Chapter I Advokasi Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga Oleh Yayasan Pusaka Indonesia
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Salah satu hal penting yang telah menjadi perhatian serius oleh pemerintah
pada era reformasi adalah diangkatnya masalah kekerasan dalam rumah tangga
(KDRT), diantaranya kekerasan yang dilakukan oleh suami-isteri atau kekerasan
oleh orang tua terhadap anak, untuk diatur dengan suatu undang-undang. Hal ini
mengingat bahwa KDRT adalah suatu bentuk pelanggaran hak-hak asasi manusia
dan kejahatan terhadap kemanusiaan, juga merupakan tindakan diskriminasi
(Mahendra, 2006: 45).
Perempuan Indonesia merupakan kelompok penduduk mayoritas dalam
jumlah, namun dalam berbagai bidang kehidupan masih tetap menduduki posisi
minoritas. Keadaan apapun perempuan selalu menjadi pihak yang paling rentan
menjadi korban kekerasan. Hal ini disebabkan oleh faktor ketidakberdayaan
perempuan termasuk anak-anak dalam beberapa aspek seperti fisik, ekonomi, psikis
dan keberanian mempertahankan hak dan lain-lain (Relawati, 2011: 95).
Kekerasan dalam Rumah Tangga telah menjadi isu global dan merupakan
pelanggaran hak asasi manusia, hal ini terdapat di dalam Pasal 1 Deklarasi
Penghapusan Segala Bentuk Kekerasan Terhadap Perempuan Perserikatan BangsaBangsa, 1993 yang berbunyi: "Setiap tindakan berdasarkan perbedaan jenis kelamin
yang berakibat atau mungkin berakibat kesengsaraan atau penderitaan perempuan
secara fisik, seksual, dan psikologis, termasuk ancaman tindakan tertentu,
pemaksaan, perampasan kemerdekaan secara sewenang-wenang, baik yang terjadi di
depan umum atau dalam kehidupan pribadi" ( YLBHI, 2007: 23).
Universitas Sumatera Utara
Seorang pembantu yang bekerja selama 25 tahun, sebut saja namanya Butet.
Ia mengalami penyiksaan sebagai pembantu rumah tangga. Ia adalah anak
transmigran yang dirawat oleh keluarga tersebut sejak kira-kira berusia 5 tahun.
Butet hingga kini tak bisa membaca dan menulis, hingga tak bisa dengan pasti
menyebutkan berapa umurnya.
Butet mengaku tak pernah mendapat upah. Tak hanya itu, warga Jalan
Brigjen Katamso Gang Datuk, Medan ini pun mengaku kerap mendapat perlakukan
kasar, hingga penganiayaan. Akses interaksi Butet pun ditutup total, layaknya hidup
di penjara. Identitas Butet bahkan diubah oleh pihak majikan. Hal ini dibuktikan
dengan sebuah kartu keluarga yang dibuat oleh sang majikan, hingga akhirnya Butet
melarikan diri dari tempat kerjanya dan segera melaporkan ke kantor polisi (Kompas,
2012: 1-2).
Data dari hasil Survei Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak Tahun 2010
oleh BPS dan Kementerian Negara Pemberdayaan Perempuan, khususnya
mengenai Tindak Kekerasan dalam rumah tangga terhadap Perempuan menurut
Pelaku, menunjukkan bahwa: sebanyak 51,1% (pelaku: suami); 11,7% (pelaku:
orang tua/mertua, anak/cucu, dan famili); 19,6%(pelaku: tetangga); 2,5%(pelaku:
atasan/majikan); 2,9 (pelaku: rekan kerja); 0,2% (pelaku: guru); dan 8,0% (pelaku:
lainnya) (Badan Pusat Statistik dan Kementerian Pemberdayaan Perempuan,
2010: 23).
Gambaran data tersebut sangat jelas bahwa bentuk kekerasan dalam rumah
tangga sangat mendominasi, yakni dengan pelaku adalah suami (tertinggi), kemudian
pelaku kekerasan adalah orang tua/mertua, anak/cucu dan famili, dan menyusul
pelaku adalah atasan/majikan. Hal ini tentu saja cukup memprihatinkan.
