KETERAMPILAN MANAJERIAL KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN (STUDI KASUS PADA SMA NEGERI 1 PERBAUNGAN).
KETERAMPILAN MANAJERIAL KEPALA S£KOLAB
DALAM MENINGKATKAN MUTU J, ENDH
Kl~N
{Studi Kasus Pada SMA N
egt~ri
t Pe:rbaunt£;!!1)
TESIS
PROGRAM PASC ASARJANA
UNIVERSITAS NEGERI l\1EDAN
MEDAN
2008
TESIS
\.
KETERAMPILAN MANAJERIAL KEPALA SEKOLAH
DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN
( Srudi Kasus Pada SMA Negeri I Perbaungan Tabun 2007 )
Disusun dan ditjukan old! :
Mlesatoh Lubis
NIM : 061188110006
Telah Dipertahankan di depan Panitia Ujian Tesis
pada tangpl 04 September 2008 dan clinyatakan Telah Mcmeouhi
Salah Satu Syanu Untuk Mcmpcroleb Gelar Magister Pendidikan
Program Studi Administn.si Pendidikan
Medan, 04 September 2008
Menyetujui
Tim Pembimbing
Prot: Dr. Belfqjlt Manu!!an&.
NIP. 130 SIS 778
Ketua Program Studi
Administrasi Pendidikan
------ ... . . . .. ·- ~~
Dr. H. Syaiful Sagala. M.Pd.
NIP. 131 648 293
PERSETUJUAN DEWAN PENGUJJ
UJIAN TEStS MAGISTER PENDIDJKAN
NO
NAMA
1.
Prof. Dr. Belferik Manullang.
N1P. l30 518 778
( Ketua )
Prof. Dr. Siman, M. Pd.
NIP. I30 879 744
( Se!acwis)
3.
Dr. H. Syaiful Sagala, M.Pd.
NIP. 131 648 293
( Anggota)
4.
Prof. Dr. lbnu Hajar Damanik, M.Si.
NIP. 131 662 742
( Anggota )
5.
Dr. Dede Ruslan. M Si.
NIP. 131 901 408
( Anggota)
KATA PENGANTAR
Puj i dan syubr penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena
atas karunia NYA, penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan seksama,
sesuai dengan jadual yang telah direncanakan .
Penulisan tesis ini merupakan perjalanan panjang penulis dalam rnenempuh
pendidikan pada Pr.>gram Pascasarjana Universitas Negeri Medan sebagai salah satu
syarat penulis dalam menyelesaikan pendidikan .
Penulis sangat menyadari bahwa baJ ini tidak akan tercapai tanpa keterlibatan ,
bantuan dan kerjasama beberpa pihak sehingga penulisan tesis ini akhirnya tuntas.
O!eh karena itu pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak, terutama kepada Bapak
Prof. Dr. 6elferik Manullang dan Prof. Dr. Siman, M.Pd selaku pembimbing I dan ll
yang telah banyak memberikan bimbi.ngan dan araban dengan penuh kecermatan dan
kesabaran, kepada Bapak Dr. H. Syaiful Sagala, MPd yang telah meyempatkan diri
di tengah-tengah kesibukannya untuk memberikan masukan dan koreksi selama
penulis berkutat dengan kegiatan penelitian, kepada Bapak Yasaratodo Wau, M.Pd.
juga atas partisipasinya memberikan sumbangan pemik:iran kepada penulis dalam
mengatasi masalah-masalah yang dijumpai penulis ditengah proses penelitian .
Ucapan terimakasih yang tiada terhingga juga penulis haturkan untuk Bapak I
Jbu Dosen pada Program Pascasarjana Administras i Pendidikan Universiws Negeri
Medan, atas ketulusan dan keikhlasan beliau - beliau dalam mentransfer pengetahuan
iii
dan peogalamannya, seltingga peaul is dapat memperolelt peng;!laman baru dan
berbarga selama berintcraksi bersama beliau-beliau .
Selanjutnya ucapan terimakasilt yang sedalam-dalamnya. penulis sampaikan
un:uk yang terltonnat Bapak Drs. Sultairi selaku 'kepala sekolah pada SMAN I
Perbaungan yang telah memberikan izin penelitian dan banyak meluangkan waktu
untuk memberikan informas1 kepada penulis selama penulis melaksanakan penelitian
di sekolah yang dipimpinnya. Terimakasih juga untwk lbu Jumiati, S.Pd. staf Humas
SMAN I Perbaungan yang telah turut serta mendampingi Bapak Kepala Sekolah
dalam memberikao kemudahan-kemudahan kepada penulis unruk memperoleh datadata pendukung. Kepada para guru dan personel sekolah SMAN I Perbaungan.
penulis ucapkan terimakasih atas banruannya dalam melengkapi data-data penulisan
tesis ini.
Selanjutnya ucapan terimakasih yang tiada tara penulis haturkan untulc yang
tercinta Ayahanda H. Mhd. Djuneid Lubis, yang terkasih Jbunda. Hj. Siti Rahmah
yang telah memberikan do'a dan restu kepada penulis untuk melangkah
meninggalkan mereka di pulau seberang Bumi Parahyangan demi menggapai citacita. beserta yang tersayang keempat saudara, Dra. Lilis Syahidah Lubis. Mhd.
Fakbrurrazi Lubis, A.Md, Mbd. Faisal Mandaili Lubis, ST., dan Fauziah Lubis,
S.Farm. Karena mereka adalah semangat bagi penulis untuk terus berkarya positifdan
berprestasi
Terakhir, penulis tentu tidak akan melupakan support ternan - teman sejawat,
baik ternan studi, ternan seprofesi atau ternan curaban bati.tcrimakasih tak terbingga.
iv
Kepada pihak-pihak lain yang tidak bisa discbut.kan satu-persatu, penulis
menyarnpaikan tenmakasih atas segala bantuannya. Semoga arnal baik Bapak I lbul
Sdr / 1 dicatat sebagai arnal baik di sisi Tuhan yang Maha EsaAkhimya, scmoga tesis ini dapat membcrikan kontribusi yang bcrmanfaat
pada dunia pendidikan yang kita cintai . Amin.
