KERANGKA ACUAN KERJA TERMS OF REFERENCE

KERANGKA ACUAN KERJA
( TERMS OF REFERENCE )

LAYANAN JASA KONSULTASI

PEKERJAAN

SURVEY DAN PENETAPAN RUAS JALAN KABUPATEN
Kutai Barat

SUMBER DANA
APBD - P KUTAI BARAT
TAHUN ANGGARAN 2013

DAFTAR ISI

1. LATAR BELAKANG...................................................................1
2. MAKSUD DAN TUJUAN.............................................................2
3. KELUARAN.............................................................................3
4. RUANG LINGKUP KEGIATAN.....................................................4
5. LOKASI KEGIATAN & JANGKA WAKTU PELAKSANAAN.................6

6. PERSONIL DAN PENGAJUAN PENAWARAN BIAYA........................7
7. SISTEM PELAPORAN...............................................................8
8. PENUTUP............................................................................... 9

KERANGKA ACUAN KERJA
(TERMS OF REFERENCE)
SURVEY DAN PENETAPAN RUAS JALAN
KABUPATEN

I. LATAR BELAKANG
Kerangka Acuan Kerja (Terms Of Reference) | Survey Dan Penetapan Ruas Jalan
Kabupaten

Kebijakan

pembinaan

kebinamargaan

sejalan


dengan

kebijakan

pembangunan diarahkan untuk :
 Mempertahankan tingkat pelayanan prasarana ;
 Meningkatkan aksesibilitas daerah – daerah terisolir;
 Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan

mempercepat

penanganan khusus;
 Mengharmoniskan keterpaduan sistem jaringan prasarana jalan
dengan

kebijakan

tata


ruang

wilayah

yang

merupakan

acuanpengembangan wilayah dan meningkatkan keterpaduannya
dengansarana dan prasarana lainnya;
 Menumbuhkan sikap profesionalisme dan kemandirian institusi dan
SDM penyelenggaraan bidang jalan;
 Mendorong keterlibatan peran dunia

usaha

dan

masyarakat


dalampenyelenggaraan dan penyediaan prasarana jalan;
 Meningkatkan pemanfaatan hasil penelitian dan pengembangan
teknologi.
Jalan sebagai salah satu prasarana utama sektor perhubungan
mempunyai peranan dalam mendukung terwujudnya sarana pembangunan
terutama dalam mendukung kegiatan pembangunan sektor produksi dan
jasa serta suatu wilayah sehingga terwujud keselarasan pembagian dan
kesesuaian pertumbuhan wilayah regional, perkotaan dan perdesaan yang
diselenggarakan secara holistis, berkelanjutan, berwawasan lingkungan dan
memberdayakan masyarakat.
Dalam mendukung Survey dan Penetapan Ruas Jalan Kabupaten
secara komprehensif, kegiatan monitoring kondisi jalan dan jembatan yang
up to-date .Dibutuhkan dalam kerangka penyiapan solusi teknis dari
permasalahan jalan yang ada, agar jaringan jalan dapat beroperasi secara
optimal.Informasi ini dapat menjadi masukan bagi pihak terkait lainnya di
lingkungan Pemerintah Kabupaten Kutai Barat dalam rangka penyusunan
rencana dan program serta kegiatan pelaksanaan fisik jalan.

Kerangka Acuan Kerja (Terms Of Reference) | Survey Dan Penetapan Ruas Jalan
Kabupaten


II. MAKSUD DAN TUJUAN
2.1

Maksud

dari Inventarisasi jalan ini adalah untuk memberikan

informasi tentang kondisi jalan bagi para pihak terkait dengan jalan.
2.2

Tujuan dari Inventarisasi jalan ini adalah :
1. Tersedianya informasi jaringan jalan yang dapat menjadi acuan dan
dasar penetapan status jalan Kabupaten
2. Memudahkan

dalam

operasional


untuk

mendapatkan

sistim

identifikasi terhadap kondisi dan penanganan jaringan jalan.
3. Adanya gambaran sistim primer dan sekunder sehingga dapat
mendukung peningkatan keamanan sistem jaringan jalan yang ada.