Universitas Sumatera Utara
Pada awalnya, terutama sebelum diterbitkannya undang-undang bahwa
seseorang korban KDRT sangat kesulitan mencari keadilan atau mendapatkan
perlindungan atas kejadian yang menimpa dirinya. Hal ini terjadi, bukan saja pada
saat itu belum ada payung hukumnya, namun di sisi lain juga adanya pandangan
masyarakat bahwa mengungkap hal yang terjadi dalam rumah tangga adalah suatu
hal yang tabu, aib, dan sangat privat, yang tidak perlu intervensi dari pihak luar,
termasuk jika masalah rumah tangga itu sebetulnya sudah merupakan bentuk
kekerasan.
Hampir tidak pernah ada kejadian/kasus KDRT dilaporkan kepada pihak
yang berwajib, bahkan mungkin diutarakan kepada pihak kerabat terdekat pun
hampir tidak terlakukan, karena kuatnya keyakinan sebagai suatu aib atau tabu dan
akhirnya KDRT menjadi hal yang sangat tertutup atau ditutup-tutupi. Korban pun
hanya diam seribu bahasa meratapi kesedihan dan kesendiriannya dalam memendam
perasaan sakit, baik secara fisik maupun psikis atau perasaan-perasaan lain yang
pada dasarnya suatu hal yang sangat tidak adil terhadap hak-hak asasi dirinya dan
sangat membutuhkan bukan saja perlindungan sosial tetapi juga perlindungan
hukum.
Berbagai macam bentuk kekerasan dalam rumah tangga yang dialami
perempuan terkait erat dengan adanya akar budaya patriarkhi yang muncul dalam
banyak wajah. Budaya patriarkhi ini telah menempatkan laki-laki dalam posisi sosial
yang lebih tinggi dari perempuan. Perempuan dengan berbagai alasan, terpaksa
menerima situasi yang serba tidak menguntungkan dalam relasinya dengan laki-laki
(Silawati, 2001: 12).
Dalam konsep domestic violence, cakupan atas tindakan yang dikategorikan
sebagai bentuk kekerasan, lebih pada suatu tindakan kekerasan yang dilakukan oleh
Universitas Sumatera Utara
orang-orang terdekat dalam hubungan interpersonal, yang bisa dilakukan oleh teman
dekat, bisa pacar, atasan dengan bawahan, pasangan hidupnya atau antar anggota
keluarga baik yang terikat dalam suatu perkawinan yang sah maupun di luar
perkawinan. Kelompok yang dianggap rentan menjadi korban kekerasan adalah
perempuan dan anak, dan kekerasan tersebut dapat terjadi di tempat umum, di
tempat kerja, di sekolah, bahkan di lingkungan keluarga atau yang kita kenal di
Indonesia sebagai Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) (sumber :
http://ditjenpp.kemenkumham.go.id, Diakses pada tanggal 18 februari 2014, Pada
Pukul 10.43 WIB).
Kekerasan dalam Rumah Tangga yang banyak terjadi adalah kekerasan fisik,
intimidasi, deprivasi, ekonomi dan hubungan seksual. Faktor penyebab terjadinya
kekerasan dalam rumah tangga lebih dipicu oleh kondisi latar belakang sosial
ekonomi dalam keluarga. Kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) yang paling parah
adalah terjadinya konflik rumah tangga yang berujung pada perceraian ( Relawati,
2011: 95).
Dalam hal ada suatu pelaporan atau pengaduan atas KDRT, hal ini praktis
mengalami kebuntuan dalam penanganan proses hukumnya, karena belum ada
payung hukum. Sementara hukum yang ada (KUHP) hanya mengenal istilah
penganiayaan (kekerasan fisik), sehingga seringkali mengalami kesulitan terutama
untuk pembuktian atas kekerasan non fisik, dalam hal ini kekerasan psikis atau
bentuk lain (Mahendra, 2006: 49).