Mcdan, 04 September 2008
Maesarob Lubis
0
v
ABSTRAK
Maesarob Lubi._'l, Keterampilan Manajerial Kepala Sekolah dalam Meningkatkan
Mutu Pendidikan ( Studi Kasus Pada SMA Negeri I Perbaungan Tahun 2007 ).
Tesis : Program Studi Administrasi Pendidilean Program Pascasaljana Univeritas
Negeri Medan, Agustus 2008.
Penelitian ini bertujuan untuk mengungkap keterampilan manajerial kepala
sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan di SMAN I Peroaungan. Berangkat
dari tujuan tersebut, fokus penelitian ini dirumuskan seperti in.i "Bagaimana
keterampilan manajerial kepala sekolah pada SMAN I Perl>aungan ".
Metode yang digunakan dalwn penelitiao ini adalah metode deskriptif
kualitatif dengan teknis analisis indulctif. Setting penelilian memfokuskan pada
keterampilan manajerial kepala sekolah di SMAN I Perbaungan, dengan subjek
penelitian adalah kepala sekolab ditunjang dengan informasi yang di gali dari
personel sekolah termasuk siswa.
Berikut ini merupakan deskripsi dari hasi I penelitian dan pembahasan :
Perrama. Kepala Sek:olah telah memiliki pemahaman terhadap perumusan visi dan
misi sekolah. Pemahaman tersebut terwujudkan dalam orientasi pengelolaan
pendidikan yang berba.sis pada nilai imtaq dan iptelc. Kedua, upaya yang dilakukan
kepala sekolah dalam melaksanakan visi dan misi sekolah di lakukan secara bertahap
mulai dari perencanaan, perumusan strategi dan teknik operasional . Sementara
operasionalisasi nilai - nilai visi dan misi sekolah di jabarkan dalam perumusan
program kerja sekolah. Keriga, Pengelolaan pendidikan yang bennutu di SMAN I
Peroaungan di tunjang oleh faktor kepemimpinan kepala sekolah yang memiliki
sikap demokratis, di dulrung oleh kompetensi profesional para guru, budaya kerja
yang kondusif serta dukungan stakeholder sekolah. Keempar, Secara fungsional
wujud keterarnpiJan manajerial kepala sekolah pada SMAN I Perbaungan dapat
dikatakan berjalan dengan baik, baik unrulc keterampilan konseptual, teknikal maupun
keterampilan hubungan manusiawi. Kelima, Babwa indikator pengelolaan pendidil:an
yang bennutu di SMAN I Perbaungan bisa dikatakan cuk:up berbasil jika di lihat dari
sisi input, proses, out put dan jaminan mutu.
Berdasarkan temuan penelitian, peneliti menyarankan beberapa hal terbit
dengan upaya peningkatan mutu pendidikan di tinjau dari ketiga keterarnpilan.
manajerial yang harus dikuasai oleh seorang pimpinan dari sisi input kepemimpinan
yang lruat hendaknya kepala sekolah mcmiliki program in service dan supervisi yang
terprogram, sehingga memungkinkan terdapatnya wnpan batik demi keberhasilan
prestasi akademiknya. Kedua, Seiring ber~:ulimya
program pemerintah berupa sistem
desentralisasi pada dunia pendidikao. Maka unrulc level sekolah, dalam hal ini kepala
sekolah hendaknya tel ah memiliki keleluasaan untuk mengembangkan program program yang sudah di raocangnya bersama stalceholder dalam mewujudkan sekolah
yang bermutu tanpa harus cemas pada berbagai tekaoan .
ABSTRACT
Maesaroh Lu bis, Principal Managerial Skills in Education Quality
Developing (Case Study at SMAN I Perbaungan). Thesis: Study Programme of
Educational Administrat.ion of Postgraduate at Medan State University, August 2008.
The reaserch purposes to tell about the priocipaJ managerial skill in increasing
the educational quality of SMAN I Perbaungan. The based at research aim, the focus
of research is " how managerial skills principal in SMAN I Perbaungan" .
The method which is used in this research is qualitative descriptive method by
using inductive analysis technicaL The research setting focuses at the principal 's
managerial skill of SMAN I Perbaungan with the subject research is the priocipal i.s
supponed by the information which is got from the society of the school including the
student.
These are the description of the research from the research and the topic :
First. the principal has had an understanding of the vision and mission of the school .
The understanding manifest in educational management orientation which is based on
the faith and technological science value. Second, The principal make any effort to
implementation of school vision and mission are systematically begjn plan, str.ttegic
decision and operational technic. Which is done by the principal in holding on the
vision and the mission of the school manifested in a job description of the school.
Third, the high quality education management in SMAN I Perbaungan is supported
by the factor of principal leadership who has democratic behavior, supported by
teachers professional competence, high culture of school environment and support
sistem of school stakeholders. Fourth, fuoctional ly the form of the principal
managerial slcills in SMAN 1 Perbaungan can be said running well, both conceptual
slcills, technique slciUs and human relationship skills. Fifth, the indicator of high
school managerial in SMAN I Perbaungan have super criterion, both input, process,
output and quality assurance.
Based on the research, the writer suggest some case related with the effon to
raise the educational quality which is seen from the three managerial ability which
must by a leader by the side of the power leadership input, actually a headmaster has
an in service program and supervision which is programmed, so it is possibly there is
a feed back for the prestation academic successfuL Second, as the running
government's program as the the decentralization system to the educational word. So
for the school level, for this reason a principal has a freedom to develop the
programes which has been designed with the stakeholder in manifesting the quality
school without fed ing worried in various pressure.
ii
DAFTARISI
Ralaman
ABSTRA K •.......•..•••••••••.....••..•••..••..•.....••.••...••••••••...••.•••••..••
ABSTRACT..........................................................................
