PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI PERAN DAN FUNGSI KEJAKSAAN DALAM PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI.
1
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI
PERAN DAN FUNGSI KEJAKSAAN DALAM
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI
Disusun oleh :
DUTA MELLIA
NPM
: 03 05 08196
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2007
i
2
HALAMAN PERSETUJUAN
PERAN DAN FUNGSI KEJAKSAAN DALAM
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI
Diajukan oleh :
DUTA MELLIA
NPM
: 03 05 08196
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Dan Penyelesaian
Sengketa
Hukum
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing
pada tanggal 30 Mei 2007
Dosen Pembimbing
Ch. Medi Suharyono, SH. M.Hum
ii
3
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji
ujian Penulisan Hukum /
Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta
dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Jumat
Tanggal
: 15 Juni 2007
Tempat
: Ruang Dosen Lantai II
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tanda
Tangan
Ketua
: St. Harum Pudjiarto., SH.M.Hum
..…………….
Sekretaris
: Ch. Medi Suharyono., SH.M.Hum
………………
Anggota
: G. Aryadi., SH. MH.
…….………...
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
B. Hestu Cipto Handoyo, SH.M.Hum
iii
4
MOTTO
” PERCAYALAH KEPADA TUHAN DAN LAKUKANLAH YANG BAIK,
DIAMLAH DI NEGERI DAN BERLAKULAH SETIA DAN BERGEMBIRALAH
KARENA TUHAN MAKA IA AKAN MEMBERIKABN KEPADAMU APA YANG
DINGINKANKAN HATIMU ”
( MAZMUR, 37 : 3-4 )
iv
5
HALAMAN PERSEMBAHAN
Ku Persembahkan Penulisan Hukum / Skripsi ini untuk yang tercinta
dan Terkasih:
1. My JESUS CHRIST yang telah memberikan karuniaNya yang
begitu besar kepadaku.
2. Bapak Ansori Senen, SH dan Ibunda Titiek Harijatie serta Kedua
Kakakku: Ricky Makado,SH dan Hendrika Monalisa,SIP dan
Nenekku yang di Temanggung.
3. Bapak / Ibu Pudji Basuki Setiyono,SH beserta keluarga.
4. Orang yang special yang selalu ada dihatiku dan memberiku
semangat kepadaku: Adhika Parama.
5. Almamaterku Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
v
6
KATA PENGANTAR
Puji
Tuhan
saya
panjatkan
kepada
Yesus
Kristus
yang
telah
mengaruniakan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Penulisan Hukum atau Skripsi dengan judul “ PERAN DAN FUNGSI
KEJAKSAAN
DALAM
PEMBERANTASAN
TINDAK
PIDANA
KORUPSI“ sebagai salah satu syarat untuk dapat memperoleh gelar kesarjanaan
pada Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta tepat pada waktunya.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada
segenap
pihak
yang
telah
banyak
membantu
penulis
sehingga
dapat
menyelesaikan Penulisan Hukum ini dengan baik, terutama ucapan terima kasih
kepada:
1. Bapak B. Hestu Cipto Handoyo, SH, M, Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak CH. Medi Suharyono, SH, M, Hum selaku Dosen Pembimbing
Skripsi yang telah banyak meluangkan waktu dan pikirannya untuk
membimbing penulis dengan penuh kesabaran, semangat, dan tanggung
jawab.
3. Bapak / Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
yang telah memberikan dukungan , dorongan, serta banyak memfasilitasi
penulis selama kuliah di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
vi
7
4. Bapak H.M. Ismail, SH selaku Kepala Kejaksaan Tinggi Di Semarang
Jawa Tengah yang telah memberikan ijinnya kepada penulis untuk
penelitian Skripsi.
5. Bapak / Ibu Pudji Basuki Setijono, SH selaku Assintel Kejaksaan Tinggi
di Semarang Jawa Tengah beserta Keluarga: Mbak Ria, Ana, Surya, Dony,
Mbak lila, Mas adit dan Mas Wibbi yang telah menganggap penulis
sebagai anak dan saudaranya sendiri serta membantu penulis selama
penelitian.
6. Bapak P Firman Priyadi, SH, MM selaku Jaksa dan Bapak Eko Daryanto,
SH di bidang Intel dan seluruh staf Kejaksaan Tinggi di Semarang Jawa
Tengah yang telah membantu penulis dalam melengkapi data-data dalam
penelitiannya.
7. Ayah, Ibu, dan Kedua Kakakku; Kak Ricky, dan Mbak Lisa serta Orang
kusayangi Dhika yang telah memberikan banyak dukungan kepada penulis
untuk menyelesaikan tugas akhir kuliah dengan baik.