Kerangka Acuan Kerja (Terms Of Reference) | Survey Dan Penetapan Ruas Jalan
Kabupaten

III. K E L U A R A N
Keluaran yang dihasilkan dari pekerjaan ini adalah dapat mengetahui ruas
jalan yang ada di wilayah Kabupaten Kutai Barat dan dapat memberi
informasi yang lebih lengkap kepada aparat Pemerintah Daerah Kabupaten
Kutai Barat dalam menyusun program pembangunan.
Selengkapnya hasil akhir (keluaran) pekerjaan ini adalah:
 Kondisi eksisting jalan,

Peta dasar kecamatan yang memuat jaringan jalan dan batas
kecamatan menurut format yang telah ditentukan.
 Peta
Peta ruas jalan Kabupaten yang dilengkapi kolom yang berisikan
keterangan mengenai klasifikasi dan status jalan serta keterangan
keterangan lain yang berkaitan.
 Penetapan Ruas Jalan dan informasinya dalam bentuk tabel.
Tabulasi Penetapan akan disusun sesuai dengan petunjuk yang
dikeluarkan oleh Instansi terkait.
 Dokumentasi/visualisasi,
Dokumentasi ini memberikan gambaran visualisasi terhadap kondisi
existing jalan yang ada.
 Estimasi Rencana biaya penanganan ruas jalan,
Estimasi ini disusun berdasarkan kondisi ruas jalan dan dihitung
melalui pendekatan kwantitas material/bahan dan upah pelaksanaan.

IV. RUANG LINGKUP KEGIATAN
Ruang

lingkup


kegiatan

yang

akan

dilaksanakan

dalam

pekerjaan

Penyusunan Updating Master Plan Jaringan di Kec. Long Iram, Kec. Tering dan
Kec. Linggang Bigung antara lain :
4.1

Tahap Inventarisasi Dan Pengumpulan Data
Tahap


Inventarisasi

dan

Pengumpulan

data

mencakup

inventarisasi studi-studi, referensi, kebijakan dan rencana-rencana
Kerangka Acuan Kerja (Terms Of Reference) | Survey Dan Penetapan Ruas Jalan
Kabupaten

Pemda serta pengumpulan data yang mencakup data primer dan data
sekunder.

Tahapan inventarisasi ini juga dilakukan kaji ulang (review)
terhadap studi-studi yang telah dilakukan, kajian literature, kajian
terhadap rencana-rencana daerah termasuk RTRW/RUTR dan rencana

pengembangan sistim transportasi serta aspek-aspek legal dan
institusional yan berpengaruh terhadap pelaksana program dan
rencana-rencana pengembangan sistim jaringan jalan.
4.1.1 Pengumpulan Data Sekunder
Data sekunder perlu dikumpulkan dari instansi-instansi
terkait, seperti : Dinas PU, Bappeda, Dinas Perhubungan, Kantor
Statistik dan lain-lain sebagai data tambahan untuk mendukung
data

primer

dalam

proses

analisis.

Data

sekunder


yang

dikumpulkan diantaranya meliputi:
a. Data tata guna lahan dan sarana pendukung di tiap
wilayah studi
Tata guna lahan yang ada meliputi: kehutanan, pertanian,
perkebunan, perdagangan, perkantoran, pendidikan (sekolah
dan kampus), industri rumah tangga. Selain besaran potensi,
perlu diketahui juga pertumbuhannya selama rentang waktu
tertentu, serta lokasi penyebaran potensi tersebut. Apabila
potensi-potensi ini bisa dimanfaatkan, akan membangkitkan
arus barang dan penumpang yang menuntut penyediaan
sarana transportasi.
b.Data demografi kependudukan
Data Kependudukan meliputi: penyebaran penduduk, jumlah
penduduk, mata pencaharian, penghasilan perkapita, tingkat
pendidikan, serta parameter-parameter demografi lainnya.
Keberadaan penduduk dapat dipandang sebagai sumber
daya manusia yang akan mengelolah potensi wilayah yamg
Kerangka Acuan Kerja (Terms Of Reference) | Survey Dan Penetapan Ruas Jalan
Kabupaten

ada

dan

terlibat

dalam

implementasi

pembangunan

prasarana. Selain itu, penduduk juga sebagai konsumen dari
berbagai komoniti yang akan menimbulkan arus barang yang
butuh penyediaan prasarana tranportasi
c. Data dan peta jaringan jalan yang ada
Perlu dikaji ketersediaan data prasarana transportasi jalan raya
yang

suda

ada

(Existing).