KATA PENGANTAR.................................... .............. ............
DAFTAR lSl .. .... .. ... .. ... .. ... .. . .. .. .. ... .. ... ... .... • ... ..... .. ... . ... ... ... .. .
DAFTARA TABEL ••....•.......•....•....•........•••.•..•...•..•••..•.••••••....
DAFTAlit GJ\J\fBAR ·••••••·••••···••·••· ···•• •••·••••••••••••·•·•••• •• •••••·• •••••
DAFI'AR LAMPIRAN . ..... ......... ........... ....... .......... .................
ii
iii
vi
ix
X
xi
BAB ( PENDAHULUAN ......................................................"
I
A. I...atar Bctakaog ............. ............... ............................
l
B. Fokus Peoelitian •...•.............•.••••..••.•.••••••••..•.••..•.....•
9
C. Pertanyaao Penelitiao .................................. .. ...........
10
D. Tujuao Penelitian .... ....................................... .........
11
E. Maofaat Penelitian ....•...•...•........•. .......................... ..
12
F. Paradigms Penelitian . ...............................................
13
BAB U KAJlAN PUSTAKA ........... ............. ............ .• ..............
IS
A. Dasar Teoretis ...................................................... _
1!1
1. Koosep Dasar Maoajemeo Peodidikan .......................
15
2. Kepemimpinaa Peodidikan ................................ .....
19
a. Ko11sep Kepemimpinan ......................................
19
b. Kepala Sekolall sebagai Pemimpin Peodidikall ... .....
21
vi
4. Mutu Peodid ikan .•.•.•......•.•.... .•..•.. ...... .....•.......... .... 94
5. Ke mampuan kepala SMAN 1 Pe rba ungan da la m me ogelola
Sekola b •.•••..•....••...••...•.•..•..••.•..••.. .......•..•...••......
112
B. Pembabasa o basil Penelitiao . ........•..•.....•.•........•....•••..
132
1. Keterampilao Manajerial Kepala Sekolah .•.......... . .........
132
2. Kom peteosi Profesional Gu ru .••.••...•...•....•...•••..•..
137
3. Profil Peagelolaan Peod idikao •• .•• ••••...•.•. .•••. .••. .•
139
BAB V SIMPULAN,IMPLlKASI DAN SARAN ..•..•....•.. .....•... ........
141
A. Simpulan ...•....•..•..•..•..•.•............•.••.•..•.........•............
141
B. lmplikasi •. .••..•. .•.••. .•••.•... •.••. .. . .••• ••••••..•.•.. ..•. •. . .. . . .. ... .
143
C. Saran ........................................................................
144
DAFfAR PUST AKA.. ...................... ...... ...... ...................
LAMPIRAN - LAJ\!PIRAN . •.. •. . •. . . . . . . •.•.. ... .•. . . . . .. . . .•. .. . •••..
DAFfAR RIWAVAT DID UP
146
147
DAFTAR TABEL
l:lalaman
I. Tahapan Pelaksanaan Penelitian ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ...
43
2. Koordinator Mata Pelajaran I Ketua MGMP ... ...... ....... ..... .......
72
3. Data sarana prasarana SMAN l Perbaungan... .... .. ............. ..... .
86
4. Data siswa pada Program Umum di SMAN I Perbaungan ... ... ....
94
5. Data siswa pada Program Khusus di SMA.N l Per!>aungan ... . . . ... .
94
6. Keadaan siswa SMAN l Perbaungan ... .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. . . .. .. . .. .. . ...
94
7. Jadual Ekstra Kurik:uler di SMAN I Perbaungan ... ... ... ... ... ... ... ..
97
8. Data Penerimaa;t Siswa SMAN I Perbaungan tiga tahun terakhir....
102
9. Data Kondisi Orang Tua Siswa SMAN I Perbaungan... ... ... .. . .. . ...
103
10. Peneapaian Target Kurikulum US SMAN I Perbaungan .............
110
li.Pencapaian Target Kurikulum UN SMAN I Perbaungan... ... .......
110
12. Kedaan siswa SMAN l Perbaungan yang lulus UMPTN
TP 2006 - 2007 ..... ......... ...................... ............................. .
13.Penyebaran lulusan SMAN I Perbaungan ke PTN TP 2006 - 2007.. .
ix
ll2
DAFTAR GAMBAR
Halaman
I. Paradigms Penelitian ...............................................................
14
2. Ski ll Needed ... ... ... ... . .. .. . ... ... ... ... . .. ... . .. •.. . . . . . .. . .. . . . . ..
32
3. Pendidikan sebagai suatu proses ... . .. . .. ... . . . ... ... ... ... ... ...
34
4. Pintu Gerbang SMAN I Perbaungan . . . .. . ... .. . . .. . . . . .. . .. . .. .
52
5. Bapak Bupati Serdang Bedagai ketika menjadi IRUP ... .. . ..
67
6. Interaksi langsung Guru dengan Murid pada KBM... .. . . . . . ..
68
7. Kegiatan MGMP ... ... ... ... ... ... ... . .. ... ... ... . .. . . . ... .. . . . . . ..
72
8. Kegiatan Parneran Karya Seni Rupa Siswa .. . ... ... . .. ... . .. ..
73
9. Kegiatan di Laboratoriurn Computer ... ...... ...... . .. ... .. . . .. .
76
10. Panoraman Taman Sekolah ... ... ... ... ... .. . ... ... .. . ... ...... ..
85
I I. Kelornpok PASKIBRA SMAN I Perbaungan .. . ... .. . ... .. . .
