PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERTANGGUNG JAWABAN PEMERINTAH TERHADAP HAK ANAK JALANAN ATAS KESEHATAN.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PERTANGGUNG JAWABAN PEMERINTAH TERHADAP HAK
ANAK JALANAN ATAS KESEHATAN
Disusun oleh :
WIASTRI NILANTYA
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 05 05 08997
: Ilmu Hukum
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2009
1
2
Moto
Manfaatkan kesempatan !!!. Hidup adalah kesempatan.
Orang yang pergi paling jauh umumnya adalah orang yang
berani dan mau berbuat.
(Dale Carneige)
3
Persembahan
Karya ini kupersembahkan untuk :
Bapak dan ibuku tercinta,
serta kakak-kakakku tersayang,
semoga hasil karya ini bisa membuat kalian
bangga.
4
KATA PENGANTAR
Syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala berkat,
perlindungan dan penyertaannya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan
Hukum/Sripsi dengan judul “Pertanggung Jawaban Pemerintah Terhadap Hak Anak
Jalanan Atas Kesehatan”.
Penulisan Hukum/Skripsi ini disusun sebagai pemenuhan syarat bagi penulis
untuk menyeleseikan Program Strata Satu, Program Studi Ilmu Hukum dengan
Program Kekhususan Ilmu Ekonomi dan Bisnis, pada Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam menyelesaikan tugas akhir ini penulis berupaya dengan segala daya
Penulisan Hukum / Skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karenanya penulis
terbuka atas adanya kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan
Penulisan Hukum / Skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa, terselesainya penulisan Hukum/Skripsi ini adalah
berkat adanya dukungan serta bantuan yang telah diberikan oleh banyak pihak. Maka
sudah sepantasnya dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepda :
1. Bapak Dr. J. Gunarto Sahardi. SH selaku dekan Fakultas Hukum Atma Jaya
Yogyakarta.
2. Bapak Triyana Yohanes, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan I, Bapak N. Budi
Ariyanto Wijaya, SH. M.hum, selaku Wakil Dekan II, dan Bapak B. Bambang
5
Riyanto, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan III, serta dosen-dosen yang telah
membimbing penulis selam proses perkuliahan.
3. Ibu Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni, SH, M.Hum selaku Dosen
Pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi ini, atas segala bimbingan, petunjuk
serta
arahannya
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan
Penulisan
Hukum/Skripsi ini.
4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
yang telah semangat mendidik, membimbing, menuntun, serta memberikan
kontribusi ilmu pengetahuan serta wawasan selama masa perkuliahan penulis.
5. Bapak dan Ibu karyawan Tata Usaha serta Bapak dan Ibu karyawan
Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, yang telah
memberikan pelayanan sejak awal hingga akhir penulis menuntut ilmu di
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
6. Bapak, Ibu, Kakak yang tercinta dan keluarga besar yang lain yang terus
memberikan dorongan baik moral maupun materiil kepada penulis untuk
menyelesaikan kuliah serta penulisan Hukum/skripsi ini.
7. Bapak Pranowo dan Bapak Junaedi yang telah bersedia memberikan waktu
luang untuk memberikan data-data dan informasi tentang penulisan
Hukum/skripsi ini.
8. Nana, Riska, Tari, Egi,, Chrisna, Rendy, Danang, Agnes, Ellen, Tiwi dll yang
selalu menemani hari-hari penulis serta memberikan semangat dan motivasi
penulis dalam menyelesaikan penulisan ini.
6
9. Para alumi Universitas Atma Jaya Yogyakarta (Mas jati, andi, kiki, aji, arfian)
yang selalu mendorong penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
10. Tika, Herlin, Bagus, mba Femy, olin dll teman seperjuangan yang selalu
dikejar dateline dalam penulisan ini.