Hal

yang

khas

didaerah

pedalaman, selain jalan raya yang

dibangun

oleh

pemerintah,

terdapat

jalan

Logging

yang

dibangun para pengusaha HPH dan jalan setapak yang
digunakan penduduk

pedalaman, yang

potensial untuk

ditingkatkan menjad jalan raya, pembuatan route jalan baru
akan dipengaruhi oleh tata guna tanah yang ada, yang akan
menimbulkan

bangkitan

arus

lalulintas.

Di

daerah

pedalaman, sebagian besar tanah dimanfaatkan untuk area
HPH.Adanya

pemukiman

transmigrasi

yang

dilengkapi

dengan jalan poros dan jalan-jalan penghubung ke pusat
kegiatan

yang

sudah

berkembang

merupakan

pemacu

pertumbuhan wilayah.Dimana keseluruhan jaringan jalan
yang ada tergambar dalam peta jaringan jalan.
d.Pengumpulan kebijakan pemerintah terkait
Pembuatan Klasifikasi Jalan Menurut Fungsinya ini merupakan
turunan

dari

RTRW

Kabupaten

Kutai

Barat.

Kebijakan

pemerintah daerah terkait yang perlu dipertimbangkan
dalam hal ini termasuk peraturan-peraturan dan program
pembangunanan yang sudah ada, seperti Rencana Tata
Ruang Nasional, Rencana Tata Ruang Provinsi, Sistem
Transportasi
Transportasi

Nasional
Propinsi,

(Sistranas),
Rencana

Rencana

Pengembangan

Sistem
Daerah

Perbatasan, Propeda, Renstra, dan sebagainya.
4.1.2 Pengumpulan Data Primer
Kerangka Acuan Kerja (Terms Of Reference) | Survey Dan Penetapan Ruas Jalan
Kabupaten

Survei primer yang perlu dilakukan antara lain :
a. Survei Kondisi Fisik Jalan
Survei ini dilakukan untuk menginventarisasi kondisi fisik jalan
pada lokasi wilayah studi. Kondisi fisik jalan yang disurvei
diantaranya meliputi data: kondisi geometrik jalan, kondisi
perkerasan serta kondisi lingkungan (pemanfaatan lahan)
disekitar jalan.
b. Survei Kondisi Visual Jalan
Dilakukan pengambilan gambar dengan foto digital pada setiap
ruas jalan, simpang dan jembatan.Dilakukan pengukuran
koordinat geografis (dalam lintang dan bujur) dengan GPS,
pada awal dan akhir ruas (simpang) sebagai bagian dari
ground check untuk konfirmasi/validasi peta dasar.

Selanjutnya

setelah

data

primer

dan

sekunder

terkumpul,

tahapan berikutnya adalah data input dan tabulasi yang
mencakup keseluruhan data primer dan data sekunder yang
secara umum terbagi atas :


Data infrastruktur meliputi jaringan jalan, fasilitas
pendukung transportasi



Data tata guna lahan



Data

sosial

ekonomi

mencakup

demografi,

perekonomian wilayah dll
4.2

Tahap Analisa
Hasil penilaian kinerja setiap ruas jalani saat ini juga
digunakan sebagai parameter dalam pengklasifikasian jalan.Untuk
keperluan tersebut juga dilakukan pembentukan sistem zona dan
sistem jaringan jalan.