Pemerintah merumuskan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (UU-PKDRT), yang diharapkan
dapat dijadikan sebagai perangkat hukum yang memadai, yang didalamnya antara
lain mengatur mengenai pencegahan, perlindungan terhadap korban, dan penindakan
Universitas Sumatera Utara
terhadap pelaku KDRT, dengan tetap menjaga keutuhan demi keharmonisan
keluarga.
Hal ikhwal KDRT bukan lagi menjadi sesuatu yang dianggap privat tetapi
sudah menjadi isu publik, maka dalam penanganannya pun diharapkan dapat
dilakukan secara proporsional sebagaimana upaya perlindungan terhadap korban dan
penanganan terhadap pelaku. Hal ini pun sudah dijamin perlindungannya dalam
konstitusi kita, yakni Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, namun Undang-Undang PKDRT juga tidak mampu membuat pelaku-pelaku
KDRT jera, ditambah lagi faktor budaya, ekonomi yang seakan akan kurang
berpihak kepada anak dan perempuan yang menjadi korban kekerasan (Sumber:
http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/, Diakses pada tanggal 18 februari 2014, Pada
Pukul 10.43 WIB).
Sepanjang tahun 2009, berdasarkan hasil pemantauan Perkumpulan Sada
Ahmo terhadap berbagai berita dari media lokal (Medan) tentang isu Kekerasan
dalam Rumah Tangga, tercatat ada 81 orang atau 42 persen perempuan mengalami
kekerasan seksual, sementara 17 orang mengalami Kekerasan dalam Rumah Tangga
(KDRT). selama tahun 2009, dari 100 kasus yang ditangani, sebanyak 61 kasus atau
61 persen kasus yang muncul adalah kekerasan dalam rumah tangga. Sementara
kasus pelecehan seksual berjumlah 20 kasus atau 20 persen (Sumber:
http://female.kompas.com/read/2010/03/09/03190551/KDRT.dan.Kekerasan.Seksual
.Mendominasi, Diakses pada tanggal 24 Februari 2014, pada pukul 14.30 WIB).
Permasalahan bukan saja terletak pada langkanya aturan hukum, namun
pandangan masyarakat bahwa KDRT adalah suatu aib atau hal yang sangat pribadi
juga melingkupi cara pandang para penegak hukum, yang perspekifnya praktis sama
yakni sangat patrarkhis. Kepekaan terhadap permasalahan KDRT termasuk kepekaan
Universitas Sumatera Utara
gender terhadap diri korban masih belum dihayati secara proporsional. Sehingga,
harapan besar korban menjadi pupus dan harus menanggung kekecewaan yang
cukup berat manakala kasus yang dilaporkannya tidak mendapatkan kepastian
hukum dalam prosesnya, hanya karena aparat penegak hukum meyakini bahwa
persoalan
KDRT
adalah
bukan
permasalahan
publik
melainkan
sebagai
permasalahan internal keluarga (Silawati, 2001: 12).
Demikian halnya bahwa belum tersedianya mekanisme untuk penanganan
korban, karena memang tidak/belum tersedia, sehingga korban KDRT seringkali
tidak mendapatkan perlindungan yang memadai. Hal ini sungguh merupakan
bencana bagi siapa pun yang mengalami sebagai korban KDRT, terlebih jika korban
adalah perempuan atau anak (Mahendra, 2006: 48).
Di kota Medan terdapat banyak Lembaga Swadaya Masyarakat yang
bergerak dalam upaya perlindungan terhadap anak dan perempuan korban kekerasan,
salah satunya adalah Yayasan Pusaka Indonesia. Sejak awal pendirinya telah
melakukan berbagai aktivitas mendukung pencapaian
visi dan misi dalam
mendorong terjadinya/ lahirnya kebijakan publik yang signifikan dalam mendukung
penegakan, serta perlindungan hak anak dan perempuan dengan melakukan
serangkaian kegiatan advokasi, kampanye dan sosialisai. Sepanjang tahun 2010 ada
21 kasus yang ditangani Yayasan Pusaka Indonesia dan 4 di antaranya adalah kasus
KDRT, 2011 sebanyak 22 kasus dan 3 kasus KDRT, 2012 sebanyak 21 kasus dan 6
kasus KDRT, serta 2013 sebanyak 25 kasus dan 6 kasus KDRT. Dimana setiap tahun
mengalami peningkatan kasus ( Profil Yayasan Pusaka Indonesia, 2008: 11).
