Analisis Pencatatan dan Pelaporan Keuangan pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Kota Tebing Tinggi (Studi Kasus pada Dinas Perhubungan)

SKRIPSI

ANALISIS PENCATATAN DAN PELAPORAN KEUANGAN PADA
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) DI KOTA TEBING
TINGGI (STUDI KASUS PADA DINAS PERHUBUNGAN)

OLEH

Harry Mulya
100503163

PROGRAM STUDI AKUNTANSI
DEPARTEMEN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN

Saya

yang bertanda

tangan

di

bawah ini

menyatakan

dengan

sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul “Analisis Pencatatan dan
Pelaporan Keuangan Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Di Kota
Tebing Tinggi (Studi Kasus Pada Dinas Perhubungan)” adalah benar hasil karya
tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban
akademik pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga,
dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/atau
dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam
skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Medan, Mei 2014
Yang membuat pernyataan

Harry Mulya
NIM. 100503163

i
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK

ANALISIS PENCATATAN DAN PELAPORAN KEUANGAN PADA
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) DI KOTA TEBING

TINGGI (STUDI KASUS PADA DINAS PERHUBUNGAN)
Setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) melakukan pencatatan
akuntansi terhadap transaksi ekonomi yang terjadi pada bagiannya, sehingga
menghasilkan laporan keuangan. Tujuan dari penelitian ini adalah menganalisis
kesesuaian Pencatatan dan Pelaporan Keuangan pada SKPD di Kota Tebing
Tinggi Khususnya Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi dengan Permendagri
No.13 Tahun 2006 dan Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 2005.
Penelitian ini menggunakan desain penelitian deskriptif dalam bentuk
studi kasus. Penulis menggunakan teknik wawancara dan teknik studi
dokumentasi untuk mengumpulkan data yang diperlukan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Dinas Perhubungan Kota Tebing
Tinggi telah melakukan Pencatatan akuntansi pendapatan, akuntansi belanja, dan
akuntansi aset sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Pemerintah No. 24
Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.
Laporan Keuangan yang dihasilkan Dinas Perhubungan Kota Tebing telah
sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun
2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan yang terdiri dari Laporan Realisasi
Anggaran, Neraca, dan Catatan atas Laporan Keuangan.

Kata Kunci : Pencatatan dan Pelaporan Keuangan, Satuan Kerja Perangkat
Daerah, Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi.

ii
Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

ANALYSIS OF RECORDING AND FINANCIAL REPORTING
IN UNITS OF WORK TOOL AREA (SKPD) IN TEBING
TINGGI CITY (CASE STUDY IN DEPARTMENT OF
TRANSPORTATION)
Each Unit of Work Tool Area (SKPD) perform the accounting of
economic transaction that occured in part, to produce financial reports. The
objective of this research is analyzing the suitability of the recording and reporting
on financial SKPD especially in Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi with the
Minister of Home Affairs Regulations (Permndagri) No. 13 year 2006 and
Government Regulation No. 24 year 2005.
This Research uses descriptive research design in the form of case studies.

The author uses interview techniques and techniques to study the documentation
of data collection is needed.
Result of research indicate that Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi
has been recording that accounting and financial reports in accordance with the
Minister of Home Affairs regulation No. 13 year 2006 and Government
Regulation No. 24 year 2005.
Kata Kunci : Recording Process and Financial Reporting, The Unit of Work
Area (SKPD), Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi.

iii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan kesehatan, melimpahkan rahmat, karuniaNya serta petunjuk
kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis
Pencatatan dan Pelaporan Keuangan Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) Di Kota Tebing Tinggi (Studi Kasus Pada Dinas Perhubungan)”,
yang disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana S-1 pada

Fakultas Ekonomi Departemen Akuntansi di Universitas Sumatera Utara.
Dalam penulisan skripsi ini penulis tidak terlepas dari hambatanhambatan dan banyak kesulitan dalam menyelesaikannya. Namun dengan usaha
dan kerja keras yang maksimal dan bantuan dari segala pihak akhirnya skripsi ini
dapat terselesaikan. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih
kepada seluruh pihak yang membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, antara
lain:
1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec.Ac, Ak, CA selaku Dekan Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak., dan Bapak Drs.
Hotmal Ja’far, M.M., Ak., selaku Ketua Departemen Akuntansi dan
Sekretaris

Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas

Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak dan Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M, Ak
selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi Akuntansi S1 Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah
meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, saran, serta pengarahan

kepada penulis dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.

iv
Universitas Sumatera Utara

5. Bapak Drs. Hotmal Ja’far, MM, Ak selaku Ketua Penguji dan Ibu Dra.
Nurzaimah, MM, Ak selaku Dosen Penguji yang telah memberikan
masukan yang sangat membangun dalam skripsi ini.
6. Bapak Ir. H. Umar Zunaidi Hasibuan, MM selaku Walikota Tebing Tinggi
dan Bapak H. Syaprin Efendi Harahap, SH selaku Kepala Dinas
Perhubungan Kota Tebing Tinggi yang memberikan izin dan membantu
dalam pengambilan data penelitian.
7. Teristimewa kepada kedua orang tuaku tercinta, Ibunda ku Hj. Asnida dan
ayahanda H. Sofyan telah mencucurkan segala keringat dan tidak pernah
lelah berdoa demi selesainya studi penulis. Kakak Penulis dr. Andina
Safitri, Abang Penulis Rama Yafdi, dan kekasih Penulis Sari Purnama
Dewi atas motivasi dan dukungan yang tetap setia membantu penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Sahabat – sahabat penulis: Hashfi Siregar, Bobby R.P siregar, Norman
Jaya Hutabarat,Tuppal Siallagan, Rifal Sapta Hadi, Romi Pangestu, Juliver

Ardianus Partogi Samosir, Syarial Akbar, Ayu Siska P Sitorus.

Penulis menyadari masih banyak kesalahan baik dari isi maupun tata
bahasa. Untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat
membangun dari pembaca demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi kita semua, saya ucapkan terima kasih

Medan,

Mei 2014

Penulis

HARRY MULYA
NIM. 100503163

v
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

halaman
SURAT PERNYATAAN ……………………………………………… i
ABSTRAK ……………………………………………………………... ii
ABSTRACT ……………………………………………………………. iii
KATA PENGANTAR ………………………………………………… iv
DAFTAR ISI …………………………………………………………… vi
DAFTAR TABEL……………………………………………………… viii
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………… ix
DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………… x
DAFTAR SINGKATAN ………………………………………………. . xi
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah…………………………………....
1.2. Perumusan Masalah……………………………………….
1.3. Batasan Masalah…………………………………………..
1.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian……………………………
1.4.1. Tujuan Penelitian ………………………………...
1.4.2. Manfaat Penelitian ……………………………….
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Tinjauan Pustaka…………………………………………
2.1.1 Pengelolaan Keuangan Daerah………………….

2.1.2 Akutansi Keuangan Daerah pada
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)…...…...
2.1.3 Sistem Pencatatan Keuangan Daerah..…………
2.1.4 Siklus Akuntansi Daerah……………..…………
2.1.4.1 Analisis Transaksi…………..…………..
2.1.4.2 Jurnal…………………………………….
2.1.4.3 Posting Ke Buku Besar………………….
2.1.4.4 Neraca Saldo…………………………….
2.1.4.5 Jurnal Penyesuaian………………………
2.1.4.6 Neraca Saldo Setelah Penyesuaian………
2.1.5 Laporan Keuangan………………………………
2.1.5.1 Laporan Realisasi Anggaran…..……….
2.1.5.2 Neraca
……………………..……..
2.1.5.3 Catatan Atas Laporan Keuangan……..
2.2 Penelitian Terdahulu………………………………………
2.2.1 Kerangka Konseptual……………………………
BAB III METODE PENELITIAN
3.1
Desain Penelitian………………………………………..

3.2
Jenis dan Sumber Data………………………………….
3.3
Teknik Pengumpulan Data……………………………..
3.4
Batasan Operasional…………………………………....
3.5
Teknik Analisis Data…………….………….…………..