Sistem Zona
Sebelum data-data hasil pengamatan dianalisa dan ditentukan
hasilnya, maka terlebih dahulu perlu disiapkan suatu sistem zona lalu
Kerangka Acuan Kerja (Terms Of Reference) | Survey Dan Penetapan Ruas Jalan
Kabupaten

lintas sebagai basis tempat asal dan tujuan perjalanan dan juga
sebagai bangkitan perjalanan dimana dalam hal ini penzonaan dengan
membagi kecamatan terhadap desa-desa yang ada yang ada dalam
kecamatan tersebut, yang kemudian memperhatikan tata guna lahan
dan sarana-sarana pendukung di tiap desa yang dilewati oleh suatu
ruas jalan dalam tiap kecamatan, sehingga dapat ditentukan hierarki
pusat pelayanannya.
Penzonaan (zoning system) yang diterapkan untuk wilayah
studi yaitu di 3 kecamatan di Kabupaten Kutai Barat dimana zoning
system dilakukan disetiap kecamatan dengan tetap memperhatikan
hubungannya dengan dengan kecamatan lain diluar kecamatan
tersebut dengan menganggapnya sebagai external zone.

Sistem Jaringan
Disamping
pembuatan

penentuan

sistem

jaringan

zona
jalan

lalu

lintas

yang

dibutuhkan

sudah

ada

pula
yang

menghubungkan zona-zona yang telah dianalisa sebagai alat bantu
dalam pengklasifikasian dari ruas-ruas jalan.
Untuk mempertajam kajian/analisa, sistem “ Survey dan
Penetapan Ruas Jalan Kabupaten akan diberi nama pada ruasruas jalan, yang dalam tahap ini diprioritaskan pada jalan jalan
Kabupaten yang berada dalam wilayah Kabupaten Kutai barat
Sebelum outputnya beberapa hal yang perlu disepakati pengertiannya
antara lain :
a. Ruas Jalan
Adalah jalan antara dua simpul yang mempunyai karakteristik
lalu-lintas yang relatif sama.
b. Daerah
Adalah wilayah yang mempunyai batas administrasi.
c. Persimpangan
Adalah persimpangan antara dua atau lebih ruas jalan yang
dimaksudkan yang mempunyai karakteristik lalu-lintas hampir
Kerangka Acuan Kerja (Terms Of Reference) | Survey Dan Penetapan Ruas Jalan
Kabupaten

sama. Persimpangan dimana salah satu kakinya mempunyai
volume lalu-lintas kurang dari 25 % terhadap kaki lainnya tidak
dikodefikasikan sebagai simpul.
d. Peta Ruas Jalan
Adalah peta yang menggambarkan ruas-ruas jalan yang berada
pada wilayah survey.
4.3

Penyusunan Tabulasi
4.3.1 Tabel ruas jalan
Berdasarkan data kondisi jaringan jalan saat ini, maka dapat
disusun suatu sistim tabel yang memuat Nomor Ruas Jalan,
Nama Jalan, Panjang Fungsi serta status jalan itu sendiri.
4.3.2 Tabel kondisi eksisting jalan
Dan dengan merujuk ke tabel penomoran diatas maka dapatlah
disusun tabel yang memuat kondisi eksisting jalan. Ditabel ini
termuat kondisi umum jalan terebut
4.3.3 Penyusunan Program dan Anggaran
Setelah penyusunan kodefikasi dan melihat kondisi eksisting
jalan,maka dapat disusun suatu program penanganan jaringan
jalan

serta

jumlah

anggaran

yang

penanganan dan anggaran yang

diperlukan.

Program

diperlukan adalah untuk

pemeliharaan dan peningkatan jalan, bukan untuk pembuatan
jalan baru.
4.3.4 Dokumentasi / visualisasi,
Dokumentasi ini memberikan gambaran visualisasi terhadap
kondisi existing jalan yang ada.
4.3.5 Penyiapan Rekomendasi Biaya Penanganan
Berdasarkan hasil yang telah diperoleh maka akan disusun suatu
rekomendasi studi, termasuk studi lanjut untuk implementasi
perencanaan sistem jaringan jalan.
Kerangka Acuan Kerja (Terms Of Reference) | Survey Dan Penetapan Ruas Jalan
Kabupaten

V. LOKASI KEGIATAN &
WAKTU PELAKSANAAN

JANGKA

LOKASI KEGIATAN
Lokasi kegiatan yang menjadi tempat pelaksanaan berada di
wilayah Kabupaten Kutai Barat
JANGKA WAKTU PELAKSANAAN
Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan ini adalah 2 bulan. Selama
jangka waktu tersebut, Konsultan akan mengatur tahapan-tahapan
pelaksanaan pekerjaan sehingga sesuai dengan maksud dan tujuan dari
kegiatan ini.