Yayasan Pusaka Indonesia dalam pemecahan masalah kekerasan terhadap
perempuan dan anak, dengan berkoalisi dan berjejaring untuk melakukan kegiatan
advokasi dan menjalin koordinasi dengan Non Government Organization (NGO)
Universitas Sumatera Utara
lainnya,
pemerintah
(pusat,
provinsi,
kabupaten/
kotamadya,
kecamatan,
kelurahan/desa) dan pihak swasta. Prinsip tersebut didasarkan atassebuah kesadaran
bahwa perubahan sosial hanya bisa dicapai jika mampu membangun satu
pemahaman utuh di tataran komunitas dan pemerintah akan pentingnya kolaborasi
untuk tujuan bersama.
Yayasan Pusaka Indonesia juga menerapkan prinsip keterbukaan dan
kesadaran keterbatasan yang dimiliki. Kondisi tersebutlah yang membuat Yayasan
Pusaka indonesia selalu merujuk kepada lembaga lain untuk penanganan selanjutnya
jika tidak ada kapasitas di lembaga.
Adapun beberapa kegiatan yang telah dilakukan sepanjang tahun 2013
diantaranya Penanganan Kasus anak dan perempuan, Sosialisasi Isu KDRT,
Trafiking, Anak Berhadapan dengan Hukum (ABH), Kawasan Tanpa Rokok (KTR)
di lingkungan Sekolah, Ibu PKK di Kota Medan, Advokasi Perda KTR Kota Medan,
Advokasi Kebijakan Penanganan Anak Berhadapan Dengan Hukum Dalam
Mencapai Keadilan Restoratif Berdasarkan UU Sistem Peradilan Pidana Anak,
Advokasi Penanganan Anak Pemakai dan Pengguna Narkotika dalam proses hukum.
Berdasarkan alasan-alasan tersebutlah, maka peneliti tertarik untuk
melakukan penelitian tentang Advokasi Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga
oleh Yayasan Pusaka Indonesia.
1.2 Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, maka masalah yang dapat
dirumuskan oleh penulis dalam penelitian ini adalah “Bagaimana hasil advokasi
Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT) yang didampingi oleh Yayasan
Pusaka Indonesia?”.
Universitas Sumatera Utara
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.3.1
Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui
hasil advokasi Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT) yang didampingi
oleh Yayasan Pusaka Indonesia.
1.3.2
Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan dalam rangka:
a. Pengembangan konsep dan teori-teori yang berkenaan dengan permasalahan
Kekerasan dalam Rumah Tangga
b. Pengembangan kebijakan dan model pelayanan pihak yang terkait.
1.4. Sistematika Penulisan
Adapun sistematika penulisan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
BAB I
:
PENDAHULUAN
Bab ini berisikan latar belakang masalah, perumusan masalah,
tujuan dan manfaat penelitian serta sistematika penulisan.
BAB II
:
TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini berisikan uraian dan teori-teori yang berkaitan dengan
masalah dan objek yang akan di teliti, kerangka penelitian,
defenisi konsep dan defenisi operasional.
BAB III
:
METODE PENELITIAN
Bab ini berisikan tipe penelitian, lokasi penelitian, populasi
dan sampel penelitian, teknik pengumpulan data serta teknik
analisis data.
Universitas Sumatera Utara
BAB IV
:
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
Bab ini berisikan sejarah singkat dan gambaran umum lokasi
penelitian yang berhubungan dengan masalah objek yang akan
diteliti.
BAB V
:
ANALISIS DATA
Bab ini berisikan tentang uraian data yang diperoleh dari hasil
penelitian dan analisisnya.
BAB IV
:
PENUTUP
Bab ini berisikan kesimpulan dan saran penulis yang penulis
berikan sehubungan dengan penelitian yang telah dilakukan.