11. Teman-teman Tim Mootcourt Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta (Cintya, evan, Aswin, Pardede, Dita, Egi, Maruli, Tika, Leo, Mba
Eka, Mba Diana, Wahyu 04, Wahyu 05, Enji, Anung, Liana) terima kasih atas
kebersamaan yang tidak terlupakan.
12. Autis Community (nana, cule, yowi, chris, dony, bangdoel, andios, neddy)
yang selalu memberikan semangat dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
13. Teman-teman dan para pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu,
baik langsung maupun tidak langsung ikut membantu dalam penyusunan
skripsi ini.
Akhirnya penulis berharap agar Penulisan Hukum ini dapat berguna bagi
semua pihak.
Yogyakarta, mei 2009
Wiastri Nilantya
7
abstract
Law problems include government problems and responsibilities about street kids
rights for better health services. This research aims to know and gather data about
government responsibilities and the problems in order to improve health services for
street kids. This research uses normative method which gathers data from library
research and interviews some informants and qualitative method for data analysis.
The result offers some programs: children protection and control programs from
Labor Offices and Office of Social Services, and prevention programs from Office of
Education by training them, giving free tuition fee, and giving free health services.
The Government has limited expenses so some street kids can’t get formal education.
Besides, the other problems are the street kids willingness and their family financial
problems. Labor offices, the Office of Social Services, and the Office of Family
Planning have cooperated with some visit houses: Girlan visit house, Pambudi visit
house, and Diponegoro visit house. In there, they will get formal education, training,
and health services freely. However, there are only a few street kids that want to stay
in the visit house. They prefer living in the street to earn money. Poverty also
becomes the problem of Government policy implementation to abolish the worst jobs
for children. This research recommends Labor Offices, the Office of Social Services,
and the Office of Family Planning in Sleman regency to improve better control for
children who become street workers. They are trained well, so they don’t entrap again
in the negative situation.
Keywords : responsibilities, government, street kids, health services.
8
Daftar Isi
Judul…………………………………………………………………………………..i
Pengesahan Dosen
Pembimbing………………………………………………………………………......ii
Pengesahan Tim
Penguji……………………………………………………………......................…....iii
Halaman
Motto……………………………………………………………………….........…...iv
Halaman
Persembahan…………………………………………………………………........….v
Kata
Pengantar……………………………………………………………………………vi
Abstract……………………………………………………………………………...ix
Daftar
Isi………………………………………………………………………………….…..x
Bab I : Pendahuluan
A. Latar Belakang Masalah………………………………………….........…1
B. Rumusan Masalah……………………………....………………………..6
C. Tujuan Penelitian……………………………....……………………...…6
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………….....7
9
E. Keaslian Penelitian……………………………….……………………....8
F. Batasan Konsep……………………………………..…………………….9
G. Metode penelitian………………………………….…………………….11
H. Sistematika Penulisan Hukum……………………………………..…….15
Bab II : Pembahasan
A. Tinjauan Umum tentang Pertanggung Jawaban Pemerintah……….…...17
1. Perngertian Pertanggung Jawaban……………..………………..17
2. Pemerintah……………………………………………………...20
3. Pertanggung Jawaban Pemerintah……………………………...23
B. Tinjauan Umum tentang Hak Anak Jalanan Atas Kesehatan…....……..28
1. Hak…………………………………………………………..….28
2. Anak…………………………………………………………….29
3. Jalanan…………………………………………………………..40
4. Anak Jalanan……………………………………………………40
5. Kesehatan…………………………………………………….…46
6. Hak Anak Jalanan Atas Kesehatan………………………….,,,,,.52
C. Hasil
Penelitian……………………………………………………….…...….53
1. Pertanggung Jawaban Pemerintah Terhadap Hak Anak Jalanan
Atas Kesehatan………………………………………………….58
2. Kendala-kendala yang dihadapi oleh Pemerintah dalam
memberikan hak anak jalanan atas kesehatan…………………...68
10
Bab III : Penutup
A. Kesimpulan……………………………………………………………..72
B. Saran…………………………………………………………………....73
Daftar
Pustaka…………………………………………………………………………....74
11
PERTANGGUNG JAWABAN PEMERINTAH TERHADAP HAK
ANAK JALANAN ATAS KESEHATAN
Disusun oleh :
WIASTRI NILANTYA
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 05 05 08997
: Ilmu Hukum
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2009
1
2
Moto
Manfaatkan kesempatan !!!. Hidup adalah kesempatan.