VI. PERSONIL&PENGAJUAN
PENAWARAN BIAYA
KEAHLIAN YANG DIBUTUHKAN
Untuk menunjang seluruh kegiatan ini, dibutuhkan keahlian sebagai berikut
ini.
a. Team Leader (Ketua Tim)
Adalah seorang Sarjana Teknik Sipil dengan pengalaman 5 (lima) tahun di
bidang jalan yang relevan dengan pekerjaan ini; atau Sarjana Utama
(S2) dengan pengalaman 3 (tiga) tahun.
b. Ahli Teknik Sipil
Sarjana Teknik Sipil dengan pengalaman 5 (lima) tahun dalam bidang
analisa yang relevan dengan pekerjaan ini.
c. Ahli Teknik Jalan
Sarjana Teknik Sipil/Transportasi dengan pengalaman 5 (lima) tahun
dalam bidang analisa dan modelling lalu lintas yang relevan dengan
pekerjaan ini.
Kerangka Acuan Kerja (Terms Of Reference) | Survey Dan Penetapan Ruas Jalan
Kabupaten

d. Supporting Staff (Tenaga Pendukung)
 Surveyor (2 orang)
 Operator Komputer (2 orang)
 Administrasi (1 Orang)

PENGAJUAN PENAWARAN BIAYA
Usulan rencana penawaran anggaran biaya rinci menurut uraian kegiatan
yaitu :
 Biaya Langsung Personil : merupakan kompensasi yang diberikan
atas layanan/keahlian yang diberikan untuk menyelesaikan kegiatan
berdasarkan rencana kegiatan yang ada yang terdiri dari Biaya
Langsung Personil TenagaAhli dan Biaya Langsung Personil Asisten
Tenaga Ahli.
 Biaya Langsung Non-personil : merupakan biaya bahan dan peralatan
yang

diperlukan

untuk

menyelesaikan

kegiatan

berdasarkan

rencanakegiatan yang ada.

VII. SISTIM PELAPORAN
Untuk meningkatkan hasil guna dari studi ini maka sistem pelaporan disusun
sebagai berikut ini.
1.1Laporan Pendahuluan
Laporan Pendahuluan ini berisi:
a. Pemahaman konsultan terhadap pelaksanaan studi yang harus
dilakukan
b. Pendekatan dan metodologi pelaksanaan dan alat analisa yang
akan dipergunakan
c. Organisasi Pelaksanaan dan tenaga pelaksanaan yang akan
ditempatkan dalam pekerjaan ini
d. Rencana

kerja

dan

jadwal

pelaksanaan

pekerjaan

serta

pengumpulan data yang harus dilakukan
Laporan ini dibuat sebanyak 10 (sepuluh) buku laporan termasuk 1
Kerangka Acuan Kerja (Terms Of Reference) | Survey Dan Penetapan Ruas Jalan
Kabupaten

(satu) asli dan diserahkan selambat-lambatnya pada akhir minggu ke
4 (empat) sejak SPMK diterbitkan.
1.2Laporan Akhir
Berisi hasil penyempurnaan Kegiatan Penyusunan Updating master plan
jaringan jalan dengan memperhatikan berbagai masukan dan hasil
diskusi/pembahasan dengan pemberi pekerjaan. Dibuat sebanyak 5
(lima) buku laporan dan diserahkan selambat-lambatnya pada akhir
akhir minggu ke 8 (delapan) sejak SPMK diterbitkan.

VIII. P E N U T U P
Demikian Kerangka Acuan Kerja

(Terms Of Reference) Kegiatan pekerjaan

Penyusunan

plan

Updating

master

jaringan

jalandibuat

agar

dapat

dipergunakan sebagai bahanuntuk kegiatan lebih lanjut.

Kerangka Acuan Kerja (Terms Of Reference) | Survey Dan Penetapan Ruas Jalan
Kabupaten