Universitas Sumatera Utara
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Salah satu hal penting yang telah menjadi perhatian serius oleh pemerintah
pada era reformasi adalah diangkatnya masalah kekerasan dalam rumah tangga
(KDRT), diantaranya kekerasan yang dilakukan oleh suami-isteri atau kekerasan
oleh orang tua terhadap anak, untuk diatur dengan suatu undang-undang. Hal ini
mengingat bahwa KDRT adalah suatu bentuk pelanggaran hak-hak asasi manusia
dan kejahatan terhadap kemanusiaan, juga merupakan tindakan diskriminasi
(Mahendra, 2006: 45).
Perempuan Indonesia merupakan kelompok penduduk mayoritas dalam
jumlah, namun dalam berbagai bidang kehidupan masih tetap menduduki posisi
minoritas. Keadaan apapun perempuan selalu menjadi pihak yang paling rentan
menjadi korban kekerasan. Hal ini disebabkan oleh faktor ketidakberdayaan
perempuan termasuk anak-anak dalam beberapa aspek seperti fisik, ekonomi, psikis
dan keberanian mempertahankan hak dan lain-lain (Relawati, 2011: 95).
Kekerasan dalam Rumah Tangga telah menjadi isu global dan merupakan
pelanggaran hak asasi manusia, hal ini terdapat di dalam Pasal 1 Deklarasi
Penghapusan Segala Bentuk Kekerasan Terhadap Perempuan Perserikatan BangsaBangsa, 1993 yang berbunyi: "Setiap tindakan berdasarkan perbedaan jenis kelamin
yang berakibat atau mungkin berakibat kesengsaraan atau penderitaan perempuan
secara fisik, seksual, dan psikologis, termasuk ancaman tindakan tertentu,
pemaksaan, perampasan kemerdekaan secara sewenang-wenang, baik yang terjadi di
depan umum atau dalam kehidupan pribadi" ( YLBHI, 2007: 23).
Universitas Sumatera Utara
Seorang pembantu yang bekerja selama 25 tahun, sebut saja namanya Butet.
Ia mengalami penyiksaan sebagai pembantu rumah tangga. Ia adalah anak
transmigran yang dirawat oleh keluarga tersebut sejak kira-kira berusia 5 tahun.
Butet hingga kini tak bisa membaca dan menulis, hingga tak bisa dengan pasti
menyebutkan berapa umurnya.
Butet mengaku tak pernah mendapat upah. Tak hanya itu, warga Jalan
Brigjen Katamso Gang Datuk, Medan ini pun mengaku kerap mendapat perlakukan
kasar, hingga penganiayaan. Akses interaksi Butet pun ditutup total, layaknya hidup
di penjara. Identitas Butet bahkan diubah oleh pihak majikan. Hal ini dibuktikan
dengan sebuah kartu keluarga yang dibuat oleh sang majikan, hingga akhirnya Butet
melarikan diri dari tempat kerjanya dan segera melaporkan ke kantor polisi (Kompas,
2012: 1-2).
Data dari hasil Survei Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak Tahun 2010
oleh BPS dan Kementerian Negara Pemberdayaan Perempuan, khususnya
mengenai Tindak Kekerasan dalam rumah tangga terhadap Perempuan menurut
Pelaku, menunjukkan bahwa: sebanyak 51,1% (pelaku: suami); 11,7% (pelaku:
orang tua/mertua, anak/cucu, dan famili); 19,6%(pelaku: tetangga); 2,5%(pelaku:
atasan/majikan); 2,9 (pelaku: rekan kerja); 0,2% (pelaku: guru); dan 8,0% (pelaku:
lainnya) (Badan Pusat Statistik dan Kementerian Pemberdayaan Perempuan,
2010: 23).
Gambaran data tersebut sangat jelas bahwa bentuk kekerasan dalam rumah
tangga sangat mendominasi, yakni dengan pelaku adalah suami (tertinggi), kemudian
pelaku kekerasan adalah orang tua/mertua, anak/cucu dan famili, dan menyusul
pelaku adalah atasan/majikan. Hal ini tentu saja cukup memprihatinkan.