89
X
DAFTAR LAMPmAN
Ualaman
I. lnstrumen Penelitian + Pedoman Observasi
148
2. Lembar Hasil Wawaneara ( Key Jnfo rman) ... ...... ... ... ...... ........
154
3. Lcmbar Hasil Wawancara ( Key lnformnn) ... ... .. . ...... ... ...... .. ..
158
4. Reduksi Hasil Triangulasi Data Guru ...... ......... ... ......... ...... ..
161
5. Hasil Observasi .. . .. . . .. .. . . .. .. .. . . .. . .. . ... .. . . .. . .. . •.. .• .. . .. . .. . .. . .. .
164
6. Photo Dokurnentasi SMAN I Perbaungan ... ... .. . ...... .. .... .... .. .....
165
7. Matriks Analisis Temuan Lapangan ... ... ... ... ............ .... ..... ... ...
177
8. Protil SMAN l Pcrbaungan ... ... .. . .. ....... .. .... ...... .............. , .. ,
191
xi
BAB V
SlMPULAN, lMPUKAS1 DAN SARAN
A.SimpW.n
Keterampilan manajerial kepala sekolah dalam mewujudkan pengelolaan
pendidikan di SMAN yang bermutu merupalaln profil kepemimpinan kepala
sekolah yang didasari oleh tiga keterampilan dasar yang barus dimililci oleh kepala
sekolah. Ketiga keterampilan dasar yang dimaksnd adalah ( I) keterampilan
konsep, (2) ketem:npilan teknis, dan (3) ketef'llllpilm hubungan mannsiawi_
Ket=pilao l:onseprual yang dimiliki oleb kepala sekolab cerdiri dari
berbagai jenis ketet'llllpilan yang dapet dikelOillpOkkan l:epada lip k.alegori.
yakni: (I) memabami kolliplel:sitls pmgelolaan organisasi sdcolah, (2)
kemampuao daiam membuat keputusan pmdid.ibn pada
~
sdcolab, dan (3)
l:emampuao dalam membuat pemeiMII organisasi sell:olah.
Keterampilan teknis yang barus dimiliki oleb kqlala sekolah, melipuli
berbagai keterampilan yang dapat dikelompOkbn kcpeda liga lceterampillll
mama, yalcni : ( l ) k:ererampilan dalarn meogguoalcan merode pengelolaan sckolab,
(2) ketenunpilan daiam menggunakan tekmlc pengelolaan sekolall, dan (3)
memiliki pengetahua.o dan ketenunpilan dalam melakukan supervisi kelas,
Keterampilan manusiawi yang barus dimiliki oleh kepala sekolah terdiri
dati beberapa jenis keterampilan yang dapat dikelompokkan kedalam empat
kategori, yakni : (I) keterampilan dalam membangun ketjasama dengan personel
sekolah, (2) keterampilan dalam memotivasi kioetja guru, (3) keterampilao dalam
mengorganisasikan
elemerH:Iemeo
pendidikan intern
14 I
sekolah, dan
(4)
daya manusia (murid dan
gtm~)
dalam bertlagai aktivitas pendidikan
maupun prestasi instirusi sekolah.
4. Quality Assuronce. dengan kondisi sebagai beriJrut : (a) memberikan
kepuasan baik dalam hal layanan (proses) pendidikan maupun muru
lulusan yang dihasilkan, (b) memiliki berbagaj program unggulan sekolab
dan desaio pembelajaran yang dapal teruji mutunya, baik dalam proses
mauptm dalam mutu lulusan peodidikao yang dihasilkan .
5. Kompooen sisfem penyeleoggaraan peodidikan, dengan koodisi ·sebagai
beriJrut : (a) dimilikinya sarana pembelajaran yang memadai, (b)
teroiptanya budaya muru kerja yang sudah melembaga, dan (c) adanya
penataan sistem linglcungan sekolah yang kondusif.
6. Kompooen kinelja persollil sekolah, deogan kondisi sebagai berikut : (a)
adanya perbatian dan upaya untuk memperhatikan kesejabteraan gtmJ dan
persooel sekolab, (b) adanya keljasaroa yang solid diantara seluruh
personel sekolah, dan (c) dikembangkan sistem hulrumau (punishment)
dan pengbargaan (reward) SCCIII1I objektif: transfaran dan demokratis .
B. Implikasi
Berdasarkann kesimpulan yang telah diuraikan diatas, berikut illi akan
dikemukakan beberapa implikasi yang dianggap Televan deogan penelitian ini.
yakni sebagai berikut :
1. Untuk menjaJanJgm efektivitas manajerial kepala sekolah dalam
mewujudkan SMA yang bermutu, temyata memerlukan dulrungan
swlreholder. Artinya, implikasi ini memberi asumsi bahwa efektivitas
manajerial kepala sekolah yang ditunjang oleh dul:ungan stakeholder
143
keterampilau dalam
mengo~
i sa
ibn
e lernt~
-e
lemn
pendjdikau ekstetn
sekolah .
Mutu peudidikau pada masing-masing sekolah erat kaitannya dengan
ketecampilan manajerial kepala sekolab dalam mensinergikan antara komponen
input deogan swnber daya manusia dan sumber dana yang dimiliki sekolah secara
efektif, efisien dan tepal sasaran.
Upaya untuk memalwni mutu peodidik.an dalam peogelolaan sclcolah
dapal dilibat dari beberapa indikator yang dapat disimpulkan sebagai berilrut :
l. Input, dengan kondisi sebagai betiirut : (a) murid umumoya berasaJ dari
kalangan masyarakat dengan status soial ekonomi menengah keatas dan
memiliki perspektif dan banlpan yang tinggi tetbadap mutu pendidikan,
serta tidak terbatas dari linglrungan sekitar sekolah, dan (b) sekolah dapa1
menggali sumber pembiayaan pendidikan dari biaya pendaftaran siswa
baru dengan biaya cukup tinggi dengan konsekuensi adanya program
unggulan sekolab yang ditawarlcao kepa
DALAM MENINGKATKAN MUTU J, ENDH
Kl~N
{Studi Kasus Pada SMA N
egt~ri
t Pe:rbaunt£;!!1)
TESIS
PROGRAM PASC ASARJANA
UNIVERSITAS NEGERI l\1EDAN
MEDAN
2008
TESIS
\.