Orang yang pergi paling jauh umumnya adalah orang yang
berani dan mau berbuat.
(Dale Carneige)
3
Persembahan
Karya ini kupersembahkan untuk :
Bapak dan ibuku tercinta,
serta kakak-kakakku tersayang,
semoga hasil karya ini bisa membuat kalian
bangga.
4
KATA PENGANTAR
Syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala berkat,
perlindungan dan penyertaannya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan
Hukum/Sripsi dengan judul “Pertanggung Jawaban Pemerintah Terhadap Hak Anak
Jalanan Atas Kesehatan”.
Penulisan Hukum/Skripsi ini disusun sebagai pemenuhan syarat bagi penulis
untuk menyeleseikan Program Strata Satu, Program Studi Ilmu Hukum dengan
Program Kekhususan Ilmu Ekonomi dan Bisnis, pada Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam menyelesaikan tugas akhir ini penulis berupaya dengan segala daya
Penulisan Hukum / Skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karenanya penulis
terbuka atas adanya kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan
Penulisan Hukum / Skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa, terselesainya penulisan Hukum/Skripsi ini adalah
berkat adanya dukungan serta bantuan yang telah diberikan oleh banyak pihak. Maka
sudah sepantasnya dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepda :
1. Bapak Dr. J. Gunarto Sahardi. SH selaku dekan Fakultas Hukum Atma Jaya
Yogyakarta.
2. Bapak Triyana Yohanes, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan I, Bapak N. Budi
Ariyanto Wijaya, SH. M.hum, selaku Wakil Dekan II, dan Bapak B. Bambang
5
Riyanto, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan III, serta dosen-dosen yang telah
membimbing penulis selam proses perkuliahan.
3. Ibu Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni, SH, M.Hum selaku Dosen
Pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi ini, atas segala bimbingan, petunjuk
serta
arahannya
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan
Penulisan
Hukum/Skripsi ini.
4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
yang telah semangat mendidik, membimbing, menuntun, serta memberikan
kontribusi ilmu pengetahuan serta wawasan selama masa perkuliahan penulis.
5. Bapak dan Ibu karyawan Tata Usaha serta Bapak dan Ibu karyawan
Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, yang telah
memberikan pelayanan sejak awal hingga akhir penulis menuntut ilmu di
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
6. Bapak, Ibu, Kakak yang tercinta dan keluarga besar yang lain yang terus
memberikan dorongan baik moral maupun materiil kepada penulis untuk
menyelesaikan kuliah serta penulisan Hukum/skripsi ini.
7. Bapak Pranowo dan Bapak Junaedi yang telah bersedia memberikan waktu
luang untuk memberikan data-data dan informasi tentang penulisan
Hukum/skripsi ini.
8. Nana, Riska, Tari, Egi,, Chrisna, Rendy, Danang, Agnes, Ellen, Tiwi dll yang
selalu menemani hari-hari penulis serta memberikan semangat dan motivasi
penulis dalam menyelesaikan penulisan ini.
6
9. Para alumi Universitas Atma Jaya Yogyakarta (Mas jati, andi, kiki, aji, arfian)
yang selalu mendorong penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
10. Tika, Herlin, Bagus, mba Femy, olin dll teman seperjuangan yang selalu
dikejar dateline dalam penulisan ini.
11. Teman-teman Tim Mootcourt Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta (Cintya, evan, Aswin, Pardede, Dita, Egi, Maruli, Tika, Leo, Mba
Eka, Mba Diana, Wahyu 04, Wahyu 05, Enji, Anung, Liana) terima kasih atas
kebersamaan yang tidak terlupakan.
