesempatan ini
penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada :
1. ALLAH SWT atas segala ridho dan anugerah yang telah diberikan.
2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3. Ibu Dr. Djuminah M.Si.,Ak selaku Kepala Program Studi D3 Akuntansi
4. Ibu Sri Murni, SE., M.Si., Ak Selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir.
5. Bapak Sri Hantoro, SE., M.Sc., Ak Selaku Pembimbing magang.
6. Orang tuaku tersayang dan tercinta terimakasih selalu mendukung dan selalu
memberikan motivasi untuk menjadi orang yang bertanggung jawab.

7. BagasSetiyawan, terimakasih selalu setia menemani dan memberikan motivasi
disaat aku mulai menyerah. Kamu adalah semangatku untuk segera
menyelesaikan masa kuliahku.
8. Adikku tersayang Leni Dewi Anggraini dan Robi Frendi Alfiyanto yang tidak
habis-habisnya memberikan semangat dan kasihsayang.
9. Pak Soleh, Bu Nanik, Pak Sofiyan, Mas Nanang, Mas Diki dan Mas Dika
terimakasih telah memberikan tugas-tugas penting selama magang dan
terimakasih kebersamaannya selama di BULOG.
10. Seluruh teman-teman DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis khususnya
angkatan 2013.

Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa Tugas Akhir
ini masih jauh dari sempurna, olehsebab itu penulis mengharap kritik dan saran
demi tercapainya kesempurnaanTugasAkhir ini.
PenulisberharapTugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan
pihak lain yang bersangkutan.

Surakarta,

2016
Penulis

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
ABSTRAK ........................................................................................................ ii
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHA................................................................................ v
SURAT PERNYATAAN .................................................................................. vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xiv
BAB 1

PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH ...................................... 1
B. PERUMUSAN MASALAH................................................... 8
C. TUJUAN PENELITIAN ........................................................ 8
D. MANFAAT PENELITIAN ................................................... 8

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA
A. KONSEP DASAR SISTEM DAN PROSEDUR ................. 10
B. SISTEM INFORMASI AKUNTANSI BERDASARKAN
SOP .................................................................................... 16

C. SISTEM PENGENDALIAN INTERN ................................ 31
D. HUBUNGAN SISTEM INFORMASI AKUNTANSI
DENGANSISTEM PENGENDALIAN INTERN ................ 36
E. KEBIJAKAN PUBLIK ....................................................... 37
BAB III

ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. GAMBARAN UMUM INSTANSI ..................................... 39
B. HASIL PENELITIAN ......................................................... 53
C. KETERBATASAN PENELITIAN ..................................... 84
D. TEMUAN ........................................................................... 87

BAB IV

PENUTUP
A. KESIMPULAN ................................................................... 91
B. REKOMENDASI ............................................................... 92

DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................
LAMPIRAN .........................................................................................................

DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
1.1

Simbol- SimbolBaganAlirInput/ Output ................................................ 12

1.2

PenerimaRaskin Per Penyaluran Di KabupatenBoyolali ....................... 55

DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Halaman
1.1

Bagan Alir Prosedur Penetapan Pagu Dan Rencana Distribusi (SOP) ... 24

1.2

Bagan Alir Prosedur Realisasi Penyaluran Raskin (SOP) ...................... 27

1.3

Bagan Alir Prosedur Penyelesaian Administrasi Penagihan Subsidi
Raskin (SOP) ....................................................................................... 30

2.1

Struktur Oganisasi Perum BULOG Sub Divre III Surakarta ............... 46

2.2

BaganAlirProsedurPenetapanPagu Dan RencanaDistribusi
(Pelaksanaan) ....................................................................................... 66

2.3

BaganAlirProsedurRealisasiPenyaluranRaskin
(Pelaksanaan) ....................................................................................... 70

2.4

Bagan Alir Prosedur Penyelesaian Administrasi Penagihan Subsidi
Raskin (Pelaksanaan) ........................................................................... 73

DAFTAR LAMPIRAN

1. Berita Acara Pengecekan Beras Raskin
2. SPPB/DO Raskin
3. BAST Rakin
4. MDO
5. MBA-0
6. MBA-1
7. MBA-2
8. Laporan SIM Beras/ Gabah (Raskin)
9. Laporan Rampung Raskin
10. Laporan Realisasi Monitoring Tunggakan Raskin
11. Berita Acara Pengecekan.
12. Contoh Aplikasi Sistem Informasi Akuntansi Bulog.