KETERAMPILAN MANAJERIAL KEPALA SEKOLAH
DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN
( Srudi Kasus Pada SMA Negeri I Perbaungan Tabun 2007 )
Disusun dan ditjukan old! :
Mlesatoh Lubis
NIM : 061188110006
Telah Dipertahankan di depan Panitia Ujian Tesis
pada tangpl 04 September 2008 dan clinyatakan Telah Mcmeouhi
Salah Satu Syanu Untuk Mcmpcroleb Gelar Magister Pendidikan
Program Studi Administn.si Pendidikan
Medan, 04 September 2008
Menyetujui
Tim Pembimbing
Prot: Dr. Belfqjlt Manu!!an&.
NIP. 130 SIS 778
Ketua Program Studi
Administrasi Pendidikan
------ ... . . . .. ·- ~~
Dr. H. Syaiful Sagala. M.Pd.
NIP. 131 648 293
PERSETUJUAN DEWAN PENGUJJ
UJIAN TEStS MAGISTER PENDIDJKAN
NO
NAMA
1.
Prof. Dr. Belferik Manullang.
N1P. l30 518 778
( Ketua )
Prof. Dr. Siman, M. Pd.
NIP. I30 879 744
( Se!acwis)
3.
Dr. H. Syaiful Sagala, M.Pd.
NIP. 131 648 293
( Anggota)
4.
Prof. Dr. lbnu Hajar Damanik, M.Si.
NIP. 131 662 742
( Anggota )
5.
Dr. Dede Ruslan. M Si.
NIP. 131 901 408
( Anggota)
KATA PENGANTAR
Puj i dan syubr penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena
atas karunia NYA, penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan seksama,
sesuai dengan jadual yang telah direncanakan .
Penulisan tesis ini merupakan perjalanan panjang penulis dalam rnenempuh
pendidikan pada Pr.>gram Pascasarjana Universitas Negeri Medan sebagai salah satu
syarat penulis dalam menyelesaikan pendidikan .
Penulis sangat menyadari bahwa baJ ini tidak akan tercapai tanpa keterlibatan ,
bantuan dan kerjasama beberpa pihak sehingga penulisan tesis ini akhirnya tuntas.
O!eh karena itu pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak, terutama kepada Bapak
Prof. Dr. 6elferik Manullang dan Prof. Dr. Siman, M.Pd selaku pembimbing I dan ll
yang telah banyak memberikan bimbi.ngan dan araban dengan penuh kecermatan dan
kesabaran, kepada Bapak Dr. H. Syaiful Sagala, MPd yang telah meyempatkan diri
di tengah-tengah kesibukannya untuk memberikan masukan dan koreksi selama
penulis berkutat dengan kegiatan penelitian, kepada Bapak Yasaratodo Wau, M.Pd.
juga atas partisipasinya memberikan sumbangan pemik:iran kepada penulis dalam
mengatasi masalah-masalah yang dijumpai penulis ditengah proses penelitian .
Ucapan terimakasih yang tiada terhingga juga penulis haturkan untuk Bapak I
Jbu Dosen pada Program Pascasarjana Administras i Pendidikan Universiws Negeri
Medan, atas ketulusan dan keikhlasan beliau - beliau dalam mentransfer pengetahuan
iii
dan peogalamannya, seltingga peaul is dapat memperolelt peng;!laman baru dan
berbarga selama berintcraksi bersama beliau-beliau .
Selanjutnya ucapan terimakasilt yang sedalam-dalamnya. penulis sampaikan
un:uk yang terltonnat Bapak Drs. Sultairi selaku 'kepala sekolah pada SMAN I
Perbaungan yang telah memberikan izin penelitian dan banyak meluangkan waktu
untuk memberikan informas1 kepada penulis selama penulis melaksanakan penelitian
di sekolah yang dipimpinnya. Terimakasih juga untwk lbu Jumiati, S.Pd. staf Humas
SMAN I Perbaungan yang telah turut serta mendampingi Bapak Kepala Sekolah
dalam memberikao kemudahan-kemudahan kepada penulis unruk memperoleh datadata pendukung. Kepada para guru dan personel sekolah SMAN I Perbaungan.
penulis ucapkan terimakasih atas banruannya dalam melengkapi data-data penulisan
tesis ini.
Selanjutnya ucapan terimakasih yang tiada tara penulis haturkan untulc yang
tercinta Ayahanda H. Mhd. Djuneid Lubis, yang terkasih Jbunda. Hj. Siti Rahmah
yang telah memberikan do'a dan restu kepada penulis untuk melangkah
meninggalkan mereka di pulau seberang Bumi Parahyangan demi menggapai citacita. beserta yang tersayang keempat saudara, Dra. Lilis Syahidah Lubis. Mhd.
Fakbrurrazi Lubis, A.Md, Mbd. Faisal Mandaili Lubis, ST., dan Fauziah Lubis,
S.Farm. Karena mereka adalah semangat bagi penulis untuk terus berkarya positifdan
berprestasi
Terakhir, penulis tentu tidak akan melupakan support ternan - teman sejawat,
baik ternan studi, ternan seprofesi atau ternan curaban bati.tcrimakasih tak terbingga.
iv
Kepada pihak-pihak lain yang tidak bisa discbut.kan satu-persatu, penulis
menyarnpaikan tenmakasih atas segala bantuannya. Semoga arnal baik Bapak I lbul
Sdr / 1 dicatat sebagai arnal baik di sisi Tuhan yang Maha EsaAkhimya, scmoga tesis ini dapat membcrikan kontribusi yang bcrmanfaat
pada dunia pendidikan yang kita cintai . Amin.