8. Sahabat-sahabatku di Fh UAJY Angkatan 2002 dan 2003, terutama Risa,
Dini, Natalia(Denny), Ria, Diah, Dony, Rio, Riko, Arfian, Ririn, Mbak
Endang, Lea, Tiur, Zeboa, Fitri, dan Jody’04 yang telah selalu bersamasama dalam suka maupun duka selama kuliah.
9. Temen-temenku yang ada di Jambon Yogyakarta dan di Semarang
terutama Lily, Erik, Benny, Stela, Simon, Mas Devon, Mas Andri, Mas
Dimas, Irene, Dewi,dan Berri yang telah memberikan semangat untuk
menyelesaikan studi tepata waktu.
vii
8
10. Seluruh Temen-temen kosku “Pondok Melati” terutama Astrid, Lita, Vina
sebelah kamarku,dan Can-can yang telah banyak membantuku dalam
penulisan ini.
11. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis
sebutkan pada kesempatan ini.
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum/ Skripsi ini masih banyak
kekurangan karena keterbatasan waktu dan kondisi subyektif penulis, oleh karena
itu semua kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak sangat
penulis harapkan.
Akhirnya penulis berharap agar Penulisan Hukum/ Skripsi ini dapat
memberikan sumbangan bagi perkembangan Ilmu Hukum, khususnya hukum
pidana dan hukum acara pidana serta dalam penyelesaian sengketa hukum.
Yogyakarta, 30 Mei 2007
ttd
Penulis
viii
9
ABSTRACT
The tittle of writing is the Role and Function of the Attorney in Removing
Corruption during the Time After the Executive Order Number 11 Year 2005
about Removing Corruption Coordinator Team. This study is aimed to know what
role and function of the attorney in removing corruption during the time after the
executive order and to know what obstacles faced by the attorney in removing
corruption. This study was a normative study, which was a study toward the law
principles related to the legislation, so that secondary source was needed as the
main source. The data was gathered from library research and interview. The data
was then analyzed using qualitative method, in which deductive method was used
to conclude the result of this study. The result of this study shows that attorney
plays role in inquiring, investigating, and prosecuting the corruption case,
searching and arresting the person estimated commiting corruption, and tracing
and securing assets in reversing the national monetary problem optimally.
Meanwhile the result of this study also shows the function of the attorney, which
is functioned as a Solid Team that participate in implementing the juridistion
sentence. The writer also found 8 obstacles faced by the attorney. Some of them
are: sophisticated modus, the corruptor are protected by their leader and friends,
and it is hard to gather the proofs.
Key word: Attorney, Corruption, Removing Corruption Coordinator Team.
ix
10
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL……………………………………………………………...i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………......ii
HALAMAN PENGESAHAN...............................................................................iii
MOTTO……………………………………………………………………….....iv
HALAMAN PERSEMBAHAN............................................................................v
KATA PENGANTAR…………………………………………………………..vi
ABSTRACT..........................................................................................................ix
DAFTAR ISI..........................................................................................................x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN............................................................ xiii
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah………………………………………….....1
B. Rumusan Masalah…………………………………………………...7
C. Tujuan Penelitian………………………………………………….....7
D. Manfaat Penelitian……………………………………………...........7
E. Keaslian Penelitian…………………………………………...............8
F. Batasan Konsep…………………………………………………........9
G. Metode Penelitian…………………………………………….............9
H. Sistematika Penulisan………………………………………………12
x
11
BAB II. PERAN DAN FUNGSI KEJAKSAAN DALAM
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI
A. Tinjauan Umum Tentang
Kejaksaan RI....................................................................................14
1. Pengertian Kejaksaan................................................................. 15
2. Struktur Organisasi Kejaksaan..................................................18
3. Tugas dan Wewenang Kejaksaan...............................................19
a. Menurut KUHAP Pasal 284 angka 2 ..................................19
b. Menurut Keppres No.11 Tahun 2005...................................24
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Korupsi.........................25
1. Pengertian Tindak Pidana.......................................................... 25
2. Pengertian dan Unsur-unsur Tindak Pidana Korupsi.............28
3. Sifat Tindak Pidana Korupsi......................................................30
C. Peran dan Fungsi Kejaksaan Pasca Keppres No.11 Tahun 2005
tentang Tim Koordinasi Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi.................................................................................. 32
1. Peran dan Fungsi Kejaksaan dalam Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi...............................................................................32
a. Menurut KUHAP Pasal 284 angka 2.....................................32
b. Menurut Keppres No. 11 Tahun 2005 …………...................39
xi
12
2. Kendala bagi Kejaksaan dalam melakukan Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi Pasca Keppres No.11 Tahun 2005
tentang Tim Koordinasi Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi.............................................................................44
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………...............48
B. Saran……………………………………………………….............49
DAFTAR PUSAKA
LAMPIRAN
xii
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI
PERAN DAN FUNGSI KEJAKSAAN DALAM
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI
Disusun oleh :
DUTA MELLIA
NPM
: 03 05 08196
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2007
i
2
HALAMAN PERSETUJUAN
PERAN DAN FUNGSI KEJAKSAAN DALAM
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI
Diajukan oleh :
DUTA MELLIA
NPM
: 03 05 08196
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Dan Penyelesaian
Sengketa
Hukum
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing
pada tanggal 30 Mei 2007
Dosen Pembimbing
Ch. Medi Suharyono, SH. M.Hum
ii
3
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji
ujian Penulisan Hukum /
Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta
dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Jumat
Tanggal
: 15 Juni 2007
Tempat
: Ruang Dosen Lantai II
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tanda
Tangan
Ketua
: St. Harum Pudjiarto., SH.M.Hum
..…………….