1
4
4
5
5
5

6
6
7
9
10
11
12
12
13
13
14
14
17
19
22
25
27

29
29
30
30
31
vi

Universitas Sumatera Utara

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1
Gambaran Umum Dinas Perhubungan Kota Tebing
Tinggi……………………………………………………. . 32
4.1.1. Lingkungan Strategis …………………………… 32
4.1.2. Dasar Pembentukan …………………………….. 33
4.1.3. Tugas Pokok dan Fungsi ..………………………. 33
4.1.3.1. Tugas Pokok ………………..………….. 33
4.1.3.2. Fungsi ……………………...…………… 33
4.1.4. Struktur Organisasi ………………...…………… 34
4.1.4.1. Bidang Personil …...……...……………. 35
4.1.4.2. Bidang Sarana Kerja... …..……………. 37
4.1.5. Visi dan Misi Dinas Perhubungan Kota
Tebing Tinggi…………….……………………… 38
4.1.5.1. Visi …………...………………………… 38
4.1.5.2. Misi …………..………………………… 39
4.1.6. Sistem Akuntansi Pada Dinas Perhubungan Kota
Tebing Tinggi …………………………………… 39
4.2
Hasil Penelitian ……………………..…………………. 40
4.2.1. Analisis Transaksi ……….……………………… 40
4.2.2. Jurnal ....................……………………...……….. 42
4.2.2.1. Akuntansi Pendapatan ………………….. 42
4.2.2.2. Akuntansi Belanja……....…....………..... 44
4.2.2.3. Akuntansi Aset………………………….. 46
4.2.3. Posting ke Buku Besar ........…............................. 47
4.2.4. Neraca ……....………....…....................……........ 51
4.2.5. Jurnal Penyesuaian ……………………………… 51
4.2.6. Neraca Saldo Setelah Penyesuaian …………….. 52
4.2.7. Laporan Keuangan ……………………………... 52
4.2.8. Jurnal Penutup ……………....………………....... 56
4.3
Pembahasan …………………………..……………….. 57
4.3.1. Analisis Pencatatan …………….……………….. 57
4.3.1.1. Kode Rekening …………..……….……. 57
4.3.1.2. Prosedur Akuntansi SKPD…………..…
58
4.3.2. Analisis Pelaporan Keuangan …….…………….. 61
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1
Kesimpulan……………………………………………….
5.2
Saran …………………………………………………….

63
64

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………...... 65
LAMPIRAN

vii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 4.3
Tabel 4.4
Tabel 4.5

halaman
Penelitian Terdahulu .............................................................
26
Tingkat Pendidikan PNS …………………………………..
35
Pangkat / Golongan PNS ………………………………….
36
Personil yang Mengikuti Diklat Teknis Perhubungan………
36
Sarana Kendaraan Dinas …………………………………..
37
Sarana Perlengkapan Petugas Lapangan ………………….
38

viii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR
halaman
Gambar 2.1 Siklus Akuntansi…………………………………………..
11

Gambar 2.2 Contoh Format Laporan Realisasi Anggaran……………..

19

Gambar 2.3 Contoh Format Neraca…………………………………….

22

Gambar 2.4 Contoh Format Catatan atas Laporan Keuangan…………

24

Gambar 2.5 Kerangka Konseptual……………………………………..

27

ix
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Bukti Transaksi dan Buku Kas Umum (BKU)
Penerimaan …………………….........................................
Lampiran 2 Bukti Transaksi dan Buku Kas Umum (BKU)
Pengeluaran ……………………........................................
Lampiran 3 Laporan Realisasi Anggaran ……………………………...
Lampiran 4 Neraca …………………………………………………….
Lampiran 5 Catatan Atas Laporan Keuangan …………………………

67
71
76
86
88

x
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR SINGKATAN

SKPD
PPK-SKPD
SIMDA
PPKD
BKU
LRA
CALK

: Satuan Kerja Perangkat Daerah
: Pejabat Penatausahaan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah
: Sistem Informasi Manajemen Daerah
: Pejabat Penatausahaan Keuangan Daerah
: Buku Kas Umum
: Laporan Realisasi Anggaran
: Catatan Atas Laporan Keuangan

xi
Universitas Sumatera Utara