Mcdan, 04 September 2008
Maesarob Lubis
0
v
ABSTRAK
Maesarob Lubi._'l, Keterampilan Manajerial Kepala Sekolah dalam Meningkatkan
Mutu Pendidikan ( Studi Kasus Pada SMA Negeri I Perbaungan Tahun 2007 ).
Tesis : Program Studi Administrasi Pendidilean Program Pascasaljana Univeritas
Negeri Medan, Agustus 2008.
Penelitian ini bertujuan untuk mengungkap keterampilan manajerial kepala
sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan di SMAN I Peroaungan. Berangkat
dari tujuan tersebut, fokus penelitian ini dirumuskan seperti in.i "Bagaimana
keterampilan manajerial kepala sekolah pada SMAN I Perl>aungan ".
Metode yang digunakan dalwn penelitiao ini adalah metode deskriptif
kualitatif dengan teknis analisis indulctif. Setting penelilian memfokuskan pada
keterampilan manajerial kepala sekolah di SMAN I Perbaungan, dengan subjek
penelitian adalah kepala sekolab ditunjang dengan informasi yang di gali dari
personel sekolah termasuk siswa.
Berikut ini merupakan deskripsi dari hasi I penelitian dan pembahasan :
Perrama. Kepala Sek:olah telah memiliki pemahaman terhadap perumusan visi dan
misi sekolah. Pemahaman tersebut terwujudkan dalam orientasi pengelolaan
pendidikan yang berba.sis pada nilai imtaq dan iptelc. Kedua, upaya yang dilakukan
kepala sekolah dalam melaksanakan visi dan misi sekolah di lakukan secara bertahap
mulai dari perencanaan, perumusan strategi dan teknik operasional . Sementara
operasionalisasi nilai - nilai visi dan misi sekolah di jabarkan dalam perumusan
program kerja sekolah. Keriga, Pengelolaan pendidikan yang bennutu di SMAN I
Peroaungan di tunjang oleh faktor kepemimpinan kepala sekolah yang memiliki
sikap demokratis, di dulrung oleh kompetensi profesional para guru, budaya kerja
yang kondusif serta dukungan stakeholder sekolah. Keempar, Secara fungsional
wujud keterarnpiJan manajerial kepala sekolah pada SMAN I Perbaungan dapat
dikatakan berjalan dengan baik, baik unrulc keterampilan konseptual, teknikal maupun
keterampilan hubungan manusiawi. Kelima, Babwa indikator pengelolaan pendidil:an
yang bennutu di SMAN I Perbaungan bisa dikatakan cuk:up berbasil jika di lihat dari
sisi input, proses, out put dan jaminan mutu.
Berdasarkan temuan penelitian, peneliti menyarankan beberapa hal terbit
dengan upaya peningkatan mutu pendidikan di tinjau dari ketiga keterarnpilan.
manajerial yang harus dikuasai oleh seorang pimpinan dari sisi input kepemimpinan
yang lruat hendaknya kepala sekolah mcmiliki program in service dan supervisi yang
terprogram, sehingga memungkinkan terdapatnya wnpan batik demi keberhasilan
prestasi akademiknya. Kedua, Seiring ber~:ulimya
program pemerintah berupa sistem
desentralisasi pada dunia pendidikao. Maka unrulc level sekolah, dalam hal ini kepala
sekolah hendaknya tel ah memiliki keleluasaan untuk mengembangkan program program yang sudah di raocangnya bersama stalceholder dalam mewujudkan sekolah
yang bermutu tanpa harus cemas pada berbagai tekaoan .
ABSTRACT
Maesaroh Lu bis, Principal Managerial Skills in Education Quality
Developing (Case Study at SMAN I Perbaungan). Thesis: Study Programme of
Educational Administrat.ion of Postgraduate at Medan State University, August 2008.
The reaserch purposes to tell about the priocipaJ managerial skill in increasing
the educational quality of SMAN I Perbaungan. The based at research aim, the focus
of research is " how managerial skills principal in SMAN I Perbaungan" .
The method which is used in this research is qualitative descriptive method by
using inductive analysis technicaL The research setting focuses at the principal 's
managerial skill of SMAN I Perbaungan with the subject research is the priocipal i.s
supponed by the information which is got from the society of the school including the
student.
These are the description of the research from the research and the topic :
First. the principal has had an understanding of the vision and mission of the school .
The understanding manifest in educational management orientation which is based on
the faith and technological science value. Second, The principal make any effort to
implementation of school vision and mission are systematically begjn plan, str.ttegic
decision and operational technic. Which is done by the principal in holding on the
vision and the mission of the school manifested in a job description of the school.
Third, the high quality education management in SMAN I Perbaungan is supported
by the factor of principal leadership who has democratic behavior, supported by
teachers professional competence, high culture of school environment and support
sistem of school stakeholders. Fourth, fuoctional ly the form of the principal
managerial slcills in SMAN 1 Perbaungan can be said running well, both conceptual
slcills, technique slciUs and human relationship skills. Fifth, the indicator of high
school managerial in SMAN I Perbaungan have super criterion, both input, process,
output and quality assurance.
Based on the research, the writer suggest some case related with the effon to
raise the educational quality which is seen from the three managerial ability which
must by a leader by the side of the power leadership input, actually a headmaster has
an in service program and supervision which is programmed, so it is possibly there is
a feed back for the prestation academic successfuL Second, as the running
government's program as the the decentralization system to the educational word. So
for the school level, for this reason a principal has a freedom to develop the
programes which has been designed with the stakeholder in manifesting the quality
school without fed ing worried in various pressure.
ii
DAFTARISI
Ralaman
ABSTRA K •.......•..•••••••••.....••..•••..••..•.....••.••...••••••••...••.•••••..••
ABSTRACT..........................................................................