Sekretaris
: Ch. Medi Suharyono., SH.M.Hum
………………
Anggota
: G. Aryadi., SH. MH.
…….………...
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
B. Hestu Cipto Handoyo, SH.M.Hum
iii
4
MOTTO
” PERCAYALAH KEPADA TUHAN DAN LAKUKANLAH YANG BAIK,
DIAMLAH DI NEGERI DAN BERLAKULAH SETIA DAN BERGEMBIRALAH
KARENA TUHAN MAKA IA AKAN MEMBERIKABN KEPADAMU APA YANG
DINGINKANKAN HATIMU ”
( MAZMUR, 37 : 3-4 )
iv
5
HALAMAN PERSEMBAHAN
Ku Persembahkan Penulisan Hukum / Skripsi ini untuk yang tercinta
dan Terkasih:
1. My JESUS CHRIST yang telah memberikan karuniaNya yang
begitu besar kepadaku.
2. Bapak Ansori Senen, SH dan Ibunda Titiek Harijatie serta Kedua
Kakakku: Ricky Makado,SH dan Hendrika Monalisa,SIP dan
Nenekku yang di Temanggung.
3. Bapak / Ibu Pudji Basuki Setiyono,SH beserta keluarga.
4. Orang yang special yang selalu ada dihatiku dan memberiku
semangat kepadaku: Adhika Parama.
5. Almamaterku Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
v
6
KATA PENGANTAR
Puji
Tuhan
saya
panjatkan
kepada
Yesus
Kristus
yang
telah
mengaruniakan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Penulisan Hukum atau Skripsi dengan judul “ PERAN DAN FUNGSI
KEJAKSAAN
DALAM
PEMBERANTASAN
TINDAK
PIDANA
KORUPSI“ sebagai salah satu syarat untuk dapat memperoleh gelar kesarjanaan
pada Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta tepat pada waktunya.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada
segenap
pihak
yang
telah
banyak
membantu
penulis
sehingga
dapat
menyelesaikan Penulisan Hukum ini dengan baik, terutama ucapan terima kasih
kepada:
1. Bapak B. Hestu Cipto Handoyo, SH, M, Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak CH. Medi Suharyono, SH, M, Hum selaku Dosen Pembimbing
Skripsi yang telah banyak meluangkan waktu dan pikirannya untuk
membimbing penulis dengan penuh kesabaran, semangat, dan tanggung
jawab.
3. Bapak / Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
yang telah memberikan dukungan , dorongan, serta banyak memfasilitasi
penulis selama kuliah di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
vi
7
4. Bapak H.M. Ismail, SH selaku Kepala Kejaksaan Tinggi Di Semarang
Jawa Tengah yang telah memberikan ijinnya kepada penulis untuk
penelitian Skripsi.
5. Bapak / Ibu Pudji Basuki Setijono, SH selaku Assintel Kejaksaan Tinggi
di Semarang Jawa Tengah beserta Keluarga: Mbak Ria, Ana, Surya, Dony,
Mbak lila, Mas adit dan Mas Wibbi yang telah menganggap penulis
sebagai anak dan saudaranya sendiri serta membantu penulis selama
penelitian.
6. Bapak P Firman Priyadi, SH, MM selaku Jaksa dan Bapak Eko Daryanto,
SH di bidang Intel dan seluruh staf Kejaksaan Tinggi di Semarang Jawa
Tengah yang telah membantu penulis dalam melengkapi data-data dalam
penelitiannya.
7. Ayah, Ibu, dan Kedua Kakakku; Kak Ricky, dan Mbak Lisa serta Orang
kusayangi Dhika yang telah memberikan banyak dukungan kepada penulis
untuk menyelesaikan tugas akhir kuliah dengan baik.