Universitas Sumatera Utara
Pada awalnya, terutama sebelum diterbitkannya undang-undang bahwa
seseorang korban KDRT sangat kesulitan mencari keadilan atau mendapatkan
perlindungan atas kejadian yang menimpa dirinya. Hal ini terjadi, bukan saja pada
saat itu belum ada payung hukumnya, namun di sisi lain juga adanya pandangan
masyarakat bahwa mengungkap hal yang terjadi dalam rumah tangga adalah suatu
hal yang tabu, aib, dan sangat privat, yang tidak perlu intervensi dari pihak luar,
termasuk jika masalah rumah tangga itu sebetulnya sudah merupakan bentuk
kekerasan.
Hampir tidak pernah ada kejadian/kasus KDRT dilaporkan kepada pihak
yang berwajib, bahkan mungkin diutarakan kepada pihak kerabat terdekat pun
hampir tidak terlakukan, karena kuatnya keyakinan sebagai suatu aib atau tabu dan
akhirnya KDRT menjadi hal yang sangat tertutup atau ditutup-tutupi. Korban pun
hanya diam seribu bahasa meratapi kesedihan dan kesendiriannya dalam memendam
perasaan sakit, baik secara fisik maupun psikis atau perasaan-perasaan lain yang
pada dasarnya suatu hal yang sangat tidak adil terhadap hak-hak asasi dirinya dan
sangat membutuhkan bukan saja perlindungan sosial tetapi juga perlindungan
hukum.
Berbagai macam bentuk kekerasan dalam rumah tangga yang dialami
perempuan terkait erat dengan adanya akar budaya patriarkhi yang muncul dalam
banyak wajah. Budaya patriarkhi ini telah menempatkan laki-laki dalam posisi sosial
yang lebih tinggi dari perempuan. Perempuan dengan berbagai alasan, terpaksa
menerima situasi yang serba tidak menguntungkan dalam relasinya dengan laki-laki
(Silawati, 2001: 12).
Dalam konsep domestic violence, cakupan atas tindakan yang dikategorikan
sebagai bentuk kekerasan, lebih pada suatu tindakan kekerasan yang dilakukan oleh
Universitas Sumatera Utara
orang-orang terdekat dalam hubungan interpersonal, yang bisa dilakukan oleh teman
dekat, bisa pacar, atasan dengan bawahan, pasangan hidupnya atau antar anggota
keluarga baik yang terikat dalam suatu perkawinan yang sah maupun di luar
perkawinan. Kelompok yang dianggap rentan menjadi korban kekerasan adalah
perempuan dan anak, dan kekerasan tersebut dapat terjadi di tempat umum, di
tempat kerja, di sekolah, bahkan di lingkungan keluarga atau yang kita kenal di
Indonesia sebagai Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) (sumber :
http://ditjenpp.kemenkumham.go.id, Diakses pada tanggal 18 februari 2014, Pada
Pukul 10.43 WIB).
Kekerasan dalam Rumah Tangga yang banyak terjadi adalah kekerasan fisik,
intimidasi, deprivasi, ekonomi dan hubungan seksual. Faktor penyebab terjadinya
kekerasan dalam rumah tangga lebih dipicu oleh kondisi latar belakang sosial
ekonomi dalam keluarga. Kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) yang paling parah
adalah terjadinya konflik rumah tangga yang berujung pada perceraian ( Relawati,
2011: 95).
Dalam hal ada suatu pelaporan atau pengaduan atas KDRT, hal ini praktis
mengalami kebuntuan dalam penanganan proses hukumnya, karena belum ada
payung hukum. Sementara hukum yang ada (KUHP) hanya mengenal istilah
penganiayaan (kekerasan fisik), sehingga seringkali mengalami kesulitan terutama
untuk pembuktian atas kekerasan non fisik, dalam hal ini kekerasan psikis atau
bentuk lain (Mahendra, 2006: 49).