KATA PENGANTAR.................................... .............. ............
DAFTAR lSl .. .... .. ... .. ... .. ... .. . .. .. .. ... .. ... ... .... • ... ..... .. ... . ... ... ... .. .
DAFTARA TABEL ••....•.......•....•....•........•••.•..•...•..•••..•.••••••....
DAFTAlit GJ\J\fBAR ·••••••·••••···••·••· ···•• •••·••••••••••••·•·•••• •• •••••·• •••••
DAFI'AR LAMPIRAN . ..... ......... ........... ....... .......... .................
ii
iii
vi
ix
X
xi
BAB ( PENDAHULUAN ......................................................"
I
A. I...atar Bctakaog ............. ............... ............................
l
B. Fokus Peoelitian •...•.............•.••••..••.•.••••••••..•.••..•.....•
9
C. Pertanyaao Penelitiao .................................. .. ...........
10
D. Tujuao Penelitian .... ....................................... .........
11
E. Maofaat Penelitian ....•...•...•........•. .......................... ..
12
F. Paradigms Penelitian . ...............................................
13
BAB U KAJlAN PUSTAKA ........... ............. ............ .• ..............
IS
A. Dasar Teoretis ...................................................... _
1!1
1. Koosep Dasar Maoajemeo Peodidikan .......................
15
2. Kepemimpinaa Peodidikan ................................ .....
19
a. Ko11sep Kepemimpinan ......................................
19
b. Kepala Sekolall sebagai Pemimpin Peodidikall ... .....
21
vi
4. Mutu Peodid ikan .•.•.•......•.•.... .•..•.. ...... .....•.......... .... 94
5. Ke mampuan kepala SMAN 1 Pe rba ungan da la m me ogelola
Sekola b •.•••..•....••...••...•.•..•..••.•..••.. .......•..•...••......
112
B. Pembabasa o basil Penelitiao . ........•..•.....•.•........•....•••..
132
1. Keterampilao Manajerial Kepala Sekolah .•.......... . .........
132
2. Kom peteosi Profesional Gu ru .••.••...•...•....•...•••..•..
137
3. Profil Peagelolaan Peod idikao •• .•• ••••...•.•. .•••. .••. .•
139
BAB V SIMPULAN,IMPLlKASI DAN SARAN ..•..•....•.. .....•... ........
141
A. Simpulan ...•....•..•..•..•..•.•............•.••.•..•.........•............
141
B. lmplikasi •. .••..•. .•.••. .•••.•... •.••. .. . .••• ••••••..•.•.. ..•. •. . .. . . .. ... .
143
C. Saran ........................................................................
144
DAFfAR PUST AKA.. ...................... ...... ...... ...................
LAMPIRAN - LAJ\!PIRAN . •.. •. . •. . . . . . . •.•.. ... .•. . . . . .. . . .•. .. . •••..
DAFfAR RIWAVAT DID UP
146
147
DAFTAR TABEL
l:lalaman
I. Tahapan Pelaksanaan Penelitian ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ...
43
2. Koordinator Mata Pelajaran I Ketua MGMP ... ...... ....... ..... .......
72
3. Data sarana prasarana SMAN l Perbaungan... .... .. ............. ..... .
86
4. Data siswa pada Program Umum di SMAN I Perbaungan ... ... ....
94
5. Data siswa pada Program Khusus di SMA.N l Per!>aungan ... . . . ... .
94
6. Keadaan siswa SMAN l Perbaungan ... .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. . . .. .. . .. .. . ...
94
7. Jadual Ekstra Kurik:uler di SMAN I Perbaungan ... ... ... ... ... ... ... ..
97
8. Data Penerimaa;t Siswa SMAN I Perbaungan tiga tahun terakhir....
102
9. Data Kondisi Orang Tua Siswa SMAN I Perbaungan... ... ... .. . .. . ...
103
10. Peneapaian Target Kurikulum US SMAN I Perbaungan .............
110
li.Pencapaian Target Kurikulum UN SMAN I Perbaungan... ... .......
110
12. Kedaan siswa SMAN l Perbaungan yang lulus UMPTN
TP 2006 - 2007 ..... ......... ...................... ............................. .
13.Penyebaran lulusan SMAN I Perbaungan ke PTN TP 2006 - 2007.. .
ix
ll2
DAFTAR GAMBAR
Halaman
I. Paradigms Penelitian ...............................................................
14
2. Ski ll Needed ... ... ... ... . .. .. . ... ... ... ... . .. ... . .. •.. . . . . . .. . .. . . . . ..
32
3. Pendidikan sebagai suatu proses ... . .. . .. ... . . . ... ... ... ... ... ...
34
4. Pintu Gerbang SMAN I Perbaungan . . . .. . ... .. . . .. . . . . .. . .. . .. .
52
5. Bapak Bupati Serdang Bedagai ketika menjadi IRUP ... .. . ..
67
6. Interaksi langsung Guru dengan Murid pada KBM... .. . . . . . ..
68
7. Kegiatan MGMP ... ... ... ... ... ... ... . .. ... ... ... . .. . . . ... .. . . . . . ..
72
8. Kegiatan Parneran Karya Seni Rupa Siswa .. . ... ... . .. ... . .. ..
73
9. Kegiatan di Laboratoriurn Computer ... ...... ...... . .. ... .. . . .. .
76
10. Panoraman Taman Sekolah ... ... ... ... ... .. . ... ... .. . ... ...... ..
85
I I. Kelornpok PASKIBRA SMAN I Perbaungan .. . ... .. . ... .. . .
