1
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Perkembangan ekonomi nasional dewasa ini menunjukkan arah yang semakin menyatu dengan ekonomi regional dan internasional yang
dapat menunjang sekaligus dapat berdampak kurang menguntungkan. Sementara itu, perkembangan perekonomian nasional senantiasa bergerak
cepat dengan tantangan yang semakin kompleks. Oleh karena itu, diperlukan berbagai penyesuaian kebijakan di bidang ekonomi termasuk
sektor perbankan sehingga diharapkan akan dapat memperbaiki dan memperkukuh perekonomian nasional.
Sektor perbankan yang memiliki posisi strategis sebagai lembaga intermediasi dan penunjang sistem pembayaran merupakan faktor yang
sangat menentukan dalam proses penyesuaian dimaksud. Sehubungan dengan itu, diperlukan penyempurnaan terhadap sistem perbankan
nasional yang bukan hanya mencakup upaya penyehatan bank secara individual melainkan juga penyehatan sistem perbankan secara
menyeluruh. Upaya penyehatan perbankan nasional menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah, bank-bank itu sendiri dan masyarakat
pengguna jasa bank. Adanya tanggung jawab bersama tersebut dapat
membantu memelihara tingkat kesehatan perbankan nasional sehingga dapat berperan secara maksimal dalam perekonomian nasional.
1
Bukan hanya tingkat kesehatan suatu lembaga perbankan yang akhirnya membuat masyarakat memilih lembaga perbankan untuk
menyimpan dananya, tetapi juga kepercayaan dari masyarakat terhadap lembaga perbankan kemudian menjadi sangat penting. Tidak adanya
kepercayaan masyarakat
terhadap lembaga
perbankan membuat
masyarakat memilih untuk menyimpan dananya dalam lembaga investasi yang lainnya, yang berarti operasional suatu bank akan terganggu.
Krisis moneter yang menimpa Indonesia pada tahun 1998, menjadi suatu hal yang sangat merugikan bagi lembaga perbankan, yaitu
melemahnya mata uang rupiah. Banyak masyarakat pada waktu itu menarik dana mereka secara besar-besaran dari hampir setiap bank yang
tidak lagi dipercayainya, kemudian ditukarkan ke dalam mata uang asing atau disimpan dalam bentuk uang tunai. Upaya menahan gelombang
ketidakpercayaan masyarakat terhadap dunia perbankan yang sangat
massive
pada waktu itu, pemerintah akhirnya mengeluarkan kebijakan penjaminan
blanket guarantee
terhadap seluruh jenis simpanan masyarakat yang ada pada perbankan, tanpa mengklasifikasikan jenis dan
1
Penjelasan umum Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 Tentang Perubahan Atas Undang- Undang Nomor 7 Tahun 1992 Tentang Perbankan.
jumlah simpanan yang dimaksud. Peristiwa krisis moneter ini merupakan awal mula dari keberadaan penjaminan simpanan nasabah di Indonesia.
2
Adanya kepercayaan penuh dari masyarakat dalam menggunakan jasa lembaga perbankan maka terdapat hak-hak dan kewajiban baik dari
pihak nasabah maupun dari pihak lembaga perbankan itu sendiri, diantaranya adalah kewajiban nasabah untuk menyimpan dananya dalam
lembaga perbankan guna turut serta dalam pembangunan nasional. Setelah nasabah melakukan kewajibannya, maka akan timbul hak-hak yang dapat
diperoleh nasabah itu sendiri, yaitu penjaminan terhadap dananya yang sudah dipercayakan untuk disimpan ke dalam bank
Penjaminan yang diberikan oleh bank kepada nasbah merupakan sebuah hak bagi nasabah itu sendiri. Pengaturan mengenai hak-hak yang
dimiliki oleh setiap manusia diatur dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Bab X A Pasal 28 H Ayat 2 dan Pasal 28
I Ayat 1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 Tentang Perbankan dimana di
dalam Undang-Undang tersebut dapat dilihat pengertian dasar mengenai simpanan dalam pasal 1 butir 5, butir 16 mengenai nasabah, serta butir 17
mengenai nasabah penyimpan. Hal mengenai penjaminan simpanan ini diperkuat dengan adanya Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 Tentang
Lembaga Penjamin Simpanan. Undang-Undang ini ditetapkan penjaminan
2
Fachri Ali et all, 2003, Politik Bank Sentral, Posisi Gubernur Bank Indonesia dalam Mempertahankan Independensi
, Lembaga Studi dan Pengembangan Etika Usaha, Jakarta, hlm. 46.
simpanan nasabah bank yang diharapkan dapat memelihara kepercayaan masyarakat terhadap industri perbankan dan dapat meminimumkan risiko
yang membebani anggaran negara atau risiko yang menimbulkan
moral hazard
. Penjaminan simpanan nasabah bank tersebut diselenggarakan oleh Lembaga Penjamin Simpanan LPS.
3
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen juga menjadi pedoman atau dasar
hukum karena dapat dijadikan dasar perlindungan bagi nasabah sebagai konsumen dari lembaga keuangan tersebut, berdasarkan Pasal 4 mengenai
hak-hak konsumen dan Pasal 5 tentang kewajiban dari konsumen. Selain kedua pasal tersebut, Pasal 6 mengenai hak bagi pelaku usaha dan Pasal 7
mengenai kewajiban bagi pelaku usaha yang menjadi dasar perlindungan bagi nasabah.
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 Tentang Lembaga Penjamin Simpanan Pasal 11 ayat 1 disebutkan bahwa yang dijamin oleh
Lembaga Penjamin Simpanan sebesar Rp 100.000.000,00 seratus juta rupiah, namun dengan diberlakukannya Peraturan Pemerintah Nomor 66
Tahun 2008 Tentang Besaran Nilai Simpanan yang Dijamin Lembaga Penjamin Simpanan Pasal 1 maka besar simpanan nasabah yang dijamin
oleh Lembaga Penjamin Simpanan adalah sebesar Rp 2.000.000.000,00 dua milyar rupiah. Perubahan besaran yang dijamin ini, kemudian yang
menjadi permasalahan adalah bagaimana perlindungan hukum terhadap nasabah yang mempunyai simpanan lebih dari Rp 2.000.000.000,00 dua
3
Penjelasan Umum Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 Tentang Lembaga Penjamin Simpanan.
milyar rupiah yang tidak dijamin oleh Lembaga Penjamin Simpanan sedangkan ia sudah mempercayai lembaga perbankan untuk menyimpan
dananya.
B. Rumusan Masalah