Pemerintah merumuskan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (UU-PKDRT), yang diharapkan
dapat dijadikan sebagai perangkat hukum yang memadai, yang didalamnya antara
lain mengatur mengenai pencegahan, perlindungan terhadap korban, dan penindakan
Universitas Sumatera Utara
terhadap pelaku KDRT, dengan tetap menjaga keutuhan demi keharmonisan
keluarga.
Hal ikhwal KDRT bukan lagi menjadi sesuatu yang dianggap privat tetapi
sudah menjadi isu publik, maka dalam penanganannya pun diharapkan dapat
dilakukan secara proporsional sebagaimana upaya perlindungan terhadap korban dan
penanganan terhadap pelaku. Hal ini pun sudah dijamin perlindungannya dalam
konstitusi kita, yakni Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, namun Undang-Undang PKDRT juga tidak mampu membuat pelaku-pelaku
KDRT jera, ditambah lagi faktor budaya, ekonomi yang seakan akan kurang
berpihak kepada anak dan perempuan yang menjadi korban kekerasan (Sumber:
http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/, Diakses pada tanggal 18 februari 2014, Pada
Pukul 10.43 WIB).
Sepanjang tahun 2009, berdasarkan hasil pemantauan Perkumpulan Sada
Ahmo terhadap berbagai berita dari media lokal (Medan) tentang isu Kekerasan
dalam Rumah Tangga, tercatat ada 81 orang atau 42 persen perempuan mengalami
kekerasan seksual, sementara 17 orang mengalami Kekerasan dalam Rumah Tangga
(KDRT). selama tahun 2009, dari 100 kasus yang ditangani, sebanyak 61 kasus atau
61 persen kasus yang muncul adalah kekerasan dalam rumah tangga. Sementara
kasus pelecehan seksual berjumlah 20 kasus atau 20 persen (Sumber:
http://female.kompas.com/read/2010/03/09/03190551/KDRT.dan.Kekerasan.Seksual
.Mendominasi, Diakses pada tanggal 24 Februari 2014, pada pukul 14.30 WIB).
Permasalahan bukan saja terletak pada langkanya aturan hukum, namun
pandangan masyarakat bahwa KDRT adalah suatu aib atau hal yang sangat pribadi
juga melingkupi cara pandang para penegak hukum, yang perspekifnya praktis sama
yakni sangat patrarkhis. Kepekaan terhadap permasalahan KDRT termasuk kepekaan
Universitas Sumatera Utara
gender terhadap diri korban masih belum dihayati secara proporsional. Sehingga,
harapan besar korban menjadi pupus dan harus menanggung kekecewaan yang
cukup berat manakala kasus yang dilaporkannya tidak mendapatkan kepastian
hukum dalam prosesnya, hanya karena aparat penegak hukum meyakini bahwa
persoalan
KDRT
adalah
bukan
permasalahan
publik
melainkan
sebagai
permasalahan internal keluarga (Silawati, 2001: 12).
Demikian halnya bahwa belum tersedianya mekanisme untuk penanganan
korban, karena memang tidak/belum tersedia, sehingga korban KDRT seringkali
tidak mendapatkan perlindungan yang memadai. Hal ini sungguh merupakan
bencana bagi siapa pun yang mengalami sebagai korban KDRT, terlebih jika korban
adalah perempuan atau anak (Mahendra, 2006: 48).
Di kota Medan terdapat banyak Lembaga Swadaya Masyarakat yang
bergerak dalam upaya perlindungan terhadap anak dan perempuan korban kekerasan,
salah satunya adalah Yayasan Pusaka Indonesia. Sejak awal pendirinya telah
melakukan berbagai aktivitas mendukung pencapaian
visi dan misi dalam
mendorong terjadinya/ lahirnya kebijakan publik yang signifikan dalam mendukung
penegakan, serta perlindungan hak anak dan perempuan dengan melakukan
serangkaian kegiatan advokasi, kampanye dan sosialisai. Sepanjang tahun 2010 ada
21 kasus yang ditangani Yayasan Pusaka Indonesia dan 4 di antaranya adalah kasus
KDRT, 2011 sebanyak 22 kasus dan 3 kasus KDRT, 2012 sebanyak 21 kasus dan 6
kasus KDRT, serta 2013 sebanyak 25 kasus dan 6 kasus KDRT. Dimana setiap tahun
mengalami peningkatan kasus ( Profil Yayasan Pusaka Indonesia, 2008: 11).