8. Sahabat-sahabatku di Fh UAJY Angkatan 2002 dan 2003, terutama Risa,
Dini, Natalia(Denny), Ria, Diah, Dony, Rio, Riko, Arfian, Ririn, Mbak
Endang, Lea, Tiur, Zeboa, Fitri, dan Jody’04 yang telah selalu bersamasama dalam suka maupun duka selama kuliah.
9. Temen-temenku yang ada di Jambon Yogyakarta dan di Semarang
terutama Lily, Erik, Benny, Stela, Simon, Mas Devon, Mas Andri, Mas
Dimas, Irene, Dewi,dan Berri yang telah memberikan semangat untuk
menyelesaikan studi tepata waktu.
vii
8
10. Seluruh Temen-temen kosku “Pondok Melati” terutama Astrid, Lita, Vina
sebelah kamarku,dan Can-can yang telah banyak membantuku dalam
penulisan ini.
11. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis
sebutkan pada kesempatan ini.
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum/ Skripsi ini masih banyak
kekurangan karena keterbatasan waktu dan kondisi subyektif penulis, oleh karena
itu semua kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak sangat
penulis harapkan.
Akhirnya penulis berharap agar Penulisan Hukum/ Skripsi ini dapat
memberikan sumbangan bagi perkembangan Ilmu Hukum, khususnya hukum
pidana dan hukum acara pidana serta dalam penyelesaian sengketa hukum.
Yogyakarta, 30 Mei 2007
ttd
Penulis
viii
9
ABSTRACT
The tittle of writing is the Role and Function of the Attorney in Removing
Corruption during the Time After the Executive Order Number 11 Year 2005
about Removing Corruption Coordinator Team. This study is aimed to know what
role and function of the attorney in removing corruption during the time after the
executive order and to know what obstacles faced by the attorney in removing
corruption. This study was a normative study, which was a study toward the law
principles related to the legislation, so that secondary source was needed as the
main source. The data was gathered from library research and interview. The data
was then analyzed using qualitative method, in which deductive method was used
to conclude the result of this study. The result of this study shows that attorney
plays role in inquiring, investigating, and prosecuting the corruption case,
searching and arresting the person estimated commiting corruption, and tracing
and securing assets in reversing the national monetary problem optimally.
Meanwhile the result of this study also shows the function of the attorney, which
is functioned as a Solid Team that participate in implementing the juridistion
sentence. The writer also found 8 obstacles faced by the attorney. Some of them
are: sophisticated modus, the corruptor are protected by their leader and friends,
and it is hard to gather the proofs.
Key word: Attorney, Corruption, Removing Corruption Coordinator Team.
ix
10
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL……………………………………………………………...i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………......ii
HALAMAN PENGESAHAN...............................................................................iii
MOTTO……………………………………………………………………….....iv
HALAMAN PERSEMBAHAN............................................................................v
KATA PENGANTAR…………………………………………………………..vi
ABSTRACT..........................................................................................................ix
DAFTAR ISI..........................................................................................................x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN............................................................ xiii
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah………………………………………….....1
B. Rumusan Masalah…………………………………………………...7
C. Tujuan Penelitian………………………………………………….....7
D. Manfaat Penelitian……………………………………………...........7
E. Keaslian Penelitian…………………………………………...............8
F. Batasan Konsep…………………………………………………........9
G. Metode Penelitian…………………………………………….............9
H. Sistematika Penulisan………………………………………………12
x
11
BAB II. PERAN DAN FUNGSI KEJAKSAAN DALAM
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI
A. Tinjauan Umum Tentang
Kejaksaan RI....................................................................................14
1. Pengertian Kejaksaan................................................................. 15
2. Struktur Organisasi Kejaksaan..................................................18
3. Tugas dan Wewenang Kejaksaan...............................................19
a. Menurut KUHAP Pasal 284 angka 2 ..................................19
b. Menurut Keppres No.11 Tahun 2005...................................24
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Korupsi.........................25
1. Pengertian Tindak Pidana.......................................................... 25
2. Pengertian dan Unsur-unsur Tindak Pidana Korupsi.............28
3. Sifat Tindak Pidana Korupsi......................................................30
C. Peran dan Fungsi Kejaksaan Pasca Keppres No.11 Tahun 2005
tentang Tim Koordinasi Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi.................................................................................. 32
1. Peran dan Fungsi Kejaksaan dalam Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi...............................................................................32
a. Menurut KUHAP Pasal 284 angka 2.....................................32
b. Menurut Keppres No. 11 Tahun 2005 …………...................39
xi
12
2. Kendala bagi Kejaksaan dalam melakukan Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi Pasca Keppres No.11 Tahun 2005
tentang Tim Koordinasi Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi.............................................................................44
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………...............48
B. Saran……………………………………………………….............49
DAFTAR PUSAKA
LAMPIRAN
xii