89
X
DAFTAR LAMPmAN
Ualaman
I. lnstrumen Penelitian + Pedoman Observasi
148
2. Lembar Hasil Wawaneara ( Key Jnfo rman) ... ...... ... ... ...... ........
154
3. Lcmbar Hasil Wawancara ( Key lnformnn) ... ... .. . ...... ... ...... .. ..
158
4. Reduksi Hasil Triangulasi Data Guru ...... ......... ... ......... ...... ..
161
5. Hasil Observasi .. . .. . . .. .. . . .. .. .. . . .. . .. . ... .. . . .. . .. . •.. .• .. . .. . .. . .. . .. .
164
6. Photo Dokurnentasi SMAN I Perbaungan ... ... .. . ...... .. .... .... .. .....
165
7. Matriks Analisis Temuan Lapangan ... ... ... ... ............ .... ..... ... ...
177
8. Protil SMAN l Pcrbaungan ... ... .. . .. ....... .. .... ...... .............. , .. ,
191
xi
BAB V
SlMPULAN, lMPUKAS1 DAN SARAN
A.SimpW.n
Keterampilan manajerial kepala sekolah dalam mewujudkan pengelolaan
pendidikan di SMAN yang bermutu merupalaln profil kepemimpinan kepala
sekolah yang didasari oleh tiga keterampilan dasar yang barus dimililci oleh kepala
sekolah. Ketiga keterampilan dasar yang dimaksnd adalah ( I) keterampilan
konsep, (2) ketem:npilan teknis, dan (3) ketef'llllpilm hubungan mannsiawi_
Ket=pilao l:onseprual yang dimiliki oleb kepala sekolab cerdiri dari
berbagai jenis ketet'llllpilan yang dapet dikelOillpOkkan l:epada lip k.alegori.
yakni: (I) memabami kolliplel:sitls pmgelolaan organisasi sdcolah, (2)
kemampuao daiam membuat keputusan pmdid.ibn pada
~
sdcolab, dan (3)
l:emampuao dalam membuat pemeiMII organisasi sell:olah.
Keterampilan teknis yang barus dimiliki oleb kqlala sekolah, melipuli
berbagai keterampilan yang dapat dikelompOkbn kcpeda liga lceterampillll
mama, yalcni : ( l ) k:ererampilan dalarn meogguoalcan merode pengelolaan sckolab,
(2) ketenunpilan daiam menggunakan tekmlc pengelolaan sekolall, dan (3)
memiliki pengetahua.o dan ketenunpilan dalam melakukan supervisi kelas,
Keterampilan manusiawi yang barus dimiliki oleh kepala sekolah terdiri
dati beberapa jenis keterampilan yang dapat dikelompokkan kedalam empat
kategori, yakni : (I) keterampilan dalam membangun ketjasama dengan personel
sekolah, (2) keterampilan dalam memotivasi kioetja guru, (3) keterampilao dalam
mengorganisasikan
elemerH:Iemeo
pendidikan intern
14 I
sekolah, dan
(4)
daya manusia (murid dan
gtm~)
dalam bertlagai aktivitas pendidikan
maupun prestasi instirusi sekolah.
4. Quality Assuronce. dengan kondisi sebagai beriJrut : (a) memberikan
kepuasan baik dalam hal layanan (proses) pendidikan maupun muru
lulusan yang dihasilkan, (b) memiliki berbagaj program unggulan sekolab
dan desaio pembelajaran yang dapal teruji mutunya, baik dalam proses
mauptm dalam mutu lulusan peodidikao yang dihasilkan .
5. Kompooen sisfem penyeleoggaraan peodidikan, dengan koodisi ·sebagai
beriJrut : (a) dimilikinya sarana pembelajaran yang memadai, (b)
teroiptanya budaya muru kerja yang sudah melembaga, dan (c) adanya
penataan sistem linglcungan sekolah yang kondusif.
6. Kompooen kinelja persollil sekolah, deogan kondisi sebagai berikut : (a)
adanya perbatian dan upaya untuk memperhatikan kesejabteraan gtmJ dan
persooel sekolab, (b) adanya keljasaroa yang solid diantara seluruh
personel sekolah, dan (c) dikembangkan sistem hulrumau (punishment)
dan pengbargaan (reward) SCCIII1I objektif: transfaran dan demokratis .
B. Implikasi
Berdasarkann kesimpulan yang telah diuraikan diatas, berikut illi akan
dikemukakan beberapa implikasi yang dianggap Televan deogan penelitian ini.
yakni sebagai berikut :
1. Untuk menjaJanJgm efektivitas manajerial kepala sekolah dalam
mewujudkan SMA yang bermutu, temyata memerlukan dulrungan
swlreholder. Artinya, implikasi ini memberi asumsi bahwa efektivitas
manajerial kepala sekolah yang ditunjang oleh dul:ungan stakeholder
143
keterampilau dalam
mengo~
i sa
ibn
e lernt~
-e
lemn
pendjdikau ekstetn
sekolah .
Mutu peudidikau pada masing-masing sekolah erat kaitannya dengan
ketecampilan manajerial kepala sekolab dalam mensinergikan antara komponen
input deogan swnber daya manusia dan sumber dana yang dimiliki sekolah secara
efektif, efisien dan tepal sasaran.
Upaya untuk memalwni mutu peodidik.an dalam peogelolaan sclcolah
dapal dilibat dari beberapa indikator yang dapat disimpulkan sebagai berilrut :
l. Input, dengan kondisi sebagai betiirut : (a) murid umumoya berasaJ dari
kalangan masyarakat dengan status soial ekonomi menengah keatas dan
memiliki perspektif dan banlpan yang tinggi tetbadap mutu pendidikan,
serta tidak terbatas dari linglrungan sekitar sekolah, dan (b) sekolah dapa1
menggali sumber pembiayaan pendidikan dari biaya pendaftaran siswa
baru dengan biaya cukup tinggi dengan konsekuensi adanya program
unggulan sekolab yang ditawarlcao kepa