Yayasan Pusaka Indonesia dalam pemecahan masalah kekerasan terhadap
perempuan dan anak, dengan berkoalisi dan berjejaring untuk melakukan kegiatan
advokasi dan menjalin koordinasi dengan Non Government Organization (NGO)
Universitas Sumatera Utara
lainnya,
pemerintah
(pusat,
provinsi,
kabupaten/
kotamadya,
kecamatan,
kelurahan/desa) dan pihak swasta. Prinsip tersebut didasarkan atassebuah kesadaran
bahwa perubahan sosial hanya bisa dicapai jika mampu membangun satu
pemahaman utuh di tataran komunitas dan pemerintah akan pentingnya kolaborasi
untuk tujuan bersama.
Yayasan Pusaka Indonesia juga menerapkan prinsip keterbukaan dan
kesadaran keterbatasan yang dimiliki. Kondisi tersebutlah yang membuat Yayasan
Pusaka indonesia selalu merujuk kepada lembaga lain untuk penanganan selanjutnya
jika tidak ada kapasitas di lembaga.
Adapun beberapa kegiatan yang telah dilakukan sepanjang tahun 2013
diantaranya Penanganan Kasus anak dan perempuan, Sosialisasi Isu KDRT,
Trafiking, Anak Berhadapan dengan Hukum (ABH), Kawasan Tanpa Rokok (KTR)
di lingkungan Sekolah, Ibu PKK di Kota Medan, Advokasi Perda KTR Kota Medan,
Advokasi Kebijakan Penanganan Anak Berhadapan Dengan Hukum Dalam
Mencapai Keadilan Restoratif Berdasarkan UU Sistem Peradilan Pidana Anak,
Advokasi Penanganan Anak Pemakai dan Pengguna Narkotika dalam proses hukum.
Berdasarkan alasan-alasan tersebutlah, maka peneliti tertarik untuk
melakukan penelitian tentang Advokasi Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga
oleh Yayasan Pusaka Indonesia.
1.2 Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, maka masalah yang dapat
dirumuskan oleh penulis dalam penelitian ini adalah “Bagaimana hasil advokasi
Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT) yang didampingi oleh Yayasan
Pusaka Indonesia?”.
Universitas Sumatera Utara
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.3.1
Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui
hasil advokasi Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT) yang didampingi
oleh Yayasan Pusaka Indonesia.
1.3.2
Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan dalam rangka:
a. Pengembangan konsep dan teori-teori yang berkenaan dengan permasalahan
Kekerasan dalam Rumah Tangga
b. Pengembangan kebijakan dan model pelayanan pihak yang terkait.
1.4. Sistematika Penulisan
Adapun sistematika penulisan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
BAB I
:
PENDAHULUAN
Bab ini berisikan latar belakang masalah, perumusan masalah,
tujuan dan manfaat penelitian serta sistematika penulisan.
BAB II
:
TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini berisikan uraian dan teori-teori yang berkaitan dengan
masalah dan objek yang akan di teliti, kerangka penelitian,
defenisi konsep dan defenisi operasional.
BAB III
:
METODE PENELITIAN
Bab ini berisikan tipe penelitian, lokasi penelitian, populasi
dan sampel penelitian, teknik pengumpulan data serta teknik
analisis data.
Universitas Sumatera Utara
BAB IV
:
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
Bab ini berisikan sejarah singkat dan gambaran umum lokasi
penelitian yang berhubungan dengan masalah objek yang akan
diteliti.
BAB V
:
ANALISIS DATA
Bab ini berisikan tentang uraian data yang diperoleh dari hasil
penelitian dan analisisnya.
BAB IV
:
PENUTUP
Bab ini berisikan kesimpulan dan saran penulis yang penulis
berikan sehubungan dengan penelitian yang telah dilakukan.
Universitas Sumatera Utara