12. Autis Community (nana, cule, yowi, chris, dony, bangdoel, andios, neddy)
yang selalu memberikan semangat dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
13. Teman-teman dan para pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu,
baik langsung maupun tidak langsung ikut membantu dalam penyusunan
skripsi ini.
Akhirnya penulis berharap agar Penulisan Hukum ini dapat berguna bagi
semua pihak.
Yogyakarta, mei 2009
Wiastri Nilantya
7
abstract
Law problems include government problems and responsibilities about street kids
rights for better health services. This research aims to know and gather data about
government responsibilities and the problems in order to improve health services for
street kids. This research uses normative method which gathers data from library
research and interviews some informants and qualitative method for data analysis.
The result offers some programs: children protection and control programs from
Labor Offices and Office of Social Services, and prevention programs from Office of
Education by training them, giving free tuition fee, and giving free health services.
The Government has limited expenses so some street kids can’t get formal education.
Besides, the other problems are the street kids willingness and their family financial
problems. Labor offices, the Office of Social Services, and the Office of Family
Planning have cooperated with some visit houses: Girlan visit house, Pambudi visit
house, and Diponegoro visit house. In there, they will get formal education, training,
and health services freely. However, there are only a few street kids that want to stay
in the visit house. They prefer living in the street to earn money. Poverty also
becomes the problem of Government policy implementation to abolish the worst jobs
for children. This research recommends Labor Offices, the Office of Social Services,
and the Office of Family Planning in Sleman regency to improve better control for
children who become street workers. They are trained well, so they don’t entrap again
in the negative situation.
Keywords : responsibilities, government, street kids, health services.
8
Daftar Isi
Judul…………………………………………………………………………………..i
Pengesahan Dosen
Pembimbing………………………………………………………………………......ii
Pengesahan Tim
Penguji……………………………………………………………......................…....iii
Halaman
Motto……………………………………………………………………….........…...iv
Halaman
Persembahan…………………………………………………………………........….v
Kata
Pengantar……………………………………………………………………………vi
Abstract……………………………………………………………………………...ix
Daftar
Isi………………………………………………………………………………….…..x
Bab I : Pendahuluan
A. Latar Belakang Masalah………………………………………….........…1
B. Rumusan Masalah……………………………....………………………..6
C. Tujuan Penelitian……………………………....……………………...…6
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………….....7
9
E. Keaslian Penelitian……………………………….……………………....8
F. Batasan Konsep……………………………………..…………………….9
G. Metode penelitian………………………………….…………………….11
H. Sistematika Penulisan Hukum……………………………………..…….15
Bab II : Pembahasan
A. Tinjauan Umum tentang Pertanggung Jawaban Pemerintah……….…...17
1. Perngertian Pertanggung Jawaban……………..………………..17
2. Pemerintah……………………………………………………...20
3. Pertanggung Jawaban Pemerintah……………………………...23
B. Tinjauan Umum tentang Hak Anak Jalanan Atas Kesehatan…....……..28
1. Hak…………………………………………………………..….28
2. Anak…………………………………………………………….29
3. Jalanan…………………………………………………………..40
4. Anak Jalanan……………………………………………………40
5. Kesehatan…………………………………………………….…46
6. Hak Anak Jalanan Atas Kesehatan………………………….,,,,,.52
C. Hasil
Penelitian……………………………………………………….…...….53
1. Pertanggung Jawaban Pemerintah Terhadap Hak Anak Jalanan
Atas Kesehatan………………………………………………….58
2. Kendala-kendala yang dihadapi oleh Pemerintah dalam
memberikan hak anak jalanan atas kesehatan…………………...68
10
Bab III : Penutup
A. Kesimpulan……………………………………………………………..72
B. Saran…………………………………………………………………....73
Daftar
Pustaka…………………………………………………………………………....74
11